Каким гражданством обзавестись и как устроена инвестиционная миграция
Гражданство — это товар? Если да, то его приобретение дает массу возможностей: от безвизового перемещения по миру до качественного образования. Но одних денег недостаточно — государства, даже самые небольшие, очень внимательно относятся к репутации и благонадежности потенциального гражданина или резидента.
Какой паспорт открывает больше всего дверей? И можно ли купить гражданство? Отвечаем вместе с консалтинговой компанией Henley & Partners, которая специализируется на планировании местожительства.
«По Telegram-каналам ходит скан моего паспорта Сент-Китса и Невиса, который я получил весной 2013 года», — написал в 2017 году на своей странице во «ВКонтакте» Павел Дуров. На самих Сент-Китсе и Невисе миллиардер никогда, по его словам, не бывал: паспорт можно получить, не покидая Европу. «Вещь удобная, так как позволяет путешествовать в ЕС и Великобританию без виз», — объяснил он.
У каждого третьего состоятельного человека в мире уже есть второе гражданство (36%), а каждый четвертый (26%) планирует сменить место жительства, свидетельствуют данные Investment Migration Council (IMC, Совета по инвестиционной миграции). Спрос на второй паспорт стремительно растет: в 2020 году общее число запросов о программах инвестиционного гражданства в Henley & Partners выросло на четверть, а с начала 2021 года — еще на 40%, писала Financial Times.
Сент-Китс и Невис, гражданином которого является Дуров, были пионером новой индустрии — инвестиционной миграции: в 1984 году страна площадью 261 кв. км с населением 50 000 человек первой в мире стала предлагать гражданство в обмен на инвестиции. Сейчас, сделав благотворительный взнос $150 000 в государственный Фонд устойчивого развития, можно получить на семью из четырех человек паспорта, которые позволят путешествовать без визы в 154 страны мира.
Европейские страны вместе выдают в год около 1 млн гражданств. Около 0,1% из всех выданных европейских паспортов приходится на инвестиционные программы. — Источник: IMC.
Еще 10 лет назад к виду на жительство за рубежом или альтернативному гражданству относились просто как к активам, владеть которыми в целом неплохо. Но с началом пандемии COVID-19 их гораздо чаще стали считать «обязательными к приобретению», говорят эксперты Henley & Partners. В доковидный период, выбирая место для жизни, инвесторы ориентировались на качество жизни, доступ к образованию, безопасность и экологическую ситуацию. Теперь учитывают еще и надежность инфраструктуры, возможность получить высококвалифицированную медицинскую помощь и эффективное управление кризисными сценариями, рассказывают в компании.
C 12 мая 2021 года посольство США в Москве сократило число штатных сотрудников и уменьшило количество услуг, включая выдачу неиммиграционных виз (то есть туристических, студенческих и рабочих). Это означает, что продлить или получить визу в США в Москве станет еще сложнее или даже невозможно.
Из-за «визовых войн», которые начались в 2017 году, получить неиммиграционную американскую визу уже было непросто. Поэтому многие российские граждане пользовались возможностями консульств стран-соседей — Украины, Казахстана, Грузии, Армении и др.
Для состоятельных людей, у которых есть бизнес или личные интересы в США, теперь еще актуальнее возможность получить второе гражданство с безвизовым или упрощенным въездом в США, говорят эксперты Henley & Partners.
Гражданин, резидент, налоговый резидент — кто это?
Если человек живет в стране продолжительное время, он становится ее резидентом. Резидентами могут быть те, у кого есть легальный повод долго находиться на территории страны, и не в качестве туриста, а на основании карты резидента, долгосрочной визы, ВНЖ или потому что они являются гражданами этой страны.
Чем различаются эти статусы?
По российским законам гражданство — это устойчивая правовая связь частного лица с государством, которая выражена в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Гражданство можно получить по рождению или в результате натурализации (например, за особые заслуги или после длительного проживания в стране) и передать по наследству. Каждое государство обеспечивает своим гражданам защиту на международном уровне.
