Home / Экономика / Особым зонам прописали правила ликвидации

Особым зонам прописали правила ликвидации

Белый дом ужесточил критерии эффективности ОЭЗ

0f075bb7efab503ba31531d0dc233de2

Правительство определилось с критериями, по которым будут закрываться неэффективные особые экономические зоны (ОЭЗ). Теперь отвечающее за них Минэкономики будет прежде всего изучать соотношение привлеченных инвестиций и бюджетных затрат — не учитывая такие частности, как число высокопроизводительных рабочих мест и сотрудников с учеными степенями. Представители ОЭЗ говорят, что теперь регионам будет сложнее занижать плановые показатели работы особых зон. Первыми будут закрыты неработающие ОЭЗ, которые не успеют перейти под управление регионов до 1 сентября.

Правительство изменило критерии, по которым далее будет оцениваться эффективность особых экономических зон. В начале года Счетная палата подвергла этот институт разгромной критике за неэффективное расходование средств. В частности, создание одного рабочего места в зонах в среднем обошлось бюджетам в 10 млн руб., также госаудиторы упрекнули управленцев ОЭЗ за то, что они не успевают осваивать всю выделенную территорию. В конце мая Владимир Путин поручил Белому дому пока прекратить создание новых ОЭЗ и разработать стратегию развития таких особых территорий (см. «Ъ» от 9 июня).

Теперь правительство опубликовало новые правила игры — разработанное Минэкономики постановление «О порядке оценки эффективности функционирования особых экономических зон», заменяющее аналогичный документ трехлетней давности. Среди новых ключевых показателей эффективности — соотношение привлеченных инвестиций и затрат бюджета. Как поясняет директор департамента по корпоративным вопросам ОЭЗ «Алабуга» Михаил Миронов, раньше плановые показатели зон устанавливались по заявкам самих регионов и утверждались федеральным центром — и каждый из них оценивался отдельно. «Теперь добиться выполнения значения изначальным занижением плана не получится, будет необходимо привлекать инвестиции и вложения в инфраструктуру со стороны субъекта, чтобы компенсировать льготы»,— отмечает господин Миронов.

Также при расчете эффективности ОЭЗ Минэкономики будет учитывать используемую полезную площадь и показатели мощности объектов инфраструктуры. Как и раньше, будет учитываться объем привлеченных инвестиций, налоговых и таможенных льгот, созданных рабочих мест (отдельного учета высокопроизводительных мест не будет). Выпало из критериев и число посетивших туристические зоны туристов и количество сотрудников с учеными степенями в технико-внедренческих зонах.

До 1 ноября 2016 года, говорится в принятом постановлении, Минэкономики должно предложить правительству досрочно прекратить работу отдельных ОЭЗ. Речь идет о зонах, у которых нет работающих резидентов либо их существование «несет угрозу жизни и здоровью граждан». Еще одно условие для ликвидации — если региональное правительство до 1 сентября так и не подписало соглашение, передающее зону под его управление. В таких соглашениях должна быть предусмотрена финансовая ответственность регионов — если их работа будет оценена как неэффективная, им предстоит вернуть средства в федеральный бюджет. Точные критерии, по которым будет оцениваться эффективность ОЭЗ, также должны быть описаны в таких соглашениях. Как отмечает собеседник «Ъ» в руководстве одной из промышленно-производственных ОЭЗ, раньше вопросы возврата средств регулировались в корпоративных договорах отдельных зон.

Сейчас в России 34 ОЭЗ. По данным Счетной палаты, с 2006 по 2015 год на 33 ОЭЗ было потрачено 186 млрд руб., 24 млрд руб. из них не использованы, налоговые и таможенные платежи резидентов зон за это время составили 40 млрд руб. По данным Минэкономики, на ОЭЗ приходится 560 млрд руб. заявленных инвестиций и более 180 млрд руб. уже осуществленных. Стратегия развития особых территорий, которая должна будет урегулировать их работу, сейчас находится в разработке — это подтвердили «Ъ» в аппарате вице-премьера Дмитрия Козака и в Минэкономики. Список из десяти ОЭЗ, которые первыми попадут под закрытие, также прорабатывается — по большей части в нем будут туристические зоны, сообщили «Ъ» в аппарате господина Козака.

Софья Окунь

Фото: riavrn.ru

Источник: «Коммерсантъ»


*Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «ИГИЛ», «Джабхат Фатх аш-Шам» (бывшая «Джабхат ан-Нусра», «Джебхат ан-Нусра»), Национал-Большевистская партия, «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Свидетели Иеговы», «Мизантропик Дивижн», «Братство» Корчинского.

Рейтинг@Mail.ru