Компания не делала ничего экстраординарного, а значит, под ударом могут оказаться многие другие участники рынка
Руководители крупных энергетических компаний все чаще становятся фигурантами уголовных дел – только за 2015–2016 гг. возбуждено шесть дел в их отношении, подсчитали «Ведомости» (см. врез на стр. 21). Но уголовное дело против бывших и нынешних руководителей компании «Т плюс», объединяющей энергетические активы «Реновы», даже на этом фоне особенно заметно. Обвиняемые по делу председатель совета директоров «Т плюса» Евгений Ольховик и его гендиректор Борис Вайнзихер помещены в сизо Сыктывкара, еще один фигурант – руководитель ЗАО «Комплексные энергетические системы» (КЭС) в 2002–2010 гг. и до недавнего времени президент «Вымпелкома» Михаил Слободин объявлен в розыск. Правоохранители считают, что известие об уголовном деле не случайно застало Слободина за пределами России.
По данным «Интерфакса», задержанный в субботу замначальника управления «Т» ГУЭБиПК МВД Дмитрий Захарченко (тот самый, у которого дома при обысках нашли рекордный запас наличной валюты – на 8 млрд руб.) среди прочего обвиняется в предупреждении Слободина о возможном аресте. В чем и почему, по версии следствия, виноваты энергетики?
Ударили по «разгильдяйству»
Шестого сентября около 11.30 по московскому времени силовики пришли с обысками одновременно в офис «Реновы» и в пермское представительство «Т плюса», рассказывает знакомый топ-менеджеров компании. Они появились сразу после прихода на работу Вайнзихера, Ольховик был в офисе с семи утра. Оперативники сразу начали обыск в кабинетах Вайнзихера и Ольховика, вели себя при этом очень корректно и вежливо, продолжает собеседник «Ведомостей». Из столичного офиса силовики забрали документацию и задержанных топ-менеджеров, в Перми изъяли документацию о финансировании компанией программы «КЭС баскет», уточняет он. На эту программу по развитию детского баскетбола компания за последние три года выделила почти 290 млн руб., следует из документов «Т плюса», с которыми ознакомились «Ведомости». Благодаря ей баскетболом занимается 135 000 детей по всей стране.
Представители «Реновы» и «Т плюса» ситуацию до сих пор не комментируют. В отличие от правоохранителей. «Проведенная в августе 2016 г. прокуратурой Республики Коми по поручению президента РФ проверка позволила дать ответ на вопрос – за что руководители ЗАО «КЭС» передали свыше 800 млн руб. в качестве незаконного вознаграждения бывшему руководству региона», – сообщила 8 сентября пресс-служба прокуратуры Коми, на следующий день после того, как суд Сыктывкара арестовал Ольховика и Вайнзихера. По версии прокуратуры, деньги чиновники получали за то, что позволяли ЗАО «КЭС» на протяжении многих лет не вкладывать средства в модернизацию объектов энергоснабжения Воркуты, а служба Республики Коми по тарифам это не контролировала. В итоге ветхие сети эксплуатировались с 18%-ными потерями тепла, а потребители исправно оплачивали некачественные услуги – собираемость платежей в Воркуте превышает, по данным прокуратуры, 90%.
«Ведомостям» помощник прокурора Республики Коми Наталья Спиридонова добавила, что КЭС отправляла в службу по тарифам формально подготовленную программу модернизации (что обязательно по закону), а в самой службе ее не менее формально «изучали» несколько месяцев, после чего возвращали с формулировкой, что все сроки уже вышли. И тариф утверждался без включения расходов на модернизацию, что является нарушением.
В теплоэнергетике тарифы устанавливаются по принципу «издержки плюс», т. е. на таком уровне, чтобы компания могла покрыть свои расходы в течение года, объясняет директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. Сам тариф состоит из двух частей: текущее содержание объектов энергоснабжения (операционные затраты) и инвестиционные затраты (на ремонт, модернизацию, новое строительство). Основные претензии к «Т плюсу», видимо, заключаются в том, что, согласовав в тарифе определенную инвестсоставляющую, компания не выполнила свои инвестиционные обязательства, считает Пикин. Коррупционная составляющая может заключаться в том, что регулятор по каким-то причинам не вырезал эти деньги при формировании тарифа следующего года, рассуждает Пикин.
«Т плюс» в своих материалах указывает, что полностью использовал заложенную в тарифах инвестиционную составляющую для ремонта и модернизации оборудования Воркутинских ТЭЦ и с 2009 г. вложил в модернизацию 2,9 млрд руб. При этом региональные власти соглашались заложить в тарифы не все, что просил «Т плюс». Например, компания предлагала заложить на 2015 г. в тарифы инвестиции почти в 251 млн руб., а служба по тарифам учитывала только 100 млн руб. Таким образом, в тарифах с 2009 г. не был учтен примерно 1 млрд руб. инвестиций, следует из материалов. Также компания отмечает, что ее тарифы были одними из самых низких в Коми.
