Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.
Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают сентябрь-октябрь 2022 года.
В начале октября нынешнего года число субъектов Российской Федерации возросло на четыре: Донецкая Народная Республика (ДНР), Луганская Народная Республика (ЛНР), Запорожская и Херсонская области вошли в состав страны, увеличив число её субъектов до 89. Следует учитывать, что интеграция новых субъектов России должна пройти до 1 января 2026 года. До этого они будут существовать в отдельном правовом поле и иметь целый ряд принципиальных отличий от других областей и республик России. Выборочный опрос экспертов «Национального рейтинга» показал, что большинство опрошенных полагают слишком несвоевременным включать в «Национальный рейтинг» эти регионы. При этом многие из них в инициативном порядке посчитали необходимым на страницах исследования высказать своё мнение об этом, без преувеличения, историческом событии.
Новые субъекты Российской федерации
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| Без оценки | ПУШИЛИН Денис Владимирович | Донецкая Народная Республика |
| Без оценки | БАЛИЦКИЙ Евгений Витальевич | Запорожская область |
| Без оценки | ПАСЕЧНИК Леонид Иванович | Луганская Народная Республика |
| Без оценки | САЛЬДО Владимир Васильевич | Херсонская область |
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.
Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ. Заведующий кафедрой журналистики и медиакоммуникаций Херсонского государственного университета. Председатель Херсонского регионального отделения Союза журналистов России
Самая большая в мире страна Россия стала еще больше – в состав Российской Федерации теперь входят Херсонская и Запорожская области, а также Луганская и Донецкая народные республики.
Как журналист, лично работающий на новых территориях, и член Общественного совета конкурса «Лидеры возрождения» в Херсонской и Запорожской областях – сосредоточусь на них.
В ноябре закончится отбор заявок и несмотря на сложное положение регионов, мы получаем сотни заявок от людей, которые хотят реализовывать себя, участвовать в возрождении своих территорий. В Запорожской области счет участников пошел на тысячи, там уже идут на рекорд!
Что касается административного устройства присоединенных территорий – ВРИО губернаторов обоих областей – это местные, хорошо известные люди — Владимир Сальдо и Евгений Балицкий — а главы правительств – российские чиновники, работавшие первыми вице-губернаторами, прошедшие президентскую «школу губернаторов», каждому из которых сегодня приходится работать, засучив рукава.
Для понимания масштаба: только Запорожская область – это 114 тысяч пенсионеров, каждый из которых получает пенсию. Всего в сентябре 2022 года пенсионные выплаты получили 114 094 человек на сумму 1 140, 94 млн.руб. Работает почта – открыты 264 отделения связи. По статистике на середину октября, действуют отделы социального обеспечения, центры занятости (сформированы все 15) – все создается с нуля.
То же можно сказать и про подрастающее поколение – это 37 тысяч школьников, им нужны школы, детские сады. Во всех открытых школах проведены торжественные линейки, все эти школы открыты в офлайн-режиме. В 145 школах, которым требовался ремонт, все работы выполнены. В преподавательский состав вошли 15 учителей прибыли из других субъектов РФ (14 из Республики Дагестан и 1 из Удмуртской Республики). Открыты 109 детских садов. Действуют 2 Колледжа, 3 ПТУ, где профессии осваивают 1,8 тысяч молодых людей. Работает Мелитопольский госуниверситет, приемная компания состоялась — 6 тысяч студентов получают высшее образование.
Очень серьезный задел в инвестиционном плане — Указ Председателя Совета Министров Запорожской области № 377-у от 21.09.2022г.: для реализации промышленной политики и создания благоприятных условий инвестирования учреждена унитарная некоммерческая организация «Фонд развития промышленности Запорожской области» (УНО ФРП ЗО). Он будет предоставлять займы промышленным компаниям на льготных условиях в целях развития импортозамещающих производств и перехода на наилучшие доступные технологии.
И уже через учрежденный фонд, по согласованию с Минпромторгом России, в 2023 году придет один миллиард пятьсот миллионов рублей инвестиций для предприятий Запорожья.
В октябре их насчитывалось порядка 175: 40 предприятий ведут деятельность; 48 предприятий провели постановку на учет; 47 предприятий открыли счета; 12 предприятий потенциально могут работать. И это только начало.
Большая работа проводится и в Херсонской области. Это становится ясно, когда дети идут в школу, люди входят в рабочий ритм. Когда на территорию приходит крупный российский «Промсвязьбанк» – на четырех регионах он открыл уже 150 отделений. Появились многофункциональные банкоматы, в терминалах можно платить картой. В Херсонской области вещают два телеканала. В Запорожской – в беспрецедентно короткие сроки (даже в масштабах всей России) создан региональный телеканал.
Конечно, Херсон испытывает больше трудностей, за счет особенностей своего ландшафта – он разрезан на две части Днепром. Здесь пока не до статистики, не до цифр. Правобережье все эти месяцы находится все эти месяцы под постоянным огнем со стороны ВСУ, идут тяжелые бои и разрушается инфраструктура. Больно смотреть как в Бериславском районе, который опекает Псковская область исчезают плоды огромной проделанной работы, в том числе при участии губернатора Псковской области — уничтожаются вновь возведенные ворк-ауты и здания. И в этих условиях команда Владимира Сальдо совершает невозможное. Поддерживает ход мирной жизни, при том, что здание областной администрации разрушено в результате ракетного удара. При этом здании во время бомбежки работали люди. В результате ракетного удара в гостинице был убит общественный деятель Алексей Журавко. Направленным ударом был уничтожен дом, в котором жил первый заместитель главы военно-гражданской администрации по безопасности Алексей Катериничев, посмертно представленный к званию Героя Российской Федерации. В условиях, когда идет терроризм,причем терроризм против конкретных людей, в такой ситуации в Херсоне строят мирную жизнь, развивают образование – в Херсонском университете обучаются почти 4 тысячи студентов, работает кафедра журналистики. И это на фоне покушения на ректора Татьяну Томилину, которая была тяжело ранена – в доме, где она живет взорвали бомбу. Она выжила и вернулась на работу.
Сегодня мирные граждане эвакуируются с правого берега Днепра, в том числе из Херсона в безопасную часть области, а также другие регионы Российской Федерации. И это еще один вызов для органов власти региона.
Все описанное – настоящий подвиг строительства мирной жизни на новых территориях, о котором надо и надо во всеуслышание говорить.
Научный руководитель Института региональных проблем
Новые территории в составе России – безусловно, позитивное событие. Границы уходят на запад, экономика становится больше.
При этом с точки зрения административной системы для нас, в общем, не так много меняется. Территории вписываются в традиционную российскую административную систему с губернаторами, с главами республик и другими её атрибутами. Также будет организована и налоговая система – по общероссийским принципам.
А в самих присоединённых территориях это многое изменит. В Херсонской области и Запорожье руководителей не избирали, главы назначались из Киева. Теперь избираться будут систематически. А на Донбассе была так называемая эволюционная система власти.
Главное в этом витке – не какие-то конкретные выигрыши, которые получила Россия в результате этого присоединения. Присоединив новые территории, мы защищаем тех, кто там живёт. Часто приходится слышать о политических и экономических преференциях. Это хорошо, и есть хороший доклад Финансового университета при Правительстве РФ на эту ему, где изложена конкретика таких выгод. На мой взгляд, превалирует всё-таки в этой истории миротворчество. Придя в ДНР, ЛНР, Херсон и Запорожье, Россия гарантирует безопасность людей, которые там живут.
Политолог, журналист, политический эксперт. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
После референдума по возвращению новых территорий в Россию в качестве новых регионов нашей страны они, безусловно, столкнулись с рядом ожидаемых проблем. Это и гармонизация законодательства, и решение вопросов, созданных предыдущей «элитой», уничтожившей кадастровые данные и архивы. Все эти вопросы пришлось решать оперативно, параллельно налаживая социальную помощь населению, организуя новые цепочки снабжения, чтобы критическая инфраструктура городов не встала. И всё это – на фоне постоянных обстрелов и необходимости организации обороны от атак ВСУ.
Конечно, у людей без административного российского опыта наблюдаются сложности. Однако мы знаем, что люди с таким опытом уже приехали на новые территории и активно включились в работу по оперативному выстраиванию системы административной власти, а также чтобы гармонизировать процессы с другими регионами России. Несмотря на трудности, процесс идёт. По плану начался учебный год в школах и вузах, работает система социального обеспечения – выплачиваются пенсии и пособия, восстанавливается инфраструктура населённых пунктов. Учитывая темпы восстановления новых российских регионов, думаю, период, отведённый на это (до 2026 года), избыточен, и присоединённые территории России, с учётом пока продолжающихся боевых действий, достаточно быстро станут полноценными во всех смыслах субъектами Российской Федерации. Существует крымский опыт возвращения регионов и выстраивания всех административно-хозяйственных связей.
Отдельно хотел бы отметить опыт Евгения Балицкого, деятельность которого, наравне с коллегами из ДНР, ЛНР и Херсонской области, не подпадает под стандартные критерии оценки. Если другие губернаторы заняты решением региональных проблем, то Балицкому не просто приходится «пересобирать» Запорожскую область, но и делать это фактически в военных условиях.
Очевидно, что в этом контексте на первый план выходит задача обеспечения безопасности жителей региона. Причём под безопасностью следует понимать не только обеспечение деятельности силовых структур, но и налаживание всей системы органов государственной власти, призванной обеспечить жизнедеятельность региона и удовлетворить потребности населения.
В области активно ведутся восстановительные работы на объектах инфраструктуры, повреждённых обстрелами ВСУ. Принято решение по установке блочно-модульных станций по очистке воды для населения. Районам, в которых повреждены или разрушены котельные, предоставлены новые модульные котельные. Подготовка региона к зимнему сезону завершена на 80%.
В части здравоохранения Балицкому удалось наладить стабильное финансирование областных больниц. В регионе работают 205 аптек, из которых 152 были открыты с июля текущего года. Во избежание спекулятивного роста цен в области установлены предельные наценки на лекарственные препараты. Для жителей, оказавшихся вблизи линии боевого соприкосновения, открыты модульные врачебные амбулатории.
В регионе продолжается работа по восстановлению газоснабжения. Она предусматривает прокладку нового газопровода Бердянск-Мелитополь протяжённостью более 100 км. По мнению экспертов отрасли, в долгосрочной перспективе следует соединить Бердянск с газопроводом Херсон-Крым, что позволит решить проблему поставки газа в эти регионы.
Несмотря на удары украинских вооруженных формирований по объектам инфраструктуры, Балицкий продолжает работы по восстановлению дорожно-транспортной сети. В области запущены три асфальтобетонных завода для строительства дорог. Продолжается работа по активному развитию дорожной сети городских агломераций, ведётся капитальный ремонт дороги Бердянск-Мелитополь.
Помимо текущих неотложных проблем, перед Балицким стоит и более масштабная задача по интеграции Запорожской области в российское общественное пространство. Успешно справившись с задачей проведения референдума, область продолжает оперативно выдавать российские паспорта. Налажены работа органов госвласти, отвечающих за поддержку населения, механизм денежных выплат и передачи гуманитарной помощи, создан Центр занятости, регламентирован процесс перерегистрации предпринимателей в российскую юрисдикцию.
Наконец, Балицкий активно ведёт работу по интеграции Запорожья в российское образовательное пространство, что представляется ключевой задачей на фоне многолетнего образовательного коллапса и языкового геноцида на украинских территориях. В области открыто 158 школ, в каждую из них налажены поставки российских учебников. 31 августа 2022 года Балицкий подписал распоряжение о выплатах по 10 000 рублей на школьников, приступивших к обучению до 15 сентября 2022 года. 1 сентября приняли студентов 2 колледжа, 3 ПТУ и Мелитопольский государственный университет. Открыты школы по дополнительному образованию для детей и подростков.
Несмотря на тяжелейшие военно-политические условия, Балицкому удаётся последовательно вести работу по налаживанию мирной жизни и интеграции Запорожской области в российское общественно-политическое пространство. Решение задач СВО лишь ускорит этот процесс. С учётом наличия в регионе действующей АЭС, морского порта в Бердянске и перспективы выстраивания новых хозяйственных отношений с ДНР, ЛНР и Херсонской областью, Запорожье имеет все шансы стать одним из центров активного экономического роста.
Александр АСАФОВ
Политолог, директор Института новейших государств
Так или иначе, повестка продолжает концентрироваться вокруг событий в рамках специальной военной операции, частичной мобилизации, вокруг санкционного давления и возникающих в этой связи трудностей.
Но хочу отметить, что, независимо от этой экстренной повестки, связанной с противостоянием на внешнем контуре, текущих дел для губернаторов никто не отменял.
Это, к примеру, обеспечение подготовки к зимнему сезону. Практически каждый регион страны – с разными климатическими условиями, и везде по-разному идёт подготовка к зиме, а ряду территорий необходим так называемый «северный завоз». В общем – серьёзная подготовка, в которой нельзя сбавлять темпов, несмотря на другие трудности. Жизнь «на земле» продолжается.
Конечно, объективно все понимают, что на губернаторов сегодня возложена двойная нагрузка.
Важно помнить: никуда не делись текущие вопросы из разряда «вечных» – такие, как социальное обеспечение жителей, повышение интеллектуального потенциала и вопросы устойчивого развития, которыми нужно заниматься всегда.
Даже недавно вновь расширенные указом президента России полномочия глав регионов – это не новое. Весь этот механизм отработан во время пандемии, когда от регионов ждали большей инициативы с целью принятия оперативных решений.
Алексей МАРТЫНОВ
Генеральный директор коммуникационного агентства «АКТОР»
Основной трек сентября-октября – частичная мобилизация. Губернаторы приняли в этом непосредственное участие. Президент признал, что процесс прошёл с большими организационными проблемами. Система военкоматов оказалась не готова к мобилизации такого большого количества граждан и не смогла точно реализовать указание, и в результате это привело к большому количеству конфликтов, росту колоссального напряжения, негативным откликам мобилизуемых и членов их семей.
Губернаторы – как, по сути, участники процесса мобилизации – не могут не реагировать на изменения в социальной обстановке. И, конечно, большинство из них активно включилось в процесс. И мы видим большой объём работы, которую проделали и главы регионов, и руководство крупных городов. В основном губернаторы взяли на себя функцию «допиливания» процедуры мобилизации и оперативного исправления ошибок, которые допускают военкоматы. И при этом главы приняли на себя весь негатив, который пошёл от граждан, и смогли его на себя зациклить в коммуникации с гражданами. Помогая людям решать на ходу возникающие проблемы, такие губернаторы оказали огромную услугу всей системе управления, снизив накал паники, непонимания и негатива, который мог вылиться в волнения наподобие тех, что мы наблюдали в Дагестане. Если бы не чёткая работа многих губернаторов, такое мы увидели бы во многих регионах.
Губернаторы, в первую очередь, стали более пристально контролировать ход мобилизации. Восстанавливать справедливость, если кого-то призвали незаконно, выполняя роль «ручной донастройки» призыва. Многие губернаторы вышли на прямой диалог с гражданами по вопросу мобилизации, многие стали основным источником информации о том, как она проходит, многие лично посетили места подготовки призванных граждан. Для людей это было важно – увидеть, как проходит мобилизация глазами губернатора. Это значительно снижает накал страстей и протестные настроения.
Затем губернаторы переключились на системные меры поддержки мобилизованных в своих регионах. Это и финансовая поддержка в виде единовременных постоянных выплат, и помощь в закупке и предоставлении обмундирования. Регионы взяли на себя большую финансовую нагрузку, подменяя собой в этой части систему Минобороны, потому что важно было не допустить социальной катастрофы, и губернаторы её не допустили, буквально вытащили на своих плечах. Благодаря активной работе многих глав регионов, удалось нивелировать те организационные провалы, которые были допущены при подготовке мобилизации.
Дмитрий ЕЛОВСКИЙ
Первая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 1 | СОБЯНИН Сергей Семёнович | Город федерального значения Москва |
| 2 | ДЮМИН Алексей Геннадьевич | Тульская область |
| 3 | КАДЫРОВ Рамзан Ахматович | Чеченская Республика |
| 4 | МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич | Республика Татарстан |
| 5 | ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич | Московская область |
| 6 | ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич | Ленинградская область |
| 7 | НИКОЛАЕВ Айсен Сергеевич | Республика Саха (Якутия) |
| 8 | АРТЮХОВ Дмитрий Андреевич | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 9 | КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович | Свердловская область |
| 10 | ЦИВИЛЁВ Сергей Евгеньевич | Кемеровская область – Кузбасс |
| 11 | ГЛАДКОВ Вячеслав Владимирович | Белгородская область |
| 12 | МООР Александр Викторович | Тюменская область |
| 13 | НИКИТИН Глеб Сергеевич | Нижегородская область |
| 14 | ТЕКСЛЕР Алексей Леонидович | Челябинская область |
| 15 | БУРКОВ Александр Леонидович | Омская область |
| 16 | ТРАВНИКОВ Андрей Александрович | Новосибирская область |
| 17 | КУВШИННИКОВ Олег Александрович | Вологодская область |
| 18 | ХАБИРОВ Радий Фаритович | Республика Башкортостан |
| 19 | ШАПША Владислав Валерьевич | Калужская область |
| 20 | МАХОНИН Дмитрий Николаевич | Пермский край |
| 21 | АКСЁНОВ Сергей Валерьевич | Республика Крым |
| 22 | БЕГЛОВ Александр Дмитриевич | Город федерального значения Санкт-Петербург |
| 23 | КОНДРАТЬЕВ Вениамин Иванович | Краснодарский край |
| 24 | АЗАРОВ Дмитрий Игоревич | Самарская область |
| 25 | МАЗУР Владимир Владимирович | Томская область |
После длительного периода пребывания в относительной тени федеральной повестки, в последних двух «Национальных рейтингах» Алексей Дюмин (Тульская область), оказался фигурой, весьма востребованной и часто упоминаемой в среде аналитиков. Повлияла на это, безусловно, как СВО, так и перспективы «тяжеловесов» в свете прогнозируемых изменений в политическом ландшафте.
Эксперты в этой связи напоминают о социально-экономической специфике Тульской области, в частности, большом удельном весе в промпроизводстве предприятий ВПК. Значительное количество трудоспособного мужского населения работает в «оборонке», имея бронь от мобилизации, что привело, с одной стороны, к некоторым трудностям с выполнением количественного плана по привлечению резервистов, а с другой – к массовому походу мужчин, не желающих отдавать долг Родине на фронте, для трудоустройства на оборонные предприятия. По информации наблюдателей, в отделы кадров некоторых военных заводов буквально выстраивались очереди. Впрочем, здесь правительство области получило бонус в виде закрытия кадровых прорех в персонале заводов и КБ. Пока, по имеющейся информации, тульские предприятия работают в весьма напряжённом ритме, но пока что с усложнившимися задачами справляются.
В плюс исполнительной власти региона эксперты засчитали тот факт, что более 20 предприятий Тульской области при содействии её правительства перестроили производство на выпуск продукции для военнослужащих. Областное правительство также предприняло меры по доукомплектованию обмундированием мобилизованных жителей региона, которые проходят подготовку в 106-й Тульской дивизии ВДВ. По поручению губернатора на уровне региона базовые комплекты дополняются спальными мешками, дождевиками, рюкзаками, термобельем, аптечками для оказания первой помощи.
Существенный имиджевый эффект имело заявление Алексея Дюмина о готовности лично при необходимости участвовать в СВО и встать с мобилизуемыми в одном ряду.
