Не исключено, что внутри ведомства уже давно существует преступная группа, зарабатывающая на “сомнительных” госконтрактах для МВД.
Вторая часть журналистского расследования о ситуация с госзакупками в системе МВД специального корреспондента Марата Хайруллина посвящена новым фактам коррупции, вскрывшимся в ходе проверок исполнения крупных гособоронзаказов.
Сладкая парочка – депутат и генерал
После публикации первой части моего расследования о махинациях в системе государственных закупок центрального аппарата МВД РФ в описанной мною ситуации произошли определенные изменения. Напомню, речь в материале шла о поставках формы для личного состава полицейского ведомства. Компания «Русский текстиль», заключившая в общей сложности государственных контрактов более чем на 2,325 млрд рублей, пыталась через Арбитражный суд добиться расторжения госконтракта с МВД на сумму 1,080 млрд рублей. Как считает ряд экспертов, «Русский текстиль» мог пойти на этот, казалось бы, экономически невыгодный для себя шаг с одной единственной целью – избежать штрафных санкций за срыв госконтракта.
На днях стало известно, что апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции, признав расторжение государственного контракта незаконным и указав, что приведенные ООО «Русский текстиль» доводы не могут являться основанием для расторжения государственного контракта. Указанное решение апелляционного суда подтвердило обязанность МВД России взыскать обеспечение исполнения контракта с ЗАО АКБ «Центрокредит» в размере более 420 млн. руб. Но не смотря на это, МВД России не совершило никаких действий для взыскания обеспечения исполнения контракта, в том числе не направило информационное письмо в ЦБ РФ о нарушении ЗАО АКБ «Центрокредит» обязательств по выданной им банковской гарантии. Я специально выделил данный абзац, поскольку это очень важно для понимания того, что происходит в соответствующих структурах МВД.
Здесь нужно обратить внимание на один очень важный момент: юристы «Русского текстиля» ссылались в суде на нормы Гражданского кодекса. Однако в 2005 году был принят специальный Федеральный закон о госзакупках № 94, где в п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ, согласно которому запрещено изменение условий государственных контрактов в части переноса сроков поставки товара и сроков действия, а в п. 2 ст. 65 этого же закона, установлено, что остальные Федеральные законы (в том числе и Гражданский Кодекс России) применяются только в части, не противоречащей Федеральному закону от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ. И, тем не менее, зная об этом, юристы МВД в первой инстанции суда с «Русским текстилем» почему-то не ссылались на эти статьи их «профильного» закона. Это очень хорошо видно по картотеке судебных дел на сайте Арбитража.
И вот здесь встает вопрос. Контракт юристы МВД заключали в соответствии с законом о Госзакупках, но в суде они почему-то о нем забыли и потому с треском проиграли дело? Почему? Это что – вопиющая безграмотность или умысел? Может быть, представителям ведомства просто приказали проиграть это арбитражное дело?
Но идем дальше. В итоге МВД «со скрипом» выигрывает иск во второй инстанции, и суд прямо указывает полицейским: идите и взыщите с банка «Центрокредит» 420 миллионов рублей неустойки. Но МВД опять делает вид, что ничего не понимает ни в финансах, ни госконтрактах: по-прежнему как-то даже очень упорно не требует свои (вернее, государственные) деньги. Ничего себе, позиция, впору к коллекторам обращаться?
Давайте попытаемся разобраться в этой, прямо скажем, абсурдной ситуации. Фирма «Русский текстиль» заключила указанный контракт с департаментом материально-технического и медицинского обеспечения МВД РФ. Соответственно, руководит этим ведомством генерал Сергей Сергеев. Этот человек хорошо известен среди силовиков, так как больше 10 лет руководил подмосковной службой ГИБДД. В предыдущем материале я писал, что в результате оперативного сопровождения данного контракта установлено, что за фирмой «Русский текстиль» стоит также известный в «определенных» кругах предприниматель Алла Полякова, по «совместительству» являющаяся депутатом Мособлсовета.
Так вот, в тех же самых материалах проверки зафиксирован факт, что Сергей Сергеев как перед заключением этого контракта, так и после него несколько раз встречался с Аллой Поляковой. Это, конечно, выглядит странным, но само по себе, безусловно, не является криминалом. Но согласитесь, в свете всего вышеизложенного я имею полное право задать вопрос соответствующем органам: а не присутствует ли здесь факт сговора между предпринимателем депутатом и должностным лицом ведомства с целью хищения государственных средств? Уж как-то очень подозрительно укладываются все эти события (не исполненный контракт, суд, вопиющая «бездарность» юристов МВД, банк «Цетрокредит» и т.д.) в определенную схему. И все это происходит достаточно демонстративно – в буквальном смысле на глазах широкой публики!
А чтобы у правоохранительных органов был дополнительный стимул проверить эту сладкую парочку, я расскажу еще об одном государственном контракте, где сумма исчезнувших государственных средств приближается уже к миллиарду. То есть предыдущая история, это, так сказать, цветочки. А теперь мы переходи к «ягодкам».
От текстиля к сухпаям
МВД России в ноябре 2011 года объявило открытый аукцион (№0173100012511001623) на поставку индивидуальных рационов питания (ИРП) для нужд своего ведомства № 1682-2011АЭ. Сумма контракта составила 1 202 329 240 руб. 40 коп. Сумма аванса – 961 863 392 руб. 32 коп. Сумма обеспечения исполнения контракта 973 886 684 руб. 72 коп. Победителем аукциона определено было ООО «Серпуховский мясоперерабатывающий комплекс». И вот здесь вновь мы встречаем знакомые фамилии. По информации оперативников, бенефициаром «СМПК» является все та же… Алла Полякова.
