15 марта Государственная дума РФ рассмотрит в первом чтении проект Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»
В числе предлагаемых нововведений – возможность упрощённой процедуры получения гражданства, а также создание механизма его прекращения.
В пояснительной записке к документу отмечается, что положения законопроекта ориентированы на предоставление гражданства России лицам, проживающим на территории РФ и способным органично включиться в систему позитивных социальных связей и стать полноценными членами российского общества.
Новации сокращают количество требований более чем к 20 категориям лиц при приёме их в гражданство РФ и признании российскими гражданами. Также законопроект содержит положения, устанавливающие возможность упрощённой процедуры получения гражданства России. Кроме того, предлагается оставить в ведении президента только приём в гражданство РФ в исключительном порядке. Право принятия решений в отношении остальных категорий лиц, претендующих на новый статус, должны иметь МВД и МИД страны.
Необходимыми условиями предоставления российского гражданства, согласно проекту закона, являются владение русским языком, знание истории России и основ её законодательства.
Кроме того, люди, претендующие на получение гражданства, не должны представлять угрозу для безопасности и правопорядка страны и обязуются соблюдать её Конституцию.
– Часть законопроекта, связанная с упрощением процедуры получения гражданства, абсолютно замечательная. Она говорит о том, что наша страна достаточно открыта и прежде всего открыта по отношению к людям, которые социокультурно очень нам близки. А учитывая негативные тенденции в демографии, поскольку население России сокращается, такая инициатива более чем уместна, – прокомментировала «Октагону» профессор кафедры корпоративного управления Высшей школы корпоративного управления РАНХиГС, доктор социологических наук Елена Яхонтова.
Без гражданства
Важным аспектом нового законодательства является введение института прекращения гражданства. Реализация таких решений возможна только по согласованию с президентом страны.
Инициатива о введении института прекращения гражданства, по мнению Елены Яхонтовой, находится в некотором противоречии с идеей упрощения механизма получения гражданства и при определённых условиях может быть использована в политических целях.
– Что касается лишения гражданства, то, мне кажется, как правовая норма это положение может существовать, но оно носит больше политический характер. В нынешней сложной и нестабильной ситуации сказать, как это будет действовать на практике, пока трудно, – отмечает эксперт.
Помимо прочего, законопроект расширяет перечень правонарушений, за которые предусмотрено лишение гражданства. Это преступления, связанные с терроризмом и наркотиками, а также некоторые тяжкие преступления против государства.
«Вопрос об упрощении [процедуры] получения российского гражданства стоит достаточно давно, и существует большая потребность в его решении, потому что есть много людей, которые имеют серьёзный интерес, чтобы работать в России, в том числе по высококвалифицированным специальностям». – Николай Калмыков, директор Экспертно-аналитического центра РАНХиГС, кандидат социологических наук.
По его словам, сложная процедура получения гражданства создаёт препятствия для привлечения в страну нужных специалистов.
– Спрос на кадры в стране сейчас колоссальный, – продолжает собеседник. – Например, требуется много квалифицированных специалистов на Дальнем Востоке. Недавно летал в Амурскую область, в самолёте примерно треть пассажиров летела туда на работу из Турции. И не исключено, что многие из них согласились бы получить российское гражданство и переехать к нам в страну, чтобы не работать вахтенным способом. Но при упрощении процедуры получения гражданства необходимо объективно оценить потребности страны и не допустить появления массовых миграционных потоков. Кроме того, должны быть прописаны процедуры социокультурной адаптации человека при получении гражданства, которые ещё, к сожалению, не идеально отработаны.
Что касается лишения гражданства, то, по мнению эксперта, такая возможность в законодательстве должна быть предусмотрена.
– Вопрос, конечно, непростой, во многом спорный, но в каких-то исключительных случаях, точечно, когда речь идёт о том, что человек своей деятельностью, выступлениями действительно наносит вред стране, думаю, эту меру можно применять, – полагает Николай Калмыков.
Алексей Коряков
По материалам: “Октагон”
