Владимир Путин поддержал декриминализацию российского законодательства
В послании Федеральному собранию Владимир Путин заявил, что ряд статей Уголовного кодекса должен быть декриминализован. Глава Верховного суда Вячеслав Лебедев, внесший соответствующие законопроекты, рассчитывает на поддержку Госдумы. В нижней палате уже заявили, что “декриминализация возможна”. При этом по предложению будет расширен состав преступлений, которые будут рассматривать с участием присяжных, а их число сократится до пяти-семи человек. От правительства президент потребовал установить пределы контрольным полномочиям госорганов.
Владимир Путин попросил Госдуму поддержать предложения Верховного суда (ВС) о декриминализации ряда статей Уголовного кодекса (УК) и “перевести преступления, не представляющие большой общественной опасности, в разряд административных правонарушений”. При этом президент подчеркнул, что “повторное совершение проступка должно квалифицироваться уже как уголовное деяние”.
Председатель ВС Вячеслав Лебедев еще несколько дней назад не был на 100% уверен, что подготовленные по его инициативе и направленные на декриминализацию ряда статей УК законопроекты получат поддержку на столь высоком уровне. Выступая на совете судей 1 декабря, глава ВС сообщил, что изначально при обсуждении законопроектов их поддерживали все, в том числе сотрудники правоохранительных органов, “но прошло время, и у людей изменилась точка зрения”. Однако, по словам господина Лебедева, он рассчитывает на поддержку правительства, которое даст заключение на законопроекты после их обсуждения с ВС. Законопроектами расширяется практика освобождения лиц от уголовной ответственности за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, за которые полагается до трех лет и не более пяти лет заключения соответственно.
Лицо, впервые совершившее преступление, может избежать судимости, получив вместо нее штраф в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (КоАП). При этом ответственность будет наступать в случае, если сумма похищенного оценивается от 5 тыс. руб. (сейчас — от 1 тыс. руб.). Значительным же ущербом предлагается считать хищение не от 2,5 тыс. руб., как сейчас, а от 10 тыс. руб. Таким образом, кражи, повлекшие небольшой ущерб, подпадут под действие КоАП. Если Госдума поддержит изменения в законодательство, количество уголовных дел, ежегодно направляемых в суды, может сократиться на 300 тыс.
О готовности их поддержать уже заявили в Госдуме. “Декриминализация по целому ряду составов абсолютно возможна”,— сказал глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин. Глава думского комитета по гражданскому и уголовному законодательству Павел Крашенинников предложил декриминализацию “двумя путями: первый — перевод в административные целого ряда нетяжких уголовных преступлений, а второй — смягчить наказания по экономическим статьям”.
Декриминализации именно экономических составов не первый год добивается бизнес-сообщество. На этом же заострил вчера внимание и президент, призвав “укреплять доверие между властью и бизнесом”. Главу государства не устраивает “избыточная активность правоохранительных органов”. Так, в 2014 году приговором “закончились лишь 15% уголовных дел” из 46 тыс., которые “дошли до суда”. Всего же по экономическим составам в 2014 году было “возбуждено почти 200 тыс. дел”. Пользу от декриминализации, как следовало из слов президента, должны ощутить предприниматели. “Абсолютное большинство, около 80-83%, предпринимателей, на которых были заведены уголовные дела, полностью или частично потеряли бизнес. То есть их попрессовали, обобрали и отпустили”,— признал он. Сопредседатель бизнес-объединения “Деловая Россия” Андрей Назаров сообщил “Ъ”, что организация уже разработала целый пакет законопроектов, которые практически полностью совпадают с предложением президента.
Владимир Путин заявил, что “в ходе следствия по экономическим составам помещение под стражу нужно использовать как крайнюю меру, а применять залог, подписку о невыезде, домашний арест”. Член думского комитета по гражданскому и уголовному законодательству Рафаэль Марданшин говорит, что до сих пор любые подозрения правоохранителей в 90% случаев оборачивались для бизнесменов “заключением по стражу”. Президент “очень своевременно порекомендовал судьям активнее применять иные меры пресечения”, заявил “Ъ” господин Назаров.
Беспокоит президента и то, что бизнесмены “не видят качественных подвижек в деятельности контрольно-ревизионных ведомств”, а все поручения об упорядочении проверок “давно и не единожды даны”. Отметим, что соответствующий законопроект под руководством министра по делам “Открытого правительства” Михаила Абызова разрабатывается уже год. Как объяснил господин Назаров, не удается согласовать интересы “предпринимателей и 40 ведомств, которые не хотят отказываться от контрольных функций”. Президент вчера потребовал, чтобы “правительственная комиссия по административной реформе совместно с деловыми объединениями до 1 июля 2016 года представила предложения”.
Для повышения “независимости и объективности судебного процесса” президент предложил “укрепить роль института присяжных заседателей, расширить число составов преступлений, которые они могут рассматривать”. При этом он допустил сокращение “числа присяжных до пяти–семи человек”. Президент, таким образом, поддержал предложения, разработанные СПЧ. Глава СПЧ Михаил Федотов отметил, что с участием 12 присяжных рассматриваются только дела по преступлениям, по которым возможен приговор к смертной казни, и здесь, по его словам, изменений не произойдет. А по другим, менее тяжким делам количество присяжных будет варьироваться.
Согласно судебной статистике, качество решений, выносимых судами с участием присяжных, уже сейчас оставляет желать лучшего. В прошлом году в судах регионов присяжными было рассмотрено более 800 уголовных дел, по 100 из них вынесены оправдательные вердикты. Однако по 40 из них приговоры были отменены ВС. Связано это с тем, что в коллегиях оказывались ранее судимые люди, которые при отборе скрыли эти данные. Отбор кандидатов в присяжные вообще является главной проблемой для судов. Так, например, по известному делу “приморских партизан”, которое повторно должно слушаться в Приморском краевом суде, в этом году уже шесть раз не смогли сформировать коллегию присяжных из-за неявки кандидатов в них. А райсуды, где предполагается слушать дела с участием присяжных, вообще не приспособлены для этого.
