Чем за 100 лет запомнился Интерпол
Ровно 100 лет назад, 7 сентября 1923 года, был основан Интерпол. Сегодня в состав Международной организации уголовной полиции входят 194 страны мира, в том числе Россия. Больше стран участвуют только в работе Организации Объединенных Наций. Важнейшие принципы Устава Интерпола, на которых должна строиться его работа, — невмешательство в любую деятельность политического, военного, религиозного или расового характера. Однако за сто лет в истории организации накопилось немало темных страниц, когда эти принципы нарушались. Одного из руководителей уважаемой ныне организации, например, отправили на виселицу за преступления против человечества… О мотивах создания Международной уголовной полиции, первых десятилетиях ее существования и самых темных страницах истории Интерпола — в материале «Ленты.ру».
Международная преступность появилась одновременно с установлением границ между государствами. А скорее всего и еще раньше. Уже древние римляне чеканили фальшивые монеты и отправляли их в самые отдаленные уголки великой империи и за ее предполагаемые пределы. Чем больше стран появлялось на карте мира, тем легче преступникам было уходить от наказания, в особенности тем, кто обладал широким кругозором. Воры, грабители, убийцы, мошенники, фальшивомонетчики могли легко скрыться от правосудия, перебравшись в другую страну или даже за океан в Новый Свет, чтобы продолжить там свою предосудительную деятельность, а быстрое развитие транспорта лишь упрощало им эту задачу.
К концу XIX века практически во всех странах уже имелась своя криминальная полиция, но действовать она могла лишь на собственной территории и в узких рамках законодательства своих стран.
Задержать и препроводить в тюрьму сбежавшего за границу преступника было практически невозможно. Для успешной борьбы с мобильным и неуловимым противником было необходимо наладить сотрудничество полицейских сил мира.
Ограбление принца Монако и его неожиданные последствия
За решение непростой задачи взялся принц Монако Альберт I Гримальди — правитель одного из карликовых государств Европы. На это у него были личные причины.
Благополучие крохотного Монако держалось на всемирно известном казино Монте-Карло, созданном отцом Альберта принцем Шарлем III.
В Монако собирались богатые бездельники, скучающие селебрити, беглые бухгалтеры и усталые бизнесмены со всего мира, а расслабленная атмосфера Лазурного берега и пряный запах шальных денег манили сюда ловких мошенников.
В 1888 году Альберт женился на Алисе Хейн — эффектной американской блондинке, принесшей ему восемь миллионов долларов в качестве приданного. Деньги по тем временам весьма значительные. Для сравнения, правнук Альберта принц Рене, взявший в жены в 1956 году блистательную Грейс Келли, получил вместе с красавицей актрисой всего два миллиона. Однако семейная жизнь четы Гримальди сложилась неудачно, и к 1914 году Альберт был одиноким мужчиной 66 лет.
С горя ли или от скуки принц закрутил роман с «некоей молодой и прелестной немкой», игравшей в казино. Барышня посещала Альберта во дворце, пробираясь тайным ходом в его личные покои. Однажды ночью, пока престарелый принц на садовой скамейке признавался красотке в любви, ее сообщник, воспользовавшись тем же потайным ходом, миновал охрану, проник во дворец и унес фамильные драгоценности. После чего мошенники укрылись в Италии, где полиция Монако оказалась не в состоянии их достать.
Обиженный принц Монако решил отомстить со свойственным коронованным особам размахом.
В апреле 1914 года Альберт I Гримальди созвал «Первый Международный конгресс криминальной полиции», на который пригласил в Монако ведущих офицеров полиции, юристов и адвокатов со всего мира.
Прибыло 188 делегатов (включая трех женщин) из 24 стран: Бельгии, Дании, Германии, Италии, Франции, Монако, Австрии, Венгрии, Швейцарии, Испании, Португалии, Сербии, Румынии, Болгарии, России, США, Персии (Ирана), Египта, Турции, Мексики, Кубы, Сальвадора, Гватемалы и Бразилии.
В течение шести дней, с 14 по 20 апреля, были приняты обращения, призывающие к созданию централизованного учета международной преступности (ныне существующего в штаб-квартире Интерпола в Лионе) и к упрощенной и ускоренной экстрадиции, одинаково обязательной для каждой страны цивилизованного мира (что не реализовано до сих пор).