Эксперты отметили, что влиятельное американское издание Politico назвало Алексея Дюмина в числе 12 вероятных преемников Владимира Путина. При этом в публикации высказано мнение о том, что привилегированный статус фаворита президента сделает Алексея Дюмина уязвимым, «если в Кремле начнётся борьба за власть».
Что касается отечественных аналитиков, то их мнения относительно перспектив Алексея Дюмина разделились. Одни прогнозируют, что он может занять главный пост в Минобороны РФ. Якобы лоббируют это назначение глава Чечни Рамзан Кадыров с примкнувшим к нему бизнесменом Евгением Пригожиным, которые активно критикуют оборонное ведомство за сложившееся в зоне СВО положение.
Другие эксперты считают, что тульский губернатор – не объект, а субъект в этом кейсе. Вместе с помощником президента Дмитрием Мироновым образуя «группу бывших охранников президента», поддерживаемую рядом влиятельных силовиков, Алексей Дюмин и сам активно пытается воспользоваться провалами армии на Украине, чтобы занять высокую федеральную позицию.
Имеется ещё одна распространённая точка зрения относительно перспектив тульского губернатора, сводящаяся к тому, что Алексея Дюмина вполне устраивает нынешнее положение главы региона. И более того: в период политической турбулентности в верхах, выяснения отношений между «башнями Кремля» и формирования группировок влияния с непредсказуемыми последствиями, Алексей Дюмин, чей интеллектуальный уровень, по мнению части наблюдателей, существенно превосходит «средний по больнице», предпочтёт руководить областью, где у него почти всё получается.
Разброс мнений экспертов, однако, не помешал Алексею Дюмину подняться ещё на одну позицию на «пьедестале почёта» «Национального рейтинга».
Котировки главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова предсказуемо растут благодаря его включённости в федеральную «украинскую» повестку, на фоне чего его деятельность в самом регионе носила в обозреваемый период ритуально-технический характер.
Сначала глава Чечни в своем Телеграм-канале заинтриговал наблюдателей заявлением о намерении покинуть свою должность, так как он – политический долгожитель и имеет право на «длительный отпуск». Ряд экспертов в этой связи предрекли, что в ближайшее время Рамзан Кадыров получит назначение руководителем одной из новых территорий, другие – что это заявление – для внутричеченского потребления и является симптомом старта транзита власти в республике. Третьи эксперты спрогнозировали переход давно, по их мнению, переросшего региональный уровень Рамзана Кадырова на руководящую должность в федеральных силовых структурах (Минобороны). А часть наблюдателей пришли к выводу, что Рамзан Кадыров, как медийная персона, просто умело повышает свою упоминаемость-цитируемость.
В общем-то, последние оказались ближе к истине: заявление об отпуске Рамзан Кадыров писать не стал, и с должностью не расстался, более того – резко поднял свои акции другим заявлением, которое эксперты сочли технологичным переносом фокуса с федерального центра на собственную повестку. Заявив о необходимости «самомобилизации» в регионах с формированием отрядов добровольцев, он призвал не ждать милостей от Кремля в виде военного положения и брать в свои руки помощь государству в деле ведения СВО на Украине. Это предложение было поддержано главами Крыма, Курской области, Марий Эл и др. Однако часть экспертов полагают, что в данном случае речь о самодеятельности не идёт, а глава Чечни неофициально выступил глашатаем «ястребов» федерального центра. Однако солидный имиджевый бонус Рамзан Кадыров, тем не менее, получил, в том числе и попаданием в тот же день вместе со всей семьёй под санкции США.
Весомым ростом его акций сопровождалась отправка на фронт трёх несовершеннолетних сыновей, которым «пришло время показать себя в реальном бою». Чуть позже он заявил, что сыновья в боевых действиях уже поучаствовали. Как это соотносится с законодательством об охране детства – осталось за скобками, как и многое другое, связанное с персоной главы Чечни.
Эксперты фиксируют, что в последнее время Рамзан Кадыров стал чаще выступать не «соло», а дуэтом с «ситуативным союзником» – бизнесменом, создателем ЧВК «Вагнер» Евгением Пригожиным, и лейтмотивом этих выступлений явилась критика действий армии в лице Генштаба и Минобороны. Так, Рамзан Кадыров, публично поддержанный Евгением Пригожиным, обрушился с обвинениями в адрес генерала Александра Лапина в сдаче Красного Лимана. В этой связи некоторые эксперты уточняют: оба критикующих находятся вне государственной военной системы, и поэтому с их стороны могут звучать публичные нападки на армейское руководство, однако это невозможно без одобрения Кремля, у которого также накопились претензии к генералитету. В Кремле, к слову, в этой связи заявили, что Рамзан Кадыров и Евгений Пригожин заслужили «право на собственное мнение».
Часть аналитиков относят Рамзана Кадырова к ультра-радикальному крылу «партии войны», поддерживаемому высокопоставленными чиновниками, в частности, «амбициозными молодыми фэсэошниками» в лице бывших охранников президента тульского губернатора Алексея Дюмина и помощника главы государства Дмитрия Миронова.
Главный вопрос, который обсуждают эксперты, они формулируют примерно так: насколько самостоятелен в своих действиях Рамзан Кадыров? Способен ли он конвертировать сегодняшнюю активность в федеральный политический ресурс, либо он – лишь исполнитель задач Кремля, и у него существует понимание, что субъектностью он может обладать только в Чечне? Вопросов в данном случае у экспертов в целом больше, чем ответов. Глава Чечни остаётся одной из главных загадок на политическом небосклоне России.
Однако в «Национальном рейтинге» в его отношении вновь возобладал положительный тренд.
Глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев демонстрирует рациональный и взвешенный подход в таком непростом процессе, которым является частичная мобилизация. Этим он выигрышно отличается от ряда региональных руководителей, отягощённых планово-количественным бэкграундом, приводящим к той самой «бестолковщине», о которой говорил президент страны, анализируя данные, поступающие из многих субъектов РФ. Безусловно, отсутствие опыта в проведении такого рода кампаний порой оборачивается «перегибами на местах», но наиболее эффективными в итоге оказываются власти, способные оперативно исправлять управленческие ошибки. Так, в Якутии зафиксировано уменьшение количества ошибочно мобилизованных, чего удалось добиться тесным взаимодействием гражданских ведомств республики с военными комиссариатами и командованием Восточного военного округа. Айсен Николаев принял к исполнению указание Владимира Путина особое внимание уделить предоставлению социальных гарантий призывникам и их семьям. Решением главы республики члены семей мобилизованных получают единовременную выплату в размере 200 тысяч рублей.
Этим же указом Айсена Николаева установлены другие меры поддержки для детей и родителей военнослужащих – освобождение от платы в детсадах, бесплатное питание учащихся 5-11 классов в период военной службы родителя, приоритетное поступление на целевое обучение и др. Налажена обратная связь с жителями, которая, по настоянию руководителя региона, должна быть чёткой и оперативной. Так, почти 10 тысяч обращений от граждан поступило в органы власти только по теме частичной мобилизации, сообщил ЦУР Якутии; соответствующий колл-центр работает в круглосуточном режиме.
Эксперты особо отметили тот факт, что Айсен Николаев лично встретился с матерями и жёнами военнослужащих и заверил их во всецелой поддержке со стороны республиканских властей. Глава Якутии также посетил Донецкую народную республику, где встретился с главой ДНР Денисом Пушилиным и руководителем правительства республики Виталием Хоценко. По итогам состоявшихся переговоров принято решение о размещении заказов на обмундирование и снаряжение для мобилизованных из Республики Саха (Якутия) на предприятиях ДНР, что также получило позитивную оценку аналитиков.
В федеральной повестке Айсен Николаев в исследуемый период фигурировал в качестве главы региона, призванного сыграть одну из ключевых ролей в обеспечении энергетического суверенитета России. В октябре на пленарном заседании Российской энергетической недели (РЭН) Айсен Николаев сообщил, что производство энергетических ресурсов в Якутии к 2030 г. планируется увеличить в среднем в 3 раза. Внимание специалистов, в частности, привлекает уникальный проект по вводу в 2028 г. на севере Якутии (в сотрудничестве с «Росатомом») первой в мире наземной атомной станции малой мощности. Глава Якутии при этом настаивает на приоритетном использовании альтернативных источников энергии на Дальнем Востоке и в Арктике.
В рамках Петербургского газового форума состоялось значимое совещание по технологическому развитию компании «Газпром», на котором Айсен Николаев выступил по вопросам, связанным с газификацией Южной Якутии, в том числе с использование СПГ. Его предложения были поддержаны. Эксперты подчеркнули, что развитие новых энергомощностей в Якутии будет работать не только на экономику самой республики и ДФО, но и придаст импульс решению общенациональных задач, связанных с разворотом страны на Восток.
Аналитики также отмечают, что власти Якутии на федеральном уровне получили высокую оценку работы по расселению людей из аварийного и ветхого жилья. Подтверждением тому стало решение Правительства РФ о выделении Республике Саха (Якутия) дополнительных 8,1 млрд рублей на решение этой задачи.
В региональном экономическом развитии наблюдатели отмечают стабильность с восходящим трендом во многих отраслях. В частности, отмечены позитивные результаты работы строителей по возведению крупнейших объектов социального назначения в Якутске и районах республики – Якутского республиканского онкологического диспансера на 210 коек в Якутске с радиологическим отделением и хозблоком, больничного комплекса на 73 койки в Вилюйске и др. Кроме того, по итогам визита в Якутск глав госкорпорации «Ростех» Сергея Чемезова и компании «А-Проперти» Альберта Авдоляна принято решение о строительстве в Якутии современного образовательного комплекса площадью более 60 тыс. кв. метров, а также определены механизмы обеспечения его работы.
В Якутии продолжается масштабная работа по развитию дорожной сети. В этой сфере наблюдатели отметили строительство современной автотрассы до районного центра Чурапча, а также досрочный ввод в строй 4-полосной дороги «Нам». Эксперты обратили внимание и на знаковое заявление главы Якутии о том, что новый вектор развития России требует максимально быстрого развития инфраструктуры.
Айсен Николаев получил положительные оценки экспертов за деятельность властей в социальной сфере. В частности, он поручил организовать медицинские десанты в пять районов республики. Благожелательно встретили наблюдатели решение продлить выплаты целевого капитала «Дети столетия», продолжить субсидирование авиабилетов для граждан и т. д.
Политические амбиции главы Якутии убедительно коррелируют с объективными цифрами, отражающими состояние экономики региона. Так, не осталась без внимание экспертов беспрецедентная сумма в 330 млрд рублей, в которую оцениваются 39 соглашений с федеральными структурами, крупными корпорациями, предприятиями и институтами развития – их Якутия заключила на Восточном экономическом форуме.
Примечательным является стремление главы крупнейшего региона страны максимально координировать планы развития республики с действиями и намерениями федерального центра, что является исключительно важным в свете вновь возникшей в информационном поле темы центробежных тенденций в Российской Федерации.
Экспертные мнения в своей совокупности подтвердили уверенное нахождение Айсена Николаева среди лидеров «Национального рейтинга».
Заметную активность Андрей Травников (Новосибирская область) демонстрирует в рамках повестки, связанной с проведением специальной военной операции. В частности, регион является одним из наиболее активных в стратегически важном деле поддержки населения Донбасса. Эксперты в этой связи упоминают целый комплекс профильных мероприятий: сбор гуманитарной помощи, постоянное взаимодействие с подшефным Беловодским районом ЛНР, восстановление квартала в Мариуполе, организацию детского отдыха, помощь раненым и т. д. В ЛНР и ДНР из Новосибирской области выезжают депутаты разных уровней и команды управленцев, которые оказывают всемерную поддержку социальным и коммунальным службам республик.
Андрей Травников активно включился в очень непростую тему мобилизационных мероприятий. В регионе были организованы «горячая линия» и консультационный центр для мобилизованных граждан и освещения широкого круга связанных с мобилизацией вопросов. Как отмечали многие эксперты, губернатор лично посещает места размещения и подготовки мобилизованных, входит во все детали их быта. В регионе разработали дополнительные меры поддержки семей мобилизованных резервистов. Одной из них явилась единовременная выплата из местного бюджета 100 тыс. рублей каждому мобилизованному. С помощью гражданских активистов в Новосибирской области активно ведётся сбор средств, чтобы улучшить качество снаряжения, оказать всемерную помощь мобилизованным и членам их семей.
Особо эксперты отмечают желание ряда новосибирских чиновников и депутатов попасть на фронт. Так, добровольцем на передовую отправился глава Баганского района Александр Тарасов. В Горсовете Новосибирска формируется целое депутатское подразделение добровольцев. Под руководством вице-спикера Законодательного собрания региона ведётся формирование второго именного подразделения добровольцев – батальона «Вега».
Но военная тематика не заслонила в глазах экспертов усилия Андрея Травникова и на важных цивильных направлениях. В частности, губернатор продолжает уделять повышенное внимание инновационному развитию региона – одной из приоритетных «мирных» тем. После августовского форума «Технопром» здесь прошли Международный форум инноваций IN’HUB и форум OpenBio, призванные закрепить статус Новосибирска как одного из крупнейших научных и инновационных центров, активно формирующего технологический суверенитет страны.
Регион традиционно входит в число получателей федеральных средств по широкому кругу направлений. Активную роль в позиционировании губернатора, как и прежде, играют крупные инфраструктурные проекты. Всё более важным направлением развития Новосибирской области становится агропромышленный комплекс. Регион вновь оказался в числе лидеров по сбору урожая зерновых и картофеля. В ходе Восточного экономического форума подписано соглашение о строительстве элеватора с оборотом 500 тыс. тонн в год. Правительство области готовит заявку на постройку Агробиотехнопарка, который станет инфраструктурной площадкой для компаний СибБиоНОЦа.
На этом фоне примечательным социально значимым событием стало увеличение в 2 раза количества населённых пунктов, в которых будет осуществлена газификация.
Также наблюдатели зафиксировали успехи региона в решении проблемы долгостроев. Андрей Травников отметился здесь немалым достижением: Новосибирская область «выпала» из числа субъектов РФ, которые являлись в этом вопросе антилидерами.
В результате губернатор Новосибирской области сохранил свою позицию в первой группе «Национального рейтинга».
Александр Беглов (город федерального значения Санкт-Петербург), по мнению части экспертов, в рассматриваемый период сам «стрелял в ногу» своему имиджу.
Наблюдатели констатировали, что власти Санкт-Петербурга «разбудили Герцена» – часто критикуемый в последнее время общественностью за инертность Совет по правам человека при Президенте РФ. Тот масштабно промониторил ход частичной мобилизации в стране и в числе прочего зафиксировал, что в Северной столице повестки вручали у станций метро. Председатель Совета Валерий Фадеев заявил, что недопустимо мобилизационные мероприятия, по определению имеющие адресный характер, проводить «методами «облав» в транспорте, дома или на работе» и призвал провести проверку по каждому подобному случаю. Военные власти или гражданские здесь совершили «перегиб» – не суть важно, многие наблюдатели полагают, что в данном случае они слились в экстазе рвения к выполнению «плана по валу» вплоть до выдачи повесток женщинам.
По имеющейся информации именно эти провалы стали основанием для освобождения от должности начальника мобилизационного управления городской администрации Виктора Шевченко. Сотрудники этой административной сферы, в «мирное время» слывущей чиновничьей синекурой, оказались после объявления частичной мобилизации в фокусе общественного и административного внимания и совершенно закономерно не справились с поставленными задачами.
Хорошо приняли многие эксперты решение губернатора, который, «наступив на горло собственной песне», предложил депутатам Заксобрания приостановить действие им же подписанного и вступившего в силу закона «О комплексном развитии территорий». Александр Беглов неожиданно обнаружил в документе правовые изъяны, а также невозможность выполнения части положений без внесения изменений в генплан. Эксперты сошлись во мнении, что это стало реакцией на отрицательный общественный резонанс, вызванный законом, скорректировать который попросил главу Санкт-Петербурга и руководитель СКР Александр Бастрыкин.
В отличие от регионального законодательства, губернатор Северной столицы никак не смог скорректировать действия иностранных инвесторов: заводы Toyota и Nissan приостановили работу, по крайней мере, до конца 2022 года.
С одобрением встречено решение властей Петербурга о предоставлении промышленным предприятиям субсидий для возмещения затрат на участие в международных выставках и ярмарках.
Санкт-Петербург вынужден сегодня строить метро с использованием заёмных средств: 8 млрд рублей на строительство новых станций двух линий метрополитена Смольный получит в виде федерального инфраструктурного кредита, постановление об одобрении которого подписал Александр Беглов. В данном случае аналитики считают это решение губернатора меньшим злом, чем остановка реализации крупнейшего инфраструктурного проекта.
Что касается «подковёрной среды», в которой проходит некая часть жизни городского политикума, то там с интересом наблюдают за набирающим остроту противостоянием губернатора с «авторитетным политическим бизнесменом» Евгением Пригожиным. Как полагают некоторые наблюдатели, его истоки лежат в разногласиях между победившим на выборах градоначальником и помогавшим ему в ходе избирательной кампании бизнесменом в вопросах «раздела пирога». Так это или нет, но Александр Беглов подвергается беспощадной критике со стороны Евгения Пригожина вплоть до обвинений в помощи ВСУ и развале городского хозяйства – правда, только в соцсетях и на сайтах подконтрольных предпринимателю изданий и компаний. Но, тем не менее, резонанс это имеет немалый, и кто одержит верх в этом противостоянии – вопрос для экспертов открытый, учитывая, с одной стороны, поддержку Евгения Пригожина Кремлём, а с другой – административный вес главы второго по масштабу муниципалитета в стране.
Экспертам, которые отдают предпочтение градоначальнику, их оппоненты приводят в пример ошибки последнего «на ровном месте». К примеру, 3,2 миллиона рублей из местного бюджета получила близкая к руководству городского телеканала НКО на создание фильма «Губернаторы Санкт-Петербурга. Роль в истории России». Большинство экспертов уверены: было бы наивным считать, что сценарий обойдётся без внушительного фрагмента с пиаром действующего губернатора.
Безусловным минусом для Александра Беглова эксперты сочли тот факт, что в середине октября за несколько дней пребывания в Санкт-Петербурге Владимир Путин провёл неофициальный саммит СНГ, отметил свой день рождения, встретился с президентом ОАЭ, гендиректором МАГАТЭ и другими лицами, однако не нашёл времени для официальной встречи с губернатором Санкт-Петербурга.
По преобладающему мнению экспертов, Александр Беглов несколько ухудшил своё положение в «Национальном рейтинге».
Глава Республики Крым Сергей Аксёнов в исследуемый период закономерно «прописался» в федеральной информационной повестке в силу не зависящих от властей региона причин, связанных с проведением СВО, и, в частности, с объективными особенностями логистики, в которую вовлечён полуостров.
Взрыв на Крымском мосту 8 октября автоматически переверстал все планы и графики главы региона. Сергей Аксёнов с вице-премьером Маратом Хуснуллиным, вошедшие в специальную комиссию, собранную по поручению президента, осмотрели повреждённый мост и наметили план восстановительных работ. Крайняя дата их завершения – 1 июля 2023 года, а значит, и губернатор до той поры будет «плясать от этой печки» – ремонта моста, который станет одним из критериев эффективности его работы, несмотря на то, что заняты здесь будут в основном федеральные структуры. А пока что эксперты отметили уверенную работу главы Крыма по запуску Керченской паромной переправы, эвакуации остававшихся на полуострове туристов и оптимизации снабжения полуострова в ситуации ограниченных возможностей повреждённого моста. Отдельно эксперты подчеркнули удачную работу на информационном поле Сергея Аксёнова, детальное сообщение которого о запасах, которыми располагает Крым, во многом предотвратило волну панического спроса на товары первой необходимости.
