США не знают, как подойти к России без черных списков
Президент США Дональд Трамп в четверг подписал новое исполнительное распоряжение о санкциях против России. Документ предоставляет министру финансов и главе Госдепартамента право принимать финансовые и визовые меры против частных лиц и компаний, а также запрещает американским финансовым институтам вступать в деловые отношения с фигурантами санкционных списков. Спустя несколько часов последовала реакция Госдепартамента: черный список лиц и структур, которые «действуют в интересах оборонных и разведывательных секторов России», пополнился 33 именами и названиями. Любое лицо, которое будет «сознательно участвовать в значительных деловых операциях» с ними, также попадет под американские санкции.
Дональд Трамп подписал документ, который называется «Представление полномочий на применение некоторых санкций, вводимых в рамках закона “О противодействии противникам Америки посредством санкций” (CAATSA)». Как подчеркнули в Минфине США, распоряжение было выпущено согласно требованиям этого самого закона, принятого Конгрессом в январе, а также утвержденного еще в 2014 году «Акта о поддержке свободы Украины».
В исполнительном указе не упоминались компании или физические лица, к которым могут быть применены санкционные меры. Новое распоряжение лишь предоставляло министру финансов США и главе Госдепартамента право определять, какие именно ограничительные шаги будут предприняты в отношении фигурантов уже существующих списков.
Так, новый документ запретил «любым американским финансовым институтам» предоставлять физическим лицам, внесенным в списки, кредиты или займы на сумму, превышающую $10 млн в год. Правда, оговаривалось, что эта мера может быть отменена, если фигурант списка собирается использовать подобные займы «для облегчения страданий людей». Также распоряжение запретило любые денежные переводы между фигурантами списков, если эти транзакции «подпадают под юрисдикцию Соединенных Штатов».
В указе президента еще раз подтверждалось, что любое недвижимое имущество фигурантов списков или вклады в такое имущество на территории США могут быть заблокированы. Гражданам Соединенных Штатов запрещается инвестировать или покупать «значительные объемы активов или долговых обязательств» лиц, оказавшихся в черных списках.
Кроме этого, новое распоряжение предписывало Экспортно-импортному банку США отказывать в предоставлении новых кредитов, гарантий и страховок по сделкам, в которых участвуют фигуранты списков. Американским государственным агентствам и ведомствам запрещено без одобрения администрации утверждать новые лицензии на экспорт товаров и технологий.
Президент также отдал распоряжение всем представителям США в «международных финансовых институтах» принять необходимые меры для того, чтобы фигурантам санкционных списков было отказано в получении новых кредитов и займов.
Белый дом в четверг подтвердил, что по решению Минфина и Госдепартамента против лиц, упомянутых в списках, будут вводиться визовые ограничения. Въезд в США также может быть запрещен руководителям и топ-менеджерам компаний, которые контролируются лицами, попавшими в санкционные списки.
Через несколько часов после того, как стало известно о новом исполнительном распоряжении президента Трампа, глава Госдепартамента США Майк Помпео объявил о новом расширении санкционных списков.
В специальном заявлении внешнеполитическое ведомство США уточнило, что в новом списке перечислены имена 27 физических лиц и названия шести структур, имеющих, по мнению американских властей, отношение или «действующих в интересах» оборонно-промышленного комплекса или разведслужб РФ. Среди последних — «Частная военная компания Вагнера» (отметим, что это неофициальное вооруженное формирование не является юридическим лицом), «Оборонлогистика» (входит в «Ростех», который уже находится под санкциями), ОАО «КнААПО» (Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение имени Ю. А. Гагарина; часть Объединенной авиастроительной корпорации, которая также уже находится под санкциями). Как связанные с разведкой РФ в список добавлены Агентство интернет-исследований, «Конкорд менеджмент и консалтинг» и «Конкорд кейтеринг», а также бизнесмен Евгений Пригожин, ряд сотрудников ГРУ и начальник этой структуры Игорь Коробов. Всего в черном списке в рамках закона CAATSA теперь 72 позиции.
«Эти действия являются результатом выполнения США раздела 2 закона CAATSA, который Конгресс принял в ответ на агрессию России на Украине, аннексию Крыма, кибервторжения и атаки, вмешательство в выборы 2016 года и другие злонамеренные действия. Мы будем продолжать энергично применять CAATSA и призываем все страны свернуть отношения с российским оборонным и разведывательным секторами, которые связаны с пагубной деятельностью во всем мире»,— заявили в Госдепартаменте. И пояснили: США имеют право накладывать санкции на каждого, кто будет взаимодействовать с фигурантами списка.
Напомним, что к дальнейшему расширению антироссийских санкций готовы и американские законодатели. Сейчас на рассмотрении Конгресса находятся пять законопроектов, предусматривающих дополнительные жесткие меры в отношении Москвы. Один из них, подготовленный сенатором-демократом Робертом Менендесом и республиканцем Линдси Грэмом, вводит ограничения на операции с суверенным долгом РФ и предусматривает введение санкций против компаний, сотрудничающих с предприятиями энергетического сектора России. А законопроект, соавторами которого стали республиканец Марко Рубио и демократ Крис ван Холлен, предписывает автоматическое введение санкций против Москвы в случае, если директор Национальной службы разведки США придет к выводу о том, что российское руководство пытается вмешаться в ход промежуточных выборов в Конгресс, которые состоятся в ноябре.
Кирилл Белянинов, Павел Тарасенко
По материалам: “Коммерсантъ”
