В ходе проверок Счетной палаты в отраслях обороны и космоса были выявлены нарушения на сумму 1,3 трлн. рублей.
В 2017 году количество нарушений по неправильному распределению бюджетных средств выросло в два раза. Об этом стало известно после проведения комплексной проверки Счетной палатой.
Общая сумма нарушений равна 1,87 трлн. рублей. В 2016 году этот показатель составлял 965,8 млрд. руб. Данная информация была подготовлена накануне смены руководителя ведомства.
По подсчетам Казначейства расходы бюджетной системы из федерального резерва плюс бюджетых регионов и внебюджетных фондов в 2017 году составили 32,4 трлн. рублей. По этим данным стало известно, что при нарушениях была потрачена сумма из государственного бюджета в размере 5,8% . Вместе с этим выросло и число нарушений с 3,8 тыс. в 2016 году, до 6,5 тысяч.
Такому росту нарушений поспособствовало улучшение качества аудита и неопределенность в экономике, утверждает директор центра развития Высшей школы экономики Наталья Акиндинова. По ее словам из-за ожидания проведения выборов 2017 год был довольно сложным, поскольку присутствовала некая внешнеполитическая неопределённость, при этом был неизвестен состав правительства. В этот период на первый план стала возможность заработать за счет бюджетных средств.
По общим данным в ходе нецелевого или неэффективного использования бюджета объём финансовых нарушений вырос до 40 млрд. руб., что составляет 2%.
Чтобы уменьшить число нарушений необходимо, по мнению Акимовой, назначить новое правительство. Главе правительства Дмитрию Медведевц на пост первого вице-премьера по вопросам финансово-экономическому урегулированию в министерстве была предложена кандидатура министра финансов Антона Силуанова. При этом он продолжит работу в министерстве. Счетную палату возглавила Татьяна Голикова она в скором времени должна занять должность заместителя председателя правительства по социальному блоку. Новым главой ведомства станет Алексей Кудрин, на данный момент он является экс-главой по стратегическим разработкам. При таких кадровых изменениях Акиндинова отмечает, что учет расходов значительно снизится, и будет более эффективным.
Старший аналитик группы суверенных рейтингов АКРА Александр Шураков заявил, что за год размер «среднего» объема нарушений вырос на 15% . В 2015 году цифра была равна менее 150 млн. руб., в 2016 году уже составляла 251,2 млн. рублей. Но уже в 2017 году, уровень нарушений вырос до 289 миллионов рублей, вместе с этим выросло и само количество до 68%.
Нарушения при неправильном введении бухгалтерии приравниваются к 813,6 млрд. рублей, они непосредственно возникли при ошибочном формировании бумаг для использования бюджетных средств. При таком несоблюдении правильности проведения бухучета были допущены нарушения на сумму 599 млн. руб. из них 118,4 млн. руб. связаны с государственными закупками. В частности большая часть пришлась на космическую промышленность и оборону. Нарушения в космической отрасли зафиксировано 151 факта на сумму 785,5 млрд. рублей. Основная часть, которых приходится на деятельность ликвидационной комиссии Федерального космического агентства. При передаче имущества в госкорпорацию «Роскосмос» были выявлены нарушения на сумму 627,4 млрд. руб. Большая часть денег приходится на несвоевременное или неполное перечисление в бюджет доходов от использования госимущества. А также при нарушении оплаты по заработной плате сотрудников и требований к ведению бухучета и хранению документации. Кроме этого были установлены нарушения во время проведения «Роскосмосом» инвентаризации имущества и активов. 1 января 2016 года космическое агентство было упразднено, и его правопреемником стала ГК «Роскосмос».
Осенью 2017 года Счетная палата предоставила материалы по этому делу в правоохранительные органы. В ходе проверки прокуратура выявила ряд нарушений в работе ликвидационной комиссии «Роскосмос».
Самое многочисленное нарушение выявилось в ходе проверки расходов при строительстве космодрома «Восточный». Этот объект начали строить еще в 2012 году как первый гражданский национальный космодром. По окончанию проверок было оформлено 120 материалов и 11 информационных писем. Все документы были направлены в Следственный комитет, Генеральную прокуратуру и МВД. Прокуратура же направила бумаги в следственные органы, плюс выявила еще 9 материалов по факту неправильного использования бюджетных средств. В ходе проверки было возбуждено 8 уголовных дел. Одно из писем было доставлено президенту РФ Владимиру Путину, второе письмо адресовано правительству.
Нынешний директор «Роскосмоса» Игорь Комаров в скором времени уйдет с занимающей должности. Его место, по всей видимости, займет вице-премьер Дмитрий Рогозин.
Второй организацией, в которой была проведена проверка, стала национальная оборона. В 2017 году она неэффективно использовала бюджет на сумму 544,5 млрд. руб. Среди нарушений выявлено нерегламентированное оказание помощи в военно-медицинских учреждениях для лиц имеющих льготы. Такое действие может повлечь выявление коррупционных махинаций. Деньги, которые были выделены государством на создание модернизации и обслуживание десяти информационных систем, а также специальных программных изделий были потрачены, но при этом никакие работы не были проведены. Для строительства 87 объектов Минобороны отсутствовали решения о подготовке правовых актов. Полное отсутствие ведения документации, нет учета по жилому фонду. Кроме этого стоимость госконтрактов и военной продукции во много раз превышает установленную цену. В ходе разбирательства было выявлено 34 нарушения. В прокуратуру направлено шесть материалов по этому делу, ведомство вынесло 36 представлений. Из них 7 предупреждений и 1 уголовное дело.
Член экспертного совета коллегии военно-промышленной комиссии полковник запаса Виктор Мураховский утверждает, что такая проверка в ходе, которой были выявлены нарушения всего лишь формальность, которая проводится для соблюдения установленного порядка.
По мнению Счетной палаты многочисленные нарушения могут быть в связи с наличием проблем системного характера, при отсутствии комплексного анализа использования указов в 2012 году президентом РФ Владимиром Путиным. До сегодняшнего дня нет оценки необходимых расходов и эффективность использования бюджетных средств.
Новый указ Путина предусматривает расход бюджетных средств на сумму в 25 трлн. руб., из которых на долю дополнительных трат приходится 8 трлн. руб. за правильностью их распределения будет следить Счетная палата. А также Алексей Кудрин, который настаивал на росте затрат в сфере образования и медицины.
Общая сумма из федерального бюджета по нарушениям составила 8,5 млрд. рублей, на промышленность пришлось 6,7 млрд. руб., на топливно-энергетический комплекс- 13,8 млрд. руб., на сельское хозяйство- 202,5 млн. рублей. В области здравоохранения сумма равна 84,7 млрд. рублей. На сферу образования пришлось 51 млрд. руб., в политике по социальным вопросам – 22,7 млрд. рублей, в транспортной отрасли- 23,8 млрд. рублей.
Марина Кирилова
