Россияне начинают ощущать на себе последствия поспешно принятого в конце прошлого года решения о введении в стране института единого налогового платежа
Из-за перебоев в поступлении главного источника бюджетных доходов – НДФЛ – региональные власти несвоевременно финансируют ряд социально важных статей. Под удар попали жилищно-коммунальное хозяйство, спорт, культура и даже национальная экономика. Выделения средств на деятельность губернаторов проблема практически не коснулась.
По информации единого портала бюджетной системы РФ «Электронный бюджет», наиболее низкие темпы финансирования в 2023 году в регионах имеет статья «Физкультура и спорт». Согласно данным на 14 июня, в общем по стране она исполнена на 46,1 процента, что в целом соответствует прогнозным темпам исполнения. Но в разрезе территорий разброс этого показателя достигает большого размаха. В наивысшей степени экономят на спортивном воспитании населения на Чукотке (12,4 процента), в Ленинградской (17 процентов) и Амурской (12,5 процента) областях.
Не менее напряжённая ситуация складывается с финансированием ЖКХ. Если в масштабах всей России эта сфера за неполное полугодие получила 52,2 процента запланированных средств, то в Краснодарском крае этот показатель составил всего 6,8 процента. В число отстающих попали Санкт-Петербург (17,7 процента), Тверская (13,6 процента), Рязанская (17,2 процента) и Вологодская (12 процентов) области.
Не в приоритете у губернаторов оказалось финансирование охраны окружающей среды. Антилидерами по исполнению этого раздела стали Астраханская область (7,3 процента), Белгородская область (8,7 процента), Кузбасс (11,6 процента) и Омская область (10,1 процента). Состояние экологии в двух последних регионах вызывает у специалистов серьёзную тревогу. Исправление ситуации требует гораздо больших, чем предусмотрено в бюджете, вливаний.
Некоторые субъекты РФ решили экономить даже на здравоохранении.
Например, в Хабаровском крае на нужды этой сферы выделено лишь 27,1 процента от запланированной суммы, в Ульяновской области – 28,7 процента, в Новосибирской области – 24,8 процента.
Очевидным выходом из сложившегося положения могло бы стать приоритетное финансирование развития национальной экономики. Но и оно идёт с отставанием от графика. Наиболее низкие показатели наблюдаются в Астраханской области (16,3 процента), Ярославской области (19,7 процента) и Республике Тыва (21,2 процента).
При этом бросается в глаза то, что лишь немногие губернаторы в новых экономических условиях сократили расходы на свою собственную деятельность. С явным опережением графика финансируют свои нужды главы Забайкальского края (81 процент), Липецкой области (55,8 процента) и Республики Тыва (72,7 процента).
Изучение данных «Электронного бюджета» позволяет выделить чётко прослеживаемую тенденцию: чем более серьёзные проблемы с наполнением бюджета испытывает регион, тем в более ускоренном режиме финансируются из местной казны СМИ. В целом по всем субъектам РФ раздел бюджетов «Средства массовой информации» по состоянию на 14 июня профинансирован на 66,9 процента. Среди тех, кто наиболее охотно вкладывается в освещение своей деятельности, оказались экономящие на национальной экономике, жилищно-коммунальном хозяйстве и охране окружающей среды власти Астраханской области (67,8 процента). На 70,4 процента выбрало установленные лимиты на прессу руководство Калининградской области, где здравоохранение и национальная экономика профинансированы только на треть от годового плана. 71,5 процента от обещанного на год финансирования получили СМИ Омской области, где всего лишь на 10 и 15 процентов от годового объёма профинансированы природоохранные мероприятия и ЖКХ.
Главной причиной срыва графика поступления налогов в региональные бюджеты стала проведённая в конце прошлого года налоговая реформа.
Согласно нововведениям, введён термин «единый налоговый платёж». Все юридические и физические лица с 1 января 2023 года должны перечислять налоги одной транзакцией. Для каждого плательщика создан единый налоговый счёт (ЕНС), на котором отражаются перечисления и налоговые обязательства. Ещё одной новацией стало введение понятия «единый казначейский счёт», на который теперь направляют платежи все налогоплательщики. Он находится в управлении Федерального казначейства по Тульской области.
С единого казначейского счёта налоги поступают в регионы. В ряде случаев это происходит с большой задержкой. Например, главный источник пополнения региональных бюджетов – НДФЛ – зачисляется только после проведения камеральной проверки декларации.
Новая схема неоднократно критиковалась губернаторами. В частности, в марте глава Ленинградской области Александр Дрозденко заявил, что реформа привела к разбалансировке региональных бюджетов, и добавил, что область подошла к той границе возможностей, за которой она просто не сможет выполнять свои обязательства.
В начале июня руководитель управления финансово-бюджетной политики администрации Воронежа Елена Муромцева отметила, что «такого безобразия с бюджетом ещё не было». При годовом плане поступления налога на доходы физических лиц в 8,3 млрд рублей в бюджет Воронежа за четыре месяца года пришло только 1,8 млрд.
Региональные законодатели предложили Правительству России вывести налог на доходы физических лиц из единого налогового счёта, чтобы сохранить для местных бюджетов стабильный источник финансовых ресурсов. В конце мая президент Владимир Путин подписал закон о первоочередном зачислении НДФЛ в региональные и местные бюджеты. Однако данные «Электронного бюджета» свидетельствуют, что за прошедшие две недели ситуация принципиально не изменилась.
Связанные с реформой проблемы признают и в Федеральной налоговой службе. В конце мая глава ведомства Даниил Егоров заметил, что внедрение единого налогового счёта – плохое решение. Он принёс свои извинения за качество введения ЕНС и «огромные неудобства», которые оно вызвало.
«Мы не предусмотрели то, что, нам казалось, будет работать, когда мы смотрели на 200 с небольшим компаний. Когда пошла вся страна, система, большие данные не выдержали. Пришлось менять фундамент всей системы», – цитирует его слова РБК.
Фото: pixabay
Константин Джултаев
По материалам: “Октагон”