Языком межнационального общения решили сделать модный эсперанто, изобретенный польским лингвистом за 17 лет до описываемых событий, а пока он еще не стал всеобщим достоянием, следовало пользоваться французским
Делегаты прекрасно провели время и договорились встретиться через два года в августе 1916 года в Бухаресте. Но уже через два месяца жарким летним днем в Сараево сербский националист Гаврила Принцип выстрелил в сердце австрийскому эрцгерцогу Францу Фердинанду, спровоцировав крупнейший катаклизм в европейской истории.
В пламени Первой мировой войны полицейское сотрудничество надолго стало неактуальным.
Рождение Интерпола
Великая война изменила лицо Европы и потрясла ее стабильность. Наступило время преступности, рождаемой бедностью, безжалостностью и безысходностью.
Анархисты взрывали поезда, националисты использовали политические расправы как форму протеста, правые экстремисты устраивали заговоры с целью свержения новорожденных демократий, а коммунисты, воодушевленные триумфом их русских товарищей, призывали к немедленной революции и устраивали беспорядки на улицах.
Версальский договор 1919 года раздробил Австро-Венгерскую империю на шесть новых государств: независимую Венгрию, воссозданные Югославию, Чехословакию и Польшу, крошечную Фиуме, зажатую между Югославией и Италией, и саму Австрию, уменьшившуюся в размерах до одной восьмой от прежней территории. Еще две страны, Италия и Румыния, расширили свои границы за счет старой империи.
Каждое из образовавшихся государств требовало уважения и полной автономии, а их полицейские органы не желали между собой сотрудничать, в отличие от преступников, которые быстро приспособились к новой реальности и начали создавать многочисленные международные ОПГ.
Несмотря на введенную паспортную систему, передвижение через границы не составляло для них особого труда. Процветали контрабанда, черный рынок и все виды мошенничества.
Вена, еще недавно блистательная столица многонациональной империи Габсбургов, стремительно теряла международный престиж, однако там все еще хранились полицейские архивы — самые обширные в Европе, и полицейские силы стран-наследниц империи очень хотели получить к ним доступ.
Интересным положением воспользовался бывший канцлер Австрии Йоганн Шобер. Заняв пост главы национальной полиции, он разослал более трех сотен приглашений на Второй Международный конгресс криминальной полиции, который предложил провести в Вене в сентябре 1923 года.
В понедельник, 3 сентября 1923 года, в Вене собрались 138 делегатов из 17 стран мира. Были представлены Австрия, Бельгия, Венгрия, Германия, Греция, Египет, Италия, Китай (впрочем, его делегат прибыл уже после окончания конгресса), Нидерланды, Польша, Румыния, США, крошечная Фиуме (через несколько недель она прекратила существование, поглощенная Италией), Франция, Швеция, Швейцария и Югославия. На конгрессе не присутствовали делегаты СССР, которых не пригласили, и Великобритании, высшие полицейские чины которой сочли для себя недостойным садиться за стол переговоров с таким множеством иностранцев.
Открывая конференцию Йоганн Шобер сказал:
Наша цель — не только наладить связи с полицейскими властями вновь образовавшихся стран на территории бывшей империи. Мы хотим установить контакты между людьми во всем мире
Конгресс имел успех.
7 сентября после пяти дней жарких дебатов было объявлено о создании международной полицейской организации МККП (Международная комиссия криминальной полиции) с постоянным бюро в Вене и Генеральной ассамблеей, которую намечалось проводить ежегодно в различных европейских столицах.
В 1946 году организация сменила название на нынешнее «Интерпол» (International Police). Акт смены названия имел символическое значение — отмежеваться от двух с лишним десятков лет истории организации, густо окрашенной идеями национал-социализма. Более того, работавшей дверь в дверь с самим гестапо. Но об этом ниже.
Поскольку рождение МККП было, главным образом, плодом австрийских усилий, президентом избрали Йоганна Шобера (1923-1932), а генеральным секретарем — его помощника, доктора Оскара Дресслера (1923-1946). Управленческий персонал также состоял целиком из австрийцев.
