Почему Минфину не хотят давать взаймы
Министерство финансов вернулось на рынок ОФЗ после месячного перерыва, но не очень удачно. Ведомство сумело занять лишь три четверти первого выпуска и признало аукцион по второму выпуску несостоявшимся.
Минфин 3 октября после большой паузы вышел на рынок госдолга, предложив инвесторам два выпуска ОФЗ с погашением в 2021 и 2024 годах. Объем предложения составил 10 млрд рублей по каждому выпуску. В отличие от предыдущих сделок, аукцион по размещению облигаций с погашением в 2024 году состоялся, но оказался неудачным: ведомство смогло продать лишь три четверти выпуска на сумму 7,4 млрд рублей. Средневзвешенная доходность по бумагам составила 8,29% годовых.
А вот размещение бумаг с погашением в 2021 году и вовсе было признано несостоявшимся «в связи с отсутствием заявок по приемлемым уровням цен при текущей рыночной конъюнктуре», следует из официального сообщения Минфина.
Никогда не было и вот опять
Неудачи преследуют Минфин не первую неделю — уже больше месяца ведомство вынуждено отменять аукционы по размещению облигаций федерального займа. В последний раз министерству удалось занять средства на долговом рынке в конце августа — 29 августа было продано ОФЗ на 13,2 млрд рублей при запланированных 15 млрд рублей.
Следующее размещение, намеченное на 5 сентября, пришлось признать несостоявшимся. Как позже объяснял директор департамента государственного долга и государственных финансовых активов Минфина Константин Вышковский, из-за волатильности на рынке инвесторы потребовали слишком большую премию за риск, а ведомство не было готово размещать бумаги по такой цене.
«Цены, которые были указаны в заявках, предполагали дополнительную премию по доходности, и, естественно, мы в этой ситуации приняли решение признать аукцион несостоявшимся», — говорил Вышковский.
Все последующие размещения до сегодняшнего дня Минфин отменил из-за «неблагоприятной рыночной конъюнктуры», даже не предприняв попытки выйти на рынок.
План ведомства по объему привлечения чистых займов на рынке на 2018 год составляет 1 трлн рублей. В первом квартале министерство привлекло 463 млрд рублей, во втором — только 217,6 млрд рублей, хотя планировалось 450 млрд рублей.
Как отмечал Константин Вышковский, министерство не видит потребности останавливать программу заимствований на рынке в ближайшие месяцы, но и занимать любой ценой оно также не готово.
Фото Натальи Селиверстовой / РИА НовостиЧерная полоса
Минфин вполне мог успешно провести аукцион, но ему просто не повезло, считает аналитик Райффайзенбанка Денис Порывай. Еще два дня назад ситуация на рынке была неплохой, и эксперты предсказывали министерству успех.
«Но сегодня ослабел рубль при растущей нефти, что говорит о продолжающемся высоком оттоке капитала. Это, скорее всего, и привело к тому, что инвесторы запросили большую премию на фоне сохраняющихся рисков. Минфин не согласился на нее, что в итоге привело к отмене второго аукциона. Я думаю, Минфину просто не повезло, так как вряд ли у него перед каждым аукционом есть четкое представление о реальных покупателях и их пожеланиях по доходности», — пояснил аналитик.
Минфин на запрос Forbes о причинах возобновления размещений не ответил.
Рынок заимствований лихорадит вот уже несколько месяцев на фоне оттока иностранных инвесторов. Их доля на рынке госдолга с апреля 2018 года по сентябрь снизилась с 34,5% до 26,6%.
Распродажи начались из-за санкций Минфина США против ряда компаний и физлиц из России, которые были введены 6 апреля, и продолжились из-за опасений касательно расширения санкционного режима. В результате, по данным ЦБ, в августе нерезиденты продали российских ОФЗ примерно на 71 млрд рублей. По мнению экспертов, отток пока приостановился, но может возобновиться на фоне роста ставки ФРС.
В сложившейся ситуации Минфину было бы логично приостановить на некоторое время размещения, считает Денис Порывай. По его мнению, неудачные аукционы являются свидетельством отсутствия покупателей и снижают интерес к рынку. «Инвесторов, которые готовы покупать бумаги в больших объемах, сейчас нет. Но и необходимости у Минфина занимать также нет», — заключает экономист.
Людмила Петухова, Юлия Титова
По материалам: «Forbes»
