Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал итоговое за 2022 год исследование, посвященное оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.
Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают весь 2022 года, но в нём оцениваются те главы, которые находятся на своём посту на момент публикации исследования.
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.
Событием исключительной важности 2022 года, которое непосредственно касалось, в том числе, и корпуса губернаторов, явилось увеличение числа субъектов Российской Федерации на 4 новых единицы. Соответственно, главы Донецкой и Луганской народных республик, а также Запорожской и Херсонской областей пополнили ряды руководителей субъектов России. О том значении, которое придают в Кремле этим главам, свидетельствует награждение их лично Владимиром Путиным орденами «За заслуги перед Отечеством». Денис Пушилин, Леонид Пасечник, Евгений Балицкий и Владимир Сальдо получили награды «за выдающиеся заслуги по защите прав и свобод гражданского населения».
Большинство экспертов по-прежнему полагают, что степень интеграции новых регионов в РФ пока не позволяет рассматривать их представителей в «Национальном рейтинге». Тем не менее, те эксперты, которые захотят высказать мнение о работе новых глав, получат такую возможность. Составители «Национального рейтинга» будут внимательно отслеживать успехи и неудачи в деятельности упомянутых глав в новом 2023 году.
При этом многие из экспертов в инициативном порядке посчитали необходимым на страницах исследования высказать своё мнение об этом, без преувеличения, историческом событии.
Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Алексей БОГАТУРОВ
Декан факультета политологии МГИМО МИД РФ. Заместитель директора Института проблем международной безопасности РАН. Заместитель директора Института США и Канады РАН
Политическая и экономическая ситуация в этом году сложная, поэтому оценка работы губернаторов может быть не очень объективной. А, говоря об успехах тех или иных регионов, стоит отметить, что на 90% это заслуга органов федеральной власти, и только на 10% – губернаторов.
Однако я бы всё же отметил экономическое развитие ряда регионов. В первую очередь – Москвы и Московской области. Во вторую – Башкортостана, Новгородской области, Хабаровского края и Амурская области.
Особенно сильным управленцем показал себя губернатор Московской области Андрей Юрьевич Воробьёв. Ему удавалось всё, начиная с ситуации с СВО и организации работы с семьями военнослужащих до решения насущных задач – строительства дорог, помощи малому бизнесу.
А наиболее интересным развивающимся регионом показал себя Башкортостан.
Отрицательные примеры – области со стагнирующей экономикой – обсуждать в этом году не совсем корректно ввиду введения удушающих санкций со стороны западных стран.
Политолог
В уходящем году губернаторы по уже сложившейся традиции выступали «чёрной костью» существующей политсистемы. Впервые эта модель в полном объёме была опробована во время пандемии в 2020 году (позднее, в несколько облегченном виде – в 2021-м). Речь идёт о том, что они выполняли наиболее сложную с социально-политической и медийно-репутационной точки зрения работу в интересах федерального центра, отвечая за неизбежные провалы, но при этом не особо рассчитывая на бонусы в случае успехов.
Уже в первой половине года на дальнюю периферию была вытеснена некогда ключевая для руководителей регионов тема – так называемого «губернаторопада». По сложившейся в «десятые» годы традиции, ею интересовались не только чиновники, чей срок полномочий подходит к концу, но и их коллеги, поскольку раньше Кремль в рамках «губернаторопада» мог отправить в отставку и допустившего критические (а иногда просто серьёзные) ошибки управленца, что демонстрировалось неоднократно. Таким образом федеральная власть негативно стимулировала руководителей субъектов Федерации. Во время пандемии эта практика, как тогда казалось, была поставлена на паузу и после окончания ограничений вновь должна была быть реанимирована.
Однако этого не произошло – публикация в начале года различного рода «списков на вылет», когда-то приковывавшая внимание региональных элит, ажиотажа среди них уже не вызывала. К 2022 году окончательно сложилось понимание того, что на большинство регионов найти адекватную замену проблематично, а менять шило на мыло не имеет смысла и чревато дополнительными издержками. К тому же такой инструмент, как уголовные дела на окружение губернаторов и близких к ним муниципальных чиновников (мэров региональных столиц и т. п.), оказался вполне действенной заменой отставкам, к тому же гораздо менее обременительной для Кремля с точки зрения поиска замены.
При этом выборы практически перестали быть для представителей власти на местах проблемой – воспоминания о 2018 годе кажутся давно ушедшей эпохой. Электоральная система после введения многодневного и электронного голосования стала настолько управляемой, что позволяет обеспечить на любых выборах практически любой результат – самое главное, чтобы население сочло его легитимным. То же самое касается и губернаторских выборов: самое главное (единственно главное) – чтобы кандидатура чиновника была одобрена в Кремле.
По понятным причинам ключевые задачи для государственной машины вообще и губернаторского корпуса в частности в уходящем году были связаны с боевыми действиями на Украине. До осени они касались значительной части чиновников, если не выборочно, то в большинстве своем по касательной. Понятно, что, например, для губернаторов Белгородской и Курской областей не позднее конца весны связанные с украинской кампанией проблемы стали главным содержанием их деятельности, в то время как их коллеги из гораздо более удалённых от западных границ России областей с ними практически не сталкивались.
Однако примерно с середины года эта воронка начала затягивать и других руководителей субъектов Федерации. Сначала стали появляться слухи о том, что в число основных KPI для всех региональных руководителей вошло требование обеспечить определённое число добровольцев для участия в кампании. После официального старта мобилизации это требование (и вообще всё связанное с обеспечением этого процесса) де-факто приобрело официальный характер. В итоге руководители регионов были вынуждены закрывать бреши в материальном обеспечении, которые образовывались не по их вине. В значительной части регионов с их дефицитными бюджетами такие средства не были предусмотрены, что привело к знаменитой дилемме, озвученной орловским губернатором – «или выплаты, или экипировка». С определённым напряжением, но к концу года большинство подобных проблем было решено, или, по крайней мере, их актуальность была в значительной мере снижена.
Вышеописанные тенденции подтверждают, что губернаторы давно стали частью государственной машины, менеджерами высшего среднего звена, не более. Однако почти перед самым Новым годом случился казус, который заставил вспомнить о когда-то существовавшей субъектности региональных элит. Татарстан, который должен был не позднее 1 января 2023 года отказаться от названия должности главы региона «президент», нашёл юридическую лазейку и де-факто сумел сохранить статус-кво. В итоге мяч оказался на стороне федерального центра, поскольку элитам в этой ситуации всё ясно, но вряд ли Кремль захочет её обострять.
В наступающем году стоящих перед губернаторами проблем меньше не станет. Наоборот, их будет больше, а станут они гораздо острее. Как минимум первые месяцы 2023 года пройдут под знаком боевых действий, а их кадровое и ресурсное обеспечение по-прежнему во многом будет лежать на представителях региональной власти. Поскольку развитие внутриполитической ситуации (прежде всего, поведение элит) будет критически зависеть от динамики украинской кампании, то давать прогноз дальше апреля-мая бессмысленно, слишком много неизвестных. Одно точно – в наступающем году губернаторам придётся ещё более пристально следить за меняющейся реальностью, а реагировать на эти изменения – ещё более оперативно. Правда, по сравнению с 2022 годом в году наступающем могут впервые за много лет потребоваться нестандартные видение и подход.
Политконсультант, специалист по связям с общественностью
Поговорка «это был тяжёлый год» в 2022 году сработала по полной, в том числе и для губернаторов. Именно им в своих регионах приходится глобально отвечать за всё, что происходит в стране и даже мире. За то, как идёт и отражается на жизни людей специальная военная операция, что происходит в социально-экономической сфере, как мы понимаем своё настоящее и каким видим будущее. Надо сказать, губернаторы справляются со всем этим по-разному. Есть аутсайдеры и те, кто прорывается на довольно высокие позиции в рейтингах разного рода. Главное, на мой взгляд – способность губернатора ответить на главный запрос людей на честность. Чтобы коммуникация проходила чётко и ясно по любым вопросам, которые волнуют население.
Понятно, что есть губернаторы, которые только осенью получили мандат доверия от региона, а есть те, кто на своей территории уже работают давно. Среди тех, кто избрался осенью, отмечу Александра Соколова. Считаю, что Вятке, наконец, повезло с губернатором. Это хорошо зарекомендовавший себя человек, опытный управленец, который на высоком счету у президента. Он грамотно выстраивает отношения внутри региона с особым и сложным характером, который долгое время считался экономически неблагополучным и протестным, и куда Соколов теперь умело привлекает инвестиции и партнёров. Уверена, что Соколову, пусть сразу и не удастся вывести область в экономические лидеры, это всё-таки не нефтяной край, но он точно сделает её, как минимум, более успешной и позитивной для жителей.
Стоит также отметить губернатора Гладкова, которому в приграничном регионе приходится непросто. Мы видим, что в Белгородской области, где «прилетает», люди доверяют губернатору, и это доверие растёт. Это говорит о том, что уровень доверия зависит не от того, насколько сложно живёт регион, а от того, насколько правильно выстроена коммуникация, и считают ли жители правильными принятые губернатором решения. Это тоже очень ценный кейс, который стоит достаточно серьёзно изучать.
Мы говорим о регионах накануне 2023 года, когда предстоят выборы губернаторов двух самых главных регионов – Москвы и Московской области. И тот, и другой губернаторы пришли, скажем так, не особо желанными гостями в свои субъекты, но тем не менее у каждого губернатора сейчас достаточно высокий рейтинг внутри региона. Серьёзно ведутся работы по благоустройству и строительству. И вообще людям видна работа губернатора.
Эти регионы смогли стать высокоцифровыми – цифра работает на людей и не является отвлечённым понятием. И это – заслуга губернаторов, которым приходится быть лидерами, застрельщиками и первооткрывателями во многих передовых сферах. Именно по модели Москвы и Московской области можно работать затем и в других регионах. Это касается оцифровки социальной сферы, комплексного развития городов и построения системы управления и переработки отходов. То, к чему, так или иначе, придут все регионы, потому что мы говорим об экологии, экономном расходовании ресурсов и наиболее полной их переработке. Это тоже сфера, которая сейчас является знаковой и базовой. И опыт губернаторов Москвы и Московской области в этом плане очень достойный.
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Губернаторские ротации в этом году были незначительными. Весной сменились главы всего 5 территорий (в 2021 году — четырёх): это губернаторы Марий Эл, Кировской, Рязанской, Саратовской и Томской областей.
Причём традиционный осенний «губернаторопад» был отложен из-за внешнеполитической ситуации. Так что, бесспорно, не состоявшиеся осенью ротации «перенесут» на начало 2023 года, когда стартует большой электоральный цикл. Он, напомню, завершится выборами президента.
Предпочтительный сценарий грядущих ротаций можно оценить по тому, что было нынешней весной. Из 5 новых губернаторов трое – федералы (Павел Малков из Росстата; Александр Соколов и Владимир Мазур – из АП), 1 – из иного региона (Юрий Зайцев сменил Калмыкию на Марий Эл) и лишь 1 – местный (Роман Бусаргин, ставший из премьеров губернатором Саратовской области).
Видимо, и в ходе «губернаторопада-2023» приоритет будет отдаваться федералам. Хотя важной окажется и партийная составляющая, ведь в зоне турбулентности – сразу два губернатора-коммуниста – Валентин Коновалов и Андрей Клычков. Причём уход одного из них точно не заставит «отдать» КПРФ какой-то другой регион. Ибо ещё в 2021 году партия получила третий субъект – Ульяновскую область. Возможно, это число в ходе губернаторских отставок сократят до двух. То есть вместо Хакасии или Орловской области КПРФ не получит ничего.
Пока в зоне стабильности – все 4 губернатора от ЛДПР и «Справедливой России». Однако больше других стоит беспокоиться Алексею Островскому (он уже два срока сидит, есть усталость элит) и Александру Буркову (значимых результатов даже за первый срок не показал).
Очевидно, переживать больше всех стоит «единороссам». В зоне турбулентности уже находятся, в том числе, Роман Копин (Чукотка), Бату Хасиков (Калмыкия), Василий Орлов (Амурская область), Сергей Ситников (Костромская область) и другие.
Директор по развитию волонтёрских программ АНО «Путник»
Оценивать работу Евгения Балицкого из Запорожской области, Леонида Пасечника из ЛНР, Дениса Пушилина из ДНР и Владимира Сальдо из Херсонской области невозможно вне контекста проводимой Российской Федерацией специальной военной операции. И задачи, которые приходится им решать в этих рамках, принципиально отличаются от самых жёстких вызовов, стоящих перед любыми другими регионами страны, включая прифронтовые.
Ситуация в этих регионах остаётся крайне сложной, в первую очередь с точки зрения безопасности гражданского населения. Но, несмотря на все сложности, присутствие глав новых регионов в федеральной повестке всё чаще носит не «чрезвычайный», а рабочий характер. В этом контексте прошла и недавняя рабочая встреча в Кремле, где Владимир Путин обсудил ситуацию с Пасечником и Пушилиным. Поднимались такие вопросы, как поддержка угольных предприятий ЛНР, включая отсрочку от призыва для сотрудников и выделение субсидии на зарплаты, а также введение повышенного коэффициента оплаты труда в прифронтовых районах ДНР, включая Донецк. Были затронуты и такие аспекты, как необходимость усиления работы ПВО, чтобы прекратить обстрелы со стороны ВСУ.
Показательным и отчасти демонстративным выглядит награждение глав новых регионов высокими государственными наградами Российской Федерации. Указом президента Балицкий и Сальдо получили ордена «За заслуги перед Отечеством» III степени, а Пушилин и Пасечник – ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени.
Ещё одним важным шагом на пути включения глав новых регионов в систему управления страной стало назначение представленных ими членов Совета Федерации. В верхней палате парламента ДНР будут представлять Александр Ананченко и Наталья Никанорова, ЛНР – Ольга Бас и Дарья Лантратова, Запорожскую область – Дмитрий Ворона, Херсонскую область – Константин Басюк.
В середине декабря в экспертном медиапространстве появилась информация о том, что в Администрации президента обсуждают возможности проведения выборов на новых территориях в рамках предстоящего Единого дня голосования даже в случае сохранения военного положения. Подтверждают проведение таких консультаций с электоральными юристами и влиятельные СМИ, в частности, газета «Ведомости». Судьба новых регионов страны во многом зависит от развития ситуации на полях сражений, и такой сигнал обозначает вероятность развития событий по оптимистическому сценарию.
Елизавета ЯРЫШКИНА
Политтехнолог, член Российской ассоциации политических консультантов (РАПК)
Активная фаза специальной военной операции стала для глав регионов главным вызовом уходящего года. Сегодня она требует новых подходов, оперативных решений и личного включения. В условиях общей тревожности и дезориентации на глав субъектов ложится важная миссия по контролю и стабилизации ситуации на местах, наращиванию социального оптимизма и формированию локального образа будущего.
Из глав субъектов, чьи избирательные кампании прошли в 2022 году, можно выделить Юрия Викторовича Зайцева, главу Республики Марий Эл, который был назначен на должность за 4 месяца до единого дня голосования. За короткий срок он смог включиться в непростую социально-экономическую повестку региона, лично посетить все муниципальные образования и договориться о реализации ряда региональных инфраструктурных мегапроектов, заручившись поддержкой президента РФ. Также ему удалось сгладить сложную внутриполитическую ситуацию в регионе, наладив конструктивный диалог с региональной политической элитой.
Стратегия реальных дел, лоббирование интересов республики на федеральном уровне, сформированный совместно с общественностью план развития региона на ближайшие несколько лет, в сочетании с личной харизмой, помогли ему получить 82,44% голосов избирателей.
Сейчас, как и другие главы субъектов, он ведёт активную работу по повестке СВО: встречи с мобилизованными жителями республики и их семьями, реализация мер соцподдержки, передача гуманитарной помощи. При этом в регионе проходит реструктуризация регионального правительства, и привлекаются новые кадры. Также особое внимание уделяется социальным вопросам и развитию республики в целом. На контроле остаются и такие локальные острые проблемы, как экологическая обстановка в микрорайоне Интеграл.
Яркая избирательная кампания прошла и у губернатора Новгородской области Андрея Сергеевича Никитина, который успешно избрался на второй срок. За год в регионе было реализовано множество проектов, в том числе таких амбициозных, как создание Новгородской технической школы и реконструкция набережной в Великом Новгороде.
В регионе активно проводился дорожный ремонт и строительство, запустились программы поддержки бизнеса, особое внимание было уделено поддержке здравоохранения и культуры.
Важным достижением Андрея Никитина стало формирование образа будущего для жителей Новгородской области через публичное обсуждение программы развития «Точки роста». В её содержание были заложены основные социально-экономические задачи по развитию региона и повышению качества жизни его жителей.
При Андрее Сергеевиче Новгородская область продолжает укреплять свой статус значимого исторического и культурного центра России. Это подтверждает и визит Владимира Путина 21 сентября в Великий Новгород, где он выступил со знаменательной речью по случаю 1160-летия зарождения российской государственности.
Губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков в 2022 году продолжил демонстрировать особый формат работы в регионе, который побуждает многих коллег по губернаторскому корпусу не только активно следить за его деятельностью, но и пытаться «подтягиваться» до его уровня.
В сложной региональной обстановке он выбрал непростую стратегию максимального личного включения, контроля и адресной поддержки всех тех, кому она необходима. Он всегда старается первым оказаться на месте происшествий, чтобы лично пообщаться с каждым жителем.
Аккаунты Вячеслава Гладкова в социальных сетях уже давно воспринимаются как основные СМИ региона, где выходит оперативная и правдивая информация о текущей ситуации. При том, что тема СВО в регионе основная, Вячеслав Владимирович не оставил и рабочую повестку. Ежедневно он рассказывает жителям о результатах работы регионального правительства, отвечает на вопросы и делится важными новостями. Вячеслав Гладков остался верен слогану 2021 года, с которым он шёл на выборы: «Открытость, честность, справедливость». В сложнейших реалиях прифронтового региона он смог стать объединяющей фигурой и даже символом надежды для многих жителей Белгородской области.
Первая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 1 | СОБЯНИН Сергей Семёнович | Город федерального значения Москва |
| 2 | МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич | Республика Татарстан |
| 3 | КАДЫРОВ Рамзан Ахматович | Чеченская Республика |
| 4 | ДЮМИН Алексей Геннадьевич | Тульская область |
| 5 | ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич | Московская область |
| 6 | НИКОЛАЕВ Айсен Сергеевич | Республика Саха (Якутия) |
| 7 | ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич | Ленинградская область |
| 8 | ГЛАДКОВ Вячеслав Владимирович | Белгородская область |
| 9 | КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович | Свердловская область |
| 10 | ЦИВИЛЁВ Сергей Евгеньевич | Кемеровская область – Кузбасс |
| 11 | АРТЮХОВ Дмитрий Андреевич | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 12 | БУРКОВ Александр Леонидович | Омская область |
| 13 | ТЕКСЛЕР Алексей Леонидович | Челябинская область |
| 14 | НИКИТИН Глеб Сергеевич | Нижегородская область |
| 15 | ТРАВНИКОВ Андрей Александрович | Новосибирская область |
| 16 | МАХОНИН Дмитрий Николаевич | Пермский край |
| 17 | МООР Александр Викторович | Тюменская область |
| 18 | КУВШИННИКОВ Олег Александрович | Вологодская область |
| 19 | ШАПША Владислав Валерьевич | Калужская область |
| 20 | АКСЁНОВ Сергей Валерьевич | Республика Крым |
| 21 | БЕГЛОВ Александр Дмитриевич | Город федерального значения Санкт-Петербург |
| 22 | ХАБИРОВ Радий Фаритович | Республика Башкортостан |
| 23 | АЗАРОВ Дмитрий Игоревич | Самарская область |
| 24 | СТАРОВОЙТ Роман Владимирович | Курская область |
| 25 | НИКИТИН Андрей Сергеевич | Новгородская область |
Несмотря на доминирование в политическом дискурсе внешних факторов, не меньшее внимание привлекает деятельность губернаторов, в том числе губернаторов-тяжеловесов. В полной мере это относится Сергею Собянину (город федерального значения Москва) почти весь год возглавлявшему «Национальный рейтинг» (только дважды он отступал на 2-ю строку).
Новая реальность 2022-го многое изменила в работе глав регионов и критериях её оценки. По мнению экспертов, Сергей Собянин сумел справиться с новыми вызовами, хотя и возможностей для этого у него было несоизмеримо больше, чем у иных глав.
Практически одновременно с формированием федеральной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций, с подачи Сергея Собянина в столице начала работу комиссия по повышению устойчивости развития городской экономики. Помимо оперативно внедрённой системы льготного кредитования и субсидирования для бизнеса, правительство Москвы выделило 7 млрд рублей на оказание адресной социальной помощи жителям. Эксперты отмечали массированную поддержку МСП (только за первые 5 месяцев года – 22 млрд руб.), локализацию в Москве максимального количества отечественных производителей товаров и услуг и поддержку системообразующих отраслей. Город поддерживал производителей долгосрочными контрактами, создавая условия для развития фармацевтической отрасли, транспортного и приборостроения, пищевой промышленности и т. д.
При этом продолжалась работа над крупными инфраструктурными проектами, своим чередом развивалась городская среда. Некоторые эксперты констатировали «уход в тень» главы Москвы, стремление быть равноудалённым от полярных мнений и явное желание дистанцироваться от военно-политических нарративов, укрывшись в относительно уютном мире благоустройства и открытия объектов (благо, их вводится достаточно много). Это, к слову, помогло ему избежать втягивания в склоки между разными центрами силы. При этом наблюдатели отметили определённое раздражение части населения действиями Сергея Собянина и его команды – это касается, прежде всего, градостроительной политики городской администрации, а также экологической обстановки в столице. Впрочем, недовольство городская власть гасит в зародыше испытанным способом – эксперты в этой связи упоминают, к примеру, решение Сергея Собянина об индексации на 10% с 1 января 2023 года пособий и выплат москвичам старшего поколения и семьям с детьми, установление разного рода социальных льгот. В самое последнее время активизировалась работа московских медицинских учреждений с такой специфичной категорией граждан, как долгожители (впрочем, с подобными начинаниями, по мнению многих экспертов, можно было бы и не дотягивать до конца 2022 года).
Безусловно, Сергей Собянин не мог полностью избежать участия в решении задач, связанных с СВО, таких, как частичная мобилизация на территории Москвы, обеспечение социальных гарантий для мобилизованных и их семей (создание Центра помощи родственникам мобилизованных), выделение доплат каждому призванному москвичу.
Хотя, по мнению многих наблюдателей, Сергей Собянин фактически устранился от участия в избирательной кампании московских «единороссов» перед осенним ЕДГ, задача поставить законодательную и муниципальную власть в городе под контроль «команды Собянина» была выполнена.
Эксперты особо отметили утверждение президентом РФ в октябре Сергея Собянина ответственным за координацию деятельности органов государственной власти в рамках комиссии Госсовета по направлению «Государственное и муниципальное управление».
Впрочем, своё участие в «разруливании актуального» Сергей Собянин традиционно старается обратить в пользу имиджу – к примеру, он лично отправился в Рязанскую область, где бушевали лесные пожары, и посидел перед телекамерами в блиндаже за чаем с бойцами в зоне СВО.
В результате по итогам года Сергей Собянин – на этот раз практически без конкуренции – обосновался во главе «Национального рейтинга».
В течение года Рустам Минниханов (Республика Татарстан) постоянно находился в пятёрке лидеров «Национального рейтинга».
На старте 2022 года Татарстан отметился в федеральной повестке, когда республика предложила себя в качестве центра по контролю над криптовалютами. Владимир Путин в тот же день поручил правительству России и ЦБ прийти к единому мнению по криптовалютам, из чего стало ясно, что татарстанские власти угадали со своим выступлением.
Глава Татарстана набирал очки, принимая у себя в регионе федеральных чиновников. Так, министру промышленности и торговли РФ Денису Мантурову Рустам Минниханов презентовал глубоко модернизированный ракетоносец-бомбардировщик Ту-160М, а в беседе с руководителем Счётной палаты РФ Алексей Кудрин позиционировал республику в качестве наиболее устойчивого и сильного центра Поволжья. С секретарем Совета Безопасности РФ Николаем Патрушевым и полпредом в ПФО Игорем Комаровым Рустам Минниханов обсудил вопросы транспортной и энергетической безопасности в условиях санкций Запада против России.
Внешнеполитические вводные-2022, по мнению экспертов, врасплох власти Татарстана не застали, и они отреагировали адекватно: в республике действует оперативный штаб по обеспечению устойчивого развития экономики, был введён план по поддержке предприятий и обеспечению жителей товарами первой необходимости, осуществлён комплекс мер по минимизации ущерба для предпринимательского сообщества, определена помощь регионам Донбасса. В Татарстане разместились больше 1 000 вынужденных переселенцев, которых обеспечили всем необходимым.
Петербургский международный экономический форум, полагают эксперты, позволил Татарстану ещё раз заявить о себе. Там было объявлено, что республика заняла второе место в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в регионах России, уступив лишь Москве. А зампредседателя правительства РФ Дмитрий Чернышенко сообщил, что Казань примет в 2024 году первый в истории высокотехнологичный кибертурнир международного статуса «Игры будущего». И это закономерно. Ко Дню республики здесь был открыт новый технопарк в сфере высоких технологий «ИТ-парк им. Башира Рамеева», ставший уже третьим в Татарстане. А главное цифровое событие Татарстана, форум Kazan Digital Week, собрал представителей 65 стран, представивших свыше 200 проектов в IT-сфере.
Стал площадкой, где Рустам Минниханов смог проявить себя, и Международный экономический саммит «KazanSummit», в частности, пленарное заседание Группы стратегического видения «Россия – исламский мир».
Традиционно активен в уходящем году был глава Татарстана в международном пространстве, в частности, в сотрудничестве с исламским миром. Это отметил министр иностранных глава МИДа РФ Сергей Лавров в ходе презентации Казани как столицы Организации исламского сотрудничества-2022. Впрочем, некоторые эксперты в этой связи заметили, что глава Татарстана излишне восприимчив к «советам с Босфора», что болезненно воспринимается Центром.
Определённые проблемы были связаны с мобилизационными мероприятиями. Хотя работу колл-центров по вопросам частичной мобилизации в РТ отметил вице-премьер Дмитрий Чернышенко, мобилизованные в Татарстане из-за плохого содержания устроили беспорядки, имевшие федеральный резонанс. Рустам Минниханов заявил, что не снимает с себя ответственности за произошедшее на танковом полигоне под Казанью.
Рустам Минниханов сможет ещё дважды избраться на пост руководителя региона – это следует из поправок, предложенных для внесения в Конституцию республики. К слову, он с 1 января 2023 года, согласно требованиям федерального законодательства, уже не должен себя именовать президентом (Рустам Минниханов – единственный руководитель субъекта в стране, которого так официально называют). Депутаты Госсовета Татарстана 23 декабря единогласно проголосовали за переименование должности руководителя: решено отказаться от слова «президент», заменив его на «раис», равнозначным которому будет термин «глава». По информации наблюдателей, процесс «отмены президента» в республике сопровождается латентным (и не только) сопротивлением местных элит, радеющих не столько о сбережении национальной идентичности, сколько о любых возможностях подчеркнуть особый статус Татарстана.
Впрочем, эксперты «Национального рейтинга» оценивают персоналии руководителей не по названию должности, а по реальным результатам и положению дел в регионе – согласно им, Рустам Минниханов занял в итоговом за год исследовании второе место.
Уходящий год отмечен попытками ряда представителей губернаторского корпуса встроиться в федеральные тренды эпатажными заявлениями и решениями. Глава Республики Саха (Якутия) в этом нужды не испытывает, ибо, как считают эксперты, многие действия и события, связанные с именем Айсена Николаева, и без того вызывают позитивный резонанс, причём как на региональном, так и на федеральном уровне. К примеру, министр экономического развития РФ Максим Решетников в ходе встречи с Айсеном Николаевым заявил о том, что Якутия остаётся одним из центров роста российской экономики. Поэтому не случайно, что Якутия – лидер на Дальнем Востоке и по объёму валового регионального продукта, который по итогам прошлого года составил 1,622 трлн рублей, и, по предварительным оценкам, вырастет не менее чем на 8% за 2022 год.
В середине февраля известные события на Украине вытеснили на периферию региональную повестку, однако в Якутии весь год продолжалась планомерная работа по социально-экономическому развитию республики. Растут налоговые поступления в республиканский и федеральный бюджеты. Были ощутимо докапитализированы ключевые институты развития республики, в том числе ориентированные на льготное кредитование основных отраслей экономики Якутии. Республика является драйвером развития промышленности в ДФО: промышленный рост за 11 месяцев 2022 года здесь составил 12,2%, и Якутия по праву входит в первую тройку российских регионов по этому показателю. Руководство республики грамотно использует возможности, которые открывает переориентация экономики страны на Восток. Так, премьер-министр Михаил Мишустин ознакомился с представленными ему Айсеном Николаевым планами по развитию угольной столицы Якутии – Нерюнгри, где реализуются проекты с инвестициями в 104,6 млрд рублей и с созданием до 7,7 тысячи рабочих мест. План строительства жилья в 2022 году будет перевыполнен, как и план расселения из аварийного жилья (до 2025 г. его будет ликвидировано более 1,1 млн кв. м).
Благодаря мерам поддержки, в регионе отмечены рост числа организаций малого и среднего бизнеса, развитие инноваций и IT-сферы. Интерес экспертов неизменно вызывает первый в стране кластер креативной индустрии ТОР «Квартал труда», открывшийся в конце года. В Якутии к 2035 году число работников креативной индустрии должно увеличиться почти в 7 раз. Высокоскоростной интернет планомерно приходит в районы Якутии, в том числе и арктические. Судя по итогам нынешнего года, Якутия может сыграть одну из ключевых ролей в обеспечении энергетического суверенитета России. Айсен Николаев сообщил, что производство энергоресурсов в Якутии к 2030 г. планируется увеличить в среднем в 3 раза. Опыт и предложения региона высоко оценивает Центр. Так, Минвостокразвития России поддержало проект реконструкции нефтебаз в Якутии. Владимиром Путиным принято решение о принятии закона о Северном завозе, в котором максимально будут учтены предложения и опыт региона.
В 2022 году Фондом развития гражданского общества был составлен рейтинг социального благополучия субъектов РФ: Якутия абсолютно закономерно вошла в его первую десятку. К слову, республика стала лидером на Дальнем Востоке и заняла 12-е место по России в рейтинге регионов по достижению национальных целей.
Эксперты отмечают, что Айсен Николаев реализует принцип «своих не бросаем» и в «тылу» – он первым из глав регионов обнародовал масштабный план поддержки жителей, в первую очередь социально уязвимых категорий, и бизнеса в создавшейся в стране принципиально новой ситуации. Эксперты отмечают и введение региональных выплат «Дети столетия» за пополнение семей якутян, а также принятое главой Якутии решение о продлении действия этого проекта на ближайшие пять лет. Аналитики также обращают внимание на меры, предпринятые главой и руководством Якутии в начале года для предотвращения дефицита продуктов питания – в регионе не только не допустили дефицита продовольствия и товаров первой необходимости, но и сформировали их запас.
В республике завершены региональные выплаты семьям военнослужащих, участвующих в СВО. Около 1 000 детей её участников обеспечиваются горячим питанием, порядка 700 освобождены от родительской платы за детсад. Приняты решения о медицинской реабилитации воинов и членов их семей. Эксперты, как безусловно позитивный, оценили тот факт, что Владимир Путин поручил тиражировать в стране опыт Якутии по организации мер поддержки семей участников СВО. Будет тиражироваться в регионах страны и опыт республики по пропаганде семейных ценностей.
Наблюдатели отметили как весьма важное заявление главы республики о том, что принятый на 2023 год бюджет отражает основные подходы политики последних лет – социальные нарративы и новые направления, связанные с поддержкой семей военнослужащих. Также в бюджете значительно увеличено финансирование сельского хозяйства. Кстати, глава Якутии в конце года доложил, что и бюджет региона-2022 скорректирован в сторону увеличения.
Прочность федеральных позиций главы Якутии подтверждаются не только показателями экономики и социальной сферы, но и оценкой государства: в уходящем году вышел Указ Президента РФ о награждении главы Республики Саха (Якутия) Айсена Сергеевича Николаева орденом Дружбы «за большой вклад в социально-экономическое развитие республики».
Сам Айсен Николаев очень популярен в республике, в том числе и благодаря своей открытости – им налажены многочисленные каналы прямой связи с людьми, и он в полной мере знает, чем они живут, в чём нуждаются. Политические достижения главы Якутии убедительно коррелируют с объективными цифрами, отражающими состояние экономики и социальной сферы региона. Якутия вошла в пул самых перспективных субъектов РФ, в чём роль личности руководителя переоценить трудно – как с точки зрения администрирования, так и с позиций конструктивных отношений с Центром. Всё это в комплексе позволило экспертам зафиксировать рост позиций Айсена Николаева в группе лидеров «Национального рейтинга».
В регионах для противодействия новым вызовам меньше возможностей, чем на федеральном уровне или в обеих столицах, поэтому резко возрастают требования к квалификации управления территориями. Это демонстрирует стабильность в работе глав регионов без рывков и падений, что продемонстрировал в 2022 году губернатор Новосибирской области Андрей Травников, и это обеспечило ему устойчивую позицию в группе лидеров «Национального рейтинга».
Впрочем, стабильность – не синоним застоя и стагнации, что констатировало в начале года Заксобрание региона, утвердив отчёт губернатора о результатах работы областного правительства в 2021 году, зафиксировавший по большинству основных показателей экономики темпы роста выше среднероссийских.
