Иностранные воздушные суда требуют регистрировать в России
Как выяснил “Ъ”, Минтранс начал принуждать авиаторов переводить иностранные самолеты в реестр РФ. Пока основная часть судов зарегистрирована за рубежом, но Минтранс требует перерегистрировать возрастные суда в России. Это стало одной из причин задержек рейсов «Якутии»: после того как у нее вышли из строя три из пяти SSJ 100, чиновники не разрешили взять на замену Boeing 737, зарегистрированный на Бермудах. Пришлось перевести в реестр РФ 27-летний Boeing 767 и Azur Air. Между тем иностранные лизингодатели не хотят регистрировать самолеты в РФ, ссылаясь на неготовность нормативной базы.
Ассоциация эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ) попросила главу Минтранса Евгения Дитриха решить проблему «необоснованного отказа», который департамент госполитики в гражданской авиации министерства дал авиакомпании «Якутия» на просьбу использовать Boeing 737, зарегистрированный на Бермудах. Перевозчик брал самолет, чтобы избежать срыва летней программы из-за дефектов двигателей у трех из пяти российских SSJ 100, о чем в мае «Якутия» сообщила авиавластям, говорится в письме президента АЭВТ Владимира Тасуна.
Авиакомпания потратила 50 млн руб. на подготовку Boeing 737 в соответствии с международными требованиями летной годности. Владелец судна — лизинговая компания Fortress из США требовала, чтобы самолет сохранил регистрацию на Бермудах, поскольку «стандарты РФ в части поддержания летной годности пока не соответствуют общемировым и международным стандартам».
По данным АЭВТ, 95% перевозок в РФ идут на взятых в лизинг иностранных самолетах, в основном зарегистрированных на Бермудах (689 судов), в Ирландии (34) и других странах. По Конвенции о международной гражданской авиации (Чикагская конвенция) государства могут заключать соглашения, по которым основной контроль за летной годностью возложен на страну регистрации (ответственность РФ тогда ограничена одобрением линейных станций техобслуживания авиакомпаний). Сертификат летной годности самолету дают в государстве регистрации.
Но авиадепартамент Минтранса счел, что документация на самолет старше 20 лет из реестра Бермуд «не позволяет оценить его техническое состояние» и суда такого возраста следует ставить в реестр РФ. В июле Росавиация уже регистрировала в российском реестре 27-летний Boeing 767 чартерной Azur Air. В АЭВТ называют решение «не соответствующим ни законодательству РФ, ни требованиям ICAO». Ограничения эксплуатации самолетов в зависимости от возраста противоречат мировой и отечественной практике. По данным “Ъ”, в конце июля к Евгению Дитриху по этой проблеме обращалось и руководство Якутии, но безуспешно. Из-за дефицита парка «Якутия» лидирует по задержкам длительностью восемь-десять часов (в июле почти 14% рейсов) и по требованию Росавиации сократила 15% чартерной программы.
В «Якутии» и Росавиации не ответили “Ъ”, в Минтрансе подтвердили получение письма АЭВТ. В «Гражданских самолетах Сухого» (производит SSJ 100) переадресовали “Ъ” в PowerJet (выпускает двигатели), уточнив, что обслуживание двигателей регулируется соглашением между «Якутией» и этой компанией. Там уточнили, что работают с перевозчиком в рамках соглашений, чтобы минимизировать простои. Тем временем «Якутия» копит долги перед лизинговой ГТЛК за аренду SSJ 100, и та взыскивает в суде с перевозчика около 108 млн руб. В ГТЛК пояснили, что речь идет о долгах за один самолет, ранее значительная часть долга уже урегулирована мировым соглашением.
Планы перевести эксплуатируемые в РФ иностранные самолеты в госреестр РФ обсуждаются не первый год. По мнению источников “Ъ” в отрасли, перевод «пока невозможен» — нет «унифицированных и гармонизированных правил эксплуатации и поддержания летной годности». Иностранные лизингодатели обеспокоены защитой прав собственности и неопределенностью с остаточной стоимостью самолета при его возврате лизингодателю. Собеседники “Ъ” сходятся в том, что основная проблема реестра РФ — это скорость работы: «То, что на Бермудах делается меньше чем за сутки, в России длится неделями и месяцами». Источник “Ъ” замечает, что «лучше вместо 200 тыс. руб. заплатить госпошлину Бермудам в €10 тыс.».
Главный эксперт Института экономики транспорта и транспортной политики ВШЭ Федор Борисов говорит, что ряд авиакомпаний Европы также регистрирует суда на Бермудах. Он отмечает, что, для того чтобы иностранные лизингодатели не опасались работать в российском правовом поле, нужно привести нормативную базу в соответствие с зарубежной, как в ряде стран СНГ, и вывести воздушные суда из-под налога на недвижимость.
Елизавета Кузнецова
По материалам: “Коммерсантъ”
