Правительство выполнило поручение Путина
Правительство подготовило предложения об индексации пенсий работающим пенсионерам. Проработать вопрос к 1 февраля поручал Владимир Путин. Доклад подготовлен точно в срок и направлен в Администрацию Президента, сообщили в пресс-службе кабмина. Однако подробностей не приводится. На сколько проиндексируют пенсии работающим, когда и проиндексируют ли вообще — пока неизвестно. По идее, вопрос индексации должен быть решен положительно, ведь в поправках к Конституции прописано: пенсии пенсионерам (подразумевается, что всем) индексируются не реже одного раза в год. Мы расспросили экспертов и представителей власти о том, какой вариант индексации наиболее вероятен в текущих экономических и политических условиях.
Тот факт, что президент дал поручение «проработать вопрос» индексации пенсий, не означает введения индексации в практику, обращает внимание доктор экономических наук Игорь Николаев. «Предложения могут быть разные, в том числе и такое: мол, рассмотрели, денег нету, признать нецелесообразным и не проводить индексацию. Но я думаю, что в каком-то виде индексацию будут проводить, чисто по политическим причинам. Власти обожглись с повышением пенсионного возраста и «обидели» чуть менее 10 млн человек. Кроме того, Конституцию исполнять надо, сейчас она нарушается, — рассуждает эксперт. Впрочем, продолжает Николаев, в ней не сказано, что все пенсии работающим и неработающим нужно индексировать в одном размере. Там идет отсылка к федеральному закону, а в нем может быть прописано что угодно: например, неработающим индексировать по инфляции, а работающим — в половину или в 30% от инфляции. Это тоже будет соответствовать Конституции: индексация-то проводится. «Мой прогноз: пенсии работающим проиндексируют, но с отсрочкой или в гораздо меньшем объеме, чтобы сэкономить», — говорит экономист.
Возможны три подхода индексации пенсий, и правительство, вероятно, выберет компромиссный, считает экс-заместитель министра здравоохранения и социального развития РФ, проректор Финансового университета при Правительстве РФ Александр Сафонов. «Первый подход правительство решит оставить все как есть и не индексировать пенсии работающим пенсионерам. Этот вариант наиболее выгоден для бюджета: ничего не придется тратить. Второй и третий подходы предполагают индексацию, но разные ее варианты. Сразу поясню: в каком бы виде ни была индексация, проводить ее будут с 2022 года, потому что бюджет на 2021 год уже сверстан. Самый предпочтительный вариант для людей и самый дорогой для правительства — проиндексировать пенсии работающим за весь период с момента отмены индексации. То есть с 2015 года суммировать все коэффициенты индексации пенсий неработающим и на эту величину повысить пенсии работающим. Третий вариант, переходный — в 2022 году проиндексировать пенсии только за один 2021 год. Предыдущие годы будут проиндексированы пенсионеру, когда он закончит работать (так происходит и сейчас: став неработающим, пенсионеру пересчитывают пенсию с учетом индексации в годы его службы). Это и есть компромиссный вариант», — заключил наш собеседник.
Петр Пушкарев, шеф-аналитик «ТелеТрейд», со своей стороны считает, что правительство почти наверняка остановилось на самом выгодном для бюджета, но не для пенсионеров варианте: вернуть сам механизм индексации, но с тем расчетом, что высчитывать прибавки начнут от текущего уровня пенсий, который не индексировался с 2015 года. «А в результате всего лишь перестанет увеличиваться несправедливая и пятый год расширяющаяся «вилка» между пенсиями работающих и неработающих пенсионеров. И эта разница хотя бы не станет еще больше: индексация для неработающих пенсионеров в среднем стремится к тысяче рублей в год, а пенсионерам, которые продолжают работать, перепадали в среднем за год лишь около 150 руб., за счет новых страховых отчислений работодателей в Пенсионный фонд», — говорит аналитик. По его подсчетам, на такое «экономное» решение бюджету потребуется порядка 100 млрд рублей в год. При том что если бы правительство решилось компенсировать все сразу всем работающим пенсионерам за прошедшие 5 лет, на эти цели потребовалось бы свыше 1 трлн рублей.
Инна Деготькова, Людмила Александрова
По материалам: “Московский комсомолец”