Гражданство подтверждается паспортом — это документ, которым человек пользуется как удостоверением личности, в том числе и при пересечении границ.
Иногда паспорт позволяет человеку жить, работать и учиться не только в той стране, гражданином которой он является, но и в тех, с которыми у государства заключены специальные договоры (так работает, например, гражданство Евросоюза). В страны, с которыми у государства установлен безвизовый режим, гражданин может въезжать свободно, предъявляя паспорт.
Вид на жительство (ВНЖ) — это документ, подтверждающий право на долгосрочное проживание в стране для тех, кто не является ее гражданином. Он выдается на ограниченное время, и его необходимо продлевать, выполняя определенные условия (в том числе обязательства по проживанию в стране). Обычно ВНЖ дает право постоянно жить, работать и учиться только в той стране, где он получен (даже для Евросоюза). Вид на жительство разрешает свободный въезд в страны, с которыми у государства заключено соответствующее визовое соглашение. ВНЖ может быть отозван или аннулирован.
Чтобы стать налоговым резидентом страны, а значит, и платить в ней налоги, нужно иметь легальное право на проживание в стране и доказать, что именно эта страна является центром жизненных интересов налогоплательщика (часто для этого достаточно жить на ее территории в течение полугода и больше). Налоговыми резидентами могут быть и граждане, и обладатели ВНЖ.
Как Дуров
Если для работы вам достаточно ноутбука и интернета, для вас есть хорошая новость: страны Карибского бассейна, лишившись заметной части доходов от туризма, устроили настоящую «распродажу паспортов», писал в прошлом году Bloomberg: Сент-Китс и Невис снизили необходимую сумму вложений в Фонд устойчивого развития со $195 000 до $150 000, а Сент-Люсия, Гренада, Антигуа и Барбуда и Доминика теперь предлагают даже варианты немногим дороже $100 000.
Сейчас программ гражданства через инвестиции на Карибских островах шесть, и все они похожи: главное преимущество карибского паспорта — свободное передвижение по странам ЕС и Великобритании (но права проживать постоянно в этих странах он не дает). «Идеальный паспорт для айтишников и тех, кто не привязан к офису», — говорят эксперты Henley & Partners.
Страны соревнуются за новых граждан между собой, чтобы поддержать экономики и снизить зависимость от туристической отрасли, полностью остановившейся в ковидные времена.
Как выбрать страну для себя?
Выбирая страну для альтернативного резидентства или гражданства, состоятельные и сверхсостоятельные люди в первую очередь обычно ориентируются на все, что входит в понятие «качество жизни»: высокий стандарт образования, личная безопасность и безопасность семьи, доступ к системе здравоохранения, климат и экологическая ситуация. Важны и факторы, связанные с благоприятным бизнес-климатом: выгодная система налогообложения, политическая стабильность и минимальный уровень коррупции.
Консалтинговая компания Henley & Partners ежегодно публикует два рейтинга — программ вида на жительство (ВНЖ) через инвестиции и программ гражданства через инвестиции.
Оба они учитывают репутацию страны на международной арене, качество жизни в ней, возможность путешествовать без визы, сроки рассмотрения заявлений, требования к инвестициям, взносам и выплатам, которые нужно будет сделать для оформления документа, и стандарты и процедуры комплаенса (то есть проверки на благонадежность). Рейтинг программ ВНЖ учитывает еще систему налогообложения и сроки, которые понадобятся для получения карты резидента. А в рейтинге программ гражданства Henley & Partners учитывает дополнительно требования к пребыванию на территории страны и прозрачность процедур принятия решений правительственными органами.
Сколько стоит гражданство?
Чемпион рейтинга среди программ инвестиционного гражданства — Мальта, в топ-5 входят Австрия, Черногория, Сент-Люсия и Антигуа и Барбуда.