Большое впечатление на экспертов произвело сообщение о грядущем строительстве в области 2023-2024 годах сразу нескольких современных автоматизированных мусоросортировочных комплексов, а также завершающая фаза строительства многофункциональной ледовой арены. Среди других инфраструктурных объектов, находящихся под личным контролем губернатора, наблюдатели назвали Сибирский кольцевой источник фотонов, четвёртый мост через реку Обь и Восточный обход, новый инфекционный госпиталь, федеральный детский реабилитационный центр, развитие Академгородка, продолжение строительства метро, реконструкцию аэропорта Толмачёво. На реализацию социальных объектов в бюджете-2022 была заложена беспрецедентная сумма – порядка 20 млрд рублей. Так, в ближайшие годы Новосибирская область намерена вдвое увеличить число населённых пунктов, где люди получат газ. Ложкой дёгтя в «социалке» региона ряд экспертов назвали эпизоды аварийного отключения ресурсных коммуникаций наступившей зимой, во что была вынуждена вмешаться прокуратура.
Позитивным вкладом в имидж губернатора эксперты назвали включение Андрея Травникова в состав президиума Комиссии по научно-технологическому развитию России, а также тот факт, что в регионе запущена программа льготного кредитования для предприятий, производящих инновационную высокотехнологичную продукцию. Инновационность и наукоёмкость считаются большим конкурентным преимуществом Новосибирской области. Местный IT-сектор продолжает работу по обеспечению технологической независимости и безопасности России: так, одна из компаний разработала полноценную замену межбанковской информационной и платёжной системе SWIFT, а сама область вошла в десятку лучших субъектов РФ в рейтинге инновационных регионов SMART-2022. Эксперты отметили благоприятные для Андрея Травникова результаты заседания комиссий Госсовета РФ по направлениям «Промышленность», «Наука» и «Малое и среднее предпринимательство».
В условиях внешнего давления эксперты положительно оценили акцент на импортозамещении, что является принципиальной позицией главы региона. Отмечена и работа областной администрации по мониторингу цен, поддержке местных предпринимателей. Представительный IX Международный Сибирский транспортный форум стал площадкой для обнародования Андреем Травниковым своего видения потенциала новых азиатских рынков, что даст Новосибирской области возможность проявить свои экспортные возможности.
Укрепила имидж Андрея Травникова информация о том, что Новосибирская область заняла 16-е место в рейтинге регионов по экономическому потенциалу и улучшила свои позиции в рейтинге инвестиционного климата регионов РФ. В области приняты стратегически важные инвестиционные проекты, предусматривающие общую сумму инвестиций в размере более 62 млрд рублей. Важную роль в этом играют стабильные и конструктивные отношения Андрея Травникова с федеральными структурами, примером чего стало выделение значительных сумм из российского бюджета на строительство Чуйского тракта.
Закономерно, что по итогам 1 полугодия индекс промышленного производства в регионе составил 102,3%, строительства – 109%, продукции сельского хозяйства – 108,8. Налоговые поступления увеличились на 22% по сравнению с 1 полугодием 2021 года. В областной бюджет поступило на 32% средств больше.
Регион активно включился в поддержку Донбасса. В ЛНР и ДНР направляется гуманитарная помощь, стали традиционными поездки врачей-волонтёров, Андрей Травников лично посетил подшефный Беловодский район ЛНР и микрорайон Мариуполя, восстановление которого находится в зоне ответственности Новосибирской области. Губернатор эффективно отработал в рамках мобилизационных мероприятий: эксперты называют в этой связи поддержку семей мобилизованных резервистов, единовременную выплату из местного бюджета 100 тыс. рублей каждому мобилизованному. Наблюдатели высоко оценили инициативу новосибирского губернатора создать Центр психолого-педагогической и медико-социальной помощи семьям мобилизованных. Андрей Травников получил в целом хорошую оценку за мобилизационный период, несмотря на то, что некоторые федеральные СМИ раскритиковали ход мобилизации в Новосибирской области, рассказав о «перегибах» при её проведении.
Показателем высокой вовлечённости Андрея Травникова в решение общенациональных задач ряд экспертов посчитали его попадание в западные санкционные списки.
Одно из главных достижений губернатора – политическая стабильность в регионе, несмотря на мэра-коммуниста и тот факт, что специфика парламентской демократии в Новосибирской области всегда отличалась открытостью и высокой конкуренцией.
Суммируя всё вышесказанное, можно сделать вывод, что эксперты закономерно считают позиции Андрея Травникова в «Национальном рейтинге» устойчивыми. В итоговом исследовании он занял 15-е место.
Роман Старовойт – губернатор оказавшейся вплотную к зоне СВО Курской области – тоже находится на переднем крае – как внимания со стороны федерального центра, так и экспертов. Внешнеполитическая турбулентность привела к тому, что в уходящем году оперативные совещания он вынужден был зачастую начинать не с экономики, а со сводок обстрелов. Это отложило отпечаток на итоги его деятельности в 2022-ом и в немалой степени предопределило ухудшение в середине года его положения вплоть до вылета из первой группы «Национального рейтинга».
Первый поезд с беженцами из ДНР и ЛНР прибыл в Курск уже в конце февраля. В регионе развернули 20 пунктов временного размещения и ввели режим чрезвычайной ситуации. Область перешла на полувоенные рельсы. По итогам года эксперты в основном одобрили активность и принципиальность курского губернатора, в частности, его обращение в военную прокуратуру по поводу плохого снабжения мобилизованных и публичную критику в адрес Минобороны.
При этом наблюдатели не считают, что правительство области устранилось от вопросов «мирного» развития региона. Зампредседателя правительства РФ Юрий Трутнев поддержал создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Третий полюс» на территории Железногорска и Железногорского района, что благотворно отразилось на акциях главы области. А сам Роман Старовойт презентовал проект развития общественного транспорта Курска на комиссии Госсовета в Москве. Комплексный подход Курской области к развитию общественного городского транспорта был отмечен в качестве примера для других регионов – Роман Старовойт ранее публично пообещал изменить в этой сфере ситуацию к лучшему. Курский регион неплохо выглядит по вводу в эксплуатацию жилья.
Благодаря взаимодействию с министром сельского хозяйства РФ Дмитрием Патрушевым, губернатору удалось получить субсидирование 9 проектов в рамках реализации государственной программы по вводу сельхозземель в оборот и развитию мелиорации.
Однако замедление хозяйственной динамики региона в 2022-ом стало явным.
Оппоненты Романа Старовойта по максимуму использовали одно из его интервью, в котором губернатор не высказал однозначного желания работать в регионе два срока. Резонанс имело выступление Романа Старовойта на заседании Совета законодателей при ФС РФ с просьбой у федерального центра средств на восстановление дорог, разрушенных военной техникой. Губернатор попросил руководство парламента поддержать крупнейшего налогоплательщика региона – Михайловский ГОК, пострадавший от санкций. Он также выразил мнение многих глав регионов о необходимости продлить в 2023 году практику выделения бюджетных кредитов из федерального бюджета для замещения коммерческих заимствований, а также передать на федеральный уровень полномочия по уплате страховых взносов по ОМС неработающих.
Ряд экспертов прогнозировали в создавшихся условиях усиление влияния курского губернатора как главы приграничной области, однако они же в конце года признали: в экстремальных условиях в населении укрепляются патерналистские настроения, оно ждёт от власти защиты, реальной помощи в решении житейских вопросов, и цена управленческих ошибок возрастает многократно. В данной противоречивой обстановке Роман Старовойт по итогам года всё же укрепил своё положение, вернувшись в первую группу «Национального рейтинга».
Политолог, журналист, политический эксперт. Член Общественной палаты города Москвы. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
21 декабря мэр Москвы выступил с ежегодным отчётом о деятельности правительства Москвы в Московской городской думе. Несмотря на продолжающуюся череду внешних форс-мажоров, Москва вновь продемонстрировала устойчивость и лидерство по ключевым социально-экономическим показателям. Опасения экспертного сообщества, связанные с санкционным блицкригом в начале СВО, оказались беспочвенными. Москва динамично адаптировалась к санкционному шоку. Этому способствовал комплекс мер, оперативно принятых комиссией по повышению устойчивости развития городской экономики под руководством Сергея Собянина. В результате уже в конце второго – начале третьего квартала 2022 года в экономике города начала формироваться тенденция к стабилизации ситуации и возврату на траекторию экономического роста, который в 2023-2025 годах прогнозируется на уровне 2,8-3,3%.
Столичная экономика не просто выдержала санкционный удар, но продолжила уверенное развитие. Число МСП достигло 772 800 и продолжает расти. Основой устойчивости городской экономики остаются обрабатывающая промышленность и сектор услуг, включая малый и средний бизнес. Обрабатывающие предприятия столицы увеличили выпуск продукции на 8,2% за первые три квартала 2022 года.
Ниши, освободившиеся после ухода иностранного бизнеса, активно заполняют отечественные производители. Причём речь идет не только о МСП, но и о таких гигантах, как, например, автозавод «Москвич», где удалось возобновить производство всего за 6 месяцев. В результате сбалансированной экономической политики правительства Собянина уровень безработицы в Москве на 1 ноября упал до 0,42%, что стало наименьшим показателем более чем за 2,5 года. С начала 2022 года число безработных сократилось на 16%.
Экономическая устойчивость позволила повысить расходы на образование, здравоохранение, культуру и социальную защиту москвичей. Бюджет на 2023 год и плановый период 2024-го и 2025 годов остаётся программным, социальным и инвестиционным. Социальная часть расходов Москвы составит более 50%. Общий рост расходов социальной направленности составит 8,8% (с ОМС – 9,4%). При этом Москва продолжит реализацию крупных городских программ в области развития здравоохранения, образования, благоустройства города.
Одним из крупнейших разделов адресной инвестиционной программы останется развитие транспортной инфраструктуры Москвы, продолжится беспрецедентная по своим масштабам работа по формированию нового транспортного каркаса столицы. В 2023 году московское метро станет больше сразу на 14 станций. Будет полностью завершено строительство Большой кольцевой линии – самого протяженного кольца в мире. До конца 2023 года завершится строительство Московского скоростного диаметра – скоростной магистрали протяжённостью около 75 километров, которую по масштабам можно сопоставить с Третьим транспортным кольцом и МКАД.
Москва и москвичи активно включились в поддержку СВО. Городские предприятия ведут масштабное строительство оборонительных сооружений в зоне СВО, оказывают помощь городам-побратимам – Донецку и Луганску. Правительство Москвы разработало и внедрило комплекс мер поддержки не только военнослужащих, но и их семей. Открыт Центр поддержки семей мобилизованных москвичей в специализированном центре занятости «Моя карьера». Помимо материальной поддержки, в проактивном порядке назначены такие меры, как бесплатное двухразовое горячее питание в школе, бесплатная продлёнка, освобождение от оплаты детского сада и многие другие.
Опыт и успешные управленческие практики в условиях новой реальности столица транслирует в регионы в рамках комиссии Госсовета по направлению «Государственное и муниципальное управление», которую указом президента возглавил Сергей Собянин.
Наконец, но далеко не в последнюю очередь, мэру столицы удалось сохранить и упрочить социальную стабильность и общественный консенсус. Солидарность москвичей по социально значимым вопросам выразилась в итогах выборов депутатов советов муниципальных образований. По итогам муниципальных выборов, прошедших в 118 из 125 муниципальных образований с традиционной для Москвы «хирургической чистотой» и масштабным общественным наблюдением, «Единая Россия» и объединение «Мой район» смогли добиться большинства.
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»
Республика Татарстан и её лидер Рустам Минниханов достойно приняли вызовы прошедшего года, подтвердив готовность своевременно реагировать и отвечать на них. В сложнейших условиях регион продемонстрировал умение находить такие пути решения, которые позволяли ему качественно перенаправлять свои созидательные силы, а не останавливаться в развитии из-за трудностей.
Одним из ключевых критериев оценки деятельности руководителей регионов в 2022 году становится СВО. Это импортозамещение, кураторство подшефных городов, частичная мобилизация, организация переселения жителей с освобожденных территорий.
Рустам Минниханов одним из первых публично высказался в поддержку решения президента страны В. В. Путина о проведении специальной военной операции на Украине, призвав население республики к консолидации и единству. В Татарстане был создан оперативный штаб по обеспечению устойчивого развития экономики, призванный обеспечить стабильную работу и развитие предприятий; на особый контроль местные власти взяли вопросы обеспечения всем необходимым граждан республики, сохранения рабочих мест и поддержки предпринимательства.
Татарстан взял шефство над Лисичанском. Республика активно помогает жителям города, очень сильно пострадавшего от обстрелов. Сейчас туда в постоянном режиме доставляется гумпомощь – продукты, одежду, стройматериалы, медикаменты.
Глубокую вовлечённость в актуальные запросы граждан республики Минниханов демонстрирует с начала объявления в РФ частичной мобилизации. В Татарстане представлена широкая линейка социальных льгот для членов семей мобилизованных, предусмотрены выплаты детям мобилизованных граждан. В каждом из районов республики организованы центры и штабы помощи защитникам и членам их семей. Адресную помощь семьям мобилизованных оказывает республиканское движение «Ярдəм Янəшə. Помощь рядом». Минниханов чутко реагирует на возникающие у граждан вопросы и транслирует этот подход подчинённым.
Организация пребывания мобилизованных в татарстанских пунктах сбора может считаться образцовой с точки зрения созданных для солдат условий. Да, здесь, как и по всей стране, не обошлось без инцидентов, но даже в эти моменты республиканские власти демонстрировали готовность фиксировать и признавать свои недочёты и, конечно, оперативно их решать. Сам Минниханов неоднократно лично с выездом на места инспектировал условия размещения мобилизованных татарстанцев.
В сложнейших экономических условиях на 100% отработала сельскохозяйственная отрасль: аграрии собрали рекордный урожай – более 5,2 млн тонн зерна. Татарстан не просто полностью обеспечен основными видами продукции, но и имеет возможность поставлять значительные объёмы за пределы региона. Как я уже говорил раньше, Минниханов лично контролировал уборку урожая, чуть ли не в ежедневном режиме выезжая в районы.
На фоне объективного сокращения количества международных контактов глава Татарстана на протяжении 2022 года демонстрирует умение находить партнёров. В Татарстане побывали делегации Палестины, Таджикистана, Бахрейна, Мьянмы и ОАЭ. Сам Минниханов с рабочими визитами посетил Сенегал, Туркменистан, Узбекистан, Казахстан, Иран, Бахрейн, Азербайджан и Турцию. Высокая степень участия руководителя РТ в международном переговорном процессе подтверждается тем фактом, что во время этих поездок Минниханов зачастую встречается с первыми лицами государств.
Каждый контакт с иностранными партнёрами и делегациями в команде Минниханова выверен и продуман. В разных случаях акцент делается на нефтехимии и нефтянке, машиностроении, культурных проектах, образовании и IT. К примеру, в Узбекистане открылся первый зарубежный филиал Казанского федерального университета.
Конечно, одной из самых обсуждаемых новостей стала встреча Минниханова и папы римского в Бахрейне в День народного единства. «Утром побеседовали с папой римским Франциском. Рассказал ему на примере Татарстана, как в нашей стране на протяжении многих веков гармонично живут в мире и согласии все народности», – написал Минниханов в своих аккаунтах в соцсетях.
Главный редактор общественно-политического сетевого издания «Московский Комсомолец в Туле» (г. Тула)
Завершающийся 2022 год в истории Российской Федерации будет связан, прежде всего, с началом специальной военной операции на Украине. И по целому ряду причин для Алексея Дюмина этот важнейший этап истории страны стал временем серьёзных личных вызовов.
Тут и боевое прошлое тульского губернатора (Дюмин – Герой России). И ключевая роль Тулы как одного из главных оборонных центров страны. И особое значение для боеспособности российской армии расположенных в регионе боевых частей, достаточно упомянуть знаменитую 106-ю гвардейскую дивизию ВДВ. Пожалуй, самым красноречивым ответом на эти вызовы стало неофициальное, но прочное позиционирование Алексея Дюмина в качестве одного из неформальных лидеров губернаторского корпуса при проведении частичной мобилизации и других аспектах, связанных с СВО.
Для Тульской области уходящий 2022 год стал временем серьёзной консолидации общества вокруг поддержки армии. При том, что правительство региона успешно, а по ряду значимых позиций и образцово, решает все связанные с частичной мобилизацией задачи, значимое место нашлось и инициативной работе общественников и волонтёров.
И в этом тоже есть безусловная личная заслуга Алексея Дюмина. Консенсус между властью и обществом в регионе строится на хорошо известных ещё со времен Великой Отечественной войны тезисах: «Наше дело – правое. Победа будет за нами».
Важно, что связанные со спецоперацией задачи не обнулили достижения региона и по другим направлениям. В этой связи можно вспомнить, как, подводя итоги прошлого года, эксперты фиксировали серьёзные достижения региона в экономике, развитии социальных программ, комфортной среды проживания. И, несмотря на уже упомянутый фокус внимания на проблемах СВО, с точки зрения решения мирных задач Тульская область успешно поддерживает взятый ранее темп развития.