При этом обязанностей в рамках частичной мобилизации с главы региона никто не снимал. Эксперты со знаком «плюс» расценили тот факт, что Сергей Аксёнов не стал препятствовать мобилизации своего сына и публично заявил, что гордится им. Обычно реакции высших чиновников на острые ситуации, когда дело касается лично их, чаще демонстрируют обратные примеры.
Эксперты также положительно оценили личный контроль губернатора за материальным обеспечением бойцов и инициативу Сергея Аксёнова по выделению мобилизованным участков земли в Крыму.
Испытанию региональную власть подвергают и эпизодические обстрелы объектов на территории региона, и психологическая война против жителей (губернатор заявил о намерении перевести школьников на дистанционное обучение из-за постоянно поступающих ложных сообщений о минировании учебных заведений), и закономерно обострившаяся ситуация в экономике. Так, работодатели Крыма должны своим работникам 45,9 млн рублей – это 3-е место в РФ после Москвы и Кемеровской области. По мнению наблюдателей, команда Сергея Аксёнова старается гасить эти очаги напряжённости, хотя к возникновению большинства из них собственно региональная власть имеет более чем опосредованное отношение, выступая в роли пожарной команды.
Сергей Аксёнов предвосхитил решение президента от 19 октября о мерах в регионах России в связи с военным положением на присоединённых территориях. Ещё до этого глава Крыма предложил закрепить на федеральном уровне запрет мужчинам, состоящим на воинском учёте, покидать страну. Указом президента в Республике Крым вводится средний уровень реагирования: власти полуострова смогут усиливать охрану общественного порядка, военных и государственных объектов, вводить особый режим на транспорте и особый режим въезда-выезда и др. Впрочем, дополнительные полномочия властей регионов не означают автоматического введения указанных мер, и на момент написания этих строк в Крыму сохранялся статус-кво.
Эксперты считают, что будущее главы региона, волею геополитических судеб оказавшегося, по сути, на передовой, будет зависеть как от общей военно-политической ситуации в России, так и от способности Сергея Аксёнова держать удар и консолидировать региональные элиты, повышая их ответственность и нацеливая на решение задач федерального значения.
Сергей Аксёнов улучшает свои позиции в «Национальном рейтинге».
Политический и общественный деятель, президент Центра социальных и политических исследований «Аспект»
Общая деятельность мэра Москвы Сергея Собянина в настоящий момент связана не столько с политическими, сколько с хозяйственными задачами.
Столичный градоначальник вовремя самоустранился из публичного пространства после начала специальной военной операции, что позволило избежать втягивания в те склоки и взаимные обвинения, которые мы сейчас наблюдаем между разными центрами силы.
Собянин полностью погрузился в общие вопросы управления городом, в решение критически важных задач, таких, как частичная мобилизация: её проведение на территории Москвы, исправление ошибок, обеспечение социальных гарантий для мобилизованных и их семей, выделение из бюджета доплат каждому москвичу, призванному на СВО.
В этом отношении Собянин действует очень грамотно и технологично. Его команда быстро «отлавливает» проблемные моменты, старается оперативно реагировать на актуальные запросы москвичей. Самый яркий пример — создание Центра помощи родственникам мобилизованных в ответ на массу вопросов и жалоб, связанных с проведением частичной мобилизации.
Георгий ФЁДОРОВПолитолог, журналист, политический эксперт. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
19 октября 2022 года Владимир Путин своим поручением утвердил мэра Москвы Сергея Собянина ответственным за координацию деятельности органов государственной власти в рамках Комиссии Госсовета по направлению «Государственное и муниципальное управление». Комиссия будет выстраивать взаимодействие региональных властей с федеральным центром в условиях введения военного положения в ЛДНР, Запорожской и Херсонской областях, а также трёх уровней реагирования в остальных субъектах России.
Это назначение – прямое следствие тех достижений, которых команде столичного мэра удалось добиться за последние несколько лет. Москва уверенно лидирует не только по экономическим показателям, но и в части управленческих практик. Передовой опыт столицы традиционно становится ориентиром для регионов страны, успешные управленческие подходы перенимаются на вооружение губернаторами.
В период борьбы с пандемией COVID-19 именно московский мэр возглавил рабочую группу Госсовета по противодействию распространению коронавируса. Столичный опыт транслировался в регионы и позволил спасти сотни тысяч жизней. Другой форс-мажор – санкционный блицкриг Запада – Москва также прошла успешно. Решения сформированной под руководством Собянина комиссии по повышению устойчивости развития городской экономики не только поддержали столичный бизнес, но уже к августу текущего года позволили достичь рекордно низких показателей безработицы (0,45%). При этом число МСП достигло в Москве почти 773 000 и продолжает расти.
В обоих кризисных кейсах Собянин подтвердил своё реноме не просто сильного управленца, но, в первую очередь, социально ответственного руководителя. Несмотря на ковидный шторм и санкционное давление, Москва в полном объёме выполняла свои социальные обязательства перед горожанами и продолжает это делать. 12 октября Собянин принял решение об индексации на 10% с 1 января 2023 года пособий и выплат москвичам старшего поколения и семьям с детьми. На доплаты к пенсиям, льготы по проезду в общественном транспорте, по оплате услуг ЖКХ, лекарственному обеспечению и многие другие социальные льготы выделено 591,5 млрд руб.
1 сентября в Москве открылись 29 новых детских садов и школ. Продолжается беспрецедентная программа реконструкции столичных поликлиник по новому московскому стандарту. В сентябре в Строгино, Южном Чертаново, Черёмушках и Выхино-Жулебино заработали 4 детские поликлиники, в Северном Тушино – взрослая. В них медицинскую помощь могут получить около 89 000 жителей.
Наравне со станциями МЦД и БКЛ, активно строится первая в России станция метрополитена, полностью интегрированная со зданием аэровокзального комплекса. Со станции «Внуково» можно будет попасть в Терминал «А», к аэроэкспрессам, на вокзальную площадь. Время в пути из центра до аэропорта для пассажиров сократится в среднем на 40 минут. На год раньше намеченного срока завершилось строительство путепровода над МКАД в месте пересечения магистрали с ул. Верхние Поля. Продолжаются масштабные программы по благоустройству районов Москвы, реорганизации промзон.
В условиях проведения СВО как никогда важно обеспечить крепкий тыл, с чем Собянин также успешно справляется. Москва, одной из первых завершив мероприятия в рамках частичной мобилизации, взяла на себя заботу о семьях своих защитников. По инициативе мэра был организован Центр поддержки семей мобилизованных. Помимо прямых денежных выплат мобилизованным и их родным, организована социальная поддержка семей военнослужащих. Для детей мобилизованных организовано внеочередное бесплатное зачисление в детсады, бесплатное двухразовое горячее питание для школьников, бесплатные занятия в кружках и секциях. Пожилые родственники московских мобилизованных могут получить социальное обслуживание на дому. Жёны военнослужащих получают от города помощь в трудоустройстве и содействие в получении дополнительного образования. В результате мобилизованные москвичи могут быть спокойны за тыл.
Научный руководитель Института региональных проблем
Деятельность мэра Москвы в исследуемый период достойна самых высоких отметок. Особенно когда появился Координационный совет по обеспечению потребностей Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. Он показал всё значение московского руководства. Москва работает целенаправленно и чётко, без организационных проблем с мобилизацией. Загвоздка была лишь в том, что в столице много людей с либеральным стилем мышления, и они не хотели мобилизоваться.
Столичный статус, как могут сказать, даёт экономическую свободу. Однако материальными ресурсами ещё надо уметь пользоваться. И надо понимать, когда этим пользоваться.
В Москве команда по сбору экипировки, например, прошла ещё до того, как она была дана на федеральном уровне. Было даже несколько курьёзных историй, когда люди обижались, что им не надо собирать самим эту экипировку: Москва всё дала.
Собянин в очередной раз подтвердил, что он – хороший организатор. Он сумел осознать, какие задачи нужно будет решать в ближайшее время, когда они ещё не были сформулированы на федеральном уровне. И поэтому он оказался в составе Координационного совета – и как представитель, «голос» регионов, и как модельный регион.
Политтехнолог. Руководитель агентства политического консультирования «ИГНАТОВ консалтинг» (Тульская область)
На мой взгляд, губернатор Тульской области должен занимать не третью, а более высокую позицию в рейтинге – первую или вторую.
В октябре у нас сменился председатель регионального правительства, и эта перестановка показала несколько важных моментов. В первую очередь, то, как Алексей Дюмин умеет решать кадровые вопросы. Предыдущий председатель регионального правительства Валерий Шерин переместился на федеральный уровень – в госкорпорацию Роскосмос. Думаю, это развитие карьеры экс-премьера произошло не без помощи и рекомендаций Дюмина.
Новым председателем правительства Тульской области стал другой первый замгубернатора Вячеслав Федорищев. В прошлом году он курировал создание новой программы развития региона, которая, по сути, стала предвыборной программой Алексея Дюмина в 2021 году. И сейчас, в непростое время, бывший куратор экономических процессов в регионе Федорищев фактически назначен ответственным за реализацию этой программы. Очень логичный ход.
На фоне увеличения программ по гособоронзаказу Тульская область выглядит очень уверенно. В Туле сосредоточено значительное количество предприятий ОПК. Соответственно, это – работа для туляков, зарплата людям и налоги в местный бюджет. А от этого зависит благополучие жителей региона. По сути, увеличение гособоронзаказа – новый виток подъёма экономики области.
Выигрышный момент для Дюмина, как бывшего военного, генерала – глубокое понимание настроений людей, которые сейчас попали под частичную мобилизацию. Губернатору свойственно прямо-таки житейское, человечное отношение к призываемым. Дюмин несколько раз лично приезжал на пункты дислокации мобилизованных, проверял условия проживания, питания, качество обмундирования. Сам всё проверил, буквально потрогал руками, пообещал решить все вопросы снабжения, которые могут возникнуть с экипировкой, провиантом, вооружением. Такой неформальный подход – личное общение с людьми, «принятие солдатской пищи с ними из одного котла» – существенно повышает симпатии не только со стороны мобилизованных, но и в целом жителей региона.
Алексей ИГНАТОВ
Политический технолог, социальный психолог
За прошедший, с момента повторного избрания губернатором, год глава Тульской области Алексей Дюмин упрочил свои позиции в области. Он пользуется безусловной поддержкой населения: от 80% одобряющих его деятельность в крупных городах и от 95% – в мелких населённых пунктах области. Зачастую его личный рейтинг в отдельных населенных пунктах выше, чем рейтинг президента В. В. Путина.
Ему в заслугу ставят благоустройство городов (набережная Тулы, музеи, Суворовское училище, а также ряд культурных проектов в небольших городах), жители отмечают улучшение дорог в самой Туле и области.
В начале октября 2022 г. были решены «внутриполитические» проблемы: областное правительство вместо Валерия Шерина возглавил 33-летний Вячеслав Федорищев, присланный ещё в 2016 году из Москвы на помощь Алексею Дюмину в период его первых губернаторских выборов. Таким образом, Алексей Геннадьевич практически завершает формирование своей команды. По слухам, в ближайшее время своих постов в областном правительстве могут лишиться ещё пара министров.
Можно отметить успешно пройденный период пандемии, за время которого жители области не разочаровались в своём губернаторе. Запреты были, но не слишком строгие, при этом уровень заболеваемости в области не превышал общероссийских показателей.
Однако в последний год жителей области накопилась некоторая общая усталость от тревожных новостей, сложной социально-экономической обстановки. Это скорее общероссийская тенденция, но губернатору важно выбрать нужную тональность, не размениваться на мелочи. От него ждут скорейшего открытия строящегося областного онкоцентра (Тульская область – лидер по числу онкозаболеваний в РФ), каких-то новых крупных проектов для области.
Александр КАФУ
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ
Президент Татарстана Рустам Минниханов с момента объявления частичной мобилизации демонстрирует глубокую вовлечённость в организацию этого процесса. Сразу после старта мобилизационной кампании все задействованные структуры и ведомства республики получили чёткие указания, призванные скоординировать действия. Наблюдающийся в Татарстане комплексный подход в вопросе сопровождения мобилизованных, уверен, прямо способствует поднятию боевого настроя и морального духа солдат.
Организация пребывания мобилизованных граждан в татарстанских пунктах сбора, а в особенности – то, как это сделано на территории «Казань Экспо», является образцовой с точки зрения создания не просто приемлемого, а достойного быта для мобилизованных ребят. Минниханов традиционно предпочитает не ограничиваться только лишь раздачей указаний, но и лично с выездом на места инспектирует создание комфортных условий для солдат, вплоть до нюансов. Например, по его поручению на пунктах сбора были установлены мобильные бани.
Хочется отметить и чуткое внимание республиканских властей к актуальным вопросам семей мобилизованных. Рустам Минниханов публично призвал районных глав внимательно и терпеливо относиться ко всем обращениям, не допускать грубости и формализма в общении и оперативно реагировать при проведении проверок в случае необходимости. Хорошо организованную работу колл-центров по вопросам частичной мобилизации в Татарстане отметил вице-премьер Дмитрий Чернышенко, поблагодаривший Минниханова за оперативное включение в решение этих задач.
В республике организована кампания по снабжению мобилизованных дополнительной экипировкой и снаряжением, к ней подключаются органы власти, крупные предприятия, общественные организации и неравнодушные жители. В рамках всероссийской акции #МыВместе развернулось движение «Ярдəм Янəшə. Помощь рядом». Оно координирует распределение гуманитарной помощи, предлагает юридические консультации и психологическую поддержку. Волонтёры движения оказывают адресную помощь семьям мобилизованных татарстанцев. Минниханов поддержал создание движения в разгар пандемии коронавируса в 2020 г., и уже тогда оно стало серьёзным подспорьем в оказании поддержки жителям республики.
Что касается непосредственно мер поддержки, то в регионе представлена широкая линейка социальных льгот для членов семей мобилизованных. Принято решение о единовременной денежной выплате детям мобилизованных граждан.
О муниципальных мерах поддержки объявляют не только Казань, но и районы – это отмена оплаты за детский сад, бесплатный проезд в общественном транспорте, бесплатное горячее питание в школах, свободное посещение спортивных учреждений и учреждений культуры для детей мобилизованных.
Параллельно руководство республики продолжает активную работу по взаимодействию с иностранными партнёрами. В гостях в Татарстане побывали делегации Палестины, Бахрейна и ОАЭ, а сам Минниханов с рабочими визитами посетил Туркменистан, Узбекистан, Иран и Турцию. Высокая степень участия с российскими партнёрами главы республики в международном переговорном процессе подтверждается тем фактом, что во время этих поездок Минниханов зачастую встречается с первыми лицами государств.
Активная международная работа Минниханова и вовлечённость во внешнеполитическую активность России в целом, вклад в укрепление сотрудничества России с исламским миром не остаётся без внимания: глава российского МИДа Сергей Лавров вручил руководителю республики ведомственную награду – нагрудный знак МИД «За вклад в международное сотрудничество».
Каждый контакт с иностранными партнёрами и делегациями в команде Минниханова выверен и продуман. В разных случаях акцент делается на нефтехимии и нефтянке, машиностроении, культурных проектах, образовании и IT. К примеру, в Узбекистане открылся первый зарубежный филиал Казанского федерального университета, там же Минниханов посетил местный IT-парк и дал поручение подписать совместное соглашение, чтобы специалисты двух стран могли обмениваться опытом.
К слову, цифровизация в Татарстане продолжает красной нитью проходить через все процессы жизнедеятельности. Ко Дню республики здесь был открыт новый технопарк в сфере высоких технологий «ИТ-парк им. Башира Рамеева», ставший уже третьим в Татарстане и призванный дать толчок развитию цифровых технологий республики.
А главное цифровое событие Татарстана, форум Kazan Digital Week, собрал представителей 65 стран и стал площадкой для демонстрации свыше 200 проектов в IT-сфере. Гостями форума, помимо прочих, стали министр цифровизации РФ Максут Шадаев, руководитель компании VK Владимир Кириенко и другие. Местные СМИ в этой связи сообщили, что Татарстан должен стать опорной площадкой для обсуждения регионами вопросов, связанных с клиентоцентричностью и цифровизацией госуслуг.
Политолог (г. Новокузнецк)
Тема частичной мобилизации стала основной в Кузбассе, как и во всей стране. Губернатор и его команда активно включились в работу. Буквально дневали и ночевали на призывных пунктах, губернатор даже ездил в Омск, где мобилизованные кузбассовцы проходили военную переподготовку. Богатство региона позволило выделить мобилизованным достойные областные выплаты (200 тыс. рублей), предоставить льготы для семей мобилизованных, запустить нужное военное производство. В Омске сыграли свадьбы для тех призываемых, кто хотел.
Уделяется большое внимание и патриотическому воспитанию. Осенью, особенно в Кемерово и в Новокузнецке, закончили и заканчивают создание и реконструкцию целых обширных скульптурно-парковых ансамблей, посвящённых патриотической тематике. Причём областной центр, в отличие от индустриального Новокузнецка, с советских времен был обделён такими объектами. Теперь этот пробел ликвидирован. В Кузбассе любят отмечать исторические юбилеи и под такие праздники подгонять в плане развития те или иные территории. Новый ориентир – 400-летие вхождения Горной Шории в состав России (2025 год).
Пока существующая мировая и внутрироссийская конъюнктура позволяет Кузбассу неплохо существовать и развиваться. Идут большие стройки, развивается Шерегеш, проходят много праздников и мероприятий, федеральные чиновники и важные «випы» регулярно посещают Кузбасс. Последнее говорит о важности региона в общероссийской действительности.
У С. Е. Цивилева есть все шансы через год, когда истечёт 5-летний срок его пребывания на посту главы региона, достойно отчитаться перед избирателями. Заметным политическим событием стало назначение в сентябре мэра Кемерово Ильи Середюка председателем правительства Кузбасса. Я это расцениваю как дальнейшую оптимизацию региональной вертикали власти.
Андрей ПОЛУХИН
Социолог, директор Института приграничного сотрудничества и интеграции (г. Белгород)
После введения «среднего уровня реагирования» губернатор Белгородской области получил необходимые полномочия для разрешения всех чрезвычайных ситуаций в ручном режиме. Это подтверждается и подготовкой линии обороны «Вагнера», и решением вопроса переселения жителей приграничных сел, а также усилением охраны инфраструктурных объектов. В школах и детских садах Белгородской области действует дистанционное обучение, что также способствует повышению безопасности региона.
Инициатива губернатора по информированию населения о текущей ситуации в области поддержана всеми главами муниципальных образований и повышает открытость муниципальной власти.
Губернатор взял под личный контроль оказание поддержки жителям Белгородской области. Кроме того, Вячеслав Гладков содействовал инициативе Союза поддержки матерей и жён военнослужащих, принимающих участие в СВО. Общественные организации активно участвуют в сборе гуманитарной помощи беженцам и вынужденным переселенцам.
Стоит отметить, что Вячеславу Гладкову придётся столкнуться не только с проблемами организации работы по обеспечению нормального функционирования органов власти и защиты населения, но и c вынужденной миграцией, которая в будущем затруднит гармоничное развитие области.
Белгородской области, как и всей стране, необходимо переходить на новые модели развития, которые будут способствовать решению проблем, связанных не только с санкционными и экономическими последствиями, но и с социальными угрозами в развитии российского общества.