«Входной билет» на рынок инвестиционного гражданства — от $100 000. От этой суммы начинаются самые недорогие программы — карибские.
В среднем сегменте — Черногория (это, по оценке Henley & Partners, один из наиболее популярных вариантов среди россиян). Там до конца 2021 года действует программа, по которой для получения статуса гражданина иностранцы должны инвестировать в недвижимость от €250 000 на севере страны или от €450 000 на юге, береговой линии и в Подгорице, плюс сделать благотворительный взнос в €100 000 в специально созданный государственный фонд.
Требований к сроку фактического проживания в Черногории нет. Подать документы на гражданство можно удаленно — нужно будет приехать в страну всего один раз. Весь процесс занимает около полугода.
По паспорту Черногории можно без визы или в упрощенном порядке въезжать более чем в 120 стран, в том числе в шенгенскую зону, Россию, Украину, Израиль, Турцию, ОАЭ.
Сколько стоит ВНЖ?
Лидер среди программ вида на жительство через инвестиции — Австрия, кроме нее в пятерке Португалия, Италия, Швейцария и Греция. По оценке Henley & Partners, «золотая виза» Греции лидирует у россиян.
Самый популярный способ получить ВНЖ в Греции — через приобретение или аренду недвижимости на сумму не меньше €250 000. Первый вариант — покупка земельного участка или недвижимости, второй — аренда гостиничных апартаментов или меблированного жилья в составе туристического комплекса как минимум на 10 лет. Кроме недвижимости в Греции здесь есть варианты с инвестициями в гособлигации, акции греческих компаний и даже с размещением депозита в размере €400 000 в местном банке и другие.
Процесс получения ВНЖ занимает примерно 2 месяца со дня подачи заявления. Вид на жительство выдается на 5 лет, каждые 5 лет его можно продлевать при условии сохранения инвестиций.
Специальных требований к проживанию на территории Греции нет, но посещать страну нужно регулярно.
А это вообще законно?
Российский закон «О гражданстве» обязывает обладателей второго гражданства или постоянного ВНЖ сообщить о них в Министерство внутренних дел в течение 60 дней с момента их получения. Если человек постоянно проживает за границей, то сделать это нужно в течение 30 дней с момента первого въезда в Россию.
До недавнего времени многие страны запрещали двойное гражданство, когда человек пользуется правами и обязанностями гражданина двух стран: при оформлении второго гражданства требовалось отказаться от первого. Сейчас множественное гражданство считается абсолютно нормальным: к 2016 году больше 80% стран Европы и Америк разрешили иметь двойное гражданство.
Инвестиционное гражданство в Европе можно оформить самостоятельно?
Нельзя. Это можно сделать только через авторизованных правительствами агентов. Списки таких агентов публикуют правительственные сайты.
Если есть деньги, гражданство дадут любому?
Нет. Ни гражданство, ни ВНЖ ни в одной стране нельзя просто купить, и наличие денег не гарантирует их получение.
Каждый, кто хочет стать гражданином или резидентом через любую программу инвестиционной миграции, проходит многоступенчатую процедуру проверки на благонадежность (due dilligence). Такую проверку начинает авторизованный агент правительства, затем все кандидаты проходят как минимум одну проверку с привлечением государственных или международных специализированных агентств. У агентств, проверяющих кандидатов, есть доступ к спискам Интерпола, шенгенской информационной системы SIS, санкционным спискам.
Каждое государство учитывает не только экономику — сколько инвестиций удастся привлечь благодаря программе инвестиционной миграции, — но и качество этих инвестиций. Важно, кто станет «новым гражданином», сможет ли он влиться в местное сообщество, не будет ли он угрозой национальным интересам страны. Все страны без исключения озабочены чистотой происхождения средств потенциальных жителей и граждан.
