Отопление «по системе Лобановского» убивает в жителях Тверской области остатки веры в справедливость государства
События, вроде тех, о которых мы сегодня расскажем, всегда приводят к потрясениям. Правда, известно о них становится постфактум – после протестного голосования на выборах, массовых митингов, перекрытия дорог и обращения людей напрямую к президенту. Пока ничего из этого не случилось, село Городня продолжает жить без нормальной системы отопления. Люди чувствуют себя брошенными. Неужели губернатор Игоря Рудения и прокурор Тверской области Сергей Лежников думают, что они будут терпеть это вечно?
Третий год глава Конаковского района Олег Лобановский не может ввести в строй новую котельную, строительство которой обошлось и без того небогатому бюджету в 22,8 млн рублей. «Каждую осень отопительный сезон начинается как в последний раз. А если старая котельная выйдет из строя?», – задаётся вопросом местный житель, депутат Городенского совета Юрий Грунин. По его словам, старая котельная была построена в 70-х, от неё к жилым домам прямо по земле идёт неизолированная теплотрасса. По сути, людей заставили за свой счёт отапливать улицу.
Мало того, что кое-где трубы не уложили в траншеи – улицы разворотили так, что они стали похожи на место стихийного бедствия. Было это год назад, но с тех пор почти ничего не изменилось.
Вот свежий комментарий местной жительницы Розы Тяпухиной в социальной сети ВКонтакте: «В Городне по Советской [улице] дорога была до строительства котельной. Расковыряли асфальт и заливали что все вернут в норму… И в рамках гарантийных работ засыпали песка и глины там где сняли асфальт… Центральная улица стала выглядеть, как после войны.. А комментариев по этому поводу товарищ Лобановский не оставил… Когда делали, он расхаживал и рассказывал , как все идеально будет. А в итоге что! Даже не смогли проследить, чтобы асфальт там где сняли вернули…».
i width=»622″ height=»583″ />
Если действующая котельная встанет посреди зимы, без тепла останутся 14 многоквартирных домов, детский сад и школа – все 1600 жителей Городни. Проблема возникла не вчера, в августе 2020 года она вышла на всероссийский уровень. Но даже после публикации на сайте влиятельной газеты «Известия», никакой реакции от контролирующих и надзорных органов, по большому счёту, не последовало.
«Версия» решила выяснить, что думает о ситуации в Городне губернатор Тверской области Игорь Руденя, а также органы прокуратуры и Счётная палата РФ. Как-никак, неработающую котельную построили в рамках адресной инвестиционной программы, которая была профинансирована, в том числе за счёт средств федерального бюджета.
i width=»660″ height=»450″ />
Губернатор закрыл глаза?
Первый запрос по этому делу редакция направила губернатору Игорю Рудене. Судя по сообщениям СМИ, 24 сентября прошлого года он провёл заседание правительства Тверской области, где было объявлено о завершении реконструкции системы теплоснабжения с. Городня и вводе в эксплуатацию новой котельной. Ситуация выглядела так, будто главу региона ввели в заблуждение подчинённые.
Мы спросили губернатора о том, кто доложил ему о вводе объекта в эксплуатацию, и планирует ли он провести по этому поводу служебную проверку. Кроме того, мы задали Игорю Рудене вопрос о причинах возникновения многомиллионных долгов у теплоснабжающего предприятия в Конаковском районе, в результате чего под угрозой «заморозки» оказалось даже здание Городенской сельской администрации.
Однако ни на один из этих вопросов ответов мы не получили. Правительство Тверской области перенаправило наш запрос в администрацию Конаковского района. Ответ на него, судя по всему, сочинял сам Олег Лобановский вместе со своими подчинёнными. Шила в мешке не утаишь. Районной администрации пришлось признать бездействие новой котельной. «Котельная построена, в настоящее время оформляется допуск ее в эксплуатацию в РТН [Ростехнадзоре]. По внутренней системе горячего водоснабжения разработана проектно-сметная документация, проведена госэкспертиза, срок реализации проекта — 2021 год», – сообщили конаковские чиновники. Значит ли это, что на совещании в сентябре прошлого года губернатор знал о реальном положении дел в Городне, но спокойно выслушал доклад о вводе котельной?
К слову, подчинённые Лобановского заявили, что «обращений и жалоб жителей с. Городня по вопросам теплоснабжения с начала отопительного сезона не поступало». По всей видимости, это не совсем соответствует реальности. По данным сетевого издания «Правда.Ру», ещё в августе глава Городенского сельского поселения Екатерина Корнева в письменной форме попросила Лобановского дать объективную информацию «о том, как будет осуществляться подача тепла (от старой или от новой котельной)». Информация была запрошена Корневой «для доведения до жителей с. Городня с целью недопущения социальной напряжённости».
i width=»628″ height=»428″ />
Счётная палата «копейки» не считает?
Поскольку новую котельную в Городне строили в рамках адресной инвестиционной программы (АИП) Тверской области, которая финансируется, в том числе из федерального бюджета, мы решили направить запрос в Счётную палату РФ. Проводил ли главный контрольный орган проверку расходования средств АИП? А если нет, то планируется ли такая проверка в будущем?