Председатель Федеральной национально-культурной автономии казахов России
В сентябре в Тюмени прошёл первый Промышленно-энергетический форум TNF. По сути он стал трансформацией Тюменского нефтегазового форума, который ежегодно проходил в регионе, до федерального масштаба.
Предложение о создании межрегионального нефтегазового кластера в Тюменской области и площадки для развития отечественных нефтесервисных компаний, озвученное Александром Моором на главной пленарной сессии TNF, нашло поддержку бизнеса, федерального центра и добавило в копилку губернатора положительных очков.
В Тюменской области вопросы соблюдения законодательства при частичной мобилизации, снабжение резервистов спецамуницией, поддержка семей мобилизованных держатся на личном контроле губернатор Александра Моора. Помимо экипировки, включённой в перечень обязательного комплектования Министерством обороны России, тюменские резервисты получают дополнительную форму, бронежилет, термобельё, берцы, тактические очки, перчатки, туристическое снаряжение, аптечки и др. Для семей мобилизованных граждан в Тюменской области запущена «горячая линия».
Готовится к открытию сеть центров поддержки, в них будут работать психологи, юристы, волонтёры и соцработники. По инициативе Моора каждый житель региона, призванный в ряды Вооруженных сил РФ в рамках частичной мобилизации, получит по 100 тысяч рублей из областного бюджета.
Также в активе Александра Моора – масштабный проект по созданию в Тюмени межвузовского кампуса. Губернатор пригласил жителей «тюменской матрёшки» к обсуждению его концепции, подчеркнув значимость всех конструктивных предложений.
Станислав НАУМОВ
Философ. Профессор Высшей школы экономики. Депутат Государственной Думы ФС РФ
Главный процесс – мобилизация граждан, имеющих боевой опыт, служивших в армии и обладающих военно-учётной специальностью, востребованной при доукомплектовании подразделений, уже участвующих в СВО. Губернатор стоит во главе региональной призывной комиссии и реагирует на запросы жителей региона в связи с тем или иным решением военкоматов на уровне городов и районов. Он же реагирует на запросы, связанные с дополнительной экипировкой мобилизованных и с социальной защитой их родных и близких. Отдельная задача – участие в программах помощи властям новых субъектов Федерации и помощь тем, кто был вынужден в своё время покинуть место постоянного жительства в Восточной Украине, и не только.
Все главы регионов активно участвуют в проекте мобилизация в рамках СВО. Нет смысла выстраивать их столбик.
Мои симпатии – на стороне губернаторов, которые контролируют, чтобы среди мобилизованных не было отцов троих и более детей, отцов детей с инвалидностью, сына одинокой матери. Отдельная задача каждого губернатора – помочь всем, у кого есть медицинские противопоказания, ещё раз пройти комиссию и снять любые сомнения в боеспособности призываемого.
Уверен, что важное качество губернатора – быть на связи с руководством предприятий и стремиться сохранить на производстве востребованных специалистов. Особенно в том, что касается потребностей оборонной промышленности. Здесь стоит обратить внимание на молодых учёных, кандидатов и докторов наук. Их надо активно включать в работу над высокотехнологичными проектами
И ещё один важный момент: постараться сохранить бизнес тех, кто ушёл на службу. Это, как правило, индивидуальные предприниматели или руководители компаний малого и среднего бизнеса. Они не закрывали свой бизнес – мы приняли специально такой новый закон. Теперь тем, кому они доверили своё дело, надо создать комфортные условия, не допустить снижения показателей эффективности и разрывов в цепочках поставок. Именно на уровне глав регионов можно помочь всем предприятиям с переподготовкой кадров, повышением квалификации.
Алексей Текслер, на мой взгляд, является примером главы региона, который старается работать по всем направлениям проекта «Мобилизация».
Экономист, председатель Общественной палаты Новосибирской области. Директор Новосибирского филиала Санкт-Петербургского «Института внешнеэкономических связей, экономики и права»
В первые же дни после назначения на пост губернатора Андрей Травников принял участие в заседании Общественной палаты Новосибирской области. С большим интересом выслушал доклады руководителей комиссий. При всей его занятости, к его чести, остался до завершения пленарного заседания и, помимо стандартного приветствия, комментировал выступления. Надо сказать, что на протяжении всей своей деятельности в качестве губернатора Андрей Травников – постоянный участник наших заседаний, часто проводит встречи с активистами и руководителями некоммерческого сектора, постоянно интересуется общественной жизнью региона. Более того, благодаря его чёткому руководству и участию в развитии гражданского общества, все его заместители, руководители министерств принимают участие в пленарных заседаниях и круглых столах Общественной палаты. Губернатор лично контролирует участие государственных органов власти в решении этих задач и проблем, которые возникают в регионе. После каждой встречи даёт поручения своим заместителям и министрам о совместной работе с Общественной палатой. Это и развитие общественного контроля в рамках реализации нацпроектов, и вопросы здравоохранения и образования, и жилищно-коммунальной сферы, экологии – все вопросы, которые касаются жизнедеятельности и развития жизни региона. Важно, что губернатор всегда в курсе и помнит, какие поручения он давал, и даже напоминает нам, общественникам, как выполнены те или иные поручения, которые он адресовал своим подчинённым. Это, безусловно, подкупает.
Он не стесняется извиниться за те беды, которые возникают из-за порой некачественной работы его сотрудников. Это глубоко порядочный человек. Поражает своей работоспособностью, памятью, никогда не забывает свои обещания и, как правило, всегда их выполняет. Поэтому заслуженно пользуется уважением общественности, гражданских активистов и в целом населения. Мы видим, сколько времени он проводит в муниципальных образованиях, на объектах, где необходимо его участие и пристальное внимание.
С привлечением общественности мы с губернатором вместе формировали стратегию социально-экономического развития региона «Сибирское лидерство» и собирали конкретные предложения – приятно было отметить, что многие предложения «с мест» губернатор включил в этот стратегический документ.
Хочется сказать об умении Травникова видеть перспективу. Сегодня, благодаря давнему конструктивному сотрудничеству, решается вопрос о вхождении некоммерческого сектора в сферу социальных услуг на равных конкурентных условиях вместе с коммерческими и государственными учреждениями. Новосибирская область – лидер в России по количеству этих организаций в данной сфере. Регион увеличивает грантовую поддержку. Губернатор оказывает помощь не только самим некоммерческим организациям, но и гражданским активистам. Сегодня по муниципальным образованиям идут проекты «Со мной регион успешнее», поддержанные губернатором и развиваемые неравнодушными людьми.
Преображаются территории, создаются парки, спортплощадки, облагораживаются дворы и улицы, зоны мастеров. Это всё делается через ресурсные центры простыми людьми, и финансируется регионом. И важно, что суммы, выделенные на поддержку некоммерческих организаций, не только не снизились, но в период пандемии были выделены дополнительные средства.
Галина ГРИДНЕВА
Политолог, публицист, автор практических тренингов «Политическая психосемиотика»
Как известно, у Александра Беглова есть своя версия Санкт-Петербурга. Это чистый город с фонтанами, историческими зданиями, современным транспортом, парками и пляжами, с достойным губернатором. Особенность бегловского Петербурга в том, что он не существует. Недавно, говоря о конфликте вокруг Жемчужного пляжа, который скоро перестанет существовать из-за строительства дороги, Беглов так и заявил: «Петербуржцы предложили свою версию».
Петербуржцы могли бы продемонстрировать «свою версию» не только пляжа, но и всего города в целом. И как раз в этой версии наша Северная столица была бы вполне реальна. Если речь о фонтанах, то настоящий петербургский фонтан — это не элемент классической архитектуры. Это провалы асфальта, потоки кипятка, канализационные гейзеры, какие были на улицах Савушкина, Большой Морской, Белы Куна, Бухарестской и совсем недавно – на улице Космонавтов. Как видно, при Беглове многочисленные «достопримечательности» равномерно распределились по Санкт-Петербургу.
С исторической частью города тоже всё не совсем так, как пишут в туристических буклетах. В августе Беглов кое-как погасил скандал из-за уничтожения исторического особняка Салтыковой. Тогда спасать архитектурный памятник на Большой Морской приезжал председатель Следственного комитета. Но по итогу года подобных сносов можно будет насчитать не меньше шести. Уже нет Манежа лейб-гвардии Финляндского полка и Васильевского винного городка — классических зданий 18-го и 19-го столетий. Год ещё не кончился: под угрозой – флигели Воронцовского дворца и ещё около десятка архитектурных памятников. На их месте построят ЖК.
Осенью по неизвестной причине городские власти перестали публично обсуждать две наибольшие угрозы для простых петербуржцев, а именно, местную «реновацию» с расселением из центра по болотам Ленинградской области и транспортную реформу.
Но это не значит, что неприятности миновали. Ещё не успели провариться как следует десятки автомобилей в кипятке на улице Космонавтов, как Центральный район парализовало из-за закрытия станции «Чернышевская». Вместо обычных компенсационных автобусов Беглов пошёл своим путём — изменил действующие маршруты, чтобы у жителей не осталось никакого шанса приехать на работу вовремя.
Позже по поводу переполненных автобусов петербуржцам заявили, что общественный транспорт был заполнен только «на половину от пиковых значений». Места на ступеньках, крышах и бортах автобусов почему-то никто не занимал. Может быть, дело в том, Петербург находится всё же не в Индии. У нас немного другая культура.
Но, скорее всего, дело в разных «версиях» Петербурга. Для Беглова этот искусственный коллапс — не коллапс, а «некритичный рост пассажиропотока». Для жителей же это третья рукотворная катастрофа за год — после мусорной, которую губернатор называл «реформой», и снежной, которая никак не называлась по причине игнорирования губернатором законов природы, здравого смысла и самих петербуржцев.
Ремонт «Чернышевской» завершится в 2024 году. Тогда же истечёт губернаторский срок Беглова. За эти два года неизвестно, сколько и каких ещё коллапсов переживёт Северная столица, сколько новых фонтанов на Невском пробьёт канализация, научатся ли люди ездить на автобусах — в непосредственном значении предлога «на». Ясно лишь то, что в своей версии Петербурга-2025 люди не видят губернатором Беглова. Пять лет и особенно пять зим с руководителем, ушедшим в параллельную реальность собственных пресс-релизов, ещё станут причиной коллективного посттравматического синдрома.
Пока же несколько десятков несчастных, чьи машины залило кипятком на улице Космонавтов, пытаются понять, что делать со сваренным автомобилем. А действительно, что с ним теперь делать? В страховке нет такого пункта — «губернатор Беглов».
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»
Выборы для команды Вениамина Кондратьева были крайне сложными. Наверное, одними из самых сложных в стране, на мой взгляд. Причина – в жёстком противодействии КПРФ, первым лицом которой был опытный политтехнолог Александр Сафронов.
Можно, безусловно, по-разному относиться к моральной стороне кампании, проведённой Сафроновым. Да и есть ли вообще место морали в политтехнологиях? Однако нельзя отказать кампании в эффективности: электорат КПРФ вырос более чем вдвое в сравнении с региональными выборами-2017.
При этом коммунисты вовсю эксплуатировали идеологему жертвы: якобы, их массово притесняли – во время агиткампании, в дни голосования, при подсчёте голосов, даже при распределении мест в заксобрании. Сафронов, шедший как эксцентричный паровоз, в заксобрание не пошёл. Так что, думаю, Кондратьеву оппозиция серьёзные проблемы в новом электоральном цикле вряд ли доставит.
Куда большей проблемой оказывается муниципальная вольница, которую Кондратьев пытается «урезонить» направлением лично преданных ему управленцев. Самый, пожалуй, яркий пример – это Краснодар, который возглавит (в этом уже сомнений нет) замгубернатора Евгений Наумов. Впрочем, далеко не все губернаторские кадры демонстрируют высокий КПД: вспомним скандал с отставкой главы Апшеронского района Олега Цыпкина после прокурорской проверки.
Плюс – множество уголовных дел против муниципальных управленцев в Апшеронском, Усть-Лабинском, Ейском районах. Неладно что-то в кубанском королевстве.
Антон ЧАБЛИНВторая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 26 | НИКИТИН Андрей Сергеевич | Новгородская область |
| 27 | ЗДУНОВ Артем Алексеевич | Республика Мордовия |
| 28 | СТАРОВОЙТ Роман Владимирович | Курская область |
| 29 | ЕВРАЕВ Михаил Яковлевич | Ярославская область |
| 30 | КОЖЕМЯКО Олег Николаевич | Приморский край |
| 31 | ЛИМАРЕНКО Валерий Игоревич | Сахалинская область |
| 32 | ГУСЕВ Александр Викторович | Воронежская область |
| 33 | РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович | Город федерального значения Севастополь |
| 34 | НОСОВ Сергей Константинович | Магаданская область |
| 35 | НИКОЛАЕВ Олег Алексеевич | Чувашская Республика |
| 36 | ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич | Ростовская область |
| 37 | КОБЗЕВ Игорь Иванович | Иркутская область |
| 38 | КОМАРОВА Наталья Владимировна | Ханты-Мансийский автономный округ-Югра |
| 39 | ВОСКРЕСЕНСКИЙ Станислав Сергеевич | Ивановская область |
| 40 | ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич | Карачаево-Черкесская Республика |
| 41 | ВЕДЕРНИКОВ Михаил Юрьевич | Псковская область |
| 42 | АВДЕЕВ Александр Александрович | Владимирская область |
| 43 | АЛИХАНОВ Антон Андреевич | Калининградская область |
| 44 | СОЛОДОВ Владимир Викторович | Камчатский край |
| 45 | РУДЕНЯ Игорь Михайлович | Тверская область |
| 46 | СИТНИКОВ Сергей Константинович | Костромская область |
| 47 | ЧИБИС Андрей Владимирович | Мурманская область |
| 48 | МЕЛИКОВ Сергей Алимович | Республика Дагестан |
| 49 | МАЛКОВ Павел Викторович | Рязанская область |
| 50 | БОГОМАЗ Александр Васильевич | Брянская область |
| 51 | ЕГОРОВ Максим Борисович | Тамбовская область |
| 52 | КОПИН Роман Валентинович | Чукотский автономный округ |
| 53 | ЦЫБУЛЬСКИЙ Александр Витальевич | Архангельская область |
| 54 | УСС Александр Викторович | Красноярский край |
| 55 | ШУМКОВ Вадим Михайлович | Курганская область |
| 56 | ОСИПОВ Александр Михайлович | Забайкальский край |
| 57 | МЕНЯЙЛО Сергей Иванович | Республика Северная Осетия-Алания |
| 58 | ЗАЙЦЕВ Юрий Викторович | Республика Марий Эл |
| 59 | ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович | Ставропольский край |
| 60 | БУСАРГИН Роман Викторович | Саратовская область |
Глава Новгородской области Андрей Никитин улучшает своё положение в «Национальном рейтинге», ожидаемо переизбравшись на второй губернаторский срок с 77% голосов, а затем приняв в Новгороде Владимира Путина, позитивно отнёсшегося к перспективам развития региона.
Вновь избранный губернатор закономерно постарался извлечь максимум медийно-имиджевой пользы от контактов с главой государства, показав региональный товар лицом. Помимо участия в протокольных торжественных мероприятиях, где президент назвал Великий Новгород колыбелью Руси, он встретился в Новгороде с руководителями Передовых инженерных школ (федеральный проект, предложенный губернатором Великого Новгорода) и их индустриальными партнёрами. Особая гордость властей области – новый кампус университета и физико-математический лицей. Владимир Путин положительно оценил предварительные итоги реализации этого федерального проекта.
Андрей Никитин в ходе встречи с Владимиром Путиным рассказал об удвоении за 5 лет областного бюджета и росте протяжённости нормативных дорог, о региональных программах по поддержке бизнеса и индексации зарплат бюджетников, а также о помощи подшефному Васильевскому району Запорожской области.
Наблюдатели подчеркнули, что в плюс исполнительной власти идёт тот факт, что ни один из инвесторов местной особой экономической зоны после начала спецоперации не отказался от вложений.
По мнению экспертов, у федерального центра не должно возникнуть вопросов и по ходу частичной мобилизации новгородцев. Более того, ряд решений областных властей претендуют на то, чтобы на них обратили внимание и в других субъектах. РФ. Так, хотя при мобилизации медкомиссия не предусмотрена, Андрей Никитин распорядился её организовать для желающих, чтобы избежать ситуации призыва больного человека.
Ещё один адекватный шаг региональной администрации – контроль за тем, чтобы мобилизационная нагрузка распределялась равномерно по предприятиям и организациям. Ведётся работа и по улучшению материального обеспечения мобилизуемых в регионе и даже за его пределами. Так, из Великого Новгорода во Псков были отправлены дополнительные наборы для мобилизованных (фонарик, аптечка, спальный мешок и др.), приобретённые за счёт благотворительных пожертвований Фонда «Сохрани жизнь».
Большинство экспертов считают, что акции Андрея Никитина подросли главным образом за счёт визита Владимира Путина в Новгородскую область. Несмотря на то, что это была плановая поездка, наблюдатели не исключают интереса главы государства к деятельности непосредственно самого Андрея Никитина как квалифицированного администратора регионального уровня, имеющего большой, возможно, даже федеральный потенциал. Ряд экспертов полагают, что в пользу главы региона говорит главным образом то, что рассматривавшийся в своё время как временная фигура молодой столичный технократ продемонстрировал навыки «выживаемости» и способность к эволюции в хозяйственника и эффективного администратора. Избрание на пост мэра Великого Новгорода Александра Розбаума эксперты также посчитали позитивной для губернатора новостью.
По итогам рассматриваемого периода, Андрей Никитин улучшает своё положение в «Национальном рейтинге».
Почему вновь избранный губернатор Ярославской области Михаил Евраев на церемонии инаугурации не надел специально изготовленный к этому событию знак власти? У наблюдателей сложилось впечатление, что именно этот вопрос более всего занимал местный политикум, в то время как вступление в должность главы региона было отмечено куда более примечательными событиями, характеризующими губернатора.
К примеру, многие эксперты обратили внимание на заявление Михаила Евраева о сокращении до конца текущего года на треть управленческого аппарата (причём это только первый шаг к оптимизации его численности). Конечно, это делается, по словам губернатора, исключительно ради роста эффективности администрирования. А чиновничество с большим интересом отреагировало на замечание губернатора о том, что все деньги останутся в фонде оплаты труда, и зарплата оставшихся при должностях повысится на 50-60% – как в правительстве региона, так и в муниципальных органах.
В муниципалитетах, к слову, горячо одобрили озвученное Михаилом Евраевым на инаугурации намерение провести бюджетную амнистию для муниципальных образований, «простив» им все ранее выданные областные бюджетные кредиты. Этот шаг эксперты оценили как своевременный и верный.
Столь же позитивно отреагировали наблюдатели на подписание губернатором в ходе выставки «Золотая осень – 2022» в Подмосковье восьми инвестиционных соглашений о вложении в АПК региона 8 млрд руб., что, по словам Михаила Евраева, создаст в области более тысячи новых рабочих мест.