Из-за неудовлетворительного состояния котельного оборудования аварии на принадлежащей «Т плюсу» Воркутинской ТЭЦ-2 происходили в течение всего осенне-зимнего периода 2015/16 г. и продолжились летом. Их число выросло вдвое по сравнению с осенне-зимним периодом 2014/15 г. до 46 аварий. На начало июня в работе на Воркутинской ТЭЦ-2 находилось два котла из девяти. Это позволяло обеспечить лишь 50 МВт мощности из необходимых 120–140 МВт.
Филиал «Коми» «Т плюса» объединяет генерирующие и теплосетевые активы в пяти городах – Инте, Сосногорске, Ухте, Сыктывкаре и Воркуте. В состав филиала входят Интинская ТЭЦ, Сосногорская ТЭЦ, «Ухтинские тепловые сети» и «Сыктывкарские тепловые сети», а также находящиеся под оперативным управлением филиала две ТЭЦ в Воркуте. За 2015 г. филиал «Т плюса» в Коми получил выручку 6,9 млрд руб. (из них продажа тепла – 3,88 млрд руб.), чистая прибыль составила 1,7 млрд руб.
Проверка филиала началась после письма временно исполняющего обязанности главы Коми Сергея Гапликова Владимиру Путину, датированного 9 августа. Гапликов жаловался, что в осенне-зимний период 2015/16 г. в регионе сложилась критическая ситуация с энергообеспечением Воркуты из-за аварийной ситуации на Воркутинской ТЭЦ-2.
Причиной он называл отсутствие реальной заинтересованности владельцев ТЭЦ в ее скорейшей модернизации. Этот факт, по мнению Гапликова, подтверждается решением совета директоров «Т плюса» о продаже 100% ООО «Воркутинские ТЭЦ». Совет директоров «Т плюса» действительно 6 мая одобрил такую сделку, но, как подчеркивал представитель компании, это была лишь возможная опция выхода из ситуации, сделка могла быть заключена позже.
Гапликов в письме отметил, что руководство компании объясняет положение дел наличием накопленной задолженности на 5 млрд руб. в период 2009–2016 гг. со стороны единой энергоснабжающей организации Воркуты – «Тепловые сети Воркуты» (ТСВ). Сложившаяся ситуация несет угрозу энергетической безопасности городу с населением более 80 000 человек, указывал Гапликов и просил Путина поручить правительству рассмотреть вопрос повышения энергоустойчивости и энергобезопасности Воркуты за счет средств «Т плюса» и поручить правоохранительным органам «установить причины сложившейся ситуации». Путин поставил на письме резолюцию: «Дворковичу А. В., Новаку А. В., Бортникову А. В. Срочно доложить предложения. Жульничество и разгильдяйство нужно пресечь».
Несмотря то что проверка прокуратуры заняла всего месяц, возбуждению уголовного дела предшествовали «кропотливый сбор необходимых материалов и системные мероприятия по декриминализации жилищно-коммунального комплекса г. Воркуты» в 2013–2014 гг., уточняется в сообщении прокуратуры Коми. По итогам этой работы было возбуждено 36 уголовных дел против руководителей коммунальных предприятий города.
Поставщик и должник
Как водится, в деле не обошлось и без офшорной составляющей. Прокуратура Коми выявила связь кипрской Basley Management Limited, владевшей энергосбытовыми компаниями Воркуты, с самой КЭС и бывшим руководством региона.
СК подозревает, что топ-менеджеры КЭС через Basley передали офшорной компании, подконтрольной чиновникам Коми, 38% ОАО «Коми энергосбытовая компания», в апреле получившего статус гарантирующего поставщика Воркуты, – для установления выгодных тарифов. В 2010 г. 77,8% этой компании, принадлежавшей Basley, досталось кипрскому офшору Heterson Management Limited. Basley до 2010 г. использовался «КЭС холдингом» для скупки энергетических активов. Heterson до конца 2012 г. контролировался структурами КЭС. Как убедились «Ведомости», через цепочку сделок, растянувшуюся на пять лет, 38% «Коми энергосбытовой компании» перешли к структурам и лицам, часть которых связана, в частности с бывшим руководителем региональной службы по тарифам Константином Ромадановым (подробнее см. врез на с. 20).
