Российским судам разрешат рассматривать международные споры
Российские суды получат право рассматривать споры с иностранным государством, если спор касается бизнеса или имущества, к которому причастно это государство. Такой законопроект поступил вчера в Госдуму из правительства. В МИДе подчеркивают, что законопроект не связан с «осуществлением контрмер», но учитывает, насколько то или иное «иностранное государство уважает иммунитет» России. Эксперты видят в этом «политический сигнал», но признают, что сам законопроект не выходит за рамки международного права.
В Госдуму поступил вчера правительственный законопроект «О юрисдикционном иммунитете иностранного государства и имущества иностранного государства в РФ», который позволяет российским судам поступать с иностранными бизнес-активами или имуществом так же, как сейчас суды некоторых европейских стран поступают с российскими активами. Как сообщал «Ъ» 22 июля, правительственная комиссия одобрила законопроект уже после того, как по иску бывших акционеров ЮКОСа в Бельгии, а затем во Франции оказались под обеспечительным арестом активы всех российских учреждений, за исключением дипломатических представительств (см. «Ъ» от 18 июня).
В правительстве решили, что и Россия в схожих ситуациях вправе ограничить «судебный иммунитет» любого иностранного государства в случае судебных споров вокруг его «недвижимого и иного имущества», находящегося на территории РФ. Закон позволит российским судам рассматривать подобные споры между РФ и иностранным государством, если они связаны с «предпринимательской деятельностью» иностранного государства «на территории РФ». «В иностранных судах неуклонно увеличивается количество исков, предъявляемых к РФ и ее органам»,— говорится в пояснительной записке к проекту, при этом «согласия РФ на ее участие в деле не испрашивается». «Обеспечение баланса юрисдикционного иммунитета», судя по тексту законопроекта, будет достигаться на принципах взаимности: Россия будет ограничивать «иммунитет» любого государства ровно в той степени, в какой это государство ограничит «иммунитет» РФ.
Впрочем, нормы, записанные в самом законопроекте, не столь категоричны, как текст пояснительной записки. В частности, сохранность «судебного иммунитета иностранного государства» зависит прежде всего от этого же государства. Если какая-нибудь страна, пытаясь решить бизнес-спор, «по собственной инициативе предъявила иск» в российский суд, то считается, что это государство отказалось от «судебного иммунитета». Но возникшее таким образом «ограничение иммунитета» не выходит за рамки конкретного дела, разобраться в котором иностранное государство решило с помощью российского правосудия.
В правительстве подчеркивают, что проект соответствует Конвенции ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности, которую РФ ратифицировала в 2006 году. При этом в первой же его статье признается, что в вопросах юрисдикционных иммунитетов применяются правила, установленные «международным договором РФ».
В российском МИДе ранее пояснили «Ъ», что целью законопроекта является не «осуществление контрмер», а необходимость «обеспечить добросовестное и эффективное выполнение компетентными органами РФ ее международных обязательств в части предоставления иммунитета иностранным государствам и их собственности». «Вместе с тем, исходя из отраженного в законопроекте принципа взаимности, будет учитываться, как и в каком объеме соответствующее иностранное государство уважает и соблюдает иммунитет РФ, ее имущества и активов, используемых в суверенных целях»,— отмечает МИД РФ.
На практике и «без этого закона спокойно можно было обойтись», заявил «Ъ» партнер Herbert Smith Freehills Алексей Панич. По его словам, проект «не содержит ничего революционного, а единственная норма, которую можно назвать радикальной, устанавливает принцип взаимности, однако этот принцип широко используется в международном праве». По его мнению, проект приводит юридические нормы в соответствие с уже существующей «судебной практикой». Появление проекта эксперт объясняет «враждебными действиями» в отношении РФ и «арестами» ее имущества за рубежом: «Ограничили нам иммунитет — и мы ограничим. Так что законопроект можно расценивать в том числе как политический сигнал». По прогнозу господина Панича, риски если и возникнут, то «непосредственно у государств, а частным инвесторам опасаться нечего».