Оживлённую реакцию наблюдателей вызвал кейс с назначением сенаторов от Ярославщины. Как многими ожидалось, новый губернатор должен был направить в СовФед своим представителем депутата Госдумы от СРЗП Николая Бурляева, о чём якобы существовали договорённости с «эсерами», которые взамен не выдвигали своего кандидата на выборах главы региона. (Наличие таких договорённостей, к слову, Михаил Евраев отверг). Однако неожиданно для многих губернатор делегировал в верхнюю палату парламента ректора ЯрГУ Александра Русакова. Некоторые эксперты заметили в этой связи, что «обещать – не значит жениться», и что на уровне региона Михаил Евраев свои обязательства перед СЗРП готовился выполнить, но, дескать, против кандидатуры Николая Бурляева выступила председатель СовФеда Валентина Матвиенко. Отдельные наблюдатели попеняли также лидеру «эсеров» Сергею Миронову, который не смог «продавить» кандидатуру однопартийца. Как бы то ни было, эксперты не склонны в нынешних условиях переоценивать роль сенаторов в лоббировании интересов регионов, и сенаторская «загогулина» в исполнении Михаила Евраева особо на его акции не повлияла.
А вот что касается ярославских депутатов Госдумы, то они сейчас заняты, в числе прочего, скандальной историей с увольнением директора ярославского ТЮЗа, которая не стала подписывать какие-то сомнительные документы по ведущемуся в театре в рамках нацпроекта капитальному ремонту. Народные избранники высказали намерение обратиться в Генпрокуратуру с требованием расследования, в том числе, и роли в этой истории команды губернатора вообще и департамента культуры в частности.
Однако положение Михаила Евраева большинство экспертов расценивают как стабильное, что нашло своё отражение в «Национальном рейтинге».
Мнения экспертов относительно положения главы Республики Дагестан Сергея Меликова разделились. Одни считают, что прокатившиеся с началом частичной мобилизации по крупным городам региона протестные акции чуть ли не обнулили акции руководителя Дагестана в глазах Москвы. Другие убеждены, что перед Центром сейчас стоят более важные задачи, чем ротация губернаторов, а Сергей Меликов, не утративший контроль над ситуацией, после жёсткого пресечения недовольства только нарастил свой политический вес.
Катализатором беспорядков наблюдатели сочли ситуацию в Дербенте, где сотрудники военкомата с помощью громкоговорителей призвали всех мужчин прибыть в военкомат с военными билетами. Следом протесты начались в Хасавюрте и районе, а затем в Махачкале прошли два самых многочисленных митинга. Участники несанкционированных акций обвиняли власти в том, что горцев отправляют в зону СВО в первую очередь, и мобилизуют, в том числе тех, кто призыву не подлежит – студентов, многодетных отцов, мужчин, не служивших в армии, а порой повестки приходили инвалидам и умершим.
Митинги в Дагестане полиция, по информации наблюдателей, разогнала жёстко. Часть задержанных обвинили в насилии к представителям власти, в суд поступило также множество административных дел по статье о нарушении порядка проведения публичных мероприятий. Впрочем, впоследствии МВД по Дагестану назначило проверки по фактам возможного превышения должностных полномочий сотрудниками полиции при обеспечении общественной безопасности в ходе несанкционированных митингов.
Глава региона, используя все возможные каналы коммуникации, донёс до общественности свои решения. Он обвинил в разжигании страстей «наших врагов», вбрасывающих фейки через паблики, созданные за границей, а также проплаченных провокаторов из-за рубежа. Сергей Меликов призвал муниципалитеты тщательно проверять списки мобилизуемых, дабы избежать впредь казусов наподобие призыва мертвецов, а также попросил в этой связи военного прокуратура проверить деятельность военкомов. Помимо этого, губернатор заявил, что намеревается лично посещать сборные пункты, чтобы контролировать обеспечение бойцов. Ряд экспертов сочли эти меры недостаточными, однако другие наблюдатели в заочной полемике указали, что глава региона по определению ограничен рамками своей компетенции.
Отметили эксперты и участие главы Дагестана в ежегодном Российском исламском экономическом форуме, который прошёл в Каспийске. Большой и, в основном, позитивный отклик вызвало заявление Сергея Меликова о необходимости более широкого внедрения принципов исламского финансирования в РФ.
Впрочем, свои крупные проекты власти Дагестана планируют финансировать по привычной «светской» схеме. Так, Сергей Меликов обратился к Владимиру Путину с просьбой поддержать проект создания современного курорта на Каспийском побережье между Махачкалой и Дербентом, который сможет принять туристов уже через три года, а после полного запуска обеспечит 110 тысяч рабочих мест. Он объединит в себе как пляжный, бальнеологический, так и этно-, агро- и гастрономический туризм. Глава Дагестана также предложил построить автодорогу, которая свяжет Кавказские Минеральные Воды, плато Лаго-Наки, курорты горного кластера Сочи и Архыз. Если этот проект будет одобрен, он укрепит положение главы Дагестана, но в нынешних условиях большинство экспертов скептически отнеслись к его реализации в ближайшие годы.
Учёт экспертных мнений на этот раз привёл к некоторому ослаблению позиций Сергея Меликова в «Национальном рейтинге».
Павел Малков, пройдя испытание огнём лесных пожаров, оказался лицом к лицу с медными трубами – получив 84,5% голосов в ЕДГ, он избавился от статуса «врио» и стал полноценным губернатором Рязанской области.
Эксперты отметили, что глава региона взял с места в карьер на кадровом поле – к примеру, не дождавшись собственной инаугурации, анонсировал отставку главы областного Минтранса Вадима Решетника, не выстроившего, по мнению губернатора, эффективную систему управления, из-за чего оказались нарушены графики работ по ключевым дорогам, принимаются спорные проектные решения, отсутствует стратегическое видение развития дорожно-транспортной системы региона и пр.
Буквально на следующий день после выборов Павел Малков, приступив к мероприятиям по улучшению своего имиджа, нанёс визит в скандально известный детской смертностью местный перинатальный центр. Там он обсудил проблему младенческой смертности, показатель которой в Рязанской области – один из самых высоких в РФ. По мнению наблюдателей, перипетии этого вопроса никак не могут сказаться на репутации Павла Малкова, ибо соответствующий негативный тренд сформировался «в прежней жизни», задолго до прибытия в регион нового губернатора.
Впрочем, считают эксперты, Павел Малков не всегда так осторожен. Они заметили весьма смелое публичное заявление губернатора о том, что в Рязанской области второй волны мобилизации не будет. Формально – да, в решениях Центра ни о каких «волнах» речи не идёт, но если рязанцев продолжат мобилизовать, что никак от властей региона не зависит, общественность слова Павла Малкова может, мягко говоря, неверно интерпретировать. Он также подчеркнул, что в регионе есть всё необходимое мобилизованным, а с ошибками при проведении частичной мобилизации разбирается военная прокуратура.
Негативную имиджевую копилку главы области пополнило внесённое ему представление Генпрокуратуры по факту нарушений, выявленных при оформлении разрешительной документации на разработку песчаного карьера в селе Заокское, на участке, который относится к землям особо ценных продуктивных сельхозугодий.
По мнению экспертов, новый губернатор в Рязани не торопится пройти идентификацию политическим комплексом «свой-чужой». Выходец из Саратова Павел Малков широко привлекает в свою команду специалистов с берегов Волги. Так, некоммерческую организацию «Фонд социального развития Рязанской области» возглавил экс-министр финансов Саратовской области Александр Выскребенцев, ушедший в своё время с этого поста после громкого скандала (правда, связанного не с профессиональной деятельностью, а с личным моральным обликом). В качестве не совсем убедительного обоснования этого кадрового шага Павел Малков помянул народную мудрость о том, что «за одного битого двух небитых дают».
Наблюдатели напоминают в этой связи и других саратовцев, назначенных с мая на ответственные посты в Рязани – от главы аппарата правительства Рязанской области Романа Цуканова до зампреда правительства региона Юлии Шваковой и вице-губернатора Артёма Бранова и др.
В привлечении «варягом» – руководителем в свою команду бывших земляков ничего экстраординарного, в общем-то, нет, но вот нежелание Павла Малкова перевезти в Рязань свою семью позволило наблюдателям – а главное, простым рязанцам – сделать вывод о том, что новый глава области – временщик, который своё будущее с Рязанщиной не связывает.
В целом многие эксперты отмечают настороженное отношение к губернатору местных элит.
По совокупности экспертных оценок в рассматриваемый период Павел Малков ухудшает своё положение в «Национальном рейтинге».
Политконсультант. Партнёр Консалтингового бюро Т&М. Член Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО)
Прошло чуть больше месяца с момента, когда Михаил Евраев избавился от приставки «и. о.», став губернатором Ярославской области. Очевидные цели нового главы региона на предстоящий год – окончательно выстроить в области управленческую вертикаль и сформировать комфортную для себя политическую конфигурацию.
С первым, публичным менеджментом, всё в стадии отладки. Например, амбициозный проект по благоустройству придомовых территорий «Наши дворы», завершение которого неоднократно анонсировалось на 1 октября, к моменту наступления заявленной даты был реализован чуть больше, чем наполовину. Также некоторую оторопь у административной системы области вызвала губернаторская инициатива провести «кадровую оптимизацию», сократив на треть региональный и муниципальный управленческий аппарат. Впрочем, учитывая административный опыт Михаила Евраева, в части публичного менеджмента он вполне способен выстроить работающую систему. Тем более, что сейчас очевидно: главные показатели эффективности губернаторов будут касаться работы региональных оперативных штабов, т. е. в обеспечении СВО-экономики и мобилизационной реальности.
Менее ясными представляются горизонты политические. В следующем году должны пройти выборы в Ярославскую областную думу, и даже если не брать во внимание общую социально-экономическую ситуацию и градус настроений, в этом направлении есть три потенциальных вызова для областного правительства.
Во-первых, следующий год – третий год федерального электорального цикла, который, как показывает статистика, как правило, является наиболее напряжённым для властной вертикали. Тем более, в Ярославской области с её своенравными местными элитами и богатой протестной традицией.
Во-вторых, выборы в областную думу – время для реванша «справедливороссов», которые шли навстречу Михаилу Евраеву, но своего сенатора от Ярославской области так и не получили (можно сколько угодно публично отрицать наличие договоренностей о «расторговке», но нарратив – налицо). А, как показали выборы в Госдуму, ярославские «справедливороссы» умеют вести кампании.
И, наконец, в-третьих – «подвешенная» история с Переславлем-Залесским, где после провала попытки сделать мэром Александра Тарасенкова, которого поддерживало правительство области, проведение конкурса решили отложить до следующего года, чтобы отбор кандидатур провёл уже новый состав гордумы после выборов 2023 года.
Безусловно, реальность меняется так стремительно, что прогнозировать тут что-то – дело абсолютно неблагодарное. Однако, если выборы всё же будут проходить, Михаилу Евраеву готовиться к ним нужно уже сейчас.
Политолог, политический консультант
Сентябрь-октябрь для Приморья были непростым периодом. Но губернатору Приморского края Олегу Николаевичу Кожемяко удалось подтвердить свое реноме антикризисного менеджера и эффективного управленца. Более того, Кожемяко не только восстановил свое лидерство среди глав субъектов ДФО, но и вышел в десятку лучших губернаторов России.
В сентябре Кожемяко достаточно своевременно и эффективно справился с последствиями тайфуна в северных территориях и территориях, пострадавших от паводка. Лично контролировал ход восстановительных работ и добился введения ЧС федерального уровня для получения дополнительных средств на компенсацию ущерба для населения этих территорий.
Отлаженная Кожемяко система взаимодействия с муниципальными образованиями края дала отличный результат по итогам ЕДГ-2022. Всем приморским муниципалитетам, включая Владивосток, удалось сформировать в представительных органах лояльное власти большинство и сделать серьёзный задел для предстоящих губернаторских выборов. Своим результатам партия «Единая Россия» обязана прежде всего Олегу Кожемяко.
Но не только победами в политической сфере в этот период, благодаря Кожемяко, отличилось Приморье. Есть серьёзные достижения в экономической и социальной сфере.
Так, лидером в России Приморье стало по таким экономическим показателям, как индекс промышленного производства и рост темпов обрабатывающей промышленности. Падают показатели безработицы, и растёт уровень социального предпринимательства. Здесь тоже одни из самых лучших показателей по стране.
Правительству Приморского края и губернатору Кожемяко удалось реализовать крупные проекты в сельском хозяйстве и увеличить экспорт отдельных зерновых. Благодаря Кожемяко, пересматриваются экспортные пошлины на кукурузу и сою. Впервые за тридцать последних лет Приморье стало активным игроком экспортного рынка сельхозпродукции России.
В социальной сфере хотелось бы, прежде всего, отметить благоустройство малых городов и активное участие края в федеральных проектах по типу комфортной городской среды. У большой части населения появилась возможность участвовать в федеральных грантах на благоустройство и самим определять облик места жительства. Наряду с этим, растут объёмы социальной помощи слабозащищённым слоям населения.
Реализовывая свой лоббистский потенциал, губернатор выходит на федеральный уровень с инициативами, которые становятся образцом для других регионов. Так, губернатор Приморья попросил президента рассмотреть возможность внесения правок в программу «Дальневосточная ипотека» и увеличить возраст семейных пар, получающих её, до 40 лет, а также повысить денежный лимит с 6 миллионов до 8,5. Это очень важная, социально ориентированная губернаторская инициатива.
Отдельно и очень много можно говорить о включённости Олега Кожемяко в процессы частичной мобилизации для СВО. Здесь Кожемяко тоже в лидерах, за что ему низкий поклон. В Приморье не просто удалось качественно и оперативно провести мобилизацию военнослужащих, но и, благодаря личному участию губернатора, создать добровольческий батальон «Тигр». В эти процессы включены все силы – муниципалитеты, и бизнес, и общественные организации. Благодаря личной инициативе губернатора, для мобилизованных граждан предусмотрен солидный социальный пакет и губернаторские выплаты в размере 150 тысяч рублей.
Что качается общественной поддержки губернатора, то она тоже достаточно высокая для Приморья. В целом одобряют деятельность Кожемяко порядка 75%, и готовы его поддержать на следующих выборах не менее 62%. При этом Кожемяко продолжает активно развивать коммуникации с населением и адресную поддержку нуждающихся.
В социальном плане, благодаря Олегу Кожемяко, в Приморье активно формируется зона социального благополучия на фоне общероссийской нестабильности.
По сумме всех показателей для федерального центра Кожемяко становится безальтернативным кандидатом на предстоящих губернаторских выборах.
Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
Губернатор Воронежской области Александр Гусев в сентябре-октябре успешно сочетал решение проблем мобилизации, поддержки СВО с задачами социально-экономического развития. Что касается первого направления, то, кроме мобилизованных, регион дал фронту большое количество добровольцев. И это несмотря на то, что в субъекте РФ доминирует влиятельная и агрессивная либерально-космополитичная публика, пацифисты и заукраинцы. Достаточно грамотно ведёт себя региональная власть в условиях частичной мобилизации. Без истерик и показного рвения за счёт своих ресурсов решает вопросы по обеспечению продовольствием, экипировке мобилизованных, исправляя перекосы, просчёты, разбалансировку управления в деятельности федеральных структур. Более месяца назад, когда в Хабаровском крае подвергли обструкции областного военкома, Александру Гусеву посоветовали публично устроить взбучку областному военкому Сергею Панкову. Но губернатор посчитал это мелкотравчатым шагом и дешёвым PRом. И сосредоточился на помощи мобилизованным.
Несколько важных цифр по поддержке губернатором Гусевым специальной военной операции (СВО). Выделено из областного бюджета – 1 млрд 802 млн 758 тыс. рублей. На 30 сентября фактически освоено 1 млрд 233 млн 623 тыс. рублей. Прогноз расходов составляет 2 млрд 72 млн 565 тыс. рублей. Средства направляются на поддержку СВО через разные ведомства. Удовлетворяются все заявки воинских частей, где служат воронежцы, в том числе и недавно мобилизованные. В первую очередь, в Богучаре и в Белгородской области. Средства идут на питание, вещевое довольствие, лекарства, различного рода выплаты, военное и бытовое снаряжение (насчитал свыше 100 наименований). И это – реальная помощь фронту.
Второе направление – социально-экономическое развитие региона. Потенциальные инвесторы в Воронежскую область с губернатором А. Гусевым по-прежнему рассматривают регион как перспективный для реализации своих проектов. Учитывая этот фактор, руководство субъекта РФ приняло решение о расширении территории Индустриального парка «Масловский», который является одним из институтов развития. Из двух земельных участков был выбран один, слева от дороги Воронеж-Нововоронеж. Глава Воронежской области Александр Гусев на днях поддержал инвестиционный проект ООО «САТОМС» по созданию промышленного предприятия в области металлообработки и производства энергетического оборудования на территории ОЭЗ «Центр». Регион – на пути возвращения индустриального статуса после масштабного процесса деиндустриализации в 1997-2017 гг.
Одна из особенностей деятельности воронежского губернатора Александра Гусева состоит в том, что он системно увязал антикризисные инициативы правительства М. Мишустина с региональными проектами развития. Это – умный ход. Понятно, что мобилизация – это категорический императив, но с глав территорий никто не снимал два приоритета: 1) экономический рост; 2) обеспечение социальной стабильности. И ключевое звено, чтобы вытащить всю цепь проблем для их последующего решения, – 9 инициатив правительства Мишустина. Поэтому в регионе Александра Гусева чётко корреллируют на практике 9 федеральных инициатив с действиями областного правительства.
Оценка Александра Гусева в сентябре-октябре 2022 года – «отлично».
Дмитрий НЕЧАЕВ
Политолог, руководитель аналитической группы «Запад»
Атмосфера в Севастополе сгущается, власти города не успевают заливать потоком «правильной» информацией чрезвычайные ситуации, а все городские структуры, кроме PR-обслуги губернатора, работают вразнобой.
К сожалению, отсутствие практического управленческого опыта бывшего кабинетного чиновника МинКавказа РФ в условиях СВО стало очевидным. И то, что Развожаев, даже не отслужив срочную службу, оказался во главе города-героя Севастополя, сыграло с ним злую шутку. Он не понимает сленга военных, не понимает значимости города как военно-морской базы и так ничего и не понял в менталитете горожан, для которых военная чёткость всегда значила больше, чем расплывчатая говорильня гражданских чиновников.
Загадка, почему Развожаев стал рупором СВО в Севастополе и обличителем украинских диверсий вместо того, чтобы заниматься жизнеобеспечением города и спокойствием его жителей, до сей поры остаётся неразгаданной, ведь у чиновника нет для этого ни харизмы, ни соответствующих знаний.
Однако вернёмся к основным происшествиям.
В ночь на четверг 27 октября произошла атака беспилотника на Балаклавскую ПГУ-ТЭС в Севастополе. В результате произошло возгорание одного из неработающих трансформаторов, которое было вскоре потушено.
Развожаев тотчас объявился во всех федеральных СМИ со словами: «Мы сейчас планируем дополнительные средства, связанные с усилением физической защиты на ряде наших объектов. Это, прежде всего, критическая инфраструктура, всё, что связано с объектами теплоснабжения, водоснабжения, электроэнергетики».
Что значит «физическая защита» – бабушки из ВОХР, ЧВК «Вагнер» или подразделения из чиновников правительства Севастополя, губернатор не пояснил. Но словно ответом на его слова стало утреннее нападение украинских воздушных и морских беспилотников на российские корабли в Севастополе 29 октября. Это привело к выходу РФ из «зерновой сделки» и ряду экстренных мер, предпринятых командованием ЧФ в акватории города-героя.
Развожаев опять засветился в СМИ. По его словам, «целью ВСУ при сегодняшней атаке в Севастополе были военные объекты Черноморского флота». При этом он сообщил, что атака БПЛА в акватории города была самой массированной с начала спецоперации.