Политолог (г. Новокузнецк)
2022 год – значимый для Сергея Евгеньевича Цивилева. Собственно говоря, это год итогов его правления. Должен был появиться чёткий ответ на вопрос: состоялся он как губернатор или нет? В 2023 году осенью – выборы губернатора Кузбасса, и предстоит держать отчёт. Год оказался для губернатора и региона на редкость удачным, а С. Е. Цивилев смог окончательно закрепить свой имидж успешного руководителя, рачительного хозяйственника, человека, который регион ведёт по пути модерна. За пять лет оказалось, что Кузбасс и губернатор с военной биографией весьма подошли друг другу.
Мы – не какой-то там «разношёрстный» Новосибирск, где со всеми надо договариваться, всех уговаривать, где власть больше «ночной сторож». Кузбасс – регион с рабочей ментальностью. Им несложно управлять, если давать чёткие и внятные команды и проводить честную и прозрачную социально-ориентированную политику. Здесь губернатор С. Е. Цивилев с его манерой отдавать команды, как у военного, говорить чётко, как военный, и рабочий Кузбасс, жаждущий трудовой дисциплины, стабильности, достатка, просто нашли друг друга. Это не была любовь с первого взгляда, но прижились. Так людям комфортно.
Ситуация СВО оказалась для бывшего военного С. Е. Цивилева просто родной стихией, где он через весомую заботу, значительную помощь мобилизованным землякам реализовал свои наилучшие душевные порывы служилого человека. Со стороны даже сложилось впечатление, что губернатор от этого получает несоизмеримое удовольствие. 2022 год порадовал регион сверхдоходами. На 1 декабря – 331,3 млрд рублей в консолидированном бюджете. Такие поступления позволяют осуществлять самые смелые проекты развития, что благотворно влияет на имидж региональных властей. Здесь проблем нет. Создан даже финансовый запас на следующий год. В Кузбассе наблюдается дефицит рабочих рук, 50 тыс. вакансий на 11 тыс. безработных. Отрадно, что, как в Междуреченске, местные власти возвращают советскую практику привлечения в регион специалистов из соседних регионов. Дипломированным выпускникам томских и новосибирских вузов в советское время давали в Кузбассе достойную работу и жильё. Так решались многие демографические проблемы.
Идёт потихоньку процесс обновления старой кемеровской элиты. Уходят знаковые фигуры предыдущей эпохи (М. Ю. Федяев, Е. А. Пахомова, В. Н. Телегин…). Перспективным должен оказаться подход разделения области на две агломерации. Отрадно, что у губернатора к концу его первого срока стали доходить руки до ремонта памятников истории Кузнецка, которые находятся в весьма плачевном состоянии. Замечу, что это – реальная история и культура региона.
Политолог, директор Фонда «Региональная политика» (г. Салехард)
2022 год был сложным для любого региона. Он, как лакмусовая бумажка, выявил многие проблемы в социальной и экономической сферах.
Общественно-политическая обстановка и экономическое состояние ЯНАО были стабильными. У нас есть все компоненты для роста, несмотря на текущую ситуацию. Конечно, СВО внесла свои коррективы, но правительство округа эффективно работает для того, чтобы сохранить социальную и экономическую стабильность.
На будущее была проведена переоценка показателей, однако основные параметры остались в норме благодаря гибкой системе управления, чем могут похвастаться далеко не все субъекты РФ.
Дмитрий Андреевич Артюхов вносит большой личный вклад в развитие региона. Он делает ставку на стабильность и поддержку социально незащищенных слоёв населения, а также развивает социальную сферу – здравоохранение и образование.
Показатели округа растут по восходящей линии. Это повышает конкурентоспособность региона. И даёт возможность развивать Арктику, которая не должна быть безлюдной.
Губернатор и правительство ЯНАО, конечно, готовы к возможным потрясениям, связанным с внешним воздействием и снижением цен на углеводороды. И имеет ресурсы для стабилизации ситуации.
Инициативы и работу губернатора оцениваю положительно.
Политолог. Директор Института региональной стратегии (г. Тюмень)
Тюменская область живёт без ротаций губернаторов. Прошлый губернатор занимал свою должность с 2005-го по 2018 год, а Александр Викторович Моор, нынешний губернатор, – с 2018-го по 2022 год. И, думаю, выйдет на новый срок – Тюменская область стабильно занимает первые строчки среди других областей по строительству и качеству автодорог, уровню жизни и привлечению инвестиций. Даже сейчас, на фоне общего спада, руководству области удалось успешно диверсифицировать региональную экономику.
В нашей области развиваются птицеводство и животноводство. В формате видеоконференции Владимир Путин принял участие в открытии предприятия по производству индейки в Исетском районе Тюменской области.
Несмотря на уход из РФ некоторых западных компаний и непростую политическую и экономическую ситуацию, все нефтесервисные заводы продолжают работу (одна из компаний сменила собственника).
В этом году регион попал в десятку лидеров по внутрироссийскому туризму, пусть и с большим отрывом от традиционных курортных мест. Туристов из Свердловской, Курганской, Челябинской, Омской областей и северных регионов привлекли наши термальные источники. У нас готова современная туристическая инфраструктура, развивается индустрия гостеприимства, и создаётся кластер.
В сфере медицинского обслуживания населения дела идут неплохо. Тюменский регион первым открыл обсерватор во время борьбы с ковидом. И теперь все моменты, связанные с распространением и лечением гриппа и ОРВИ, у нас отработаны. Конечно, в этот период создаётся огромная нагрузка на больницы. Но врачи справляются и работают в штатном режиме. И, конечно, готовы к приему больных во время новогодних праздников и каникул.
Губернатор всегда открыт к конструктивной критике. И жители, конечно, иногда проявляют недовольство работой, особенно в Тюмени. Был, в частности, случай, связанный с реализацией проекта комплексного развития территорий. Но его купировали, а проект перенесли.
Оценка работы губернатора — пятёрка. У Александра Викторовича конкурентов в регионе нет.
Владимир ПЕШКОВ
Журналист (г. Вологда)
Олег Кувшинников занимает пост губернатора Вологодской области больше десяти лет – с 2011 года. Если в первые годы у меня к нему были некоторые нарекания, то с началом пандемии COVID-19 я склонен оценивать его работу скорее в позитивном ключе. Весной 2020 года он, как и другие губернаторы, оказался в ситуации неопределённости: невозможно было спрогнозировать прямую взаимосвязь между предпринимаемые действиями и исходом борьбы с пандемией. Умение принимать решения и добиваться результатов в таких условиях – это довольно редкое качество для управленца. Насколько можно судить, с этим грузом ответственности справились отнюдь не все коллеги Олега Александровича по губернаторскому корпусу.
В уходящем году ситуация в экономике по своей экстремальности чем-то напоминала 2020 год. Но в 2022 год Вологодская область вошла с бюджетной «подушкой безопасности», которую ранее сформировали за счёт повышенных поступлений от экспортных отраслей. Санкции, которые в начале 2022 года против России ввели страны Запада, привели к огромным проблемам у экспортёров, от которых во многом зависит наполнение областного бюджета. По итогам 11 месяцев его доходы просели всего на три миллиарда рублей, что намного меньше, чем прогнозировали весной. На мой взгляд, описанная выше «подушка безопасности» оказалась своеобразной страховкой от неисполнения социальных расходов и помогла губернатору и правительству чувствовать себя увереннее в новых условиях.
Надо учитывать, что Вологодская область — это регион-экспортёр, где расположены основные производства ПАО «Северсталь» (чёрная металлургия) и ПАО «ФосАгро» (химические удобрения). Они, вместе с третьей по значимости для региона лесной отраслью, сильно пострадали от внешнеполитических изменений, что повлияло на наполнение областного бюджета.
По итогам года мы видим, что в экспорт-ориентированных отраслях всё не так страшно, как казалось весной. Если бы экспортёры оказались один на один со своими проблемами, у них, вероятно, не хватило бы возможностей для выстраивания эффективного диалога с федеральной властью и поиска путей дальнейшего развития. Если металлурги и химики представлены крупными в масштабах страны и мира предприятиями, то лесопромышленный комплекс состоит из маленьких компаний, которые нуждаются в помощи региональной и федеральной власти. И очень хорошо, что область взялась за помощь лесной отрасли, когда возникла необходимость проработки новых направлений экспорта. Без активной роли главы региона такие вещи продвигать было бы невозможно.
Из позитивных событий года в регионе также стоит отметить открытие нового моста через реку Шексну в Череповце. Казалось бы, это локальная новость, но она стала заметным событием в дорожной отрасли в масштабах страны. Это – крупный и недешевый объект, и для его реализации было бы недостаточно усилий одного мэра или начальника профильного областного департамента: такие инициативы невозможно реализовать без содействия главы региона. То, что в Вологодской области строят такие объекты, позитивно характеризует Олега Кувшинникова.
Политолог, специалист в области политических коммуникаций и PR-технологий (г. Санкт-Петербург)
В этом году СВО вытеснила другие повестки. И Александр Дмитриевич Беглов, как и другие губернаторы, поддерживал работу по мобилизации, а также предложил шефство над городом Мариуполем.
В самом начале 2022 года произошёл кризис, связанный с реорганизацией городской системы сбора твёрдых бытовых отходов. Были выбраны новые подрядные организации, однако на старте года город остался с завалами мусора, никто его не вывозил. Резонансную тему подхватил лидер группировки «Ленинград». Он создал несколько клипов, в которых критически отозвался о мусорной эпопее. Администрация губернатора в этой ситуации оказалась в сложном положении: с одной стороны, чиновники были на каникулах, но с другой – нужно было решить все вопросы заранее.
Также губернатор и его команда занимались реорганизацией общественного транспорта и парковок: зона платных парковок была расширена, а плата за пользование общественным транспортом повышена.
Осенью информационный шум возник из-за нападок на губернатора со стороны Евгения Пригожина, владельца медиа-империи. Интересно будет наблюдать, как отстоит свои позиции губернатор под ударами критики влиятельного лица.
В конце года состоялась провальная «прямая линия» с губернатором. Трансляция несколько раз прерывалась, а в ходе одного из ответов губернатор сообщил, что общение длится два часа, хотя в реальности получилось намного меньше. Из-за технического сбоя многие вопросы заданы не были.
Вместе с тем, я считаю, что за работу в текущем году Беглову можно поставить «четвёрку». Несмотря на критику, запас прочности у нынешнего губернатора есть, и его хватит надолго, вероятно, до следующих выборов.
Дарья ГОЛУБЦОВА
Политтехнолог, член оргкомитета Премии Российской ассоциации политических консультантов (РАПК) «Выбор»
Уходящий год стал ключевым этапом политической карьеры Андрея Никитина. Он и ранее не был обделён вниманием президента и поддержкой федерального центра. Заслужил репутацию современного управленца с сильным лоббистским потенциалом. Признавали его заслуги и жители новгородчины, отмечая ремонт дорог, газификацию удалённых районов, расширение социальных гарантий. И, вместе с тем, противоречивые чувства сохранялись. По меткому замечанию одного из федеральных экспертов, Андрей Никитин всё время напоминал молодого, талантливого и перспективного игрока спортивной команды, потенциал которого всем очевиден, но нуждается в реализации.
Всё изменил 2022 год, главным региональным событием которого на Новгородчине стали выборы губернатора, прошедшие на фоне общей политической и экономической турбулентности. Образ Андрея Никитина никогда не был героическим, и нужно отдать должное – сам он играть подобную не свойственную ему роль не стремился. Но в момент по-настоящему серьёзных испытаний жители региона увидели спокойного, уверенного в себе и своей команде руководителя, принимающего точные и своевременные решения. А главное – говорящего с людьми открыто, прямо и честно.
Предвыборные месяцы стали катализатором перемен не только для области, но и для самого Никитина. Андрей Сергеевич был активно вовлечён в жизнь области – еженедельно выезжал в муниципалитеты, общался с активными гражданами, посещал ведущие предприятия региона. Трансформировалась позиция губернатора в социальных сетях. Появились новые форматы – прямые эфиры с главами районов по актуальным вопросам и локальным проблемам муниципалитетов, брифинги по значимым событиям в жизни области. Люди оценили открытый стиль ведения Андреем Сергеевичем Телеграм-канала «Никитин Новгородский».
Губернатора стали больше видеть за пределами кабинета — вот он гуляет с семьёй по площадкам «Новгородского лета», покупает хлеб в Шимской лавке, беседует с жителями Старой Руссы во время прогулки по новой набережной, покупает подарок дочери на поддорской ярмарке, встречается за чашкой чая с участниками соцконтракта.
Жители области увидели и высоко оценили, что в условиях глобальной турбулентности Андрей Никитин уверенно и методично продолжает работу по строительству новых социальных объектов, оказанию помощи социально не защищенным гражданам, развитию здравоохранения — в рамках апрельского послания было дано поручение создать единую кардиологическую службу на территории региона.
В приоритете была поддержка бизнеса в условиях санкционного давления – выделено более 800 млн рублей на поддержку малого и среднего предпринимательства, запущена программа по субсидированию промышленных предприятий, регион получит около 400 млн рублей на создание технопарка «Трансвит».
Отдельная заслуга Никитина – строительство и развитие Новгородской технической школы, которую в сентябре посетил президент страны. Задуманный три года назад проект становится точкой развития образования и передовых технологий, местом притяжения передовой молодёжи всей страны.
Особое отношение губернатор продолжает проявлять к теме СВО. За последние девять месяцев Никитин не раз встречался с участниками спецоперации, работал в подшефном Васильевском районе Запорожской области. В регионе без инцидентов были проведены мероприятия по частичной мобилизации. Как председатель комиссии Госсовета РФ по социальной политике, Андрей Сергеевич уделяет пристальное внимание разработке комплекса мер по поддержке военнослужащих и оказанию помощи семьям мобилизованных и добровольцев, а также медицинской и социальной реабилитации вернувшихся.
В целом позиции Никитина в регионе в течение 2022 года значительно укрепились, в позитивную сторону изменился образ губернатора. Консолидация местной власти позволила избежать внутриэлитных конфликтов. Было выстроено конструктивное взаимодействие с бизнес-сообществом. Несомненным успехом губернатора и его команды стала избирательная кампания, в результате которой население оценило проведённую работу, оказав высокий кредит доверия – кандидат Никитин получил более 77 процентов голосов избирателей.
Вторая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 26 | КОНДРАТЬЕВ Вениамин Иванович | Краснодарский край |
| 27 | КОЖЕМЯКО Олег Николаевич | Приморский край |
| 28 | ЛИМАРЕНКО Валерий Игоревич | Сахалинская область |
| 29 | ЗДУНОВ Артем Алексеевич | Республика Мордовия |
| 30 | ГУСЕВ Александр Викторович | Воронежская область |
| 31 | МАЗУР Владимир Владимирович | Томская область |
| 32 | ЕВРАЕВ Михаил Яковлевич | Ярославская область |
| 33 | РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович | Город федерального значения Севастополь |
| 34 | НОСОВ Сергей Константинович | Магаданская область |
| 35 | НИКОЛАЕВ Олег Алексеевич | Чувашская Республика |
| 36 | ВЕДЕРНИКОВ Михаил Юрьевич | Псковская область |
| 37 | КОБЗЕВ Игорь Иванович | Иркутская область |
| 38 | АЛИХАНОВ Антон Андреевич | Калининградская область |
| 39 | АВДЕЕВ Александр Александрович | Владимирская область |
| 40 | ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич | Ростовская область |
| 41 | ЧИБИС Андрей Владимирович | Мурманская область |
| 42 | КОМАРОВА Наталья Владимировна | Ханты-Мансийский автономный округ-Югра |
| 43 | ВОСКРЕСЕНСКИЙ Станислав Сергеевич | Ивановская область |
| 44 | БОГОМАЗ Александр Васильевич | Брянская область |
| 45 | МЕЛИКОВ Сергей Алимович | Республика Дагестан |
| 46 | ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич | Карачаево-Черкесская Республика |
| 47 | МАЛКОВ Павел Викторович | Рязанская область |
| 48 | СОЛОДОВ Владимир Викторович | Камчатский край |
| 49 | РУДЕНЯ Игорь Михайлович | Тверская область |
| 50 | ЕГОРОВ Максим Борисович | Тамбовская область |
| 51 | ЦЫБУЛЬСКИЙ Александр Витальевич | Архангельская область |
| 52 | МЕНЯЙЛО Сергей Иванович | Республика Северная Осетия-Алания |
| 53 | СИТНИКОВ Сергей Константинович | Костромская область |
| 54 | ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович | Ставропольский край |
| 55 | ЗАЙЦЕВ Юрий Викторович | Республика Марий Эл |
| 56 | ОСИПОВ Александр Михайлович | Забайкальский край |
| 57 | МЕЛЬНИЧЕНКО Олег Владимирович | Пензенская область |
| 58 | КОПИН Роман Валентинович | Чукотский автономный округ |
| 59 | УСС Александр Викторович | Красноярский край |
| 60 | БЕЗДУДНЫЙ Юрий Васильевич | Ненецкий автономный округ |
По мнению многих экспертов, квинтэссенцией действий в 2022 году правительства и главы Приморского края являлось решение задачи укрепления позиций Олега Кожемяко перед выборами губернатора-2023. Попутно с наращиванием рейтинга губернатора в крае достаточно результативно решались социально-экономические задачи. Не случайно поэтому в «Национальном рейтинге» позиции главы региона улучшались, порой вплотную приближаясь к 1-й группе исследования.
