Николай Цуканов неожиданно выдвинул главу РЖД в сенаторы от Калининграда
Глава Калининградской области Николай Цуканов выдвинул на пост члена Совета федерации (СФ) главу РЖД Владимира Якунина, который, по его словам, является «другом области». В Совете федерации (СФ) господину Якунину прочат самые высокие посты. Источник “Ъ” в ОАО РЖД считает, что сменить господина Якунина может только человек с сопоставимым аппаратным весом, но он практически недостижим. Именно на этом весе, говорит собеседник “Ъ”, и держалось все эти годы ОАО РЖД.
«У него есть достаточный опыт на федеральном уровне»
Врио губернатора Калининградской области Николай Цуканов выдвинул кандидатом в члены Совета федерации (СФ) главу ОАО РЖД Владимира Якунина. Господин Цуканов заявил “Ъ”, что предложил ему стать кандидатом в сенаторы в начале своей кампании, но письменное согласие от главы РЖД получил лишь сейчас. Владимир Якунин заменил в тройке кандидатов в члены СФ выдвинутого ранее губернатором члена Общественной палаты Павла Кретова. Региональный избирком на заседании в понедельник рассмотрел и удовлетворил соответствующее заявление врио главы региона. «Я давно знаком с Владимиром Якуниным, он является другом Калининградской области, он много для нее сделал в части пассажирских перевозок, с его легкой руки в регионе появился железнодорожный паром,— заявил “Ъ” Николай Цуканов.— Я предложил ему войти в список кандидатов в СФ, через какое-то время он согласился — все сделано по закону». Господина Якунина и губернатора Цуканова также связывают общественные проекты главы РЖД — форум «Диалог цивилизаций» и Фонд Андрея Первозванного. Двумя другими кандидатами в члены СФ от исполнительной власти являются мэр Калининграда Александр Ярошук и действующий сенатор Олег Ткач.
Пресс-секретарь калининградского избиркома Василий Ротар сказал “Ъ”, что рабочая группа комиссии в течение нескольких дней решит, подходит ли господин Якунин на должность сенатора по цензу оседлости и другим критериям. Согласно ст. 2 закона «О порядке формирования СФ», стать сенатором может гражданин, проживший в регионе пять лет подряд перед выдвижением или 20 лет в совокупности.
Исключение распространяется на сотрудников правоохранительных органов, дипломатов в ранге послов, а также членов парламента либо лица, замещающие госдолжности или должности государственной гражданской службы соответствующего региона.
Господин Ротар признал, что по цензу оседлости глава РЖД на этот пост не подходит, однако, по его словам, рабочая группа избиркома уже установила, что у господина Якунина есть достаточный опыт для выдвижения в СФ. Он уточнил, что закон не обязывает кандидата быть госслужащим в конкретном регионе: «У него есть достаточный опыт на федеральном уровне».
В Кремле появление столь высокопоставленного кандидата в сенаторы в понедельник официально не комментировали. За последние 15 лет был лишь один случай перехода столь же близкой к президенту фигуры, как Владимир Якунин, в СФ. Летом 2011 года сенатором была назначена губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. На момент сдачи номера никаких официальных объяснений своего шага не дал и Владимир Якунин.
Опрошенные “Ъ” в понедельник чиновники и эксперты разошлись в версиях. Собеседник, близкий к администрации президента, утверждает, что к работе Владимира Якунина имеются претензии. Тот же собеседник считает, что возможно, господина Якунина заменит глава «Сбербанка», Герман Греф. Источник, знакомый с ситуацией, отмечает, что само выдвижение Владимира Якунина кандидатом в сенаторы — «даже наличие такой фамилии в списке» — можно рассматривать как поддержку губернаторского корпуса руководством страны. «Тем более речь идет о таком стратегически важном регионе, как Калининградская область»,— добавил собеседник. Отметим, в Госдуме область представляет бывший вице-премьер, а ныне вице-спикер Думы Александр Жуков.
Глава Фонда развитиягражданского общества Константин Костин считает, что выдвижение главы РЖД в сенаторы может свидетельствовать о том, что усиливается кампания Николая Цуканова либо господин Якунин собирается стать политиком. Политолог Евгений Минченко не исключает, что Владимиру Якунину действительно могут готовить кресло сенатора, но на перспективу — по закону в случае ухода действующего члена СФ его место занимает следующий по списку кандидат. По версии опрошенных “Ъ” экспертов, решение господина Якунина может быть также связано с перспективами изменения веса самой верхней палаты после появления в ней президентской квоты. Распечатать уже существующую юридическую норму президент может в любой момент. По сведениям “Ъ”, квота вряд ли начнет заполняться раньше, чем пройдут выборы в Госдуму в 2016 году. Впрочем, Владимир Якунин может не вполне отвечать президентским критериям по отбору «старейшин»: он входит в ближайшее окружение Владимира Путина и его переход в СФ по квоте президента выглядел бы так, как будто глава государства «пристраивает своих».
