При передаче банка «Российский капитал» в «Дом.РФ» казна понесла потери на 80 млрд руб., сообщила Счетная палата. Банк «Дом.РФ» может быть эффективным только при поддержке из бюджета, считают аудиторы
Передача банка «Российский капитал» госкомпании «Дом.РФ» (бывшее Агентство ипотечного жилищного кредитования, а ныне институт развития, принадлежащий Росимуществу) обошлась государству в 80,5 млрд руб., говорится в сообщении Счетной палаты, поступившем в РБК. На базе «Российского капитала», проходившего процедуру санации с 2009 года, создается опорный для строительного сектора банк «Дом.РФ», «дочка» одноименной госкомпании.
- Потери казны связаны с недостатками нормативно-правового регулирования при передаче имущества, констатируют в Счетной палате. Например, в ходе процедуры не ведется аналитический учет имущественных взносов, а активы, переходящие в собственность государства, не проходят процедуру переоценки. В результате АСВ передало в Росимущество «Российский капитал» по балансовой стоимости — 84,14 млрд руб., а казна передала банк в «Дом.РФ» уже по рыночной стоимости, то есть за 3,63 млрд руб.
- В сумме потерь отражены и затраты государства на достройку домов обанкротившегося девелопера ГК «СУ-155», принадлежавшей бизнесмену Михаилу Балакину. Из бюджета на достройку выделили 33,16 млрд руб., профинансированные через «Российский капитал». Финансирование девелоперов — непрофильная функция для банка. «Он не смог обеспечить эффективный контроль стоимости достройки домов и не вел полноценный учет всех источников финансирования строительства, в том числе от продажи активов ГК «СУ-155», — пишет СП. Объекты не достроили в установленные сроки.
Сама санация «Российского капитала» была затратной: за десять лет на банк израсходовали 164,4 млрд руб., но он «практически на всем периоде санации» продолжал терпеть убытки, сказал на коллегии Счетной палаты аудитор Андрей Перчян, чьи слова приводит пресс-служба ведомства. «На конец 2017 года общий накопленный убыток составил 53,6 млрд руб.», — сообщил он.
«Дом.РФ», комментируя выводы аудиторов, сообщил РБК, что в январе этого года банк в рамках финансового оздоровления создал резерв по активам в размере 2,9 млрд руб., а к 2025-му будет создано еще 4,5 млрд руб. резервов. Кроме того, к банку был присоединен Социнвестбанк — дочка «Роскапитала», также проходящая санацию. Собственные средства у него были отрицательными, но «Дом.РФ» планирует завершить план финансового оздоровления досрочно, до конца 2019 года.
В ответ на выводы аудиторов об активах СУ-155 банк заявил, что права по ДДУ у застройщиков «СУ-155» были выкуплены в сумме на 10,9 млрд руб., которые в полном объеме пошли на достройку многоквартирных домов.
Пресс-служба Росимущества сообщила РБК, что работа по устранению замечаний Счетной палаты проведена в полном объеме. «При этом необходимо отметить отсутствие реального ущерба бюджету Российской Федерации», — отметили в ведомстве. Минфин России сейчас рассматривает вопрос о совершенствовании нормативно-правового регулирования по этому вопросу.
Как санируют «Дом.РФ»
В 2018 году банк, который теперь носит название «Дом.РФ», оздоравливала уже материнская компания, от которой он получил почти 20 млрд руб. В феврале 2019-го банк сообщил, что головная структура (компания «Дом.РФ») увеличит его уставный капитал еще на 15 млрд руб., и в том же месяце вышел на выполнение нормативов в соответствии с требованиями ЦБ. Кредитная организация нарастила капитал до 25,4 млрд руб., норматив достаточности собственных средств Н1.0 достиг 16,17% при минимальном значении 8%. В апреле к «Дом.РФ» присоединили Социнвестбанк, после чего Центробанк продлил процедуру санации до 2025 года.
Финансовая поддержка как «Дом.РФ», так и его банку потребуется вновь. Минфин в проекте поправок к бюджету на этот год уже запланировал потратить на докапитализацию банка 20 млрд руб. Поручение финансово поддержать и банк, и институт развития «Дом.РФ» давал премьер-министр Дмитрий Медведев. Всего на их поддержку может потребоваться 160 млрд руб. за два года, говорил в апреле глава Минстроя Владимир Якушев.
«По нашей оценке, в 2019 году деятельность банка может быть эффективной только при условии финансовой помощи акционера или бюджета», — приводит СП слова Перчяна. В противном случае существуют риски невыполнения одной из задач нацпроекта «Жилье и городская среда» — перехода на новый механизм финансирования жилищного строительства с использованием счетов эскроу. С 1 июля 2019 года для борьбы с проблемами долевого строительства деньги за покупаемые в новостройках квартиры перестанут напрямую передаваться застройщикам и будут находиться на специальных счетах эскроу в банках. Средства будут застрахованы и заморожены на счете до регистрации права собственности на первую квартиру в достроенном доме. «Дом.РФ» — один из уполномоченных банков, которые будут открывать эскроу-счета.
На коллегии Счетной палаты присутствовал гендиректор «Дом.РФ» Александр Плутник, который согласился с выводами аудитора, говорится в сообщении СП. «Мы вышли на выполнение нормативов. Может быть, мы предложим ЦБ выйти из процедуры финансового оздоровления, поскольку нахождение в санации создает определенные риски, в том числе и невозможность работы по определенным направлениям, в том числе с бюджетными средствами», — заявил он.
Что касается института развития «Дом.РФ», он может столкнуться с сокращением собственных средств и отвлечением дополнительных финансовых ресурсов, есть риски для выплат дивидендов в федеральный бюджет, перечислили в Счетной палате. Это связано с тем, что за последние два года «Дом.РФ» существенно сократил нераспределенную прибыль прошлых лет: по сравнению с 2016-м она сократилась в три раза, до 12,94 млрд руб. на конец 2018 года.
Павел Казарновский
По материалам: “РБК”