Новая организация разместилась в помещениях, подаренных ей Управлением полиции Вены, а картотека бывшей имперской полиции стала ядром отдела регистрации международной преступности МККП. В течение первых пяти лет организация полностью финансировалась австрийским правительством. И только в 1928 году на Генеральной ассамблее в Антверпене государства-члены МККП наконец-то решили войти в долю, внося по одному швейцарскому франку на каждые десять тысяч жителей своей страны.
Как пошутил французский делегат конгресса 1923 года юрист Клод Валье, «на практике Комиссия стала филиалом Федерального директората венской полиции, занятого расследованием международных преступлений». Но дело было сделано, и дряхлеющая столица империи обрела новое международное значение.
В заключительном слове Йоганн Шобер красиво сформулировал основную цель новой организации:
Процветание, спокойную работу и национальную экономику каждой страны можно защитить от посягательства преступников. Это возможно лишь тогда, когда одна рука, занятая преследованием преступника, находит по ту сторону границы другую руку, готовую ей помочь и работающую заодно с ней.
Интерпол становится реальной силой
Йоганн Шобер был выдающимся политиком, способным виртуозно балансировать на нескольких стульях одновременно. В МККП он выполнял представительские функции: председательствовал на официальных мероприятиях, открывал ежегодные генеральные ассамблеи, произносил речи и тосты, одновременно в 1929-1930 годах был канцлером Австрии, затем вице-канцлером и министром иностранных дел. За ним же сохранялось руководство австрийской государственной полицией и полицией города Вены.
Всю текущую работу Интерпола в это время вел прирожденный администратор доктор Оскар Дресслер, свободно владеющий пятью языками. Именно он создал отдел регистрации международной преступности и отделы, занимающиеся научным исследованием судебных доказательств, таких как подделка валюты, отпечатки пальцев, фальшивые паспорта, каналы перевозки наркотиков, а также изучением личности преступников.
Досье Интерпола состояло из карточек, в которых, кроме примет преступников и описания их личности, указывались национальность, вероисповедание, сексуальные предпочтения. Все это потом очень пригодилось нацистам.
Для более эффективной координации действий страны-участницы начали создать свои отделения МККП — Национальные центральные бюро (НЦБ). Первой в 1925 году открыла такое бюро Бельгия. Вскоре ее примеру последовали Германия, Нидерланды, Испания, Румыния и Болгария. С 1927 года открытие национальных бюро стало обязательным для всех членов.
В 1930 году был создан специализированный отдел по делам о судимостях, а в 1935-м у Интерпола появилась своя радиосеть. Впервые в истории борьбы с преступностью полицейские службы Амстердама, Берлина, Брюсселя, Будапешта, Бухареста, Варшавы, Вены, Парижа, Братиславы и Цюриха могли связаться друг с другом по своим собственным радиоканалам. За 15 лет существования организации (к началу 1938 года) количество ее членов более чем удвоилось.
Сегодня страны, желающие вступить в Интерпол, обязаны пройти экспертизу и получить согласие всей организации. В 1920-х годах, чтобы стать членом МККП, достаточно было подать заявление с просьбой о приеме и платить взносы. Скотленд-Ярд вступил в Интерпол в 1928 году, но НЦБ было создало в Великобритании лишь в 1949-м.
Соединенные Штаты считают себя одной из стран-основателей Интерпола, однако на Венском конгрессе 1923 года присутствовал лишь один американец — комиссар полиции города Нью-Йорка Ричард И. Энрайт, приехавший в Вену как частное лицо без права представлять кого-либо, кроме себя самого. Директор ФБР (с 1924 года) Эдгар Гувер к австрийскому детищу относился с подозрением и активно сотрудничать с МККП начал лишь в 1933 году.
Советский Союз стал членом международного полицейского сообщества в 1990 году на Генеральной ассамблее в Оттаве.
Разыскиваются Интерполом!
Важным достижением первых лет существования Интерпола стало издание специализированного журнала International Public Safety. Первый номер вышел в январе 1925 года. Журнал выходил два раза в месяц на немецком, французском, английском и итальянском языках и был рассчитан на профессиональную аудиторию. Темы статей были весьма разнообразными. Вот несколько примеров: «Фальсификация долларовых банкнот», «Подделка английских фунтов стерлингов», «Ясновидящий и криминальная полиция», «Мошенничество с чеками и их подделка», «Сексуальное удовлетворение от езды в поездах».
