Кризисным моногородам предлагают статус ТОР
Правительство, столкнувшееся с нехваткой бюджетных средств для поддержки кризисных моногородов, в порядке эксперимента готово предложить им другую меру — придание “дальневосточного” статуса территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР). Таким образом, вместо прямых вливаний бюджетных средств центр предлагает налоговые и прочие льготы инвесторам в моногорода. По данным “Ъ”, по итогам совещания, проведенного вчера премьер-министром Дмитрием Медведевым в городе Усолье-Сибирское, зеленый свет может быть дан проектам создания двух ТОР-моногородов — в Иркутской и Свердловской областях.
В российских моногородах (к ним отнесены образования с населением свыше 3 тыс. человек, в которых на одном предприятии работают не менее 20% от общего числа занятых) живут 14 млн человек — десятая часть населения России. “Всего таких городов в нашей стране 319, и лишь у 71 города социально-экономическое положение можно назвать стабильным”,— признал вчера Дмитрий Медведев в ходе совещания, состоявшегося в одном из таких населенных пунктов — 80-тысячном городе Усолье-Сибирское Иркутской области, в котором находится законсервированное градообразующее предприятие “Усольехимпром” (входит в ООО “Группа НИТОЛ”).
Напомним, правительственными документами все моногорода разделены на три группы: “кризисные”, “в зоне риска” и “устойчивые”. Как следует из имеющихся у “Ъ” материалов Минэкономики к совещанию, наибольшее число кризисных моногородов — в Кемеровской и Челябинской областях (по восемь). В презентации ведомства сказано, что 60% жителей моногородов оценивают социально-экономическую ситуацию в их образованиях как “терпимую с трудом” или как “нетерпимую”.
Белый дом взялся за проблемы таких “сложных” территорий в прошлом году — для их поддержки создан Фонд развития моногородов. Он предназначен для софинансирования расходов регионов и муниципалитетов на создание инфраструктуры в моногородах, а также для участия в инвестпроектах. В 2014 году фонд получил от федеральной казны 3 млрд руб., в этом году планируется перечисление 4,5 млрд руб., в 2016-2017 годах — 10,8 млрд руб. Глава Минэкономики Алексей Улюкаев вчера на совещании отметил, что бюджетных средств хватит лишь на 20-30 проектов, и предложил увеличить эту статью госрасходов.
Впрочем, сейчас власти готовы опробовать и другой кроме прямого выделения денег способ поддержки — льготы. В правительстве намерены предложить кризисным моногородам формат, изначально придуманный для развития Дальнего Востока,— территории опережающего развития. Такие зоны могут создаваться на срок до десяти лет с возможностью его продления еще на пять лет. Резидентам ТОР обещаны налоговые и иные льготы в обмен на реализацию проектов, предусматривающих не менее 5 млн руб. вложений, и создание в течение первого года резидентства не менее 20 рабочих мест. Согласно утвержденному правительством 22 июня порядку, инициатива создания ТОР в моногородах должна исходить от самих регионов, которым предложено подавать в Минэкономики заявки. Рассматривать их будет специальная комиссия, положение о которой, как сообщил вчера Алексей Улюкаев, уже ожидает регистрации в Минюсте.
Кризисное Усолье-Сибирское как раз и должно стать пилотным проектом ТОР-моногорода. По словам врио губернатора Сергея Ерощенко, необходимые документы будут направлены в Минэкономики к сентябрю. Заявленный объем инвестиций в задуманный местными властями индустриальный парк “Кластер Химпром Усолье” — 5 млрд руб. При получении федеральной поддержки этот показатель может быть увеличен в несколько раз, пообещал вчера врио губернатора.
По данным “Ъ”, о создании ТОР центр просят и власти Свердловской области — для своего кризисного моногорода Краснотурьинска (в нем частично остановлено и законсервировано производство Богословского алюминиевого завода — входит в ОК “Русал”). В проекте протокольного решения ко вчерашнему совещанию (есть у “Ъ”) с предложениями губернаторов о создании ТОР в двух моногородах в Иркутской и Свердловской областях предлагается согласиться — до 1 сентября им рекомендовано подать соответствующие заявки в Минэкономики.
Льготная ипотека вышла из берегов
Как и ожидалось, Белый дом опубликовал постановление правительства N729 от 18 июля, увеличившее объем ипотечных кредитов по льготной ставке, субсидируемой из бюджета, с 400 до 700 млрд руб. При этом объем госсредств, выделенных на программу льготной ипотеки, не меняется и составит 20 млрд руб. Ранее Минфин обсуждал возможность сокращения ассигнований на эти цели до 9 млрд руб.— это стало возможным из-за неоднократного снижения ключевой ставки ЦБ, пояснял замглавы Минфина Алексей Моисеев: “Программа рассчитывалась на ключевую ставку ЦБ 15%, ее значительное снижение (до 11,5%.— “Ъ”) позволяет сэкономить средства из бюджета и при этом полностью удовлетворить заявки банков” (см. “Ъ” от 13 июля).
Однако постановление правительства не содержит упоминания о снижении госфинансирования программы. Расширение льготного ипотечного кредитования — часть плана правительства по поддержке остановившегося в мае роста строительной отрасли наряду со списанием регионам части штрафов за невыполнение программы расселения аварийного жилья и расширением последней. Тема обсуждалась в конце июня на правительственном совещании в Калининграде (см. “Ъ” от 1 июля). Вчера глава Минфина Антон Силуанов назвал программу “одной из лучших программ государственной поддержки строительной отрасли”, отметив, что на 1 июля выдано порядка 53,3 тыс. кредитов на 92,9 млрд руб. По его словам, банки, исчерпавшие лимиты на выдачу льготной ипотеки, смогут расширить объем кредитования.
Ипотечный кредит по программе субсидирования предполагает ставку до 12% годовых, первоначальный взнос не менее 20% стоимости недвижимости, срок погашения — не более 25-30 лет. Потолок кредита для Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга — 8 млн руб., для других регионов — 3 млн руб.