Представитель Счётной палаты ответил: «данная проверка не совсем в рамках наших компетенций». Если пересказать это по-простому, то ведомству не до мелочей. Ревизия может быть проведена только в рамках проверки бюджета всего региона, и только в том случае, если для этого найдутся основания. Может именно это объясняет ситуацию на совещании у губернатора Игоря Рудени 24 сентября 2019 года? Если котельная введена в эксплуатацию хотя бы на бумаге, то нет оснований для проверок?
Счётная палата дала нам общую информацию по объектам незавершённого строительства в Тверской области. Всего за бюджетные деньги там строится 458 зданий и сооружений на сумму около 7 млрд рублей. Среди них есть 9 объектов, возведения которых ведётся больше пяти лет, а также 93 объекта, строительство которых приостановлено и/или законсервировано.
Учтена ли среди них бездействующая котельная в селе Городня, понять невозможно. Если нет, то похоже, что она вообще нигде не учитывается, а больше 20 млн рублей местные чиновники как будто пустили на ветер.
Подчинённые Олега Лобановского говорят, что объект вот-вот введут в эксплуатацию. Но, как отмечают местные жители, это «вот-вот» тянется уже не первый год, и нет оснований думать, будто что-то изменится.
i width=»710″ height=»484″ />
«Жалоб не поступало»
Удивительно, что прокуратура Тверской области говорит, по сути, на том же языке, что и подчинённые Олега Лобановского в администрации Конаковского района. Жители Городни вроде бы неоднократно обращались в органы прокуратуры по поводу ситуации с отоплением, но там говорят, что никаких жалоб не поступало. «Версия» направила официальный запрос в Генеральную прокуратуру РФ, и получила примерно такой же ответ.
i width=»788″ height=»595″ />
Правда, в Генпрокуратуре добавили: «Условиями контракта [на строительство блочно-модульной котельной в с. Городня] не предусмотрены работы, связанные с пусконаладочными работами оборудования. В этой связи котельная не была введена в эксплуатацию. С целью устранения нарушений закона Конаковский межрайонный прокурор вынес главе Конаковского района представление». Ответ ведомства позволяет сделать далеко идущие выводы.
На чехарду с подрядчиками деньги нашлись?
Контракты на обновление котельных администрация Олега Лобановского начала подписывать, в 2017 году. До этого полномочия по теплоснабжению были закреплены за главами сельских поселений. Параллельно с модернизацией котельных в Городне аналогичный процесс стартовал в деревне Ручьи, которая, по всей видимости, столкнулась с такими же проблемами.
В Ручьях подрядчиком стала компания «Энерготехмонтаж», а в Городне – НПО «Твемос». Поначалу на проведение работ из районного бюджета выделили 8 млн. рублей. Через год эта сумма увеличилась за счет софинансирования из региона (по той самой адресной инвестиционной программе). Подрядчики удивительным образом были заменены.
В распоряжении «Известий» имеется документ, свидетельствующий о том, что в дальнейшем котельную в Ручьях взялась строить компания «Успех-А». Соглашение, где фигурировала сумма в 10,4 млн. рублей, было заключено 5 июня 2018 года. Но уже в августе того же года было подписано допсоглашение № 1, увеличивающее сумму контракта вдвое «в связи с необходимостью увеличения объема работ». Впоследствии фирма «Успех-А» была ликвидирована.
Что касается Городни, то НПО «Твемос» заключило с поселком два контракта: на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию сетей теплоснабжения (1,49 млн рублей) и на саму реконструкцию (23 млн рублей). При этом на официальном сайте компании в списке городов и поселков, где работают построенные ею котельные, Городня не фигурирует.
По данным сайта Госзакупок, последний контракт компании с Городней считается завершенным 6 февраля 2018 года, то есть работа компании была полностью принята заказчиком.
Повторим: деньги были выделены, администрация Конаковского района приняла работу у подрядчика, но котельная в Городне до сих пор не функционирует. И за это глава района отделался лишь представлением прокурора?
И тут не предусмотрели…
Жители села Городня шутят, что глава района создал принципиально новый, никем прежде не виданный, подход к теплоснабжению – «систему Лобановского». Суть его в том, что новая котельная спроектирована для работы в четырёхконтурной схеме: две трубы на отопление, две – на горячую воду. Но в Городне разводка труб по домам была выполнена по двухконтурной схеме. Без замены всех коммуникаций жителям пришлось бы выбирать, что будет нагреваться: батареи или вода в кране. Нельзя исключать, что четырёхконтурная система была выбрана для увеличения сметы на строительство объекта.
i width=»652″ height=»444″ />
Кто-то может назвать эту историю малозначительной: мало ли на Руси лобановских? Но в том-то всё и дело, что люди видят, как мелкий начальник, по сути, «греет руки» и не справляется со своими обязанностями, а губернатор и прокурор как будто бы выступают на его стороне. Ничего, кроме ощущения безнадёги такая картина вызывать не может. Если это ощущение разовьётся до своей крайней точки, его последствия мы можем увидеть в новостях на федеральных телеканалах.
Потеря доверия к местной власти вполне сравнима с онкологическим заболеванием: острых симптомов поначалу нет, но рано или поздно наступает катастрофа. Не зря же наши законодатели заговорили о включении муниципалитетов в единую систему публичной власти. Совместимы ли с ней руководители вроде главы Конаковского района Олега Лобановского?
Антон Надточеев
По материалам: «Наша Версия»