После этого Развожаев пишет в своём Телеграм-канале: «Сегодня провели суженное заседание Оперативного штаба. Приняли ряд решений насчёт тех, кто выкладывает видео работы систем обороны города». Он также заявил, что все ранее доступные для гражданских лиц трансляции с камер видеонаблюдения в городе будут закрыты.
Каждая фраза в таком сообщение порождает десятки вопросов. Что такое «суженный штаб»? Принимались ли оперативным штабом решения, противоречащие Конституции РФ в части свободы информации? Почему в предыдущие 8 месяцев доступные для гражданских лиц трансляции с камер видеонаблюдения в городе будут закрыты? Развожаев всё это время говорил о том, что делиться фото и видео нельзя, чтобы не давать информации террористам, но – оставлял доступ к городским камерам в онлайн, в том числе и для украинцев.
Зачем было публично говорить о закрытии трансляций, если можно было и тихо закрыть, не плодить темы для осуждения на фоне происходящего на полуострове?
Если анализировать работу в медийном поле, которую ведёт на бюджетные деньги команда Развожаева, то вопросы будут нарастать, как снежный ком. Главный вопрос: почему он стал «говорящей головой», и насколько его слова и действия согласуются со штабом ЧФ? Но в целом растерянность и некомпетентность властей Севастополя видна невооруженным взглядом.
В заключение следует сказать о двух знаковых событиях, которые случились в Севастополе за последний месяц.
Во-первых, это оправдание судом бывшего однокурсника экс-губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова Рамиля Галимуллина – экс-директора «Севтеплоэнерго». Чиновник занял должность в Севастополе в 2017 году, работал несколько лет, потом был уволен нынешним губернатором якобы в связи с тем, что жители города-героя жаловались на плохое качество отопления. В 2020 против него возбудили уголовное дело, которое закончилось оправданием. Такой расклад может нести для Развожаева далеко идущие последствия, потому как Галимуллин вряд ли так оставит вычеркнутые два года жизни.
При этом под носом у Развожаева грелось на бюджетных деньгах руководство Севастопольского морского порта. Более 28 млн рублей из резервных бюджетных средств города выделено в октябре на то, чтобы Севастопольский морской порт погасил долги. А в сентябре порту пришлось выделять из резервного фонда 42 млн рублей – на погашение долгов по налогам и сборам. Несмотря на это, кредиторская задолженность порта – 175 млн рублей.
На гендиректора порта Юрия Баранова вместе с его замом сейчас заведено дело, но почему Развожаев ранее не принимал никаких мер, не ясно.
Вторым моментом является нарастающее противостояние кавказских диаспор и крымчан, которое в Севастополе вылилось в шумный скандал, едва не закончившийся масштабным кровопролитием. Началось всё со стычки в ночном клубе «Сохо», где одного кавказца охранники заподозрили в продаже наркотиков и сильно избили. На помощь земляку приехало около 25 человек, которых собравшаяся толпа севастопольцев снова обратила вспять. Дело постарались замять, но такое противостояние – это далеко не первый случай, и вялая реакция властей будоражит умы горожан.
Наконец, ещё один странный шаг от Развожаева муссируется в севастопольских пабликах. Аппарат губернатора через заксобрание Севастополя пытается продавить положение, по которому губернатору будет предоставляться право решать, каким категориям льготников выдавать бесплатно драгоценные земельные участки и предоставлять льготы на оплату коммунальных услуг. Жители видят в этом коррупционную составляющую, бюрократия настаивает, что это «оптимизация». Однако абсолютно ясно, что такого рода «оптимизация» в период СВО и нарастающих кризисных явлений – это верх политической слепоты.
Политолог, научный руководитель факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве РФ
Ростовская область продолжает жить в «мирном» режиме.
Но отсутствие гражданской и отраслевой мобилизации даже на 9-й месяц СВО повышает риски неготовности жителей к вооруженным атакам врага. Ошибочность «мирной» стратегии приграничных регионов уже показывает социально-экономический кризис Белгородской области последних месяцев.
При этом Ростовская область так и не стала ключевым центром ВПК в поддержку российской армии. А был шанс загрузить и возродить старый советский индустриальный потенциал Донского края, который был сильно утерян в последние 10-15 лет.
Отдельным проблемным местом является город Ростов-на-Дону как крупнейший российский мегаполис на Юге.
На фоне динамично развивающейся Москвы и даже соседних Краснодара и Воронежа столица Донского края не имеет внятной стратегии и видимых изменений за последние 10 лет. Особенно в решении транспортных и коммунальных (особенно это касается водоканала) проблем.
При этом уже более 8 лет становится очевидным стратегическое положение города в контексте украинского кризиса. И усилия по повышению безопасности, строительство метрополитена, например, так и получили развития. Никаких решений по укреплению безопасности и развитию инфраструктуры Ростова за 8 лет угрозы со стороны Украины так и не принято.
Первым результатом этой управленческой безответственности стала минимальная роль Дона в военном и военно-промышленном участии в СВО и скромная помощь Донбассу.
Исторически ДНР-ЛНР – часть территории Войска Донского, и социокультурно Донской край мог бы включиться в конфликт и помочь Донбассу не меньше кубанского «Барса» или питерского ЧВК Вагнера. В этой логике можно заметить, что политический класс и руководство Ростовской области не в состоянии ответить на внешний вызов и быть опорой российского государства на Южных рубежах.
Сергей БЕЛОКОНЕВ
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»
Наталье Комаровой, похоже, всё сложнее находиться в губернаторском кресле. Летом её провожали на пост ректора РАНХиГС – правда, избавившийся от уголовного дела Владимир Мау, как оказалось, никуда уходить и не собирается.
Постоянные слухи о скорой отставке Комаровой объясняются, на мой взгляд, несколькими факторами. Во-первых, возраст: глава ХМАО Комарова на пару с Александром Уссом – самые пожилые главы региона, им по 67 лет. Во-вторых, срок нахождения в должности: Комарова руководит ХМАО уже 12 лет. Она – одна из 7 губернаторов «медведевского призыва».
Вкупе эти факторы и определяют перспективы нахождения Комаровой у власти. Особенно на фоне усиливающейся внутриэлитной конкуренции с заместителем губернатора Азатом Ислаевым.
Пока что он явных губернаторских амбиций не проявляет. Однако поэтапно получает контроль над самыми важными отраслями и проектами. Так, именно Ислаев курирует главные (хотя и проблемные) стройки ХМАО: скажем, Нижневартовскую окружную больницу и мост в Сургуте. Обе стройки стали уже притчей во языцех.
Если Ислаев сумеет эффективно и эффектно реализовать хотя бы один проект (больницу обещают открыть уже нынешней зимой, а мост – лишь чем через 3 года), это может стать решающим фактором для перехода на следующую ступеньку.
Председатель Ивановского регионального отделения общественной организации по контролю соблюдения прав человека «Комитет общественного надзора», член Союза журналистов России
Подводя итог первого срока губернатора Ивановской области, можно отметить несколько принципов его работы. В первую очередь, это полная «зачистка» политического поля, где были обнулены все политические «тяжеловесы». Готовясь к очередным выборам в областную думу, губернатор ведёт целенаправленную работу по продвижению туда персон, которые не имеют ни политической воли, ни даже амбиций, направленных на создание условий для изменения политической и экономической ситуации в регионе. В Ивановской области даже не было как таковой смены региональной элиты, она просто была нивелирована.
Если говорить о заслугах губернатора Станислава Сергеевича Воскресенского, то стоит отметить самую основную и, к сожалению, наверное, единственную, которую можно оценить с учётом прошедшего времени – запуск поезда «Ласточка» Москва-Иваново: действительно реально действующий и очень актуальный проект.
Остальные проекты либо имеют предельно низкий КПД, либо откровенно провалились. Это и быстровозводимый эпидемиологический госпиталь, который строился несколько лет и вырос в цене почти на миллиард, и прочие бизнес идеи, которые затухли прямо на старте.
Довольно заметным, на мой взгляд, положительным моментом является работа в социальных сетях, когда оперативно даются ответы с официальных аккаунтов администрации на все запросы граждан, оставленные под постами главы региона и главы областного центра, что позволяет в большой степени избежать бюрократической волокиты.
Впрочем, не меньше внимания команда губернатора уделяет самопиару. Последние такие героические потуги были в виде доклада президенту об открытии крупнейшего в истории страны единовременно вводимого комплекса по производству трикотажного полотна. По факту речь идёт о запуске всего лишь цеха, в котором даже не будет прядильного оборудования. Также акцент губернатор сделал на съёмку видео в стиле селфи во время присутствия при тушении пожаров в регионе и на проводах мобилизованных, где напутственным словом поддержал отправляющихся на спецоперацию.
Но по реальным делам – например, льготам мобилизованным – ничего сверх того, что по минимуму предоставил федеральный центр, добавлено не было.
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ
Важнейшим вопросом для всех глав регионов, и губернатор Псковской области здесь не исключение, сегодня остаётся обеспечение нужд специальной военной операции. В рамках проведения объявленной президентом частичной мобилизации Михаил Ведерников на личном контроле держит вопрос оказания поддержки мобилизованным и членам их семей.
По решению главы региона призванные во время частичной мобилизации получают единовременную денежную выплату в размере 50 тысяч рублей. Введён ряд мер соцподдержки для семей мобилизованных (освобождение от уплаты транспортного налога за один легковой автомобиль, приоритетное зачисление детей в школы и детские сады, обеспечение их бесплатным питанием, освобождение от платы за муниципальные детские сады, внеочередной приём в организации соцобслуживания пожилых и инвалидов).
По поручению Михаила Ведерникова в Пскове развёрнут Центр помощи семьям мобилизованных граждан, где можно получить помощь по широкому спектру вопросов в формате «одного окна».
По итогам встречи с родственниками военнослужащих и женсоветом Псковского гарнизона проработана мера поддержки военных, которые получили ранение или контузию в ходе специальной военной операции, санаторно-курортным лечением. На лечение могут поехать и члены семьи военнослужащего.
В свете СВО два псковских проекта по поддержке жителей Донбасса и освобожденных территорий стали победителями спецконкурса Фонда президентских грантов. Региональное отделение Российского Красного Креста получит около 13 млн рублей на создание и работу в Пскове Центра адаптации и помощи семьям, вынужденным покинуть Украину и Донбасс. Второй проект-победитель – «Чужих детей не бывает» от регионального отделения Российского детского фонда – направлен на оказание комплексной поддержки семьям с несовершеннолетними детьми, прибывшим в Псковскую область с территории Донбасса и Украины и ищущим убежище на территории Российской Федерации.
При этом Псковская область буквально бурлит социально значимыми событиями, которые способствуют развитию региона и благополучию его жителей.
14 октября в Пскове состоялась 11-я встреча городов-побратимов России и Республики Беларусь, в регион прибыли 160 участников. Намерения о партнёрстве закрепили администрации города Пскова и Октябрьского района города Минска, Дедовичский район Псковской области и Волковысский район Гродненской области, а также Кировский район Ленинградской области и город Столин Брестской области. Состоялось подписание соглашения между администрацией города Пскова и военно-гражданской администрацией Бериславского муниципального округа Херсонской области.
Псковская область включена Правительством РФ в перечень пилотных субъектов, где будет реализована новая модель работы в сфере международных автоперевозок. С 10 октября в стране действует запрет на перевозки из недружественных стран, но для пилотных регионов сделано исключение, если груз будет перегружаться или перецепляться. Это позволит не только зеркально ответить недружественным странам, но и поддержать наших предпринимателей.
Благодаря точечным поручениям и личному контролю губернатора, в короткие сроки была решена проблема с очередями на пограничных пунктах пропуска. Для людей обеспечены санитарные условия, возможность приобрести продукты питания, меры безопасности.
Стоимость образовательных услуг по программам среднего профобразования для детей из многодетных семей теперь будет компенсироваться из регионального бюджета. Размер компенсации будет зависеть от дохода семьи и составлять 50% или 100% стоимости обучения.
Теперь не 40, а 70 тысяч рублей из регионального маткапитала может быть использовано для приобретения газового оборудования. Важно, что сверх этого планируется увеличение и максимальной суммы возмещения затрат на газификацию для 15 льготных категорий граждан – с 40 до 70 тысяч рублей.
Область получит дополнительно 300 млн рублей на расселение аварийного жилья.
И не менее важное – развитие сельского хозяйства в регионе. Речь, напрмиер, о сохранении популяции виноградной улитки в Псковской области. Летом на личной встрече с фермером губернатор обсудил вопросы развития сельского хозяйства и обещал проработать вопрос сохранения популяции «правильных» улиток. Соответствующие решения были недавно приняты (запрещено в промышленных целях собирать улиток меньше указанных нормативов). Кстати, в сезон из Псковской области экспортируется около 500 тонн виноградной улитки!
Не забыта и духовная часть жизни общества. В сентябре в Пскове отметили значимое событие – 625-летие Псковской судной грамоты. Был открыт памятный знак, состоялась Международная научно-практическая конференция. Под патронатом губернатора проходит кадровый конкурс «Лидер года 2022», который в этом году расширен на привлечение кадров для ведущих предприятий региона. А сама Псковская область стала победителем конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на получение субсидий из федерального бюджета на создание школы креативных индустрий в 2023 году. Проект будет реализован на базе ГБПОУ «Псковский областной колледж искусств имени Н.и А. Римского-Корсакова».
Установлена новая региональная дата – День памяти жителей сожжённых деревень. 22 октября теперь будут проводиться мероприятия в память о погибших от рук фашистов в годы Великой Отечественной войны.
Политолог, руководитель аналитической группы «Запад»
Можно сказать, что сентябрь-октябрь 2022 стали месяцами самых крупных фиаско Антона Алиханова за всё время его пребывания на госслужбе, если не считать ссылку из уютного кабинета Минэка в правительство Калининградской области.
Началось всё с таинственного исчезновения Антона Алиханова с рабочего места во время объявления мобилизации и полное его молчание во время многочисленных нарушений и жалоб, с этим связанных. Тонкий голос его пресс-службы в лице Дмитрия Лыскова, пытавшегося успокоить население, оказывал прямо противоположное действие.
Несмотря на широко растиражированную информацию о том, что после объявления частичной мобилизации Алиханов якобы прервал отпуск и вышел на работу, ряд масс-медиа и экспертов усомнились в этом, что сформировало критические оценки. В ТГ-канале Незыгарь была сделана попытка типологизации субъектов РФ в зависимости от эффективности выполнения задач в рамках частичной мобилизации. В этом рейтинге губернатор Антон Алиханов очутился в красной зоне.
Несомненно, что исчезновение губернатора из информационного пространства привело его в антилидеры рейтинга АПЭК по активности глав регионов в соцсетях, где Алиханов занял 78-е место.
Стоило губернатору Алиханову потеряться на 10 дней из области, не подавая признаков жизни, как весь его рейтинг сдулся до нуля. Если почитать, что творилось в это время в соцсетях, особенно на страницах главы региона, то сразу станет ясно, каким образом этот рейтинг был надут на время выборов.
Соответственно в «Рейтинге репутации губернаторов в соцсетях» Алиханов очутился на 62-ом месте между Бату Хасиковым (Калмыкия) и Владиславом Ховалыгом (Тыва).
Но удивительно, что никаких надлежащих выводов команда Алиханова не сделала.
Вместо этого он в два раза увеличил себе зарплату, несмотря на то, что это – раздражающий фактор для населения. Ежемесячная надбавка к должностному окладу Антону Алиханову за «сложность и напряжённость работы» увеличилась с 200% до 400%, а ежемесячное денежное поощрение выросло с 30% до 75% оклада.
Произошло это на фоне самого сильного сокращения трансфертов в бюджет Калининградской области из федерального центра – более, чем на 30%. Планируемый дефицит бюджета региона в следующем году составит 13 млрд рублей. Также урезано финансирование госпрограммы развития Калининградской области (минус 40 млрд рублей).
В довершение ко всему власти опять заявили о переносе подключения газопровода Балтийска к магистральной трубе на весну 2023 года, что представляется сомнительным, ибо контракт на достройку газопровода в Балтийск исполнен на 6%.
Напряженная ситуация с поставками, взрывной рост цен на цемент и кирпич, падение жилого строительства, очередной перенос сдачи онкоцентра – всё это следствие управленческой недееспособности команды Алиханова. Калининградская область – находится в сложнейшей ситуации, пожалуй, самой сложной, чем в любых других регионах России, может за исключением «новых» территорий, подход к её управлению и развитию в этих условиях нужно кардинально менять.
Шеф-редактор информационного агентства «Город_24» (г. Брянск)
Губернатор Брянской области Александр Богомаз на фоне других регионов, где правят «варяги», остался последним губернатором ЦФО, избранным из «коренных». И если все остальные его коллеги ориентируются на Москву, то Москва Богомаза находится в Стародубе – на его малой Родине. Он как был человеком из села, так им и остался. И это напрямую определяет его деятельность.
Именно поэтому в сентябре-октябре, все мероприятия, связанные с мобилизацией, укреплением обороноспособности регионов, которые охватили всю Россию, у Богомаза происходили с запаздыванием. Если соседи стремились показать деятельность в этом ключе – продемонстрировать, что происходит, дать комментарии новостям, поступающим из Москвы, Богомаз демонстрировал совсем другую активность. Возникает ощущение, что он сначала пытался «спустить на тормозах» тему СВО, но это не получилось по утилитарным причинам. Одна из них – скандал на мобилизационном пункте, в Клинцах, где для резервистов не были созданы нормальные условия проживания. Сначала Богомаз утверждал, что это фейки. Но после того, как учебку мобилизованных посетил нижегородский губернатор (Клинцы принимали, в том числе, контингент из Нижегородской области), Богомазу, глядя на коллегу, который сам начал поставки недостающей мебели, матрасов в Брянскую область, пришлось включиться и тоже посетить пункт сбора участников СВО.
На этом фоне основная тема, которую транслировал Богомаз в эти месяцы – уборка урожая. В сентябре, чуть ли не основным мероприятием, судя по публичным проявлениям Богомаза, была не мобилизация, которая была объявлена 21 сентября, а выставка «Золотая осень», которая проходила в те же дни.
При этом 27 сентября Богомаз заявил ТАСС, что планы мобилизации выполнены на 100%. Официально же о выполненном плане он заявил 27 октября. По факту ранее он отчитался для галочки.
Между тем в столице региона не выполнен вовремя ни один дорожный контракт, сорваны сроки сдачи городского парка. А губернатор только удивляется – как это так, если мы выделяем деньги… В одном из городов области открытый им же с перерезанием ленточки спортивный комплекс, закрыт через полгода – сейчас в нем ремонтируют несущие конструкции.
Богомаз находится в растерянности и даже недовольства окружающим миром, который мешает ему заниматься любимым делом. И если его как профессионального сельхозника увлекает только эта тема (у него семейная картофельная латифундия в области), что само по себе для благосостояния региона очень неплохо. Но жить так как раньше и уделять внимание только сельскому хозяйству, «а все остальное приложится само собой» – уже не получится. А реагировать на вызовы времени и воспринимать государственные дела как свои, губернатор Богомаз, увы, не умеет.
Предприниматель. Депутат Красноярского городского Совета (2013-2018 гг.), кандидат в мэры Красноярска от партии «Патриоты России» (2019 г.)
В эти месяцы губернатор Александр Усс особенно ярко засветился во всевозможных скандалах, которые его преследуют, по сути, с самого начала деятельности и очень негативно влияют на его репутацию.