Приморский край, традиционно в значительной степени ориентированный на внешнеэкономические связи, является особо уязвимым для западных санкций. В начале года губернатор оперативно включился в борьбу с ростом цен на продовольственные товары и предметы первой необходимости, сдерживая недобросовестных коммерсантов, стремившихся заработать на тяжёлой ситуации. Наблюдатели зафиксировали усилия местной власти по поддержке экономики, считая их вполне адекватными. Отмену строительства угольного терминала в бухте Лашкевича оценили как серьёзный плюс губернатору, учитывая болезненность экологической проблематики в регионе. При этом «Приморский край – регион контрастов»: он выбился в число лидеров в России по индексу промышленного производства и росту темпов обрабатывающей промышленности, но «антилидировал», например, по оформлению в собственность «дальневосточного гектара».
Отмечалась значительная поддержка Приморского края федеральным центром. К примеру, сумма, выделенная на благоустройство городов (2,7 млрд рублей), по словам экспертов, превзошла ожидания местных властей и стала рекордной. При этом регион входит в число наименее закредитованных в России.
Эксперты высоко оценили взаимодействие Приморья с партнёрами в Азиатско-Тихоокеанском регионе – с КНР, Республикой Корея, Вьетнамом, а также с Беларусью, президент которой посетил Приморский край.
Усилила аппаратный вес Олега Кожемяко высокая оценка Кремлем его инициативы по формированию регионального добровольческого отряда для поддержки СВО «Тигр». Для мобилизованных в регионе был предусмотрен солидный социальный пакет и губернаторские выплаты в размере 150 тысяч рублей.
Олег Кожемяко обратил на себя внимание обещанием привлекать к уголовной ответственности глав муниципалитетов в случае поломок или обвалов мостов.
Столица Приморья в начале сентября стала хозяйкой Восточного экономического форума, добавив имиджевых плюсов и губернатору. Эксперты отметили заключённые соглашения о развитии химико-фармацевтической промышленности Приморского края, расширении программы строительства арендного жилья, модернизации телекоммуникационной инфраструктуры, масштабность туристических проектов Приморья, амбициозные планы развития Владивостока.
Важнейшей для губернатора задачей было не допустить в сентябре формирования «красной» гордумы Владивостока. Выборы прошли для Олега Кожемяко относительно благополучно: кандидаты от «Единой России» одержали победу в 23 из 35 округов. По итогам ЕДГ-2022 во всех приморских муниципалитетах в представительных органах было сформировано лояльное власти большинство, а это – задел уже для губернаторских выборов.
Думается, с прицелом на них Олег Кожемяко продолжает активно развивать коммуникации с населением и адресную поддержку нуждающихся.
Ущерб репутации Олега Кожемяко нанесло уголовное обвинение, выдвинутое по коррупционным основаниям против директора краевого Управления капитального строительства.
Привлекают внимание к персоне Олега Кожемяко, не нанося, впрочем, ему репутационных потерь, его периодические словесные перепалки с губернатором Хабаровского края Михаилом Дегтяревым на вечную тему «какой регион главнее».
Медиана экспертных мнений показывает, что год Олег Кожемяко завершает с восходящим трендом в «Национальном рейтинге».
Василий Голубев в уходящем году «колебался вместе с линией партии», то есть вверенной ему Ростовской области, в середине средней группы «Национального рейтинга», дав одним экспертам основания вспомнить советский штамп «крепкий середняк», а другим – слово «застой». Причём последнее касается всех аспектов регионального бытия – от экономики и социальной сферы до политической составляющей. Некоторые эксперты считают, что в своей политике губернатор не опирается на продуманную стратегию управления краем, а нацелен только на удержание баланса между перманентно меняющимися требованиями Москвы к губернаторскому корпусу и реальными проблемами в регионе.
Старт года в правительстве региона ознаменовался существенными кадровыми изменениями – по разным причинам оставили свои кресла сразу четыре министра. Изрядная кадровая волатильность дала основания части экспертов говорить о «византийщине» при принятии губернатором кадровых решений и кулуарной перетряске персоналий, при которой зачастую в регионе ротация кадров происходит вне зависимости от результатов работы. Хотя население и не особо интересуется кадровой политикой, а больше – проблемами от этих кадров, в частности, в ЖКХ и переработке мусора.
Ударило по позициям Василия Голубева сокращение из-за санкций бюджета Ростовской области на 6 млрд рублей. В основном негативные последствия этого коснулись финансирования строительной отрасли, при этом область – лидер по росту цен на жилье. Как подчёркивают наблюдатели, небезынтересно было бы взглянуть, сократились ли траты губернаторской команды на PR, на что выделяются многомиллионные суммы.
Не красят губернатора в глазах наблюдателей также нахождение в 20-ке регионов с самыми низкими зарплатами, дефицит кадров в ряде отраслей, разрушение исторических зданий в центре Ростова и всплески криминала. Ростовская область по-прежнему считается территорией с высокими коррупционными рисками. Так, по данным прокуратуры региона, размер взятки в Ростовской области в первом полугодии 2022 года вырос почти в пять раз по сравнению с 2021-ым и составляет 770 тыс. рублей (в прошлом году – 150 тысяч). И хотя эксперты указывают, что эта статистика не говорит о росте коррупции как явления, тем не менее, региональную власть эти цифры не красят. К слову, ряд наблюдателей вспомнили в этой связи, что жена ростовского губернатора Ольга Голубева в этом году поднялась на третье место с доходом в 54,3 млн руб. в неофициальном рейтинге состояний вторых половин губернаторов России.
Проблемы крупных городов региона – Таганрога, Шахт, Новочеркасска – тоже носят хронический характер: там многие годы отсутствует политическая стабильность, эффективная муниципальная власть и стратегии развития этих территорий. При этом губернатор ожидает положительной динамики по всем ключевым показателям социально-экономического развития региона, а со следующего года – динамики устойчивой (разницу он не пояснил).
Не бесполезным оказался визит донской делегации на ПМЭФ-2022, где было подписано соглашения о застройке левого берега Дона в Ростове на сумму в 22 млрд руб. и полтора десятка соглашений почти на 38 млрд рублей в других сферах.
В плюс Василию Голубеву пошло одобрение, с каким Центр воспринял реакцию губернатора на события в Донбассе. Так, в международном аэропорту «Платов» был создан специальный центр гуманитарной помощи беженцам. И хотя Василий Голубев награждён ведомственной медалью Минобороны «За вклад в укрепление обороны РФ», ряд экспертов акцентируют внимание на недостаточной роли Донского края в военном и военно-промышленном участии в СВО и скромной помощи Донбассу.
Вызвало одобрение решение главы области с 1 января будущего года вдвое – до 100 тысяч рублей – увеличить размер максимально возможной компенсации расходов на газификацию одного домовладения и число категорий граждан, которые смогут воспользоваться поддержкой. Эксперты также обращают внимание на социальный вызов, с которым столкнулась область: сюда с территории Украины в этом году приехало более 1,6 млн человек.
Что касается обратной связи власти с населением, то она, по мнению многих наблюдателей, оставляет желать много лучшего – наблюдаются отписки по обращениям граждан и бесконечное спускание ситуации на нижний чиновничий уровень.
Депутаты Заксобрания Ростовской области одобрили поправки в устав региона, разрешающие губернатору избираться на свой пост неограниченное количество раз –норма теперь позволяет Василию Голубеву пойти на четвёртый срок в 2025 году. Воспользуется ли он этим? Ответ на это вопрос эксперты ставят на второе место, главное – согласится ли Москва со столь длительным пребыванием на посту руководителя региона, не демонстрирующего в работе не то что прорывов, а по ряду позиций даже подвижек. А пока что эксперты значительно ухудшают позиции Василия Голубева в «Национальном рейтинге».
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра – один из тех регионов, которому проблемы с санкциями грозят в наибольшей степени (экономика округа более чем на половину зависит от добычи углеводородов). Санкции – это лакмусовая бумажка, тестирующая губернаторов на эффективность, и Наталья Комарова в уходящем году, по мнению многих экспертов, экзамен если и не провалила, то показала неуспеваемость по ряду дисциплин. Экологические проблемы, коррупция, межнациональные конфликты, долгострои социальных объектов и запоздалая реакция главы региона на экстремальные ситуации предопределили итоговую оценку губернатора ХМАО.
В нынешних политико-экономических условиях от глав субъектов Центр ждёт поддержки населения, устойчивой с ним коммуникации, а также адресного, доверительного взаимодействия с федеральными и местными элитами. По мнению большинства экспертов, эти задачи в регионе зачастую решены лишь в красивой отчётности. Бюджет Югры в текущем непростом году исполняется с профицитом – к 4-му кварталу его доходы превысили 240 млрд рублей, исполнение бюджета имеет положительную динамику. Регион занимает 12-е место по уровню рождаемости в России и 5-е — по рейтингу социально-экономического статуса. В 2022 году автономный округ оставался в первой десятке регионов по объёму зарплаты. Здесь также отмечается приемлемый уровень цифровой трансформации.
Югра направила в Мариуполь партию гуманитарной помощи, сопровождала которую Наталья Комарова. Она пообщалась с местными жителями, пообещав им помощь в восстановлении Мариуполя. Плюс ХМАО будет отвечать за восстановление Макеевки. Регион также продолжает оказывать поддержку своим землякам, оказавшимся в зоне боевых действий в рамках частичной мобилизации.
Это – плюсы в копилку команде Натальи Комаровой.
В то же время наблюдатели трезво оценивают ситуацию, видя болевые точки региона. Например, требует экстраординарных мер ситуация в главной отрасли – нефтедобыче, в первую очередь подвергающейся воздействию санкций и ухода инвесторов (проекты в ХМАО, к примеру, свернула компания Shell), ждут ремонта многие дороги, нуждаются в дополнительном внимании часть социальных учреждений. Есть проблемы и в подборе управленческих кадров. Так, уволился вице-губернатор Евгений Адамов, экс-глава департамента транспорта и развития дорожной инфраструктуры мэрии Москвы. В ХМАО он отвечал за строительство и ЖКХ, проработал всего семь месяцев и написал заявление, по информации наблюдателей, после очередного разноса, устроенного губернатором Натальей Комаровой.
Эксперты также упомянули проблемные проекты по ликвидации мусорных полигонов в Нефтеюганске и Нижневартовске. В Ханты-Мансийском округе к осени на грани срыва оказались проекты по ликвидации опасных мусорных полигонов в Нефтеюганске и Нижневартовске (федеральный проект «Чистая страна» нацпроекта «Экология»). По данным Росприроднадзора, кассовое исполнение по ним составляло всего 0,5%. К этому, по мнению наблюдателей, привело отсутствие должного управления рисками. За муниципалов и за работу управленцев на местах несёт ответственность глава исполнительной власти субъекта, поскольку глав муниципалитетов в ХМАО не выбирают прямым голосованием, а назначают через местные думы по представлению окружного руководства. Поэтому обвинения со стороны команды губернатора в адрес руководства двух городов эксперты сочли попыткой переложить вину.
Притчей во языцех стали незавершённые стройки в ХМАО, в частности, мост в Сургуте и Нижневартовская окружная больница. Причём строительство последней обрастает уголовными делами. Так, председатель СКР Александр Бастрыкин поручил изучить информацию о возможном хищении средств, выделенных на строительство больницы в Нижневартовске. Глава СКР обратил внимание на публикации в соцсетях о длительном строительстве больницы и о возможном хищении денег. В официальном релизе Следком также напомнил об уголовном деле по обвинению директора окружного филиала управления капитального строительства в получении взятки в размере 35 млн руб. от исполнителей госконтракта на поставку оборудования для больницы.
Часть наблюдателей поставили в вину Наталье Комаровой и её команде недостаточную коммуникацию со СМИ и общественностью. 4 декабря произошёл попавший в федеральную повестку взрыв газа в пятиэтажке в Нижневартовске, приведший к смерти нескольких человек. Эксперты обратили внимание на то, что Наталья Комарова запоздала с реакцией и только спустя 6 часов прибыла на место ЧП, где поручила собрать информацию о пострадавших, а также предоставить данные о состоянии жилого фонда в городе, куда можно расселить людей. При этом население, ждавшее подробной информации из первых уст – от губернатора – довольствовалось куцыми сообщениями, не проливающими свет на происшествие.
Многие эксперты зафиксировали, что длительный период пребывания на посту губернатора 67-летней Натальи Комаровой не привёл к решению многочисленных проблем в регионе, ей не удалось добиться приемлемого уровня взаимопонимания с элитами, а также с коллегами по «тюменской матрёшке». У наблюдателей сложилось устойчивое мнение, что в эпоху модернизации управленческая архаика в исполнении губернатора ХМАО вряд ли может удовлетворять и федеральный центр. По мнению большинства экспертов, Наталья Комарова утрачивает позиции в «Национальном рейтинге».
2022 политический год Александр Усс (Красноярский край) открыл программной статьёй в «Российской газете», явно рассчитанной на его позиционирование в качестве генератора федеральных инициатив. В статье губернатор выступил инициатором инновационной стратегии – создания так называемой Ангаро-Енисейской Сибири – нового макроэкономического региона. Громадьё плана одних экспертов впечатлило, а на некоторых, по их словам, повеяло сепаратистскими мотивами, хотя, в общем-то, статья была совершенно не об этом. Более благоприятно на позициях Александра Усса отразился другой его выход на федеральную авансцену – доклад президенту о программе по арктическим зонам на профильном совещании.
Экономическая ситуация на акции губернатора действовала позитивно (со всеми понятными оговорками относительно особых условий нынешнего времени). В первом полугодии рост промышленного производства в крае составил 8% по сравнению с аналогичным периодом 2021 года, а объём инвестиций вырос на 19,1%. Александр Усс вошёл в совет директоров «Роснефти». Краевая власть излучала оптимизм, утверждая параметры прогноза социально-экономического развития края в 2023-2025 годах: запланирован минимум триллион рублей налоговых поступлений в бюджет, рост инвестиций и финансирование госпрограмм. Проблемы, например, с газификацией региона команда губернатора характеризует как частности. Выполнение майского поручения президента по помощи погорельцам весенних пожаров провластные СМИ объявили победой губернатора, а критики – провалом, доказывая, что большинство пострадавших ключи от обещанного жилья не получили и к зиме.
В плюс губернатору и его команде зачли и мирную отставку Сергея Ерёмина с должности главы Красноярска в связи с переходом на должность заместителя губернатора.
Что касается начала СВО и санкционной войны, то здесь оценки экспертов также разошлись. Александр Усс минимально приличествующий набор мер вроде бы осуществил: подписал указ о первоочередных мерах по обеспечению устойчивости экономики (налоговая сфера, административная, организационная поддержка бизнеса, создание фонда развития промышленности и т. п.); заключил договор о сотрудничестве со Свердловским районом ЛНР в плане оказания шефской помощи Донбассу. Но ряд экспертов в то же время констатировали если и не провал, то неуспех в крае частичной мобилизации (с трудом выполнен её план, имелись проблемы с выплатами). Сторонники губернатора сочли признанием заслуг главы Красноярского края его включение американцами под занавес года в число 29 российских губернаторов, подвергнутых санкциям «за реализацию приказа о частичной мобилизации в РФ».
Сильнейший удар по позициям Александра Усса нанёс ряд скандалов даже не краевого, а федерального уровня. Губернатор всегда обильно говорил о строительстве метро в краевой столице, набирая на этом очки. В рамках связанного с данной темой резонансного «дела Митволя» прошло задержание экс-главы КГКУ «Краевое транспортное управление» Константина Мандрова и арест министра транспорта края Константина Димитрова, а также слив в СМИ материалов дела. Лишь отчасти смягчило репутационные потери подписание контракта с компанией «Моспроект-3» о строительстве в Красноярске метротрамвая.
Ещё один громкий скандал – вокруг сына губернатора, который занимался бизнесом, живя за границей, несмотря на патриотическую риторику его отца. Артём Усс был задержан в Милане по обвинению в уклонении от санкций и отмывании средств, и теперь США требуют его выдачи. Защитники Александра Усса заявили, что семья пострадала от геополитического противостояния. По мнению ряда экспертов, это можно было бы принять за аргумент, если бы не заочный арест Артёма Усса по обвинению в отмывании денежных средств уже московским судом.
Некоторые эксперты поспешили объявить, что теперь под угрозой – переизбрание Александра Усса на второй срок в следующем году. Каковы его перспективы – мнения наблюдателей разнятся. Год красноярский губернатор провёл на подступах к экватору второй группы «Национального рейтинга» и там же остался в итоговом исследовании.
