«Азартный» бизнес никак не выведут из тени 
С июля 2014 года в России окажутся вне закона все негосударственные лотереи. Кроме того, этим летом в стране может появиться новая, пятая игорная зона – ее планируют создать в Крыму. Все эти меры призваны наконец-то вывести из тени нелегальные игровые заведения. Однако эксперты уверены, что на игорный бизнес запреты никак не повлияют.
Первые меры по борьбе с нелегальным игорным бизнесом были предприняты еще в 2009 годах, когда и появилась идея создания игорных зон. С тех пор из четырех зон удалось открыть только одну. Другие три так и остаются в проектах. А весь игорный бизнес ушел в подполье: так появились игровые залы «для своих», онлайн-казино и обычные казино, маскирующиеся под лотереи и букмекерские конторы. По оценкам экспертов, доходы организаторов этого бизнеса доходят до 200 млрд. рублей в год.
Казино в квартире
Как пишут «Новые известия», недавно в Башкирии накрыли очередное подпольное казино с пятью игровыми автоматами, которое располагалось в квартире высотного дома. Его руководитель и организатор дал признательные показания и рассказал, что для него «это не первый опыт такого рода».
После запрета игорного бизнеса в России в июле 2009 года было закрыто более 61 тыс. нелегальных казино, сообщили «НИ» в Генпрокуратуре РФ. Владельцы этих казино заплатили штрафы на общую сумму более 600 млн. рублей, конфисковано около 800 тыс. игровых автоматов.
Только в столице за минувший 2013 год состоялось около 10 тыс. проверок в сфере соблюдения закона о запрете игорного бизнеса, рассказала «НИ» руководитель пресс-службы Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Москве Ирина Волк. По ее словам, результатами проверок стали 46 уголовных дел, в суд направлено 22 из них в отношении 26 лиц.
Сейчас организатор подпольного казино может попасть в тюрьму только в случае, если будет доказано, что преступные доходы превысили 1,5 млн. рублей. Однако не исключено, что вскоре ответственность будет ужесточена. Так, депутаты готовятся рассмотреть законопроект, который предполагает лишение свободы на срок до двух лет уже за сам факт организации незаконных азартных игр вне зависимости от связанного с ними денежного оборота.
Все – в «Азов-Сити»
Когда в июле 2009 ввели запрет на игорный бизнес, было заявлено о создании четырех игорных зон: Краснодарского края и Ростовской области, в Калининградской области, в Приморском и Алтайском краях. Чиновники прогнозировали, что казино в игорных зонах заработают уже через два-три года.
Однако сейчас, спустя пять лет, функционирует только одна игровая зона «Азов-Сити» с несколькими крупными казино и гостиницами, пишет издание.
Игровая зона «Приморье», которая находится, в 50 км от Владивостока превратилась в долгострой. Александр Чхеидзе, заместитель генерального директора ОАО «Наш дом – Приморье» (застройщик игорной зоны) рассказал, что в настоящий момент на территории зоны идет строительство коммуникаций, планировка территории, проходит экспертизу проект очистительных сооружений. Директор Института международного бизнеса и экономики Владивостокского государственного университета экономики и сервиса Александр Ладкин ранее пояснял, что реальных инвесторов в регионе пока нет, и по самым оптимистичным прогнозам казино в «Приморье» начнут работать не раньше 2016 года. С аналогичными трудностями столкнулся проект зоны «Янтарная» в Калининграде.
На это лето намечено открытие игровой зоны «Сибирская монета» на Алтае. Это событие откладывалось три года подряд. По словам одного из предпринимателей, работающего в этой зоне, Владимира Журавкова, столь долгий путь объясняется тем, что территорию пришлось осваивать с нуля. На территории не было ни электричества, ни газа, ни канализации.
Однако эта игорная зона, возможно, не откроется и в нынешнем году. На прошлой неделе заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский заявил, что «некоторые из четырех зон могут оказаться ненужными, если начет работать пятая зона – в Крыму». Законопроект о создании этой зоны может быть принят уже нынешним летом: правительство инициативу поддержало.
Бизнесу мешает непрозрачность
О перспективах развития игорной зоны в Крыму говорить пока рано, потому что не озвучена ее концепция, не определены инвесторы. По мнению директора Российской ассоциации деятелей игорного бизнеса Южного федерального округа Николая Оганезова, пока вход в игорную зону для инвесторов не будет прозрачным и понятным, развить этот бизнес не получится.
Проект по созданию игорных зон в России Бывший заместитель исполнительного директора Российской ассоциации развития игорного бизнеса Самоил Биндер называет мертворожденным: в указанных регионах не развита инфраструктура, нет нормальных дорог, гостиниц: «Инвесторы не видят перспектив, потому что нужны огромные деньги, которых нет ни у государства, ни у российских бизнесменов», – рассказал он «НИ».
Вместо денег – спички
Предприниматели вместо перевода бизнеса в игорные зоны предпочитают находить лазейки в законах и держать те же самые залы игровых автоматов в городах. Так, житель Санкт-Петербурга Антон Самойлов рассказал «НИ», что регулярно играет в лотерейном клубе в центре города. Для участия в ней надо при входе купить коробок спичек за 150 рублей. Выигрыш также измеряется в коробках спичек, которые затем обменивают на деньги. Кроме того, нельзя рассчитывать на честность владельцев подпольных казино и игровых клубов. Довольно распространен такой способ мошенничества, как воровство призового фонда. В игре, чтобы получить главный приз, нужно собрать на аппарате комбинацию определенных букв. Однако какая-то из букв намеренно изымается из аппарата, в результате чего требуемая комбинация не складывается никогда.
Залы игровых автоматов, когда они были, платили государству приличные налоги – по 7,5 тыс. рублей с каждого автомата в месяц, рассказал «НИ» руководитель испытательной лаборатории системы добровольной сертификации программного обеспечения Игорь Коган: «Лотерейные клубы подлежат другому налогообложению. Налог платят с прибыли, отследить которую бывает весьма сложно». По словам Когана, запрет игорного бизнеса привел к тому, что прибыль залов игровых автоматов, работающих под прикрытием лотерейных, значительно выросла.
Сейчас нелегальный игорный бизнес приносит организаторам до 200 млрд. рублей прибыли в год, говорит Самоил Биндер. Он отмечает, что до запрета в 2009 году сумма налогов от такого бизнеса составляла около 100 млрд. рублей, сейчас государство получает многократно меньшие суммы от легальных лотерей и букмекерских контор.
Эти налоговые поступления могут еще уменьшиться. С 1 июля нынешнего года вступают в силу поправки в закон «О лотереях», запрещающие в России все частные лотереи. Сохраняется только два вида лотерей: государственные и международные, – причем первые будут проводиться по распоряжению властей, вторые – в соответствии с международными договорами.
Закон ничего не изменит
Игорь Коган полагает, что закон, по сути, ничего не изменит. Он уверен, что многие бизнесмены смогут договориться и превратить свои лотереи в государственные, фактически не изменив род своей деятельности. Николай Оганезов добавляет, что обычно подпольные игорные заведения крышуют сотрудники правоохранительных органов.
Причем желающие поиграть в казино могут сделать это не выходя из дома – через Интернет. После запрета азартных игр в России большую популярность приобрели онлайн-казино, где можно играть по тем же правилам, что и в обычных казино, используя электронные деньги. Подобные сайты обходят российские запреты, регистрируясь за границей. По оценке Самоила Биндера, ежегодно такие сайты посещают 5 млн. россиян, причем никто не сможет проверить совершеннолетний игрок или нет.
Евгений КОСТИН
Фото: slotoking.com