Следователи подозревают, что Basley также была аффилирована с ТСВ, предыдущим гарантирующим поставщиком в Воркуте, лишенным статуса за долги. ТСВ должна «Т плюсу» более 6 млрд руб. Она, как и еще 16 организаций из сферы ЖКХ Воркуты, контролировалась ООО «Коми коммунальный сервис», 51% которого принадлежит Basley, указывает прокуратура Коми. Остальное, по данным «СПАРК-Интерфакса», у «Спецпроект – ККС». В марте 2013 г. в отношении директора ТСВ было возбуждено уголовное дело по статье «злоупотребление полномочиями» (ч. 1 ст. 201). Следствие установило, что с 2009 по 2013 г. потребители заплатили ТСВ около 7,8 млрд руб., тогда как она перечислила теплоснабжающей организации только 4,7 млрд руб. При этом директор ТСВ предоставил компаниям, связанным с «Коми коммунальным сервисом», в виде беспроцентных кредитов или займов под низкий процент на 300 млн руб. В мае 2016 г. директор ТСВ Игорь Попов был осужден на два года лишения свободы.
Взятка или благотворительность
Дополнительные материалы, позволившие предъявить обвинение топ-менеджерам «Т плюса», были получены в ходе расследования дела экс-губернатора Коми Вячеслава Гайзера, арестованного год назад по обвинению в создании преступного сообщества. Сделку со следствием заключил бывший руководитель региональной службы по тарифам Илья Перваков, следует из сообщения надзорного ведомства. СК обвиняет Первакова в получении взятки за действия в пользу компаний энергетического и коммунального комплекса региона.
Адвокат Гайзера утверждает, что его доверителя не допрашивали по делу КЭС. Хотя, как утверждается в пресс-релизе прокуратуры Коми, именно информация, полученная в ходе расследования этого дела, а также заключение досудебного соглашения о сотрудничестве между прокурором и Перваковым стали причиной возбуждения уголовного дела в отношении топ-менеджеров КЭС, удивляется адвокат.
На сотрудничество со следствием пошел Ромаданов, также арестованный по делу Гайзера, сообщал СК. В показаниях Ромаданова говорится, что он в составе преступной группы из руководства региона требовал взятки от руководства КЭС за установление тарифов. Те отказывались, в итоге все было оформлено как благотворительные взносы, уверяет собеседник «Ведомостей». Расходы энергокомпании «Реновы» на благотворительность в Коми не известны. Всего в 2014 г. «КЭС холдинг» потратил на благотворительность в 16 регионах 658,2 млн руб. – деньги выделялись на спортивные, культурные проекты, помощь религиозным организациям. В том числе 200 млн руб. было направлено на финансирование региональной общественной организации «Федерация футбола Республики Коми». В 2015 г. расходы составили 446,6 млн руб., к началу августа этого года – 378,7 млн руб.
В Коми одни из самых низких тарифов, за что было платить названные следователями суммы, удивляется бывший топ-менеджер РАО «ЕЭС России».
Взятки под видом благотворительности в теории, конечно, возможны, но любая компания знает, что есть неформальные обязательства по тратам на благотворительность и социальные нужды в регионах, где ты работаешь, да и на федеральном уровне могут дать «разнарядку», рассуждает один из крупных энергетиков. Если благотворительные взносы будут рассматриваться как взятка, возникнет большая проблема – все компании тратят на это средства, переживает другой энергетик.
В 2003 г. все должны были равноудалиться и стать социально ответственными, теперь, видимо, надо стать социально безответственными, мрачно иронизирует топ-менеджер крупной корпорации.
Собеседники «Ведомостей» – как близкие к менеджменту «Т плюса» и «Реновы», так и связанные с другими крупными энергетическими компаниями – признаются, что не знают об истинных причинах обысков в компаниях «Реновы».
Владельцы «Т плюса» не получали предложений о продаже каких бы то ни было активов накануне сделки, говорит знакомый топ-менеджеров компании.
Не понятно, кому выгодны такие меры, говорит бывший топ-менеджер РАО «ЕЭС России». Сказать, что это против Чубайса, нельзя (Вайнзихер – экс-технический директор РАО ЕЭС), если бы хотели прижать его – не заходили бы так издалека, рассуждает он. Не верит собеседник и в то, что это атака на основного владельца «Реновы» Виктора Вексельберга. Скорее всего, причина в той жесткой резолюции президента на жалобу губернатора Коми, силовики перестарались, считает он.
Как бы силовики не восприняли резолюцию президента на письме Гапликова «прекратить разгильдяйство» как сигнал к началу кампании против энергетиков и вообще ЖКХ, опасается руководитель предприятия энергетической отрасли. Дел против энергетиков много, но они очень разные, поэтому действия против «Т плюса» похожи на показательную акцию перед выборами, рассуждают два других топ-менеджера. «Дают сигналы о борьбе с нарушениями по чувствительным для населения точкам», – рассуждает один из них. Он надеется, что чиновники поймут: прессовать энергетиков перед осенне-зимним отопительным сезоном недальновидно. Энергетическая компания «Реновы» не делала ничего уникального для отрасли, поэтому дело против нее плохой сигнал для всех остальных, полагает второй собеседник «Ведомостей».
Иван Песчинский, Александра Терентьева, Иван Васильев
Источник: “Ведомости”