Политолог, ведущий эксперт Агентства политических коммуникаций (г. Владивосток)
Прошедший год для губернатора Приморская края был периодом для подготовки, чтобы стартовать в будущее на следующих губернаторских выборах, которые будут знаковыми.
Очевидно, подготовкой кампании Кожемяко будет заниматься та же команда, которая оказывала поддержку на прошлых выборах. Необходимость выдвижения на новый срок Олег Николаевич доказал своей работой и Администрации президента, и нашему региону.
Для текущего момента характерны алармистские настроения. И Кожемяко активно включился в работу по мобилизации и организации помощи семьям военнослужащих. Он бывает на передовой, поддерживает нашу 155-ю бригаду морпехов, курирует подготовку добровольцев. И показывает другим губернаторам пример того, как спокойно и без эксцессов можно проводить такую работу.
Обсуждать экономику, пока государство находится под санкциями, пока сложно. Тем не менее, в Приморском крае активно ведётся работа по созданию свободных экономических зон. Курирует её не столько губернатор, сколько Юрий Трутнев – полномочный представитель Президента РФ в ДФО, который делает всё возможное, чтобы экономика на Дальнем Востока не проседала.
В этом году экономика Приморья претерпела ряд изменений. Было анонсировано производство беспилотников. В сфере логистики произошло перенаправление потоков. А порт во Владивостоке испытал повышенную нагрузку, так как наши азиатские партнёры стали использовать его по максимуму.
Подводя итог сказанному, при всех положительных качествах приморского губернатора готов поставить Олегу Николаевичу твёрдую четвёрку. Исполнительную власть лучше не перехваливать.
Председатель Общественной палаты Магаданской области
Если говорить о специфических для региона вещах, то Магаданская область в этом году столкнулась с двумя вызовами: изменением и без того непростых логистических схем поставок товаров и сменой поставщиков, а также низкими ценами на золото в середине года и поиском новых покупателей металла. Это очень непростые проблемы, которые тем не менее решались.
Ситуация на продовольственном рынке сейчас стабильная, стройки не остановились: подрядчики заместили выпавших иностранных производителей материалов отечественными, а добыча золота к концу года, вопреки всем сложностям, увеличилась.
Рост производства в середине года приостановился, но затем вновь продолжился. Подросла и средняя номинальная зарплата. Что касается жизни людей, то из повестки практически ушла некогда главная проблема с авиацией – билеты сейчас намного доступнее, чем 3-4 года назад.
В медицине ситуация по-прежнему не идеальная, но есть положительная динамика: приезжают врачи, ставится новое оборудование, строятся и ремонтируются учреждения.
Считаю, что губернатор Сергей Носов отработал этот очень непростой год ответственно и эффективно, показав свои сильные стороны, в том числе решительность и быстроту реакции на возникающие вызовы.
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»
6 августа губернатор области М. Ведерников посетил Бериславский район Херсонской области. Псковская область и Бериславский район подписали соглашение о сотрудничестве. Регион взял шефство над районом.
В Единый день голосования 11 сентября на выборах в Псковскую городскую думу впервые в регионе была применена система дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Опыт признан успешным и будет широко применяться в последующих избирательных кампаниях.
По инициативе губернатора области М. Ведерникова в Пскове открыты Центр поддержки семей мобилизованных граждан, а также уникальный музей оккупации Псковской области в 1941-1944 годах в рамках проекта «Без срока давности».
Из важного.
Решение застаревших инфраструктурных проблем (самый большой объём дорожного фонда, масштабный капитальный ремонт школ в городах и районах, строительство новых школ и детских садов, капремонт больниц и их переоснащение).
Системная поддержка НКО (13-е место в России по финансовой поддержке), развитие ТОСов и креативных индустрий.
Запуск завода по производству промышленных газов (ОЭЗ «Моглино»). Он осуществляет высокотехнологичное производство жидкого кислорода, азота, аргона. Его производственная мощность составляет 7,5 тыс. тонн продукции в месяц. В реализацию проекта инвестор вложил более 2,5 млрд рублей, в том числе при поддержке Фонда развития промышленности при Минпромторге РФ. Завод призван заместить существующие поставки из-за рубежа технических, пищевых и медицинских газов предприятиям Северо-Запада России, в том числе в Калининград и Калининградскую область. Планируется, что продукция будет экспортироваться в страны Балтии (Литву, Латвию и Эстонию), а также в Республику Беларусь.
Шесть новых базовых станций установлены в регионе компанией «Ростелеком» в рамках второго этапа федерального проекта по устранению цифрового неравенства (УЦН 2.0). Мобильная голосовая связь и доступ в интернет появился в деревнях Плесна (Гдовский район), Большое Юрково (Гдовский район), Большое Загорье (Псковский район), Соино (Пустошкинский район), Бельское-Устье (Порховский район) и Прихабы (Куньинский район). Базовые станции подключают преимущественно к волоконно-оптическим линиям связи, что обеспечивает передачу данных на высокой скорости, а также позволяет существенно увеличить охват населённых пунктов. Базовые станции за счёт используемых частот обеспечивают высокую скорость мобильной передачи данных.
Загрузка базовых станций, согласно мониторингу, очень высокая. Есть населённые пункты, где ежемесячно к точке УЦН 2.0 подключается более 100 различных устройств, продолжительность одной сессии составляет не менее одного часа. Благодаря современным технологиям, местные жители отдельных территорий получают возможность пользоваться государственными услугами, дистанционной учёбой, телемедициной, онлайн-банкингом и общаться с родственниками в мессенджерах или социальных сетях. В 2023 году планируется установить ещё не менее 6 базовых станций в других населённых пунктах, причём жители Псковской области могут проголосовать на портале Госуслуги.ру и принять участие в формировании программы населённых пунктов, где появится качественная мобильная связь.
Программа развития Псковского государственного университета одержала победу в проекте «Приоритет 2030» Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. ПсковГУ становится получателем базового гранта в размере 100 млн рублей ежегодно до 2030 года на реализацию целей программы развития. Результаты объявил министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков: 106 вузов России из 46 субъектов стали полноценными участниками программы в этом году. Более 60% вузов, вошедших в программу, – региональные. Всего на грант поступило порядка 200 заявок.
Планируемые результаты реализации программы развития:
—к 2030 году ПсковГУ на 100% закрывает кадровые потребности в педагогических работниках и руководителях школ региона, в том числе обеспечивая не менее 80% потребностей в дополнительном профессиональном образовании;
—создана экосистема адресной подготовки абитуриентов приграничья под сетевые образовательные программы;
—создан Российско-Беларусский образовательный центр поддержки и сопровождения талантливых школьников при ПсковГУ под приоритеты экономического развития и компетенции будущего;
—реализуется пакет сетевых образовательных продуктов и сервисов совместно с партнёрами сетевого университета по направлениям: медицина и здравоохранение, информационные технологии, инженерные технологии и системы, образование и гуманитаристика;
—действует вариативная система подготовки научно-педагогических кадров и коллективов.
Педагог, депутат Государственной Думы VII созыва, член фракции «Единая Россия», член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления (г. Калининград)
Главная проблема Антона Андреевича Алиханова, губернатора Калининградской области, состоит в том, что он не общается с жителями и не собирается их слушать и слышать.
В медийном пространстве Алиханов допускает угрозы в адрес наших соседей – Литвы и Польши. А недавно были опубликованы «новости», что к нам в область переезжают на зимовку жители Германии.
Реальность выглядит иначе. У нас встал завод «Автотор» – российское автосборочное предприятие, основанное в 1996 году. Падение валового продукта в прессе занижается: на конец года это не девять, а двенадцать процентов.
Конечно, ковидный период сильно подкосил экономику. Однако за семь лет работы Алиханов ничего не сделал для импортозамещения, и экономика стремительно деградирует. Область живёт на государственные дотации и отчисления госкорпораций (Росатом и Ростех).
От социального краха Калининградскую область спасает отсутствие моногородов и огромное количество госслужащих.
Всё это покрывается активной PR-кампанией губернатора, которого жители области, как обитатели советской коммуналки, вынуждены терпеть.
Результаты, конечно, отрицательные. По первому году область стала худшей среди всех областей Северо-Западного федерального округа. Даже Псковская область обогнала нас в рейтингах.
Люди возмущаются нехваткой паромов и отсутствием онкоцентра и морского терминала, которые должны были построить.
Область страдает от безработицы. Она – латентная, так как многие не отмечают свой статус официально (надо собирать много документов ради выплат в пять тысяч рублей), но вполне ощутимая.
В настоящее время всё ещё действуют инерционные процессы, но в следующем году региону будет значительно тяжелее. И хотя губернатор называет правильные приоритеты – инновации, развитие агросектора и туризма, однако бюджет области, принятый на днях, всё это не поддерживает.
Вот и получается, что команда молодых технократов не выполнила ни одного поручения президента. А губернатор вполне оправдывает слова, которые приписывают Сергею Чемезову: этого юношу нужно обучать и воспитывать.
Политолог. Член Общественной палаты города Ханты-Мансийска. Член Союза журналистов России
Наталья Комарова занимает должность губернатора Ханты-Мансийского автономного округа двенадцать лет.
Год 2022-й для всех нас, в том числе и для органов власти, был годом испытаний на прочность. Мне думается, губернатор смогла расставить точные акценты во внутренней политике и поставить адекватные задачи всем структурам правительства автономного округа, подведомственным учреждениям и муниципалитетам. Практически реализована программа сноса балков (помещений временного проживания), успешно реализуется программа сноса ветхого и аварийного жилья, строятся объекты социальной инфраструктуры – школы, детские сады, лечебные учреждения. Активно реализуется программа цифровизации и доступности интернета в самых отдаленных населенных пунктах и стойбищах коренных малочисленных народов Севера.
Если оценивать объективно, за прошедший год в городах, сёлах и посёлках не сбавили темпов жилищного строительства, не снижены объёмы финансирования всех социально значимых программ.
В качестве положительного момента я бы отметил расширение системы обратной связи – губернатор в режиме прямого эфира регулярно проводит тематические встречи с жителями муниципальных образований автономного округа, она активна в социальных сетях. А кроме того, у любого жителя Югры существует возможность обратиться с вопросом или со своей проблемой напрямую к губернатору или главам муниципалитетов через специальные ситуационные интернет-центры, отслеживающие «пульс общественного настроения».
Одним словом, непростой 2022 год Югра прожила спокойно, без потрясений и разочарований.
Политический эксперт. Депутат Брянской областной Думы четвертого созыва (2004-2009 гг.)
Соседняя страна под условным названием «404» легко угадывается всеми, кто внимательно следит за идущими в ней процессами и событиями. Брянщина – граничащий с этой страной регион, и происходящее непосредственно коснулось всех нас, стало катализатором настроений и действий местных жителей. Настроения эти были и есть разные. Что касается общественных настроений, то исследовать их непросто, ведь массовая психология далеко не всегда проявляет себя публично, в вербальной форме. К тому же сегодня существуют и определённые ограничения по части публичных оценок и высказываний. Поэтому вопрос «что происходит в регионе?» не лишён оснований, он остаётся в силе как актуальный.
Помочь региону «увидеть себя» могла бы и сама власть, ведь она обладает соответствующими ресурсами для этого – информационными, кадровыми и иными. Но, судя по всему, региональная власть тоже с большим трудом осваивала для себя возникшие в уходящем году новые реалии. Даже когда уже происходило нечто и вовсе нехорошее, она предпочитала называть это неуместным термином «хлопок» и тем самым вводила в успокоительное заблуждение и граждан, и себя тоже. Хотя ведь требовалось всего лишь говорить правду, то есть называть вещи своими именами. Но время упорно делает своё дело, и эта самая власть сегодня уже обращается к иным словам: «обстрел», «разрушения», «эвакуация» и т. п. Видимо, это всё же гораздо ближе к правде-истине.
Мы не раз говорили в своих экспертных рассуждениях и оценках о том, сколь немалым является расхождение между двумя картинами положения дел в брянском регионе – между тем, что есть в реальности, и той картиной, что «рисует» власть с помощью зависимых от неё средств массовой информации. Хочется, чтобы власть и первое лицо (т. е. губернатор области) всё же знали и понимали, сколь это нехорошо и даже опасно в перспективе – несовпадение этих двух картин. Это и в самом деле опасно: власть, которая оторвалась от реальной действительности – печальный опыт советского общества подтверждает такое.
Спору нет, Брянщина живёт и здравствует, в её реальном существовании сегодня можно найти немало интересного. Но, на мой взгляд, реальной и полной картины Брянщины как региона всё же нет. Да вряд ли такая картина и может сложиться, если в информационной среде доминирует точка зрения действующей власти, если руководящие кадры в этой власти черпаются из одной и той же «колоды», если оппозиционная общественность выталкивается властью на периферию политики, если местная околонаучная социология исповедует принцип лояльности к власти, если… Если критерием истины стали тексты сообщений на официальном сайте областного правительства. Можно сколь угодно говорить о всё новых и новых «рекордах» и «достижениях» на Брянщине (это – любимый бальзам для нынешней областной власти), но надо понимать, что такого рода умилительные сообщения от лояльных к власти СМИ никак не приближают нас к пониманию того, что есть на самом деле.
Так что, вступая в новый год, хочется пожелать действующей власти не отрываться от объективных реалий. Ну, а обществу – не утрачивать собственное «Я». И, конечно же, важно слушать и слышать друг друга.
Депутат Законодательного Собрания Камчатского края. Заместитель председателя городской думы г. о. Петропавловск-Камчатский
На днях Владимир Викторович Солодов собирал нас, депутатов, на чаепитие – узнать о направлениях работы правительства края и обсудить вопросы экономического развития.
Согласно последним данным, экономика Камчатского края выросла на 2%. Это, конечно, немного и нивелируется инфляцией, но всё же – показатель. Особенно если учесть, что Камчатский край, как и, например, Чеченская республика – высокодотационный субъект РФ (доля дотаций в бюджете превышает 60%).
Наша экономика развивается за счёт рыбной ловли, горнорудной промышленности и туризма. Губернатор поставил задачу увеличить поток туристов и создать условия для развития туристической инфраструктуры.
Солодов привлекает инвестиции в крупные проекты. Петропавловск-Камчатский защитил мастер-план, на который государством будет выделено 150 миллиардов рублей. В краевой столице будут строить современное жильё, дороги, общественные пространства и объекты городской инфраструктуры. Губернатор поставил амбициозную задачу – сделать Петропавловск-Камчатский самым комфортным для проживания городом в РФ.
В работе губернатор демонстрирует открытость. Ввёл практику проведения ежегодных Посланий, регулярных «прямых эфиров» и встреч с представителями общественности. Также Владимир Викторович проводил лекции для школьников и студентов и активно втягивает в эту работу депутатов.
Очевидно, что Солодов – управленец высокого уровня. Об этом говорит его речь, глубина проработки вопросов, стиль управления командой и умение привлекать финансовые потоки в бюджет. Оценка работы губернатора – положительная.
Политолог, Главный редактор Информационного Агентства «RUSNORD» (г.Архангельск)
В уходящем году губернатор Архангельской области продолжал заниматься тем, что, по сути, должен ставить в список самых приоритетных задач глава любого дотационного региона. А именно – привлекать федеральное финансирование, участвовать в национальных проектах на паритетных началах, работать над условиями наибольшего благоприятствования для внешних инвесторов. Наблюдатели признают, что Александру Цыбульскому это удаётся лучше, чем всем его предшественникам, несмотря на сложные для внутренней экономики времена. Всё-таки человек работал в правительственных структурах федерального уровня, личные связи ему в помощь.
Расселение аварийного жилья как основного «бича» социального микроклимата Поморья, строительство и ремонт дорожный сети как реконструкция всей системы внутренней связи в регионе плюс контроль и создание нужной атмосферы при частичной мобилизации мужского населения – вот короткий список дел, происходивших на глазах у общественности. Прорывом года можно назвать победу Архангельской области в конкурсе на строительство межвузовских кампусов мирового уровня. Инвестиции в проект, призванный на десятилетия принципиально изменить жизнь в регионе, составят порядка 29 млрд рублей. Комментарии о том, какие перспективы открываются в этой связи по созданию новых рабочих мест, изменению облика столицы региона Архангельска и его привлекательности как места постоянного проживания, открытию абсолютно новых возможностей для развития науки и образования, кажутся излишними.
Параллельно глава региона работает над такой непростой задачей, как подъём туристической привлекательности этой части Русского Севера. Уже в этом году турпоток в область увеличился более чем на 10% (не без помощи сложной международной обстановки), в праздничные дни впервые за долгие годы образовался дефицит свободных мест в отелях Архангельска. Но и не только – динамично развивается туристическое направление в Онегу на побережье Белого моря, где цены на жильё в летний сезон уже сопоставимы с южными направлениями. Там же планируется строительство портового комплекса, важного опорного пункта при дальнейшем развитии Севморпути. Инвестиции в этот проект исчисляются миллиардами рублей.