Но самым важным и востребованным разделом журнала были «Объявления международного розыска». В них указывались приметы граждан, разыскивавшихся за преступления международного характера, а также приметы пропавших без вести. Объявления печатались бесплатно и при возможности снабжались фотографиями или рисованными портретами разыскиваемых лиц.
Приведем одно из таких объявлений.
Преступление на сексуальной почве
Фридрих Отто Краузе, родившийся 28 ноября 1888 года в Лейпциге, разыскивается государственным судом Лейпцига за нападение на сексуальной почве на пятнадцатилетнюю девочку, совершенное 19 мая 1924 года, в результате которого потерпевшая не выжила.
Краузе — машинист по специальности, но работой занят лишь время от времени. Отсидел несколько сроков. Профессиональный грабитель. Рост 163 см, широкоплечий, каштановые волосы, овальное лицо, имеет несколько татуировок. На левом предплечье выколот герб с якорем, внутри якоря — буквы «O.K.», между большим и указательным пальцами левой руки наколота буква «К», на левой руке — браслет, на правом запястье — звезда (к настоящему времени потускнела).
Возможно, бежал за границу. Необходимы его арест и доставка в Полицейское управление г. Лейпцига.
11 месяцев спустя, согласно тому же изданию, Фридрих Отто Краузе был осужден и отправлен на эшафот.
Самая большая сволочь
С первых дней своего существования Уставом Интерпола было категорически запрещено вмешательство в любую деятельность политического, военного, религиозного или расового характера (статья 3 Устава). Однако абсолютный нейтралитет и декларируемая Уставом аполитичность неоднократно подвергались серьезным испытаниям, и далеко не всегда организация выдерживала их с честью.
Десятилетие с середины 1930-х годов и до окончания Второй мировой войны стало самым мрачным в истории Европы, и деятельность Интерпола не была исключением.
В смутные и беспокойные годы, наступившие после окончания Великой войны, когда «призрак коммунизма» бродил по Европе, возбуждая массы пролетариев на борьбу с установленным порядком, силовые структуры Германии и Австрии стали оплотом европейского консерватизма, национализма и правой реакции.
В 1927 году Йоганн Шобер, будучи главой австрийской полиции (и Интерпола) отдал своим подчиненным приказ стрелять в озлобленную толпу демонстрантов-социалистов, собравшуюся у Дворца юстиции. Было убито 86 мужчин, женщин и детей.
Социалистические газеты называли его жестоким убийцей, а рабочие на демонстрациях несли чучело главы австрийской полиции, раскачивающееся на виселице.
С начала 1930-х годов в Австрии усилились прогерманские настроения, шла активная кампания за включение страны в состав Германского рейха. В марте 1931 года Йоганн Шобер в качестве вице-канцлера Австрии и министра иностранных дел договорился с германским министром иностранных дел об установлении Таможенного союза между двумя странами, что стало важным шагом к объединению двух стран. До аншлюса австрийский политик не дожил, уйдя из жизни через год в возрасте 57 лет.
Факт остается фактом, с момента своего создания и до конца Второй мировой войны, несмотря на декларированную аполитичность и принцип невмешательства во внутренние дела, МККП неоднократно участвовала в расследовании дел, которые легко характеризовались как «политические преступления».
Так, в октябре 1934 года Оскар Дресслер использовал официальные каналы организации для того, чтобы предупредить германских коллег о готовящемся покушении на жизнь Адольфа Гитлера. Тогда были задержаны и переданы Германии несколько граждан Франции, имевших связи с СССР.
В том же октябре 1934 года с помощью Интерпола в Турине были арестованы хорватские националисты, организовавшие расправу над королем Югославии Александром и министром иностранных дел Франции Луи Барту. Однако фашистский диктатор Муссолини отказался выдать заговорщиков, предоставив им политическое убежище.
Нацисты приходят к власти
С момента прихода к власти Гитлера давление на Австрию возросло многократно. В июне 1934 года австрийские нацисты предприняли попытку свергнуть правительство. Путч завершился неудачей. Но в ходе этой акции был тяжело ранен федеральный канцлер Энгельберт Дольфус. Спасти его не удалось. Независимость страны была обречена на гибель.
