Партиям станет сложнее получать материальную помощь от частных лиц
Многие партии могут остаться без спонсорской помощи. Владимир Путин внес инициативу, которая значительно усложнит получение помощи партий от частных лиц. Эксперты уверены, что тем самым власть пытается взять под контроль общественную жизнь страны и усложнить существование оппозиционным партиям. Ведь именно они активно привлекают средства граждан, проводят с их помощью предвыборные кампании.
Пример Навального
Именно с помощью частных лиц летом прошлого года проходила предвыборная кампания выдвигавшегося на выборах мэра Москвы Алексея Навального. Тогда несколько сторонников Навального перечислили по 1 млн руб. в избирательный фонд Навального, а затем предложили желающим восполнить их траты, переведя деньги на счета в системе «Яндекс.Деньги». Это позволило принимать средства от анонимных жертвователей. Эксперт по избирательному праву Андрей Бузин не исключает, что появление запрета на финансирование партий через посредников косвенно может быть вызвано именно этим опытом.
Как пишет РБК, если бы президентский законопроект действовал в тот момент, способ финансирования кампании оставался бы в рамках закона, поскольку сторонники сначала перечислили средства на счет партии, а затем привлекли деньги от жертвователей. «Законопроект тем не менее затронет все партии, поскольку жертвователи, напрямую перечисляющие средства в партию, согласно тексту поправок будут наказываться за нарушения порядка передачи средств — к примеру, за ошибки при заполнении личных данных жертвователя. При этом три из десяти пожертвований обычно переводятся с подобными нарушениями», — говорит юрист «Партии прогресса» Дмитрий Крайнев.
Представитель «Партии прогресса» Алексея Навального, использовавшей способ финансирования избирательной кампании с привлечением посредников, также уверен, что законопроект позволит наказывать сторонников оппозиции за ошибки в оформлении пожертвований.
Посредников накажут штрафами
Проект поправок в КоАП и выборное законодательство, внесенный в субботу в Госдуму президентом, гласит о том, что перечисление денег посреднику, чтобы тот профинансировал деятельность партии, не связанную с выборами, и перечисление денег партии таким посредником будет наказываться штрафами. Закон запрещает посредников, а жертвователь обязан направлять деньги напрямую партии — эта норма взята из международной практики, пояснил смысл появления нормы источник РБК в администрации президента.
Норма об исключении посредников в финансировании партий, между тем, может затронуть и «Единую Россию»: ее нельзя будет финансировать через фонды поддержки, которые ранее активно использовались единороссами.
Однако эксперты уверены: законопроект в его нынешнем виде едва ли дойдет до окончательного утверждения. Во внесенном виде законопроект не запрещает финансирование партий через интернет, но появление этой нормы ко второму чтению соответствовало бы логике инициаторов законопроекта, указывает он.
Как пишет РБК, с помощью новой инициативы власти пытаются взять под контроль общественную жизнь страны и усложнить жизнь оппозиционным партиям, которые активно привлекают средства граждан. По словам адвоката Вадима Прохорова, «Единая Россия» и другие провластные партии используют для финансирования юрлица, такие как фонды поддержки «Единой России», а оппозиционеры подобные схемы не используют, поскольку «в юридические лица всегда можно прийти с проверкой». Оппозицию финансируют физические лица. После того как законопроект будет принят, всем желающим поддержать партию придется идти в Сбербанк и перечислять деньги, указывая при этом полную информацию о себе, в том числе гражданство, указывает он.
Законопроект требует от избиркомов различного уровня публиковать сведения о поступлении и расходовании средств на избирательных счетах во время региональных и местных выборов — обо всех операциях свыше 50 тыс. руб., перечисливших в фонд более 25 тыс. руб. юрлицах, количестве пожертвовавших более 20 тыс. руб. граждан и т.п. Также предложено вдвое снизить пороговые суммы, при достижении которых ЦИК обязан публиковать данные о финансовых операциях на выборах президента и депутатов Госдумы.
Новые нормы также устанавливают административную ответственность за нарушение уже прописанных в законодательстве сроков представления ежеквартального и сводного трехлетнего отчетов партии о поступлении и расходовании ими средств, за использование пожертвований тех юридических и физических лиц, которым запрещено финансировать партии, за нарушение срока возврата средств жертвователям при ошибках и т.д. Поправки упорядочивают отчетность партий, и поскольку чаще не в порядке оказывается отчетность провластных и фиктивных партий. Эта часть законопроекта, по мнению экспертов РБК, скорее позитивна.
Арсений СПИРИДОНОВ
Фото: interfax.ru