Особо стоит сказать о вложениях в областную медицину после испытания на прочность эпидемией коронавируса. Несмотря на предпринимаемые усилия – подъёмные, дополнительные выплаты, компенсацию аренды жилья, проблема кадрового голода в здравоохранении ещё далеко не снята, впрочем, это характерно и для страны в целом. Многие больницы и поликлиники требуют обновления, необходимо вкладываться и в новое строительство. И здесь власти предпринимают серьёзные усилия – только на капремонты, строительство и материальное обновление медицинских учреждений в 2022 году направлено более 1,7 млрд рублей. И это обоснованно – люди ждут от своего губернатора в этой сфере серьёзного прорыва.
Историк, политолог. Профессор кафедры зарубежной истории, политологии и международных отношений Северо-Кавказского федерального университета. Главный редактор научного журнала «Региональные политические исследования»
Глава Ставрополья Владимир Владимиров – один из самых устойчивых и эффективных губернаторов в России.
Наш край входит в пятёрку наиболее успешных аграрных регионов РФ. Губернатор активно развивает программы, связанные с молочным животноводством. Строятся современные комплексы для овцеводства и птицеводства. Растёт площадь садовых предприятий. В 2022 году резко вырос сбор зерновых.
Губернатор работает над привлечением финансов в агропредприятия и повышением инвестиционной привлекательности Ставрополья. Вместе с Координационным советом обсуждаются и принимаются меры для экономической устойчивости края.
Год был непростым для всех. Губернатор активно включился в решение вопросов мобилизации и сбора помощи. Ставропольский край принимает раненых – в медучреждениях и санаториях созданы все условия для реабилитации бойцов.
В целом работу губернатора – выполнение долгосрочных программ и решение текущих задач – оцениваю положительно.
Третья группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 61 | СОКОЛОВ Александр Валентинович | Кировская область |
| 62 | ШУМКОВ Вадим Михайлович | Курганская область |
| 63 | КУМПИЛОВ Мурат Каральбиевич | Республика Адыгея |
| 64 | БОЧАРОВ Андрей Иванович | Волгоградская область |
| 65 | БУСАРГИН Роман Викторович | Саратовская область |
| 66 | АРТАМОНОВ Игорь Георгиевич | Липецкая область |
| 67 | КОКОВ Казбек Валерьевич | Кабардино-Балкарская Республика |
| 68 | ДЕГТЯРЁВ Михаил Владимирович | Хабаровский край |
| 69 | ТОМЕНКО Виктор Петрович | Алтайский край |
| 70 | РУССКИХ Алексей Юрьевич | Ульяновская область |
| 71 | ПАРФЕНЧИКОВ Артур Олегович | Республика Карелия |
| 72 | ЦЫДЕНОВ Алексей Самбуевич | Республика Бурятия |
| 73 | КАЛИМАТОВ Махмуд-Али Макшарипович | Республика Ингушетия |
| 74 | ПАСЛЕР Денис Владимирович | Оренбургская область |
| 75 | УЙБА Владимир Викторович | Республика Коми |
| 76 | ОСТРОВСКИЙ Алексей Владимирович | Смоленская область |
| 77 | БАБУШКИН Игорь Юрьевич | Астраханская область |
| 78 | ХОРОХОРДИН Олег Леонидович | Республика Алтай |
| 79 | БРЕЧАЛОВ Александр Владимирович | Удмуртская Республика |
| 80 | ОРЛОВ Василий Александрович | Амурская область |
| 81 | КЛЫЧКОВ Андрей Евгеньевич | Орловская область |
| 82 | ГОЛЬДШТЕЙН Ростислав Эрнстович | Еврейская автономная область |
| 83 | ХАСИКОВ Бату Сергеевич | Республика Калмыкия |
| 84 | ХОВАЛЫГ Владислав Товарищтайович | Республика Тыва |
| 85 | КОНОВАЛОВ Валентин Олегович | Республика Хакасия |
Уходящий год начался и заканчивается для Андрея Бочарова (Волгоградская область) в целом позитивно. На старте 2022-го губернатору удалось хорошо проявить себя на федеральном уровне – Владимиром Путиным на него была возложена ответственность за создание центра производства экзопротезов. Внимание привлекла инициатива Андрея Бочарова, предложившего на базе региона запустить пилотный проект формирования современной медицинской службы, ориентированной на борьбу с инфекционными заболеваниями. Подразумевается, что впоследствии аналогичные структуры будут созданы в других субъектах РФ. Продолжили «медицинский тренд» рекомендации губернатора работодателям предоставлять трёхдневный оплачиваемый отпуск сотрудникам с признаками ОРЗ или ОРВИ. Заинтересовал наблюдателей и проект по созданию в Волгоградской области центров отцовства.
При этом уровень жизни в регионе аналитики определяют как невысокий даже по сравнению с соседями. Упоминаются застарелые демографические проблемы. Резонанс имел конфликт Росприроднадзора с руководством региона, которое, по мнению федерального ведомства, слабо контролирует хозяйствующих субъектов. К слову, это отчасти нашло подтверждение в масштабной аварии на грани экологической катастрофы, которая случилась в областной столице в ночь на 28 октября и нашла отражение в федеральной повестке – стоки из канализационного коллектора затопили часть территории Волгограда, а два района города остались без водоснабжения и канализации. Впрочем, причиной назвали не соответствующие ГОСТу трубы, уложенные в то время, когда губернатор, наверное, пошёл в первый раз в первый класс. Однако в воздухе повис вопрос: почему изношенные коммуникации работали «до отказа»?
Если начало СВО стало для ряда глав регионов карьерной подножкой, продемонстрировав их неэффективность, то волгоградский губернатор, Герой России, полковник ВДВ Андрей Бочаров, по словам экспертов, оказался в привычных для себя условиях ЧС, где он – как рыба в воде. Он очень быстро определил для себя приоритеты – превратить область в надёжный тыл СВО, мобилизовав для этого региональную элиту. В результате в деле помощи военным, беженцам и пострадавшим жителям южных регионов оказались задействованы депутаты, чиновники разных уровней, директорский корпус, бизнес и общественные организации Волгоградской области.
Сам губернатор лично сдавал кровь, бывал на полигонах и на Донбассе, встречался с мобилизованными и их семьями. Повестка СВО и связанные с нею сюжеты (частичная мобилизация, организация общественной поддержки СВО и семей мобилизованных, отправка гуманитарной помощи) доминировали в его графике. Область выполнила все намеченные на этот год мероприятия по восстановлению Станично-Луганского района ЛНР.
Федеральный центр, по мнению экспертов, безусловно, оценил социально-политическую стабильность и полную управляемость ситуацией в Волгоградской области. Об этом свидетельствовала и личная встреча Андрея Бочарова с Владимиром Путиным, который выразил готовность поддержать проекты волгоградского губернатора по развитию транспортной инфраструктуры, регионального здравоохранения, промышленности и сельского хозяйства, которые рассчитаны, как минимум, на ближайшие 5-10 лет.
Эксперты считают, что фактически Андрей Бочаров получил от руководства страны согласие на свой третий губернаторский срок (выборы должны состояться в 2024 году), и при подведении годовых итогов исследования он существенно прибавил.
Глава Хабаровского края Михаил Дегтярёв к середине года опустился из второй группы «Национального рейтинга» в третью, что эксперты связали как с неудовлетворительными итогами работы по ряду направлений, так и с возрастающей склонностью этого губернатора к популизму как способу стимулирования своего имиджа. А сценарии к фильмам, презентации на телевидении своих книг и т. п. не могут служить равновесной заменой административной эффективности руководителя региона и нивелировать его промахи.
В крае подвели итоги двух лет работы Михаила Дегтярёва на посту губернатора. Наблюдатели сошлись во мнении, что главным его достижением стало уменьшение протестной активности, имевшей место после ареста экс-губернатора Сергея Фургала. Эксперты также посчитали в плюс губернатору перезагрузку взаимодействия Хабаровского края с федеральным центром и улучшение диалога с населением. В то же время ряд экспертов считают, что весомых прорывов за минувший год не произошло, доказательством чему является провальная демография: по-прежнему наблюдается отток населения из региона.
Наблюдатели констатировали слабую общую управляемость отдельными ведомствами в регионе, результатом чего стал переход в хроническую стадию проблем, к примеру, в здравоохранении и образовании. В лечебных учреждениях недостает кадров, то же относится и к учреждениям образования: педагоги – предметники увольняются, так как заниматься репетиторством выгоднее. В целом ситуация с безработицей в уходящем году демонстрировала стабильность, эксперты сомневаются в объективности статистики, так как многие люди работают без оформления трудовых отношений с работодателем.
Специальная военная операция внесла коррективы в планы местной власти. В крае, отметили эксперты, промышленность активно переходит на производство товаров, необходимых в зоне СВО. Поддержку мобилизованным гражданам оказывают более 15 промышленных предприятий края. В то же время весьма неприятной для главы края, по мнению экспертов, стала набравшая только за неделю почти 38 тысяч голосов петиция с просьбой отправить губернатора в отставку, чтобы он смог осуществить своё неосторожно публично высказанное желание поехать добровольцем в Донбасс.
Эксперты благосклонно оценили ряд инициатив губернской власти в текущем году. Они упомянули, в частности, проект «Цифровое равенство» – часть инициативы Михаила Дегтярева «Край инноваций и новых возможностей» – и реализацию программы «1000 дворов». Правда, портит идиллическую картину в этих дворах мусор. С 1 июля в крае введена новая схема утилизации бытовых отходов, призванная повысить качество сбора мусора, но в реальности соцсети наполнились фотографиями заваленных мусором дворовых территорий. Наблюдатели отметили при этом, что мусорную реформу двигает в крае компания – региональный оператор, руководит которой земляк Михаила Дегтярёва – бывший самарский чиновник и бизнесмен.
В плюс главе региона эксперты отнесли его контакты с руководителями федеральных ведомств, с которыми Михаил Дегтярёв обсудил развитие воздушного сообщения, наращивание производства самолётов в Комсомольске-на-Амуре, строительство Тихоокеанского гидрометаллургического комбината и др. На Совете при полпреде в ДФО Хабаровский край отмечен как один из лучших по выполнению нацпроекта «Безопасные и качественные дороги». В то же время некоторые эксперты заострили внимание на бесконтрольной ситуации на дорогах края, где происходит немало ДТП, в том числе с тяжёлыми последствиями, причиной которых становятся, помимо прочего, и состояние проезжей части.
Анализируя политическую составляющую деятельности Михаила Дегтярёва, эксперты подчеркнули, что в край мощно «зашла» партия «Справедливая Россия – За правду», и теперь Михаилу Дегтярёву придётся работать, лавируя в условиях примерно равного доминирования трёх политических сил («ЕР», ЛДПР и «справороссы»). При этом партию губернатора, ЛДПР, после смерти Владимира Жириновского лихорадит, и эксперты не гарантируют сохранность для главы края его верного либерально-демократического электората.
Ряд наблюдателей поставили в вину Михаилу Дегтяреву безудержный «пиар», зачистку в рядах СМИ и популизм, что сочли претензиями главы края на формирование «культа личности». Это иллюстрируется, к примеру, постоянными нападками Михаила Дегтярёва на Приморье, что наблюдатели расценили как «попытку поймать хайп», а ничем не подкреплённое намерение «догнать и перегнать» соседний край стало идеей фикс для хабаровского губернатора. Упомянули эксперты и неудобные вопросы, которые задаёт общественность Михаилу Дегтярёву по поводу покупки правительством края элитного загородного комплекса, где, по словам губернатора, «гуляли Брежнев, Косыгин, Черный».
Михаил Дегтярёв во время прямой линии 21 декабря заявил, что лично он выступает за сохранение прямых выборов мэра Хабаровска, что, как считают эксперты, вступает в противоречие с актуальным федеральным нарративом.
Политическое будущее Михаила Дегтярева ряд экспертов ставят в зависимость от того, в какой мере он «отработает» в глазах Центра усилия, затраченные на его интеграцию в региональное политическое поле.
Значительная часть региональной повестки в Республике Карелия в уходящем году, так или иначе, концентрировалась вокруг событий в рамках специальной военной операции, частичной мобилизации, санкционного давления и возникших в этой связи трудностей. А глава региона Артур Парфенчиков стремился набрать политические очки, используя внешнюю угрозу, что для подавляющего большинства губернаторов, в общем-то, не свойственно (впрочем, их регионы со странами НАТО, за редким исключением, и не граничат). Особенно тема противостояния обострилась накануне сентябрьских выборов, в которых глава республики переизбрался на очередной срок. Летом Карелию навестил зампредседателя Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев, озаботившийся скорым выходом НАТО, а именно, новоиспеченного члена альянса Финляндии, на новые участки границы с Россией, в том числе и в Карелии. В лице Артура Парфенчикова высокий гость нашёл столь же глубокую озабоченность в вопросе приближения врага. Дмитрий Медведев уехал, а Артур Парфенчиков и его политтехнологи занялись насыщением регионального информационного поля планами укрепления карело-финской границы и разработкой других мер противодействия агрессивному блоку.
Эксперты сочли это естественным, ибо с противодействием актуальным социально-экономическим вызовам у главы Карелии выходит не столь убедительно. Наблюдатели смогли вспомнить поддержку Дмитрием Медведевым предложения главы Карелии о сохранении льготных тарифов на электроэнергию; намерение губернатора снести незаконные причалы на Ладожском озере и ещё очень немногое. Что касается «минусового» тренда, то наблюдатели назвали ряд хронических и новых проблем в разных сферах.
По экономике региона сильнейший удар нанесли западные санкции, в частности, приостановка международных сертификатов продукции лесозаготовок и целлюлозно-бумажной отрасли, от чего Карелия получала основную часть экспортной выручки. Причём экспорт главным образом ориентировался на ту же Финляндию. Поставки техники в эту отрасль и её обслуживание, как «неожиданно» выяснилось, оказались во многом завязаны на импорт. Эксперты отмечают, что правительству региона пока не удалось противопоставить этой тенденции что-либо существенное. Отмена Артуром Парфенчиковым совсем недавно введённого ограничения на привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан также не впечатлило экспертов, увидевших в этом непоследовательность и непродуманность действий местной власти. Негативную реакцию значительной части экспертов вызвал прецедент с передачей в частные руки коммунальных сетей Петрозаводска, осуществленный с непосредственным участием республиканских властей. Нечем похвалиться и транспортной сети Карелии: республика заняла 56-е место в рейтинге РИА Новости по качеству дорог регионального и местного значения. Есть также кадровые проблемы в здравоохранении и образовании в сельских территориях.
Вызывает тревогу наблюдателей и тот факт, что реальный размер средней зарплаты в Карелии, с учётом инфляции, в 2022 году снизился на 9,4% (впрочем, регион в этом не уникален).
Одним из драйверов экономического роста в Карелии видят туризм. По словам Артура Парфенчикова, Кижи стали круглогодичным туристическим центром. Глава региона спрогнозировал превращение Заонежья в этнографический парк мирового уровня, обещано властями и внимание к Поморью и Беломорску как туристическим центрам. Эксперты отмечают, что правительство Карелии довольно эффективно работает по привлечению бюджетных средств и частных инвестиций в эту сферу – так, на развитие компании в сфере туризма или ресторанного бизнеса можно получить субсидию до 3 млн рублей. В ТОР в Кондопоге, Костомукше и Надвоицах зарегистрированные компании могут получить налоговые льготы и другую помощь.
Артур Парфенчиков по итогам года продолжает занимать позиции в глубине третьей группы «Национального рейтинга».
Владимир Уйба (Республика Коми) на протяжении года показывал нестабильные результаты в «Национальном рейтинге» с общей тенденцией к ухудшению своего положения. Он являлся фигурантом ряда скандалов и допустил несколько административно-политических оплошностей масштабом помельче, которые, тем не менее, сказались на его имидже.
Довольно комично, по мнению наблюдателей, выглядел глава республики, публично сообщивший, что сумел увернуться от ударов украинского высокоточного оружия под Кременной в ДНР, находясь в машине колонны с гуманитарным грузом из Коми. «По нашей колонне шесть раз «Хаймарсами» били, потому что мы цель такая нарядная», – живописал губернатор свои приключения перед аудиторией из родственников военных. Крайне неудачным сочли эксперты выступление главы региона в ходе «прямого эфира», посвящённое ситуации вокруг строительства в Коми мусоросортировочного комплекса: Владимир Уйба окрестил протестующих против возведения полигона жителей «экологическим мусором». Как считают наблюдатели, не пройдёт бесследно для руководителя республики и история с коммунистом, депутатом Госдумы Олегом Михайловым, которого глава Коми назвал «новым фашистом». Сыктывкарский горсуд назначил экспертизу слов Владимира Уйба в рамках дела о защите чести, достоинства и деловой репутации.
Некоторые эксперты посчитали всё вышеописанное признаками информационной войны, начатой против главы региона. Другие не согласны с этим, полагая «невоздержанность на язык» приметой стиля губернатора. К слову, не лучшим образом на его имидже отразились и уголовные дела, возбуждённые в отношении представителей топ-менеджмента АО «Коми тепловая компания», АО «Коми коммунальные технологии» и АО «Бункерная компания».