Поглощение Австрии Германией стало вопросом времени, одновременно влияние нацистов стремительно росло и в Интерполе.
В 1935-1937 годах гитлеровскую Германию на Генеральных ассамблеях МККП представлял граф Вольф фон Хелльдорф, комиссар полиции города Потсдама, а позднее Берлина. Своим быстрым продвижением по службе он был обязан главным образом ярому антисемитизму и неутомимости в поджогах синагог.
12 марта 1938 года случилось неизбежное: Германия аннексировала Австрию. В тот же день шеф полиции Вены и президент Интерпола доктор Михаэль Скубл был отправлен в отставку. Под охраной СС и гестапо его препроводили в Германию, где и держали под политическим арестом с 1938 по 1945 год. Для Интерпола наступил самый мрачный период истории.
В отличие от президента Международной комиссии криминальной полиции ее Генеральный секретарь доктор Оскар Дресслер, всегда сочувствовавший нацистам, с радостью согласился сотрудничать с новой властью. В мартовском выпуске журнала МККП он настоятельно рекомендовал своим читателям книгу о германских расовых законах, написанную доктором Вильгельмом Штукартом.
Забота о чистоте расы имеет огромнейшее значение в борьбе с преступностью
Оскар Дресслер, генеральный секретарь Интерпола
Новым президентом Интерпола очень хотел стать любимец фюрера «белокурый монстр» Рейнхард Гейдрих. Но, чтобы не раздражать нелояльных нацистам членов организации, в первую очередь Великобританию и США, для начала на этот пост была делегирована фигура во всех отношениях компромиссная.
15 апреля 1938 года президентом Интерпола стал Отто Штайнхаль. С одной стороны, он был австрийцем, а не немцем. А с другой — известным нацистом, только что выпущенным новой властью из тюрьмы, где просидел несколько лет за преступления против австрийского государства. И, наконец, Отто Штайнхаль был болен открытой формой туберкулеза, а это означало, что долго на новом посту он не задержится.
1 сентября началась Вторая мировая война. Германия вторглась в Польшу, захватив страну за четыре недели. 22 июня 1940 года капитулировала Франции, а за два дня до этого скончался тяжело больной президент Интерпола, австрийский нацист Штайнхаль. И тут же о своих претензиях на пост заявил Гейдрих, время компромиссов и деликатности ушло в прошлое.
Картотека Интерпола в руках нацистов
Гейдрих руководил Главным управлением имперской безопасности рейха (РСХА), в которое входили СД, криминальная полиция и гестапо. На этом ключевом посту он контролировал все отделы германской полиции, концентрационные лагеря и карательные органы. И это был один из самых беспощадных нацистов, которого чрезмерно жестоким считал даже сам Гитлер.
Став президентом Интерпола, Рейнхард Гейдрих потребовал перевода штаб-квартиры организации в Берлин. В августе 1940 года Интерпол был официально принят в состав РСХА, став частью его Пятого отдела, занимавшегося уголовными расследованиями.
Четвертым отделом РСХА было гестапо. Интерпол и гестапо фактически породнились.
15 апреля 1941 года организация переехала в красивую виллу на берегу озера Ванзее в западном пригороде Берлина. Несколькими годами ранее нацисты конфисковали ее у зажиточного еврейского торговца. Сюда же была перевезена обширная картотека Интерпола. Картотека эта очень пригодилась Рейнхарду Гейдриху и его непосредственному руководителю Генриху Гиммлеру при реализации проекта «Окончательное решение», стоившего жизни миллионам людей в Европе. Символично, что банкет по поводу принятия проекта прошел как раз на вилле у озера Ванзее.
Картотеку Интерпола нацисты использовали неоднократно. В частности, во время операции «Бернхард», в ходе которой были изготовлены сотни тысяч поддельных купюр долларов и фунтов стерлингов с целью подрыва экономики Великобритании и США.
Благодаря картотеке Интерпола нацисты смогли выследить и арестовать наиболее искусных фальшивомонетчиков мирового класса, в которых очень нуждались.
