Скандал вокруг законопроекта может ударить по одному из его авторов – Сергею Миронову
Законопроект о досрочном прекращении полномочий депутатов Госдумы, внесенный справороссами и одобренный профильным думским комитетом, по сведениям “Ъ”, ко второму чтению будет переработан в координации с администрацией президента. В проекте появятся другие критерии лишения депутатов мандата, сообщил источник “Ъ”. В подготовленном к первому чтению проекте единственным основанием лишения депутата мандата Госдумой указано “систематическое неисполнение обязанностей”. Отстраненные от работы во фракции справороссы уверены, что проект направлен против них. Оксана Дмитриева уже пригрозила назвать законопроекты, в которых соавтором числится лидер фракции Сергей Миронов, не имеющий отношения к их разработке. Фракции КПРФ и ЛДПР пока не решили, как отнестись к новации.
Источник “Ъ” в руководстве Госдумы сообщил, что одобренный накануне думским комитетом по конституционному законодательству законопроект о лишении депутата мандата за “систематическое неисполнение своих обязанностей”, ко второму чтению будет переработан. “В координации с администрацией президента будут согласованы поправки, будут другие критерии лишения депутатов мандатов”,— сказал источник “Ъ”.
Лидер фракции “Справедливая Россия” Сергей Миронов, зампред фракции Михаил Емельянов и депутат фракции Олег Нилов внесли законопроект о лишении депутатов мандата в июле 2015 года. 25 января профильный комитет рекомендовал палате его отклонить. В заключении комитета указывалось, что регулирование статуса депутата должно способствовать реализации воли народа, выраженной в голосовании, итоги которого не вправе менять ни партия, ни “тем более” фракция. Из отрицательного отзыва правительства следовало, что прекращение полномочий за действия, которые не связаны с установленными законодательством РФ запретами, необоснованно.
В его заключении говорилось, что “систематическое неисполнение обязанностей не может рассматриваться основанием досрочного прекращения полномочий” одномандатников: “соответственно, создается неравенство статуса депутатов”.
14 марта в повестке заседания комитета по конституционному законодательству повторное рассмотрение законопроекта справороссов не значилось. Его в начале заседания комитета предложил включить в “дополнительные вопросы” глава комитета единоросс Владимир Плигин. Михаил Емельянов подчеркнул, что во фракции справороссов не рассчитывали на поддержку инициативы единороссами. “Видимо, после Вильнюса (имелся в виду прошедший 8-10 марта Форум свободной России, в котором принял участие депутат Госдумы от “Справедливой России” Илья Пономарев, который больше года находится за пределами РФ.— “Ъ”) мнение резко изменилось”,— объяснил “Ъ” неожиданное одобрение ранее отклоненного проекта один из его авторов. Михаил Емельянов обосновал внесение законопроекта тем, что находящиеся долгое время за пределами РФ депутаты-справороссы Илья Пономарев и Алексей Митрофанов дискредитируют партию перед думскими выборами. Однако думский регламент не позволяет исключить их из фракции, а закон “О статусе депутата Госдумы” не позволяет партии лишить их мандата. В отношении господ Пономарева и Митрофанова возбуждены уголовные дела.
Законопроект позволяет лишать мандата “любого депутата по любому поводу и по любой инициативе”, заявила “Ъ” также отстраненная от работы во фракции справороссов Оксана Дмитриева. Она отметила, что в проекте нет юридического определения тому, что именно считать “обязанностями депутата”. Одна из основных обязанностей депутата — “законотворчество”, считает Оксана Дмитриева. Если “Справедливая Россия” лишит ее мандата, то она сообщит, к написанию каких законопроектов лидер партии и ее фракции Сергей Миронов не имел отношения, но числится в соавторах и часто “заявляет о них, как о достижениях партии и фракции”. “Таких законопроектов 25”,— утверждает госпожа Дмитриева, которая сама была их автором, а представители партийного руководства лишь поддержали их, войдя в соавторы. “Законопроект предполагает лишение мандатов только Пономарева и Митрофанова, ни о Дмитриевой, ни о Дмитрии Гудкове (также отстранен от работы во фракции.— “Ъ”) вопрос не ставился”,— заявил “Ъ” господин Емельянов.
По мнению господина Гудкова, новации будут направлены против одномандатников, среди которых в будущей Госдуме будут и “представители оппозиционных партий, которые не будут иметь своих фракций”. Именно такие поправки, по его прогнозу, появятся в законопроекте при подготовке его ко второму чтению. Фракции КПРФ и ЛДПР пока не решили, как им голосовать.