Главная проблема – красноярский метрополитен. За крупные хищения арестованы несколько высокопоставленных чиновников, которые бок о бок работают с командой губернатора, что очень сильно бьёт по его репутации. Усс много, особенно в предвыборных заявлениях, говорил о строительстве метро и на этом, в том числе, набирал очки.
Второе – провал мобилизации. Только за счёт крупных предприятий, особенно Норильского никеля, удалось выполнить план. Имелся провал по выплатам и другим мерам поддержки и помощи, о чём много говорили в местном сообществе и заявляли сами мобилизованные.
Также до сих пор погорельцы, потерявшие летом свои дома из-за разгула стихии, не получили обещанного жилья, хотя уже наступает зима, и скоро грянут морозы. Провластные Телеграм-каналы и СМИ пытаются эту тему максимально смягчить, называя сложившуюся ситуацию «мелкими недочётами».
Очень громкий скандал – вокруг сына губернатора, который живёт за границей и имеет там свой бизнес. Конечно, это сильно сказывается на имидже губернатора. Хороших отзывов, если провести статистику обсуждений в соцсетях, немного, в основном народ требует отставки и выражает массу недовольств даже не столько работой, сколько имиджем губернатора.
Владимир ВЛАДИМИРОВ
Политический аналитик, член Общественной палаты Красноярского края
Как и в большинстве субъектов РФ, в Красноярском крае общественно-политическая жизнь в октябре шла в двух почти параллельных реальностях. С одной стороны, региональному начальству приходится проходить жёсткий стресс-тест по решению многочисленных проблем, связанных с частичной мобилизацией. С другой – в социально-экономической плоскости жизнь в регионе во многом идёт ещё в режиме «мирного времени».
В Красноярском крае в целом с этими вызовами справляются без особых форс-мажоров. Социально-экономическая ситуация в регионе стабильна, краевая власть контролирует ситуацию. В правительстве утвердили параметры прогноза социально-экономического развития. Чиновники уверены, что в 2023-2025 годах региональная казна может рассчитывать минимум на триллион рублей налоговых поступлений. Уже в следующем году планируется направить 352,8 млрд рублей на финансирование 23 государственных программ. По прогнозу правительства, прирост инвестиций за три года в крае составит 11,8%.
В целом команда Александра Усса удовлетворительно справилась и с частичной мобилизацией. Краевой власти удалось оперативно купировать неизбежные накладки этого процесса и находить способы эффективно помогать как мобилизованным, так и их семьям.
Конечно, задержание в Италии Артёма Усса – сына красноярского губернатора – по обвинению со стороны властей США в уклонении от санкций стало сильным ударом для главы региона. Но удар опытный политический боец держит хорошо. Губернаторский график по-прежнему насыщен разными мероприятиями, он активно присутствует в медийной повестке.
Стоит отметить, что карту предпринимательской деятельности Артёма Усса противники губернатора неоднократно пытались использовать в информационных атаках против главы края. Попытались и сейчас, хотя в нынешнем контексте они выглядели не слишком уместно. Даже по версии американцев Артём Усс явно решал важные задачи для российского государства. Можно предположить, что фактическое взятие американцами сына Усса в заложники повысило акции красноярского губернатора в федеральном центре, поскольку его семья явно пострадала от нынешнего геополитического противостояния. Об этом, в частности, косвенно могут свидетельствовать комментарии на эту тему Дмитрия Пескова и Марии Захаровой.
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»
Для Сергея Меняйло основной задачей в исследуемом периоде было «подчинение» парламента. С бывшим спикером Алексеем Мачневым у Меняйло отношения не сложились изначально, как и со многими влиятельными игроками в реготделении «Единой России» (в частности, с бывшим секретарём, депутатом Госдумы Артуром Таймазовым).
Внутриэлитный конфликт осложнился ещё и резко выросшими амбициями «Справедливой России» во главе с сенатором Арсеном Фадзаевым, который на нынешних выборах, как и в 2017 году, выбрал жёсткую линию критики региональных властей. Тогда это позволило Фадзаеву выйти на политический торг с региональными властями и войти в СовФед. А сейчас жёсткая, по сути репрессивная, стратегия Меняйло в отношении оппозиции не позволила «справороссам» претендовать на сколь-либо значимый результат. Партия потеряла почти половину электората – если судить по официальным данным.
Фадзаев лишился сенаторского поста. Впрочем, даже став вице-спикером, он, вероятно, теперь войдёт в жёсткое противоречие с Меняйло. Как и Мачнев, и многие другие некогда крайне влиятельные фигуры, оставшиеся не у дел. В этом списке, думаю, даже и первый вице-спикер Александр Тотоонов (ему не досталось сенаторского поста), и миллиардер Владимир Гуриев (претендовал на место в Госдуме).
В общем, по итогам нынешнего электорального цикла Меняйло получил подконтрольные ему парламент и реготделение «Единой России». При этом получил и множество обиженных персон, для умиротворения которых точно не хватит всех постов (напомню, что бывший премьер Таймураз Тускаев стал спикером вместо Мачнева).
Думаю, это залог множества конфликтов, остроту которых мы увидим в ближайшее время. И они точно выльются в публичное поле – на этапе выборов Осетия поразила лично меня обилием Телеграм-каналов, используемых для сливов компромата. Инфовойна «Меняйло против всех» только начинается.
Журналист ИА «Общественное мнение» (г. Саратов)
В Саратовской области выборы прошли в сентябре, однако правительство Романа Бусаргина продолжает всё ещё укомплектовывать свой состав. Буквально на днях был объявлен новый министр информации и печати, назначению которого нешуточно порадовались практически все представители саратовских СМИ, от оппозиционных до провластных.
Тем не менее, в условиях неоконченных перестановок наблюдать за работой правительства региона менее интересно, чем за сотрудничеством областной думы и губернатора.
Региональный парламент после выборов окончательно сформировал свой состав и полноценно вошёл в рабочий процесс. Причём новый созыв стартовал куда активнее прошлого – расписание работы думы забито всевозможными слушаниями и круглыми столами, не считая традиционных заседаний комитетов.
Новых законопроектов с начала созыва подано на рассмотрение тоже немало. В законотворчестве успел поучаствовать и Бусаргин. Наверное, самым горячо обсуждаемым его проектом стало возвращение вытрезвителей на территорию Саратовской области. Депутаты инициативу губернатора поддержали, но многие заявили, что будут смотреть за реализацией законопроекта и условиями, в которых будут находиться люди в состоянии опьянения. Говоря о думе, нельзя не отметить явно позитивное преображение Михаила Исаева – в качестве спикера регионального парламента он выглядит куда увереннее, нежели в роли мэра Саратова.
Помимо этого, губернатор Роман Бусаргин буквально на днях заявил об окончании мобилизации на территории Саратовской области. И пусть процесс проходил не без ошибок, серьёзных скандалов, как это было в ряде других регионов, всё-таки удалось избежать. Сейчас же, что губернатор, что областная дума, предпринимают всяческие меры социальной поддержки этой группы населения. В плюсы Роману Бусаргину можно записать регулярные встречи с мобилизованными и другие проявления его публичности.
В целом после выборов замечен тренд на продуктивность – губернатор и новый состав думы пытаются показать себя активно. Сохранится ли продуктивность в 2023 году – покажет время. Тем более, что традиционные и глубокие проблемы области пока никуда не делись – на данный момент лишь наблюдаются первые попытки их решения.
Третья группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 61 | БЕЗДУДНЫЙ Юрий Васильевич | Ненецкий автономный округ |
| 62 | СОКОЛОВ Александр Валентинович | Кировская область |
| 63 | ДЕГТЯРЁВ Михаил Владимирович | Хабаровский край |
| 64 | РУССКИХ Алексей Юрьевич | Ульяновская область |
| 65 | ПАСЛЕР Денис Владимирович | Оренбургская область |
| 66 | МЕЛЬНИЧЕНКО Олег Владимирович | Пензенская область |
| 67 | КУМПИЛОВ Мурат Каральбиевич | Республика Адыгея |
| 68 | УЙБА Владимир Викторович | Республика Коми |
| 69 | АРТАМОНОВ Игорь Георгиевич | Липецкая область |
| 70 | БОЧАРОВ Андрей Иванович | Волгоградская область |
| 71 | КОКОВ Казбек Валерьевич | Кабардино-Балкарская Республика |
| 72 | БАБУШКИН Игорь Юрьевич | Астраханская область |
| 73 | ТОМЕНКО Виктор Петрович | Алтайский край |
| 74 | ПАРФЕНЧИКОВ Артур Олегович | Республика Карелия |
| 75 | КАЛИМАТОВ Махмуд-Али Макшарипович | Республика Ингушетия |
| 76 | ЦЫДЕНОВ Алексей Самбуевич | Республика Бурятия |
| 77 | ОСТРОВСКИЙ Алексей Владимирович | Смоленская область |
| 78 | ОРЛОВ Василий Александрович | Амурская область |
| 79 | БРЕЧАЛОВ Александр Владимирович | Удмуртская Республика |
| 80 | КЛЫЧКОВ Андрей Евгеньевич | Орловская область |
| 81 | ГОЛЬДШТЕЙН Ростислав Эрнстович | Еврейская автономная область |
| 82 | ХАСИКОВ Бату Сергеевич | Республика Калмыкия |
| 83 | ХОРОХОРДИН Олег Леонидович | Республика Алтай |
| 84 | ХОВАЛЫГ Владислав Товарищтайович | Республика Тыва |
| 85 | КОНОВАЛОВ Валентин Олегович | Республика Хакасия |
Как и предсказывало абсолютное большинство экспертов «Национального рейтинга», выборы главы Республики Адыгея – единственного региона РФ, где губернатора избирают не всенародно, а голосованием депутатов парламента – обошлись без каких-либо сюрпризов. Действующий руководитель Мурат Кумпилов продлил свои полномочия на следующий срок. Два других претендента на этот пост, внесённые президентом, – депутаты Госсовета Евгений Грунин (ЛДПР) и Александр Лобода (СРЗП) – выполняли роль технических конкурентов для выдвинутого «Единой Россией» и поддержанного многими политическими силами Мурата Кумпилова.
К слову, по мнению многих наблюдателей, даже если бы главу республики выбирали прямым голосованием, результат был бы аналогичным. Кандидатура Мурата Кумпилова, как считают эксперты, устраивает как федеральный центр, так и региональные элитные группы. Ряд экспертов указывали на непростые для главы республики клановые взаимоотношения, но, как видим, принципиального значения они не возымели.
Адыгея характеризовалась в последние годы «стабильностью, переходящей в дремоту» – здесь не фиксировалось скандалов, выходящей за рамки местного инфополя социальной напряжённости и неразрешимых противоречий между элитами. Весной с главой Адыгеи провёл встречу президент России, были констатированы рост собственных доходов региона и снижение его дотационности, устойчивые результаты в социальной сфере. В то же время Адыгея характеризуется проблемой с рабочими местами, низким уровнем зарплат, оттоком населения. Ситуацию правительство региона планирует выровнять за счёт реализации ряда инвестиционных проектов, основной из которых – возведение всесезонного горного эко-курорта «Лаго-Наки» с объёмом финансирования 35 млрд рублей и превращение столицы республики Майкопа в полноценный курортный город. В частности, в своём Телеграм-канале Мурат Кумпилов обратил внимание читателей на ведущееся благоустройство аллеи имени Е. Л. Шварца.
Отметили эксперты и ещё одно заметное событие исследуемого периода: к 100-летию государственности Адыгеи полностью завершена реализация крупного инфраструктурного проекта – запущено движение по участку 3-й очереди строительства автодороги в обход Майкопа.
Безусловно, особое внимание исполнительной власти региона уделяется ходу частичной мобилизации. Мобилизованным в Адыгее не хватало спальных мешков и дождевиков. Мурат Кумпилов заявил, что лично будет контролировать ситуацию с экипировкой призываемых. Им также принято решение о единовременной выплате мобилизованным и контрактникам по 100 тысяч рублей.
Мурат Кумпилов поднимается в таблице «Национального рейтинга».
Эксперты отметили целую серию резонансных решений Алексея Русских (Ульяновская область), связанных с проведением частичной мобилизации, некоторые из которых уже перенимают другие субъекты РФ.
Так, к подготовке мобилизованных в Ульяновской области дополнительно привлечены инструкторы с большим боевым опытом. Как сообщил Алексей Русских, 20 специалистов передают новобранцам свои знания и навыки, которые помогут выполнять задачи в ходе СВО. По информации наблюдателей, этот ульяновский опыт оказался востребован и в других регионах.
В области реализуются новые меры поддержки мобилизованных и их семей. К примеру, губернатор намерен работать над введением для мобилизованных налоговых каникул (большинство экспертов полагают такой подход недостаточным, но это – уже федеральная проблематика). Все мобилизованные в регионе освобождаются от уплаты транспортного налога на период их участия в СВО. Анонсирована отмена налога на имущество и земельного налога, что находится в компетенции муниципалитетов – в этой связи Алексей Русских обратился к их главам с настоятельной рекомендацией решить вопрос. Губернатор также выдал поручение создать механизмы доведения до кредитных организаций информации о мобилизованных гражданах, имеющих кредиты, чтобы люди не отвлекались на хлопоты по предоставлению документов.
Ещё одно решение губернатора, которое отметили эксперты, – поручение выделить из бюджета средства на экипировку и снаряжение для мобилизованных. Областные власти привлекли к решению этой задачи местный бизнес, предприятия которого выразили готовность изготовить и предоставить новобранцам теплые вещи, термобельё, спальники, аптечки, рюкзаки и т. д.
В числе мер поддержки предпринимателей эксперты особо отмечают намерение властей региона выйти на федеральный уровень с предложением признать частичную мобилизацию форс-мажором – это позволит освободить субъекты МСП от санкций в случае невыполнения договорных обязательств. В этом же ряду – готовность региона проработать предоставление предпринимателям каникул по налогам и отчётности, а также готовность регионального Фонда финансирования промышленности и предпринимательства предоставить отсрочки по погашению основного долга и процентов по займам, уменьшить размеры платежей с пролонгацией займа на срок до одного года. Этим заемщикам в течение срока призыва не будут начисляться штрафы и пени, от них не потребуют оплатить просроченную задолженность.
Заметна деятельность властей региона по решению «мирных» проблем в сфере импортозамещения и загрузки местных предприятий. Так, Алексей Русских анонсировал дальнейшее проведение закупочных сессий для поддержки местных производителей. В ходе последней сессии заказчиками ульяновской продукции выступили крупнейшие автопредприятия – «КамАЗ», «ГАЗ», «АвтоВАЗ», «УАЗ», «СИМАЗ» и «Аурус». Решению этих же задач способствует промышленная кооперация Ульяновской области с другими регионами – Чувашией, Башкирией, Пензенской областью и др. Работа по импортозамещению привела к созданию 125 кооперационных цепочек с участием ульяновских предприятий.
Не лучшим образом на имидже главы Ульяновской области отразился попавший в федеральную повестку скандал с питанием школьников, вернее, с разделением их родителей по доходам. К губернатору родители обратились с жалобой на то, что детей из малообеспеченных и многодетных семей в школах областной столицы кормят отдельно и по урезанному меню. Алексей Русских оперативно предпринял попытки загасить скандал, потребовав прекратить демонстрацию имущественного неравенства. Впрочем, по мнению наблюдателей, репутация Алексея Русских, если и пострадала, то не существенно – недовольство было канализировано по испытанной схеме «губернатор хороший, чиновники – плохие».
В нынешнем «Национальном рейтинге» глава Ульяновской области оказался на том же месте, что и в предыдущем.
Отнесённый к когорте губернаторов – «технократов» глава Республики Бурятия Алексей Цыденов столкнулся с марксистско-пролетарской прозой регионального социума – забастовкой рабочих, занятых на строительстве моста, которым с августа задерживали зарплату. Как полагают эксперты, в таких ситуациях востребован не бэкграунд топ-менеджера или госуправленца, а навык публично-политической деятельности, чем «технократы» в большинстве своём не отягощены. Впрочем, демонстрировать умение выступать перед трудящимися, стоя на экскаваторе, Алексею Цыденову не пришлось: были приняты меры прокурорского реагирования в отношении застройщика ОАО «Хотьковский автомост», и деньги людям начали выплачивать.
11 сентября 2022 года на выборах главы Республики Бурятия Алексей Цыденов одержал победу в первом туре, набрав 86,23% голосов. Начало второго губернаторского срока совпало для него с испытанием частичной мобилизацией, причём регион стараниями такой медийной фигуры, как Ксения Собчак, отметился в федеральной повестке – телеведущая рассказала в эфире о том, как в Бурятии был мобилизован отец пятерых детей. Эксперты отметили адекватность реакции главы региона: Алексей Цыденов отчасти с критикой согласился, однако попытался сгладить углы, заявив, что – да, в первые два дня мобилизации повестки получили около 70 граждан, не подлежащих призыву по причине многодетности, но после уточнения данных их отпустили домой. Между тем Бурятия в числе одного из первых регионов отчиталась о выполнении поставленных мобилизационных задач.
Положительно оценили наблюдатели эффект от заявления главы Бурятии о том, что в республике могут начать призывать предпринимателей, воспользовавшихся трудной ситуацией и поднявших цены на обмундирование и снаряжение. В том же ряду – решение о выделении регионом средств для дооснащения военнослужащих.
Эксперты отметили ряд позитивных тенденций в сфере экономики республики. В частности, Бурятия подписала соглашение с АО «Росагролизинг», благодаря чему аграрии региона получили возможность приобрести сельхозтехнику и оборудование от ведущих поставщиков и производителей на максимально выгодных условиях.
При этом республика находит возможности для помощи Старобешевскому району ДНР, над которым взяла шефство Бурятия – там завершается текущий ремонт дорог.
Большинство экспертов посчитали, что, несмотря на некоторые вопиющие «гримасы» мобилизации в Бурятии, её глава всё же прибавил в «Национальном рейтинге».
Олег Хорохордин (Республика Алтай) отметился в федеральной повестке благодаря удивительному достижению вверенного ему региона – в рамках частичной мобилизации на конец первой декады октября в РА не призвали ни одного военнообязанного. Об этом сообщил сенатор от региона Владимир Полетаев со ссылкой на военного комиссара республики Олега Денисенко. Военкоматы и региональная власть между тем работают, не покладая рук: актуализируют данные о гражданах, рассылают повестки, организуют «горячие линии». Олег Хорохордин на первом заседании срочно созданного Единого штаба по вопросам частичной мобилизации заявил о том, что всем мобилизованным будет выплачено по 100 тысяч рублей из республиканского бюджета – «когда, согласно плану, наши жители будут мобилизованы». Кроме того, решено закрепить соцработника за семьёй каждого мобилизованного. Но пока что (на момент подготовки исследования) губернатор региона смог предъявить в качестве вклада РА в достижение целей СВО региональную «самомобилизацию» – 50 добровольцев и 20 заключивших контракт.
Некоторые эксперты, впрочем, полагают, что превращать выполнение мобилизационного плана в критерий KPI для губернатора бессмысленно, ибо последний не может серьёзно влиять на число призванных, поскольку на практике соответствующие результаты – якобы компетенция Минобороны и МВД. Часть наблюдателей в данном случае даже одобряют действия региональной власти. Но абсолютное большинство полагают, что «достижения» на данном поприще Олега Хорохордина смело можно ставить в кавычки, в том числе и потому, что нетрудно предугадать отношение федерального центра к данной коллизии. Кроме того, главы субъектов изначально были назначены ответственными за проведение мобилизации, и им никак не удастся укрыться за широкими спинами силовиков.