Фальшивые банкноты выпускались в концентрационном лагере «Заксенхаузен» под контролем старшего офицера СС Фридриха Швенда. Выбор у злосчастных фальшивомонетчиков был несложным: либо проявить свойственное им мастерство, либо оказаться в газовой камере.
Смерть «мясника»
23 сентября 1941 года честолюбивый глава РСХА и президент Интерпола Рейнхард Гейдрих стал протектором оккупированных Богемии и Моравии, где вскоре получил прозвище «пражского мясника». И это стоило ему жизни.
Утром 27 мая 1942 года в открытый спортивный «мерседес», на котором Гейдрих ехал из своей загородной виллы в древний Градчанский замок в Праге, была брошена бомба. Гейдрих был тяжело ранен. Восемь дней спустя любимца Гитлера, которого фюрер называл своим преемником, не стало.
Нацистская Германия погрузилась в траур. На похоронах Гейдриха присутствовала вся верхушка Третьего рейха. В качестве меры возмездия немцы казнили 1331 жителя Праги, включая 201 женщину. Неподалеку от места покушения была полностью уничтожена деревушка Лидице. Все мужчины старше 16 лет (172 человека) были расстреляны на месте, а 195 женщин отправлены в концлагерь Равенсбрюк. По оккупированной Европе прокатилась волна «возмездия», унесшая тысячи жизней ни в чем не повинных людей.
Генеральный секретарь Интерпола Оскар Дресслер отреагировал на смерть патрона следующим образом: «С его гибелью МККП понесла очень тяжелую утрату, потому что вместе с ним ушел из рядов Комиссии человек, который в сравнительно короткое время овладел искусством быть президентом, позволил понять, каким могучим стимулом он был для нашей международной организации. Имя президента навсегда будет внесено в Золотую книгу Комиссии».
Свиреп и упрям
В январе 1943 года главой Имперской службы безопасности и руководителем РСХА был назначен шеф австрийской полиции, старый нацист Эрнст Кальтенбруннер, таким образом автоматически ставший президентом МККП.
Кальтенбруннер был крупным, 194 сантиметра роста, со шрамом на щеке, а длинные руки придавали ему сходство с гориллой.
Этот человек был свиреп и упрям, как бык, более благоразумным и сговорчивым он становился лишь напившись
Эйри Нив, английский адвокат, работавший на трибунале в Нюрнберге
На Нюрнбергском процессе Кальтенбруннер был одним из 20 главных обвиняемых, на его совести сотни тысяч жизней. Он лично отдавал приказы о массовых казнях, на которых с удовольствием присутствовал.
Дресслер представил своего нового хозяина на обложке корпоративного журнала за 10 июня 1943 года. В этом же номере он приводит текст речи, которую Кальтенбруннер произнес, вступая в должность главы Интерпола. Вот ее фрагмент: «Я считаю, что должен принять на себя президентское руководство МККП, так как она является поистине великим достижением цивилизации. Эту организацию я рассматриваю как бесценное наследие моего соотечественника Шобера. Я приложу все усилия, чтобы поддерживать МККП в ее нынешнем состоянии, несмотря на все трудности, хранить старые испытанные традиции и вести ее в будущее, которое станет свидетелем расцвета и дальнейшего расширения этого международного института, столь важного с точки зрения цивилизации».
Признанный виновным в преступлениях против человечества, Эрнст Кальтенбруннер был повешен в октябре 1946 года.
Когда я вручал ему приговор в Нюрнберге, огромный австриец плакал, как дитя. Его руки тряслись, и он не мог взять документ. И это человек, который одобрял пытки и казни и смотрел фильмы о казнях на частных вечеринках. — Эйри Нив, английский адвокат, работавший на трибунале в Нюрнберге.
***
Послевоенная (новая) история Интерпола началась в 1946 году с переноса его штаб-квартиры в Париж. Действующий устав организации был принят в 1956 году. С 1989 года главный офис Интерпола находится в Лионе. Это крепость из металла и бетона, окруженная рвом. Официально на службе Интерпола находится около 800 штатных сотрудников.
В настоящий момент Интерпол объединяет 194 государства и является второй в мире международной межправительственной организацией по количеству стран-членов после ООН. Россия — одна из них. История продолжается.
Фото: pixabay
Петр Каменченко
По материалам: “Лента.Ру”