В виде обеспечения исполнения контракта ООО «СМПК» представило договор поручительства. Однако как выяснилось, в ходе проверки исполнения этого госконтракта, уже в 2014 году организация, представившая указанный договор, не располагала ни средствами, ни возможностями обеспечить поручительство. Фактически, по мнению оперативников, был представлен фиктивный документ, по которому ООО «СМПК» получило от МВД России аванс почти в миллиард рублей (если быть точным, 961 863 392 руб. 32 коп).
Условием исполнения государственного контракта было завершение поставки ИРП в полном объеме до 30 июня 2012 года. Однако до сих пор «СМКП» не осуществило поставку сухих пайков в полном объеме. Поэтому еще в 2012 году МВД должно было взыскать с фирмы Поляковой неустойку из-за невыполнения условий государственного контракта в пользу федерального бюджета обеспечения в сумме 973 миллиона рублей. И это еще – не считая пенни и штрафов.
Вместо этого ООО «СМПК» предоставляет в МВД России справку о пожаре, якобы случившемся на продовольственном складе. Ссылаясь на форс-мажорные обстоятельства, ООО «СМПК» просит продлить сроки поставки по государственному контракту до конца 2012 года. При этом если верить базе МЧС, то с 2011 по 2014 год в Подмосковье не случалось ни одного пожара на складах Серпуховского мясокомбината. Более того, уже в апреле 2014 года в результате проверки департамента имущественного обеспечения было четко зафиксировано, что данная справка является… фиктивной. Тем не менее его руководитель не захотел, видимо, разбираться в том, был ли на самом деле пожар или не был, и одним росчерком пера изменил условия государственного контракта.
С ссылкой на нормы Гражданского Кодекса Российской Федерации, которые, как мы уже писали, не могли быть применены при государственных закупках, между МВД России и ООО «СМПК» было подписано дополнительное соглашение о продлении сроков поставки продукции по государственному контракту и переносе сроков действия самого государственного контракта на более поздние сроки, чем это было предусмотрено документацией об аукционе.
Но и это еще не все. На сколько я понимаю, после первой статьи в Департаменте имущественных отношений была проведена соответствующая проверка. По информации, которую я получил в соответствующих оперативных службах МВД, в апреле 2014 года с целью сокрытия указанных выше действий Сергеев и Полякова приняли решение предпринять ряд шагов по удалению с сайта zakupki.gov.ru информации о закупке МВД России в 2011 – 2012 гг. индивидуальных рационов питания на сумму 1 202 329 240 руб. 40 коп. Полякова якобы, обязалась предоставить необходимые финансовые средства для подкупа должностных лиц, ответственных за ведение сайта государственных закупок и способных удалить необходимую информацию (нужно подтверждение, хотя бы косвенное). И в результате, как считают оперативники, неустановленными лицами информация о закупке МВД России в 2011 – 2012 гг. сухпаев по аукциону № 0173100012511001623 (1682-2011АЭ) более чем на миллиард рублей была удалена. Насколько я понимаю, этот факт оперативные службы МВД считают установленным неопровержимо – согласитесь, это уже вообще что-то за гранью понимания. Просто сверхвысший пилотаж в плане коррупционных технологий – само ведомство, которое объявляло аукцион, само же и удаляет о нем информацию. Иными словами, зачем вообще тогда городили огород с этими госзакупками, аукционами, сайтами и так далее, если все оказывается так просто – заплатил деньги, и нет на сайте контракта. Испарился. Вместе с миллиардом рублей.
То есть схема, по которой действовали те же самые лица не отличается от той, что и в случае с текстилем. Там 400 миллионов, и здесь еще один миллиард. Ничего себе, кооперация бизнеса и государственной власти! Знаете, мне даже страшно подумать, если эти сведения действительно верны, то получается, что на самой верхушке Центрального аппарата МВД РФ действует организованная преступная группа. Такие группы в народе, да и в самой полиции чаще называют «бандами». Представляете, какие фигуранты? В эту компанию, возможно, еще надо причислить полковника по фамилии Моисеев – он, согласно материалам оперативного сопровождения, является непосредственным исполнителем указанных контрактов со стороны полиции. Как установила проверка, этот человек якобы и подписывал акты приемки по данным контрактам. Хотя в реальности обязательства перед МВД структурами госпожи Поляковой не были исполнены.
А вот теперь самая, как говорится, «вкусная» информация. После всех этих разоблачений, проверок и судов, оказывается, министерство внутренних дел в лице генерала Сергеева и его департамента продолжает активно сотрудничать с фирмами Аллы Поляковой, заключая все новые и новые контракты. В 2014 году, например, такие контракты были заключены с фирмой «Оверстиль», которая уже фигурировала в моей прошлой публикации, как одна из структур принадлежащей депутатше. То есть получается, что генерал Сергеев и депутат Полякова уже полностью оторвались от реальности (в том плане, что в стране официально идет борьба с коррупцией) и не замечая ничего вокруг слились в каком-то не объяснимом коммерческом экстазе. И именно поэтому я задался следующим вопросом: что такого особенного знают эти двое, чего не известно всем остальным? Почему они думают, что им персонально разрешено вести дела таким, скажем прямо, наглым способом.
В следующей публикации я попытаюсь ответить на этот вопрос.
Марат ХАЙРУЛЛИН
Фото: trinixy.ru