Точкой приложения сил губернаторов, по мнению Олега Хорохордина, должно быть гражданско-патриотическое просвещение населения. Об этом он заявил на заседании Советов при полпреде президента в СФО и Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ «Сибирское соглашение» (МАСС). Олег Хорохордин, в частности, предложил актуализировать сайт «ПосетиСибирь.рф» с учётом информации по инвестиционным проектам и туристическим маршрутам регионов округа.
Наблюдатели отметили также участие главы РА в Алтайском экологическом форуме «Нить природы» и мнение Олега Хорохордина о том, что обратная сторона медали в развитии регионального туризма – рост нагрузки на природу. За последние два года турпоток в Горный Алтай возрос на 40%, и необходимо воспитывать в гостях бережное отношение к уникальной местной природе.
С интересом наблюдают эксперты за ситуацией с повышением стоимости проезда в общественном транспорте Горно-Алтайска и в Майминском районе, что произошло сразу после сентябрьских выборов нового состава горсовета столицы региона. Олег Хорохордин в ходе совещания с главами муниципальных образований поручил в оперативном порядке отменить соответствующий приказ комитета по тарифам до предоставления соответствующих обоснований. Союз индивидуальных автопредпринимателей Горно-Алтайска их предоставил, и теперь ценовой мяч – на стороне властей. Если стоимость проезда всё же возрастёт (а это наблюдатели считают самым вероятным исходом), на имидже главы региона (к слову, 1 октября отметившего трёхлетие пребывания в должности) эта история скажется не лучшим образом.
По мнению экспертов, Олег Хорохордин вновь ухудшает своё положение в «Национальном рейтинге».
Генеральный директор аналитического центра «ПолитГен» (г. Санкт-Петербург)
Работу главы НАО я бы охарактеризовал тремя говорящими примерами, ярко иллюстрирующими стиль Юрия Бездудного.
Мобилизация. Выдача повесток состоящим в запасе началась не «бегом», а 4 октября. Задача, которую поставил Бездудный, – учесть все отрицательные нюансы прохождения мобилизации в других регионах и принять превентивные меры по недопущению таковых. Приняты решения не только о выплатах мобилизованным и приобретении для них экипировки, но и о поддержке семей мобилизованных. Дети будут без очереди приниматься в группы кратковременного пребывания детских садов и переводиться из одного детсада в другой, бесплатно питаться в детских садах, школах, средних специальных заведениях. Семьям предоставляется юридическая и психологическая поддержка. Также Бездудный взял под личный контроль соблюдение прав не подлежащих призыву граждан и предложил не призывать оленеводов.
Нарекания к работе в округе почты стали причиной личной встречи Юрия Бездудного с Максимом Акимовым. Договорились, что компания проанализирует и разберётся с проблемами в доставке пенсий в населённые пункты региона. Кроме того, Почта России приобретёт «ТРЭКОЛ», аэролодку и снегоходы, чтобы обеспечить разумные сроки доставки корреспонденции и посылок в посёлки и деревни.
В октябре Юрий Бездудный принял решение об увеличении количества личных приёмов граждан. Губернатор не просто ответил на запрос общества о необходимости прямого диалога, но, что важнее, расширил для себя канал получения информации непосредственно от людей, минуя чиновничий фильтр.
Журналист, руководитель центра «ЖХК Контроль» по Коми
В анализируемом периоде глава республики отчитался об исполнении обещания, которое давал в прошлом году – по созданию в Коми мобильных бригад для оказания медпомощи в труднодоступных поселениях. К настоящему времени на выездах медики обследовали более двух тысяч северян, выявив заболевания на ранней стадии и проконсультировав по алгоритму лечения. Такой формат системы здравоохранения внедрён при Владимире Уйба и однозначно идёт ему в политический «зачёт».
В ЖКХ ситуация в целом стабильна: республика без особых проблем вошла в отопительный сезон. К тому же близится к успешному окончанию исполнение годового плана по расселению аварийного жилья (в Сыктывкаре программа и вовсе реализована досрочно). Благополучно завершается благоустройство дворов и общественных пространств в рамках «ФКГС». Правда, в рамках другого федерального проекта – «БКД» – на территории столицы сданы не все объекты вследствие того, что подрядчик не справился с большим объёмом взятых на себя обязательств.
Неспокойна обстановка в области обращения с ТКО. Правительство Коми ужесточает требования к регоператору, что уже вызвало волнения потребителей, поскольку действующая (местная) компания, оказывающая услугу по вывозу мусора, рискует лишиться госполномочий.
Остается надеяться, что регион не окажется в мусорном коллапсе.
Относительно частичной мобилизации: Владимир Уйба обеспечил выполнение плана, при этом ввёл дополнительные к федеральным меры поддержки как самих военных, так и их семей.
Что касается кадровой политики руководителя региона, то оправдало себя назначение им на пост главы Минстроя Андрея Лисова, оперативно включившегося в интенсивную повестку одного из реперных органов исполнительной власти.
Кроме того, в отчётном периоде Госсовет Коми активно проводит анализ реализации госпрограмм. Пока не все результаты, демонстрируемые правительством, обнадеживают депутатов. Вместе с тем, давать окончательную оценку работе команды главы Коми по этому направлению уместнее будет в самом конце года.
Директор Аналитического центра Российского общества политологов
Октябрь стал для волгоградского губернатора Андрея Бочарова по-настоящему фронтовым месяцем. Повестка специальной военной операции (СВО) и связанные с нею сюжеты (частичная мобилизация, организация общественной поддержки СВО и господдержки семей мобилизованных, гуманитарная помощь ЛНР и т. д.) абсолютно доминировали в рабочем графике главы региона. Герой России, полковник ВДВ в запасе Андрей Бочаров, который не раз показывал способность особенно эффективно работать в чрезвычайных и экстремальных ситуациях, быстро и жёстко организовал перевод деятельности областной администрации на полувоенные рельсы, лично погружаясь практически во все нюансы фронтовой повестки.
В октябре Бочаров побывал на полигоне Прудбой, где встретился с мобилизованными (попутно раскритиковав плохую работу военкоматов в период частичной мобилизации), затем также лично встретился с членами их семей, итогом чего стало быстрое принятие регионального закона о дополнительных мерах социальной поддержки членов семей военнослужащих, участвующих в специальной военной операции. Под личным контролем губернатора работает созданный в октябре фонд поддержки военнослужащих и добровольцев СВО «За Победу!», через который на Донбасс мобилизованным были отправлены несколько партий спецснаряжения и гуманитарного груза (специализированная обувь, зимние спальные мешки, ветровлагозащитные костюмы, термоковрики).
Бочаров также лично погружен во все детали гуманитарного сотрудничества Волгоградской области с подшефным Станично-Луганским районом ЛНР. В октябре из Волгограда туда были дополнительно переданы три мобильных медицинских пункта, имеющие всё необходимое для оказания базовой медпомощи. С 6 октября в Луганске работает уже седьмая смена волгоградских медиков, и этот вопрос также на контроле Бочарова (который, кстати, лично побывал на Донбассе). С июля бригады волгоградских врачей провели в ЛНР свыше 32 тыс. профилактических медосмотров, в том числе более 8,6 тыс. среди детей.
Кстати, глава ЛНР Леонид Пасечник весьма высоко оценил поддержку Волгоградской области. Во время визита в город-герой на Волге 18 октября в ходе встречи с Бочаровым Пасечник подчеркнул, что Волгоградская область выполнила все намеченные в этом году мероприятия по восстановлению Станично-Луганского района, и поблагодарил волгоградцев за качественную работу: «Пусть не обижаются другие регионы, но вы поработали лучше всех».
Очевидно, что такая оценка одного из лидеров Донбасса позитивно влияет на имидж волгоградского губернатора и в Москве. Впрочем, судя по характеру личной встречи Андрея Бочарова с президентом РФ Владимиром Путиным 28 сентября, претензий у Кремля к работе главы Волгоградской области и так нет. Скорее, наоборот, президент выразил готовность поддержать проекты волгоградского губернатора по развитию транспортной инфраструктуры, регионального здравоохранения, промышленности и сельского хозяйства, которые рассчитаны, как минимум, на ближайшие 5-10 лет.
Фактически нынешней осенью Андрей Бочаров получил от руководства РФ согласие на свой третий губернаторский срок (выборы должны состояться в 2024 году). Можно не сомневаться, что он постарается максимально оправдать оказанное доверие, сохраняя в качестве приоритета многогранную повестку СВО, которая сегодня начинает формировать также новые тренды и в социально-экономическом развитии Волгоградской области. Бочаров активно и не без успеха осуществляет коллаборацию этих двух кейсов – СВО и региональной модернизации и развития. Учитывая, что подобная работа неизбежна для всех регионов РФ, можно утверждать, что боевая интуиция Бочарова не подвела его и в этот раз, позволив своевременно и очень точно сформулировать линейку профессиональных и политических приоритетов.
Политолог, директор Института новейших государств
Инвестиционный и промышленный бум, связанный с внешним давлением и необходимостью обеспечить технологическую независимость, заслонил многие важные аспекты жизнедеятельности, которые необходимо постоянно и не в меньшей степени решать, думая о будущем общества.
На этом фоне губернатор Республики Алтай Олег Хорохордин – безусловный хедлайнер экологической повестки. Недавно в Горно-Алтайске прошёл международный экологический форум «Нить природы». И казалось бы: когда вокруг все говорят чуть ли не про ядерную войну, здесь поступательно продолжают заботиться о будущем планеты в глобальных масштабах, буквально закладывая фундамент жизни на много поколений вперед.
В частности, Олег Хорохордин поставил задачу урегулировать все проблемы с вывозом мусора – буквально «научиться» мусор собирать и утилизировать.
Надо сказать, работу в сфере экологии Хорохордин ведёт много лет подряд: к примеру, это целенаправленное сохранение Телецкого озера. В рамках национального проекта «Экология» инфраструктурное строительство в прибрежных населённых пунктах поможет снизить негативное воздействие на уникальный водоем.
В центре внимания также – реализация федерального проекта «Чистая вода» нацпроекта «Экология»: реконструкция системы водоснабжения села Майма – подключение к Катунскому водозабору, строительство сети хозяйственно-питьевого водопровода, совмещённого с пожарным водопроводом, общей протяженностью 5,45 км для обеспечения жителей региона качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения. Можно назвать и строительство сетей водоснабжения от Катунского водозабора для водоснабжения Горно-Алтайска.
Республика Алтай объявлена территорией «эколят» – молодых защитников природы. В детских садах республики создаются группы, а в школах – классы эколят, ребята делают всё возможное для сохранения уникальной природы Республики Алтай. Проект «Эколята», который презентовали на форуме, поддержан правительством Республики Алтай и организациями –кураторами.
Республика Алтай привлекает множество туристов, и экология – этот тот конёк, который, с одной стороны, позволяет развивать это направление, а с другой – бороться с антропогенной нагрузкой на природу.
Защита окружающей среды, как и специальная военная операция, – один из определяющих вопросов будущей нормальной жизни общества. Но если СВО обязательно пройдёт, то экологией необходимо заниматься постоянно, невзирая на временные нагрузки и трудности, что и демонстрирует губернатор Хорохордин.
Директор Агентства нестандартных политических и корпоративных ситуаций
Прошедшие два месяца были для главы Удмуртии достаточно сложными. И дело тут даже не в выборах или в частичной мобилизации, а в первую очередь с ужасной трагедией в Ижевской школе № 88, где в результате стрельбы было убито 11 школьников, а десятки получили ранения. Это стало трагедией не только для ижевчан, но и для всей страны в целом. Республиканские власти среагировали достаточно правильно – каждой семье оказывалась и оказывается всесторонняя поддержка, а сам Александр Бречалов – в прямом и постоянном контакте как с различными медицинскими службами, которые оказывают помощь раненым и нуждающимся, так и с семьями. То есть мы видим реальное сопереживание властей и заботу. Собственно всё то, что должно быть по умолчанию, но, как мы знаем, не всегда выполняется губернаторами.
Что касается избирательной кампании, то тут Бречалов и его команда одержали уверенную и безоговорочную победу. Аналогичная ситуация и с «Единой Россией», где глава Удмуртии является секретарём регионального отделения, на выборах в Госсовет республики. Можно сказать, что кампания в Удмуртии была самой интересной и единственной конкурентной из всех, прошедших в этом году. Несмотря на скепсис многих экспертов – где-то вполне обоснованный, а где-то искусственно раздутый – и, на мой взгляд, нечестные методы его оппонентов и спекуляции на острых темах (в частности СВО), глава Удмуртии доказал, что у него есть поддержка большинства жителей республики, понимание своих ошибок, как их исправлять, и куда двигаться дальше. Кроме того, Бречалову было, что предъявить в виде конкретных результатов своей работы за предыдущие пять лет. Удмуртского избирателя не обманешь, он голосует за конкретные дела, а не за прописку и красивые лозунги. Можно с уверенностью сказать, что выборы в Удмуртии были открытыми, конкурентными и легитимными.
Так же, как и выборы, без эксцессов прошла частичная мобилизация. Не было скандалов с мобилизацией неподходящих категорий, ведётся активная работа по обеспечению мобилизованных, сам глава Удмуртии Бречалов лично посещает мобилизованных в пунктах дислокации, отдельно встречается с их семьями, которым оказывается поддержка. Не применялась и практика «облав», как в некоторых других регионах, или игнорирование каких-либо претензий или вопросов со стороны родственников военнослужащих – на всё идёт прямая обратная связь и оперативное реагирование. В целом по организации процесса частичной мобилизации Удмуртию можно ставить в пример другим регионам.
Впереди у Александра Бречалова – процесс формирования нового правительства. Он уже обозначил, что никаких серьёзных изменений в его составе не будет. Правда, в отставку ушёл ни чем не отличившийся и незаметный вице-премьер Евгений Поздеев, курирующий ЖКХ и миндортранс. Есть и слабые зоны, например, спорт, где давно нужны кадровые решения. Есть вопросы и к министерству транспорта и дорожного хозяйства. Учитывая нынешнюю ситуацию, возможно, понадобится усиление в финансово-экономическом блоке, особенно в части промышленности. Но надо понимать, что на фоне СВО кадровые вопросы, конечно, отошли на третий план, и если перестановки и будут, то не в один день и «завтра», а постепенно и там, где уже «трещит», и на грани.
Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
Сентябрь-октябрь, совпавшие с началом частичной мобилизации в российских регионах, стали для губернатора Андрея Клычкова (как это ни парадоксально) временем усиления и укрепления его позиций как внутри субъекта РФ, так и на федеральном уровне. Клычков стал – во всяком случае, в ЦФО – одним из самых активных глав территорий, который не только создал систему помощи для мобилизованных, но и стал выстраивать горизонтальные связи со своими коллегами по поддержке СВО.
За эти два месяца в ракурсе мобилизации сделано следующее. Мобилизованным гражданам, а также совместно проживающим с ними членам семей предусмотрена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов. Клычкову удалось не только поддержать мобилизованных средствами областного бюджета, но и вовлечь в процесс поддержки СВО значительную часть бизнес-сообщества, население территории.
Два месяца показали и реальный вклад Клычкова в социально-экономическое развитие региона.
Готов к запуску проект резидента ОЭЗ ППТ «Орёл» ООО «РК-премикс» по производству кормовых добавок для животноводства. Уникальное предприятие будет производить корма, премиксы и витаминные комплексы для животных с использованием отечественного сырья и разработок. Предоставляется статус резидента ОЭЗ новому предприятию – ООО «Орловский газосиликатный завод».
15 сентября текущего года с компаниями АО «Русатом Хэлскеа», АО «Медскан» подписано соглашение о реализации проекта по строительству центра радионуклидной диагностики и терапии. Объём инвестиций, по оценке, составит около 1 млрд рублей. Центр радионуклидной диагностики в Орловской области в перспективе замкнёт на себе потоки пациентов, требующих лучевой терапии, со всех регионов ЦФО.
В рамках проекта строительства на территории города Орла межвузовского кампуса средства внесены в проект федерального бюджета. Впервые регион получит субсидию Минэкономразвития России в размере 500 млн рублей на создание и развитие индустриального парка РЕГИОН 57. Заявка Орловской области одобрена экспертной группой и по суммарной оценке вошла в пятёрку сильнейших проектов.
В начале ноября текущего года планируется открытие детского сада на 105 ясельных мест. Продолжается строительство дополнительного корпуса школы № 2 в городе Ливны и новой школы в городе Орле. В текущем году ведётся капитальный ремонт одной ЦРБ области и 8 ФАПов, завершается строительство детской поликлиники в городе Ливны (второй по величине город в Орловской области).
Несмотря на критику Андрея Клычкова в среде экспертного сообщества, в том числе и на федеральном уровне, его работа за два месяца заслуживает твёрдой «четвёрки».
Депутат Горсовета г. Орла, руководитель регионального отделения партии «Справедливая Россия» в Орловской области
Абсолютно безграмотная кадровая политика – это как управленческая философия губернатора Орловской области. Причём тенденция не меняется за весь период осуществления полномочий Андреем Клычковым. Налицо отсутствие управленческого опыта и неумение учиться на своих ошибках. Так, в орловской власти сейчас чиновники, которые либо пришли с уголовными делами, либо обрели этот опыт в регионе, либо совсем ничего не сделали на своём месте. Причём даже если руководители назначались и не нынешним губернатором, то он ничего не сделал для их замены. Фамилии «эффективных» управленцев известны всей стране: Залогин, Блохин, Шин, Минкин, Масленников, Парахин и многие другие.
То, что сейчас происходит в регионе, это результат управления горе-чиновников, поэтому всё разлетается прахом. Рост госдолга с 16 до 23 млрд рублей, управление Орлом мэром, против которого возбуждались уголовные дела, проблемы с ковидными выплатами, выдачей льготных лекарств, закупками непрерывных систем мониторинга глюкозы, отток медработников в другие регионы, отсутствие поддержки местных фермеров, тотальный провал мусорной реформы, увеличение взносов на капремонт при полном отсутствии эффективности использования средств на данные цели и многое-многое другое.
Председатель Союза журналистов Тывы. Заместитель председателя Общественной палаты Республики Тыва (2018-2021 гг.)
В сентябре в Республике Тыва состоялись выборы в Верховный Хурал и в Хурал Кызыла. Всё прошло спокойно. Думаю, не без влияния главы региона Владислава Ховалыга конструктивно сработали партии и политические движения.
Важный аспект текущей деятельности главы региона сегодня, безусловно – мобилизация. Внеплановый призыв также не вызвал особых напряжений. Глава региона сразу же создал штаб, где оперативно было принято решение о помощи семьям мобилизованных, в том числе продуктами питания (картофель), каждой семье дали по живому барану. Кроме того, семьи мобилизованных граждан получили социальные выплаты на детей, их освободили от оплаты питания в школе, а также дополнительно были выделены места в детских садах семьям, ожидающим своей очереди.
Напряжение испытали жители региона в связи с повышением цен на уголь со стороны монополиста. Глава республики быстро вернул ситуацию в спокойное русло, постановлением правительства закрепив фиксированную цену на уголь, которая остаётся, как и прежде, 2 202 рубля. Это очень важно, так как большинство жителей региона живут в частном секторе, а дома отапливают углем, и в преддверие зимы людям очень важно понимать, как они перезимуют.
Владислав Ховалыг открыт к диалогу с представителями любых партий и движений. Это – конструктивный диалог, что подтверждают и представители оппозиционных партий, таких, как КПРФ. Вся деятельность главы направлена на достижение конкретных целей для жителей региона.
Эльвира ЛИФАНОВА
Источник: russia-rating.ru