Подавляющее большинство стран запрашивают у кандидатов информацию о здоровье, информацию об отсутствии личных банкротств, долгов по налогам, судимостей, запретов на въезд или отказов в визах в страны, с которыми у принимающей страны есть безвизовый режим, и т.д. Необходимо предоставить информацию о том, является ли заявитель «политически значимым лицом» (PEP, к ним относится любой, кто занимает должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе государства, а также руководители госструктур и компаний с госучастием). Кроме того, потребуются подтверждения благонадежности заявителя с точки зрения его деловой репутации и бизнес-связей.
Как устроен due dilligence?
Например, на Мальте — победителе рейтинга программ инвестиционного гражданства — нужно пройти 4-ступенчатую проверку, и отказ получают более 30% заявителей.
Первичную проверку «знай своего клиента» (KYC) проводит уполномоченный агент (одним из таких агентов является компания Henley & Partners).
На втором этапе нужно получить разрешение на подачу заявления от полиции Мальты, которая в том числе проводит проверки по международным базам данных (например, Интерпол, Европол, шенгенской зоны).
Затем бизнес-активность заявителей проверяется на наличие признаков отмывания средств и финансирования терроризма, а также на чистоту источников происхождения средств (это делают сотрудники уполномоченного органа правительства Мальты — Community Malta).
Наконец, на четвертом этапе данные заявителя отправляются на внешнюю экспертизу, по результатам которой международные DD-компании, отобранные правительством на основании тендера, готовят свое заключение и дают рекомендации.
Эта процедура due dilligence на рынке инвестиционной миграции считается эталоном.
А зачем это все странам?
Вклад программ инвестиционной миграции в ВВП отдельных стран может достигать, по данным IMC, 30%. Большинство программ включают в себя инвестиции в государственный или частный сектор, регистрационные сборы и платежи за проверку на благонадежность — все эти средства в конечном счете приходят в местные экономики и дают заметный макроэкономический эффект.
Например, Мальта запустила свою первую программу в 2014 году. Спустя несколько лет страна смогла похвастаться одним из самых высоких темпов роста и едва ли не самым низким уровнем безработицы среди всех стран Евросоюза. В 2017–2019 годах бюджет страны впервые за многие десятилетия был профицитным. К июню 2019 года Мальта привлекла прямых инвестиций почти на €835 млн, объем продаж недвижимости превысил €141 млн, доход от аренды составил €90 млн, инвестиции в государственные ценные бумаги превысили €160 млн.
В гонку за новыми резидентами включилась и Россия. Уже в этом году могут быть приняты поправки в закон «О правовом положении иностранных граждан», подготовленные Минэкономразвития. Они предполагают, что иностранцы смогут претендовать на получение вида на жительство в упрощенном порядке, если они вложили в российский бизнес как минимум ₽10 млн либо владеют российскими облигациями или недвижимостью больше чем на ₽30 млн. Это, по задумке министерства, должно облегчить пребывание инвесторов в России. Законопроект прошел общественное обсуждение, министр экономического развития Максим Решетников заявлял, что проект будет внесен в правительство в конце апреля (на момент публикации материала его в базе внесенных на рассмотрение Госдумы еще не было).
И все-таки: гражданство можно купить?
Состоятельный человек может больше не ограничиваться гражданством, полученным при рождении, — теперь можно выбрать то, которое будет удобнее всего. Но, чтобы получить новое гражданство, одних денег недостаточно: любое государство будет учитывать репутацию человека в прошлом и настоящем, благонадежность, прозрачность источников происхождения денег, семейные и другие связи и, наконец, дальнейшие планы потенциального гражданина. Вне зависимости от денег придется пройти жесткий due dilligence, механизмы которого совершенствуются каждый год — Мальта, например, уже проверяет новых граждан не только до выдачи гражданства, но и в течение пяти лет после, чтобы избежать рисков, связанных с действиями и статусом новых граждан после получения паспорта.
По материалам: “The Bell”