Глава калининградского отделения «Единой России» депутат Госдумы Андрей Колесник заявил “Ъ”, что губернатору «нужны фигуры для усиления»: «Для области это удачная фигура. Железнодорожные перевозки через иностранные государства имеют для анклава очень большое значение. У Владимира Якунина хорошие связи, он знает, как и с кем разговаривать».
Политолог Алексей Макаркин полагает, что использовать фигуру Владимира Якунина для PR-кампании Николая Цуканова — шаг как минимум «странный», тем более что у врио главы области в регионе «не видно сильных соперников». По мнению политолога Бориса Макаренко, господа Цуканов и Якунин должны были понимать, что «выдвижение кандидатуры в СФ породит слишком много слухов». Политолог Владимир Прибыловский отмечает, что для Владимира Якунина переход в СФ будет «понижением и ударом по карьере, если только его не выберут председателем СФ».
«Повода уходить сейчас нет»
Слухи об отставке господина Якунина ходят уже давно, поэтому собеседники “Ъ” в отрасли и госорганах осторожно комментируют сегодняшнее заявление господина Цуканова. Громкий фальстарт с отставкой имел место накануне Петербургского экономического форума, когда появилась и никого толком не удивила информация об отставке господина Якунина и назначении на его пост первого вице-президента монополии Александра Мишарина.
В ОАО РЖД ситуацию не комментируют. Источник, близкий к ОАО, говорит о том, что все происшедшее — это мера по поддержке губернаторского корпуса и господин Якунин не уходит со своего поста, а своим весом поддерживает ключевой регион. Глава комитета СФ по регламенту Вадим Тюльпанов высоко оценивает вероятность того, что Владимир Якунин покинет ОАО РЖД. «Он включен губернатором Калининградской области в тройку кандидатов в Совет федерации,— объясняет он.— Топ-менеджер такого уровня вряд ли стал бы светиться в этой ситуации просто так, учитывая пакет документов, в том числе финансовых, которые требуется представить при выдвижении в сенаторы». Напомним, до сих пор глава РЖД отказывался обнародовать сведения о доходах и имуществе. Господин Тюльпанов подчеркивает, что покинуть свой пост глава РЖД должен будет сразу после того, как господин Цуканов в случае победы на выборах подпишет указ о его назначении сенатором, а в СФ мог бы занять самые высокие посты.
Источники “Ъ”, близкие к ОАО РЖД и госорганам, и участники отрасли называют целую череду возможных преемников господина Якунина, в том числе помощника президента и экс-главы Минтранса Игоря Левитина, вице-премьера Аркадия Дворковича, главу УВЗ Олега Сиенко, первого вице-президента ОАО РЖД Александра Мишарина, начальника Октябрьской железной дороги Виктора Степина. Четыре источника “Ъ” называют имя заместителя главы Минтранса Олега Белозерова. Однако один из них сомневается в такой возможности, поскольку для господина Белозерова это был бы слишком резкий аппаратный взлет.
Никто из собеседников “Ъ” не в состоянии предложить внятное объяснение, почему отставка господина Якунина должна произойти именно сейчас. «Реального повода уходить сейчас нет,— уверяет источник, близкий к совету директоров монополии.— Запущено много проектов — БАМ, Транссиб, и, несмотря на сложную ситуацию и нехватку погрузки, проблемы ОАО РЖД — это проблемы любой крупной компании в сегодняшней ситуации». По его словам, никаких конфликтов на уровне правительства или администрации президента в последнее время не было, с новым председателем совета директоров Аркадием Дворковичем у господина Якунина складываются нормальные рабочие отношения, а с точки зрения здоровья «Владимир Иванович выглядел здоровым, жизнерадостным и целеустремленным». Один из собеседников “Ъ” полагает, что господин Якунин уходит накануне надвигающегося кризиса, когда ОАО останется с огромными взятыми на себя обязательствами по стройкам при пикирующем рубле. Однако и его удивляет, что господина Якунина назначают на такую позицию — и, более того, когда он находится в отпуске, что слишком резко в отсутствие видимых поводов.
Источник “Ъ” в ОАО РЖД считает, что сменить господина Якунина может только человек с сопоставимым аппаратным весом, оговариваясь, правда, что совсем эквивалентный аппаратный вес недостижим. Именно на этом весе, говорит он, и держалось все эти годы ОАО РЖД, которое, вместо того чтобы повышать свои доходы за счет доступных экономических инструментов, просто получало недостающие средства из бюджета. Фигурами сопоставимого веса он считает господина Левитина, который в состоянии навести порядок в компании, и господина Дворковича, который сможет добиться снижения издержек. Господин Якунин — единственный из глав крупных госмонополий, кто добился индексации тарифа на 10% в этом году, тогда как другие получили лишь 7,5%. ОАО РЖД получило средства ФНБ на развитие БАМа и Транссиба, на закупку локомотивов, тогда как у других компаний успехи гораздо менее масштабны.