Кадровая политика в Коми – ещё одна сфера, где эксперты позитивных трендов не обнаружили. Недоумение они выразили, в частности, по поводу состава нового правительства региона после громко разрекламированной отставки в апреле предыдущего: в итоге почти все министры остались на своих местах.
В плюс Владимиру Уйба экспертами засчитаны выведение бюджета республики на уровень профицита, выделение республике инфраструктурного бюджетного кредита, закупка медоборудования для больниц в сельской местности. Есть сдвиги в работе госпредприятий, находящихся в республиканской собственности: выведен из долговой ямы «Комиавиатранс», развивается «Коми дорожная компания». Наблюдатели упоминают создание мобильных бригад для медпомощи в труднодоступных поселениях. Также регион демонстрирует положительную динамику перевода госуслуг в электронный формат, развиваются государственно-частное партнёрство в строительстве соцобъектов и инфраструктура в муниципалитетах. Но пока не удаётся убедить Москву увеличить количество жилищных сертификатов на переселение воркутинцев и интинцев как жителей районов Крайнего Севера.
Владимир Уйба сообщил, что принято решение увеличить единовременную денежную выплату бойцам СВО из республики до 150 тыс. рублей, а все военнослужащие из Коми по возвращению домой получают по 100 тыс. рублей. Дети военнослужащих (призванных по мобилизации, добровольцев или контрактников), которые учатся в 5-11 классах, обеспечиваются бесплатным питанием.
Ряд экспертов весной назвали главу Коми слабым звеном в губернаторском корпусе, предсказав его отставку к осени. Этот прогноз не оправдался, но Владимир Уйба по итогам года демонстрирует в «Национальном рейтинге» нисходящий тренд.
Ненадолго покинув в середине года последнюю строчку в таблице «Национального рейтинга», глава Республики Хакасия Валентин Коновалов довольно быстро вернулся на привычное для себя место. Эксперты сочли незавидное положение этого главы закономерным: на протяжении всего 2022-го Валентин Коновалов последовательно «работал» над ухудшением как показателей вверенного ему региона, так и своего имиджа, исправно генерируя негативные инфоповоды.
Текущая ситуация ведёт к росту вызовов, которые стоят перед страной и руководителями всех субъектов Федерации. Резко возрастают требования к квалификации управления, ибо кризис – это всегда проверка системы. И, по общему мнению наблюдателей, конструкция, выстроенная Валентином Коноваловым, её не проходит. Эксперты, в частности, называют один из последних хакасских кейсов «отрицательного роста»: ожидание экономической стагнации и роста безработицы после обвального сокращения экспорта угля — ключевого ресурса региона. Большинство наблюдателей полагают, что это – результат как спорной политики РЖД, так и бездействия команды губернатора. А ведь в начале года рост цен на уголь и алюминий временно сгладили положение дел в региональной казне. В дальнейшем на кризис с экспортом угля правительство Хакасии ответило введением платы за посещение особо охраняемых природных территорий регионального значения в размере 100 рублей…
Республика не отметилась сколько-нибудь значимыми экономическими достижениями со знаком «плюс», чего не скажешь о других трендах: к примеру, Хакасия – один из худших регионов Сибири по реализации мусорной реформы.
Валентин Коновалов совершает и невынужденные ошибки. Так, он отметился участием в ряде скандалов, в частности, со льготной путёвкой в летний лагерь своему сыну (эта история вышла на федеральный уровень) и затягиванием с публичной поддержкой специальной военной операции, из чего, считают эксперты, Центр сделал свои выводы. Как и из кадровой чехарды в руководстве региона, где произошёл ряд отставок чиновников республиканского уровня – и. о. первого зама губернатора Владислава Никонова, министра труда и социальной защиты РХ Владимира Чебодаева, руководителя минобра Ларисы Гимазутиной и заместителя губернатора Ольги Пономаревой.
Эксперты говорят, что глава региона в кадровой политике «выбирает лучших из худших». Они связывают это с тем, что Валентин Коновалов начал подготовку к своим перевыборам и, «тасуя одну и ту же кадровую колоду», пытается доказать избирателям свою эффективность, а заодно обеспечить финансирование своей кампании.
Экспертов, мягко говоря, удивил тот факт, что на фоне внушительного антирейтинга Валентин Коновалов заявил о намерении вновь участвовать в губернаторских выборах (должны состояться осенью 2023 года), «если поддержат население Хакасии и президент». Наблюдатели убеждены, что, кроме желания самого губернатора и стоящей за ним КПРФ, других оснований для его участия в выборах нет. К слову, фаворитом грядущих выборов наблюдатели называют депутата Госдумы от Хакасии, зампредседателя Комитета по экономической политике Сергея Сокола, тогда как за действующего губернатора, по их мнению, будет голосовать только малочисленный ядерный электорат КПРФ. Впрочем, другие эксперты высказывают сомнения в том, что Центр вообще допустит нынешнего руководителя республики до выборов. Нельзя и не упомянуть третью представленную среди экспертов позицию: если в Кремле решат вести торг с КПРФ, в каких-то регионах вполне возможно выдвижение кандидатов в губернаторы от коммунистов. Однако эффективность главы Хакасии настолько очевидно низкая, что будет удивительно запускать ситуацию здесь «по второму кругу».
В итоговом за год исследовании эксперты не нашли оснований для того, чтобы Валентин Коновалов покинул своё место замыкающего таблицу «Национального рейтинга».
Депутат Законодательного собрания Кировской области
У Александра Соколова вступление в должность губернатора состоялось всего полгода назад. Во время выборов не полюбить его было нельзя. А после вступления в должность прошло ещё совсем немного времени, и выводы о реальной работе делать рано. Сегодняшняя экономическая и социальная ситуация не позволяет добиваться быстрых результатов.
Думаю, первые шаги губернатора мы сможем оценить не раньше второго квартала следующего года. А пока Александр Валентинович занимается формированием команды, знакомится с территорией, людьми и возможностями Кировской области.
Тем не менее, отмечу, что Соколов уже начал конструктивный диалог с депутатским корпусом и все важные вопросы выносит на обсуждение с депутатами. Возможно, чтобы разделить ответственность решений, что правильно.
Новый губернатор также разбирается с наследством, оставленным ему Игорем Васильевым, прежним губернатором. И скорее всего мы стоим на пороге возбуждения дел против сотрудников прежней губернаторской администрации и руководителей ГУПов. Очевидно, что Соколов пытается разобраться в прежних схемах и коррупционных скандалах прошлого руководства области.
Чувствуется большое желание нового губернатора остаться в истории Кировской области и сделать что-то ощутимое для жителей.Обычно у губернаторов запал заканчивается через год-полтора. Но так как Соколов хорошо заряжен – работал в администрации президента, – думаю, желания, энергии и сил ему должно хватить на весь губернаторский срок.
Экономист. Юрист. Эксперт региональной группы Агентства стратегических инициатив (г. Курган)
С положительной стороны работу губернатора Вадима Михайловича Шумакова можно оценить только в части организации уборки городов. Конечно, Курганом занимаются муниципальные службы и мэр города. Но мэр – креатура губернатора. Поэтому считаю, что чистота на улицах и своевременная уборка – это заслуга Шумакова.
На этом положительные оценки заканчиваются. Не могу хвалить губернатора за установленные на улицах фонарики-шарики. Это обычная работа. А проблемы в области не решаются. Основная из них – состояние здравоохранения.
Врачей не хватает. Чтобы записаться, надо обратиться за электронным талоном в 6.30. А в 6.40 запись уже закрыта. Даже к платным врачам очередь по срочным вопросам на 3-5 дней расписана. А к бесплатным профильным специалистам – на несколько месяцев вперед. И не факт, что приём состоится.
Многие ездят в соседнюю область – в челябинские больницы. Там, кстати, развивают мединский туризм. Но чтобы добраться, надо преодолеть 370 км. Не все могут это себе позволить. И как быть тем, кому помощь нужна срочно, например, с сердцем?
Врачей винить нельзя. Нагрузки на них – запредельные. А губернатор обещал, что после оптимизации ситуация с медициной улучшится.
То же в сфере образования. Директоров и учителей, конечно, можно уволить из-за того, что они не справляются со всеми требованиями. Но где взять новых? И будут ли они работать в таких условиях – большой вопрос.
Другие специалисты, особенно профессионалы, уезжают из области. Здесь они не нужны.
Надежды на нового губернатора были, но изменений не видно. Могу оценить работу только отрицательно.
Политолог, философ. Профессор кафедры истории и юриспруденции Амурского гуманитарно-педагогического государственного университета. Член комиссии Общественной палаты Хабаровского края по развитию гражданского общества
Больших и серьёзных проектов в Хабаровском крае в 2022 году реализовано не было. Долгострои не завершены. Хотя наблюдается тенденция сдавать объекты очередями. Причина тому, очевидно, в недофинансировании строительства.
Огромный минус – бесконтрольная ситуация на дорогах края. В Хабаровске есть видеокамеры, а в Комсомольске-на-Амуре – нет. Аварий происходит много, в том числе с тяжёлыми последствиями. А автовладельцы не могут даже оформить ОСАГО – страховые компании предпочитают не связываться с жителями края. Аварийных случаев здесь много, а население в крае небольшое. Страховки выплаты по страховым случаям не покроют. Сложная ситуация на дорогах усугубляется плохим состоянием трассы между Комсомольском-на-Амуре и Хабаровском. Учитывая нерегулярное железнодорожное сообщение и редкие авиарейсы, эта дорога – единственная связь между городами. Её стоило бы отсыпать, но до сих пор этот участок находится в неудовлетворительном состоянии, несмотря на ведущиеся ремонтные работы.
Хабаровск претендует на статус культурной столицы Дальнего Востока. В город приглашают топовых исполнителей и деятелей культуры. Но это делается спорадически, не регулярно и бессистемно.
Не ощущается поддержки губернатора идеологических вопросов. Мобилизация, конечно, проводилась. И волонтёрские организации собирали гуманитарную помощь. Но другой важной работы, например, концертов и выступлений для поддержки, организовано не было.
Ситуация с трудоустройством в Хабаровском крае выглядит неплохо. По статистике количество безработных в этом году даже ненамного уменьшилось. Но есть сомнения в объективности этих данных. Многие люди работают без оформления трудовых отношений с работодателем. Изменился состав безработицы. Если раньше это были люди рабочих специальностей, то сейчас среди безработных много представителей интеллигенции.
Тому есть резонные объяснения. Происходит сокращение педагогического состава в учебных заведениях из-за уменьшения количества студентов. Много молодых людей выбирают вузы в европейской части России. Также сокращается потребность в высшем образовании, так как многие выпускники вузов не могут найти у нас работу. Возможности наших работодателей ограничены. Например, Комсомольск-на-Амуре – промышленный город. Здесь расположены авиационный и судостроительный заводы, где требуются рабочие, а не инженеры и управленцы.
В школьном образовании происходит полная неразбериха с учебными программами. На уровне страны был продекларирован отказ от Болонской системы образования, но новые стандарты обучения до сих пор не введены. Это, конечно, проблема для всей страны, но губернатор мог бы заявить о ней на федеральном уровне. Многие преподаватели –предметники в этом году уволились, потому что работать в школе стало менее выгодно, чем заниматься репетиторством. Раньше людей удерживал соцпакет, в том числе и северные надбавки, а сейчас он уже не является весомым аргументом.
Всё это может выплеснуться в проблему некомпетентности. А губернатор – это не только человек, который торгует своим лицом, но и заявляет о проблемах в крае. Но Михаил Владимирович о них молчит.
То же самое можно сказать о медицине. В больницах не хватает врачей. А показатели заболеваемости, по всей видимости, занижены, так как обращений меньше не становится, и принимать больных некому.
Работу Михаила Владимировича Дегтярёва в целом оцениваю на «четыре с минусом». Если говорить про ситуацию с ПДД, это – ноль. А за социальные объекты можно поставить «четыре с плюсом».
Политолог, директор общества «Политцентр» (г. Горно-Алтайск)
Губернатора Виктора Томенко можно поздравить с успехами в развитии Алтайского края. По итогам года у нас ожидается рост показателей в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, которые являются ядром специализации края. За 2022 год возросли объёмы производства вагонов, строительных материалов, продукции сельхозмашиностроения, трансформаторов, спецодежды, минеральных удобрений и другой продукции.
Сегодня практически все инвестиционные проекты на промышленных предприятиях края реализуются при серьёзной государственной поддержке федерального и краевого уровня. Правительством региона выделено порядка полумиллиарда рублей на предоставление субсидий и грантов для предприятий, то есть в 2,5 раза больше, чем в предыдущем 2021 году.
Субсидии на инвестиционные цели позволили поддержать 63 инвестпроекта, в том числе средства пошли на возмещение затрат на новое оборудование. Только за 9 месяцев 2022 года, благодаря таким субсидиям, предприятия смогли инвестировать в собственное развитие 10 млрд рублей. Хорошим подспорьем для реального сектора стали полученные из федерального бюджета субсидии и гранты на возмещение части затрат на уплату процентов по оборотным кредитам.
Новым видом поддержки стали федеральные субсидии на возмещение затрат на приобретение оборудования, этой мерой воспользовались 9 промышленных предприятий, закупив оборудования на сумму более 250 млн рублей. Руководство данных компаний взяло на себя обязательства за три года инвестировать в развитие не менее 8,8 млрд рублей и создать более 500 рабочих мест.
Назову несколько примеров инвестпроектов и открытия новых производств в уходящем году. Так, Группой компаний «Алмаз» реализован проект по созданию Технопарка «Юг Алтая», который специализируется на производстве сельскохозяйственной техники. Крупнейший инвестиционный проект по модернизации производства реализует Барнаульский меланжевый комбинат «Меланжист Алтая» совместно с головной компанией – ООО «БТК Текстиль». Барнаульский завод АТИ запустил новую линию по производству графитовой фольги, Барнаульский завод прессового оборудования наладил производство дисков колёс для сельхозтехники (данная продукция в России больше нигде не выпускается). Барнаульский станкостроительный завод начал серийный выпуск многогранных опор освещения. И этот список можно продолжать.
Оценка работы губернатора – положительная.
Юрист. Экономист. Руководитель проекта в Корпорация развития Оренбургской области
Деятельность Дениса Владимировича в этом году оцениваю положительно. Паслер задал и поддерживает правильный вектор развития Оренбуржья. В 2022 году, как и в последние три года, экономика области демонстрирует положительную динамику.
В регионе вырос бюджет. К сложным экономическим условиям адаптируется экономика – создана особая экономическая зона, в которой уже работают пять новых предприятий. Для наших соседей – Башкирии и Татарстана – такие успехи выглядят скромно, однако для Оренбуржья это большой шаг вперёд. И за этими изменениями стоит работа губернатора.
Из видимых изменений: у нас в Оренбурге построены и отремонтированы дороги. Очень важно, что повсеместно появилась тротуарная часть, и теперь жители главного областного города чувствуют себя комфортно на улицах.
Денис Владимирович слышит обращения граждан. Можно задать вопрос в ходе «прямой линии» или обратиться через приёмную губернатора. А с представителями бизнеса Паслер регулярно общается через деловые сообщества.
Член Общественной палаты Российской Федерации (2009-2013 гг.), член Общественной палаты Республики Хакасия (2008-2014 гг.)
В этом году ситуация в Хакасии существенно не ухудшилась, но и значимых улучшений не видно. Есть недовольство губернатором, связанное с имиджевыми издержками и позиционированием его команды. Это отчётные плакаты и баннеры, которые никак не красят губернатора. Может быть, в другой ситуации они воспринимались бы нормально. Но сейчас, в связи с экономическим спадом и мобилизацией, эти заслуги выглядят неуместно. Тем более что Валентин Олегович Коновалов избегает значимых решений и действий.
На этом фоне рейтинг губернатора падает, чем пользуется оппозиция из партии «Единая Россия».
В республике, конечно, идёт плановый ремонт и строительство дорог. Это, как правило, федеральные проекты.
Промышленные предприятия Хакасии поддерживают разные институты, в том числе торгово-промышленная палата. На слуху – успехи угольщиков. Алюминиевые заводы и предприятия добывающей сферы держатся. Малый бизнес, который понёс потери в период ковидных ограничений, снова воспрянул и развивается. Вместо закрытых заведений появляются новые.
Развивается туристическая сфера. Более успешно это происходило в прошлом году, но и в этом туристы есть. Барьеров для туристического бизнеса никто не ставит.
Что касается открытости губернатора, отмечу: соцсети работают. Если упоминаю губернатора в публикациях, вижу реакцию. Значит, обратная связь и открытость – есть.
Так как я работаю в социальной сфере, не могу не сказать о недоработках Коновалова по грантовым программам. Практически по всем направлениям.
За работу готов поставить слабенькую троечку. Валентин Олегович, конечно, поддерживает состояние республики на определённом уровне. Но не более того.
Источник: russia-rating.ru
