«Голос» изучил, как расходуются средства налогоплательщиков
Все четыре парламентские партии, получающие финансирование из госбюджета, «выводят деньги налогоплательщиков в аффилированные с ними или их руководителями структуры», говорится в докладе движения «Голос». В отличие от партий, для таких организаций законом не предусмотрена подробная финансовая отчетность, и проследить судьбу средств невозможно, поясняют в движении. В парламентских партиях претензии отвергают, утверждая, что действуют в соответствии с законом.
Партийные структуры «живут за счет средств налогоплательщиков — граждан России», говорится в докладе «Голоса». В 2017 году парламентские политические партии получили из федерального бюджета почти 7 млрд руб., при этом у «Единой России» и КПРФ эти деньги составляли 80% поступлений, у «Справедливой России» — 73%, а у ЛДПР — 97%. При этом размер отчислений из бюджета партии определяют сами, и эта сумма привязывается к «стоимости» одного голоса, полученного партией на выборах в Госдуму, причем в сравнении с 2007 годом она выросла более чем в 30 раз, посчитал «Голос». Вместе с тем, пришли к выводу в движении, вместо активного расходования этих средств на политическую деятельность, все четыре парламентские партии «выводят деньги налогоплательщиков в аффилированные с ними или их руководителями структуры».
Например, 235 млн руб. от «Единой России» в 2013 году получила «Управляющая дирекция», учредителем которой является сама партия, а руководит ею Наталья Орлова, первый заместитель руководителя Центрального исполкома «Единой России», сообщает «Голос». А «для охраны помещений и мероприятий “Единая Россия” также использует фактически “свои” частные охранные предприятия», утверждают в движении: «С 2009 по 2016 год на охранные услуги партия потратила 106 млн руб. Они достались ЧОП “Единство”, которое на 50% принадлежит Виктору Абрамову, до 2012 года занимавшему должность заместителя руководителя ЦИК партии по финансовым вопросам».
КПРФ с 2005 года потратила 352,3 млн руб. на телеканал «Красная линия» и еще 314,8 млн руб.— на «Редакцию газеты “Правда”». «Учредителем обоих юрлиц является сама партия»,— отмечают в «Голосе». ЛДПР с 2005 года передала 4,1 млрд руб. своим подрядчикам, в том числе предпринимателю «Даниилу Бондарю, который с 2013 по 2017 год получил 839,8 млн руб. за “размещение информационных материалов”». Аналогичная ситуация, утверждает «Голос», и в «Справедливой России», которая «за доставку печатной продукции перечислила 99,3 млн руб. ГК “Континент”, которая на тот момент принадлежала Валерию Гельжинису, в сентябре 2015 года избиравшемуся в городскую думу Нижнего Новгорода».
Типична для партий и практика перевода средств в некоммерческие организации или фонды. «В эти структуры, видимо, трудоустроены сотрудники партаппаратов, их силами реализуются партийные проекты. Но при этом подробная финансовая отчетность, которая предусмотрена для партий, на эти структуры не распространяется»,— поясняет сопредседатель «Голоса» Григорий Мельконьянц. Более того, добавляет он, часть этих НКО «получают дополнительные ассигнования по отдельным статьям федерального бюджета»: «Получается, сами партии, находящиеся в парламенте и участвующие в принятии бюджета, лоббируют интересы своих НКО. А мы в итоге теряем историю этих денег». Например, одним из крупнейших получателей средств «Справедливой России» оказался «Центр защиты прав граждан», в который в 2017 году партия перечислила 108 млн руб. на «благотворительную деятельность». А КПРФ, отмечают в «Голосе», потратила с 2015 года на «Спортивный клуб КПРФ» 69,5 млн руб., при этом в 2014–2016 годах организация получила в виде грантов и субсидий почти 40 млн руб. из федерального бюджета.
Есть и обратный процесс — когда партия через фонды получает «обезличенные деньги», говорит господин Мельконьянц: «Мы не знаем, кому принадлежали эти деньги, может быть, они связаны с какими-то бенефициарами, может быть, это иностранное финансирование». Так, «Единая Россия» использует Национальный фонд поддержки регионального сотрудничества и развития и сеть партийных фондов, чтобы «скрыть от общества реальных доноров партии», утверждается в докладе. «Мы обращаем внимание, что нужно повышать прозрачность расходов политических партий. Речь идет о бюджетных средствах, и возникает вопрос: на что расходуются деньги налогоплательщиков»,— резюмирует Григорий Мельконьянц.
Все парламентские партии ежегодно сдают финансовые отчеты в Центризбирком, сообщили “Ъ” в пресс-службе «Единой России», и «если бы у ЦИК возникли претензии к отчетам, то она бы была обязана обратить внимание на нарушения и задать партии вопросы». «Поэтому наши уважаемые коллеги из “Голоса” немного лукавят, говоря о какой-то непрозрачности»,— добавили в пресс-службе партии.
Депутат Госдумы от ЛДПР Сергей Каргинов сказал “Ъ”, что «никакой аффилированности» в расходовании партией бюджетных средств он не видит: «Любая организация может работать с тем предпринимателем, который качественно выполняет свою работу». Господин Каргинов также отметил, что ЛДПР «не голосовала за бюджет в предыдущие годы вообще, а в этом году поддержала его только в третьем чтении, когда были даны жесткие поправки». «При голосовании в любом формате объем средств, которые должны быть выделены партиям, не изменится: он установлен федеральным законом “О политических партиях”»,— сказал депутат.
Зампред ЦК КПРФ Дмитрий Новиков сказал “Ъ”, что «партия тратит средства на информационную политику, так как продвигает свои идеи, сообщает избирателям об итогах работы, формулирует программу развития страны». «Мы используем все средства коммуникации между КПРФ и населением, при этом экономно и рационально расходуем выделенные средства»,— заявил господин Новиков. Он также отметил, что «КПРФ не голосует за бюджет, так как это принципиальная позиция партии».
Комментарий представителей «Справедливой России» “Ъ” получить не удалось.
Наталья Корченкова, Лиза Миллер
По материалам: “Коммерсантъ”
