Главная / Экономика / Ставка на крота

Ставка на крота

Нелегальных букмекеров будут ловить опытным путем

Помогут ли контрольные закупки вывести из теневого сектора миллиарды рублей.

Поставить на смерть одного из героев «Игры престолов» налоговики пока могут только в личном порядке. А вот к чемпионату Европы по футболу 2020 года у них может появиться возможность делать ставки ради разоблачения нелегальных букмекеров, которые занимают по некоторым оценкам две трети российского рынка. А его оборот оценивается как минимум в пару сотен миллиардов рублей. По каким правилам живет мир ставок и зачем ФНС контрольные закупки, разбирались «Известия».

Флаг в руки

Федеральная налоговая служба может получить право играть в азартные игры, чтобы вычислять нарушителей. Соответствующий законопроект разработало правительство. Госдума же планирует рассмотреть его в первом чтении до конца мая, пишет«Парламентская газета».

Речь о том, чтобы наделить ФНС полномочиями совершать сделки с организаторами лотерей и букмекерами «в целях установления российского юридического лица» — проще говоря, проводить контрольные закупки. Нарушения таким образом будут искать и в интернете. В правительстве полагают, что это поможет вывести на чистую воду теневой сектор.

Налоговики ведут список незаконных организаторов азартных игр еще с 2017 года, но полномочия вычислять их за ними пока не закреплены. О том, что разрешить сотрудникам ФНС проводить контрольные закупки, впервые стало известно в марте 2018 года — такие поправки подготовил Минфин.

игра букмейкер

Фото: Depositphotos

Большая поляна

Свыше 40 проверок лотерей и азартных игр провела ФНС в 2018 году, по их результатам было выявлено 16 нарушений. Только за первые полгода 2017 году проверок было больше 60 — тогда они касались наличия кассовых аппаратов в букмекерских конторах и тотализаторах. В прошлом году был и крупный скандал. Летом следователи задержали более сотни сотрудников букмекерских контор «Росбет» и «Панорама» (у обеих есть лицензии. — «Известия»). Их руководство обвиняют в «Незаконной организации азартных игр» — под табличками букмекерских контор на самом деле работали подпольные казино, полагает следствие.

Десять лет назад в России свободный рынок казино, по сути, исчез — они остались только в специально отведенных игорных зонах в четырех регионах (Алтайском, Краснодарском и Приморском краях, а также Калининградской области). Букмекерские конторы этот запрет обошел стороной, но вскоре и для них были прописано жесткие требования. Всего в России лицензия есть у 29 компаний(согласно реестру ФНС, у одной конторы она приостановлена), 16 из них принимают интерактивные ставки — то есть ставки онлайн. Их число скоро может измениться: до 2 июня переоформить лицензии должны букмекеры, работавшие в субъектах, где местные власти запретили ставки (в частности, это Вологодская, Калужская, Тамбовская и Новгородская области, а также Ингушетия).

123

Фото: ТАСС/ Юрий Смитюк

Справка «Известий»

Понятие «интерактивная ставка» было прописано в российском законодательстве в 2014 году. Тогда же букмекеров обязали вступить в саморегулируемую организацию (СРО, всего их в стране две) и заплатить взнос 30 млн рублей — на случай невыплаты игрокам. Так, помимо ФНС, букмекеры сами регулируют свою деятельность на рынке.

До осени 2010 года от лицензиатов требовалось только наличие уставного капитала в 100 млн рублей. После их обязали иметь чистые активы на 1 млрд рублей и банковскую гарантию не менее чем на 500 млн. Для сравнения: минимальный уставной капитал для банка с базовой лицензией составляет 300 млн рублей.

По итогам 2018 года букмекерский рынок вырос на 70% — такие данные в интервью «Чемпионату» привел глава подкомитета по букмекерам ТПП РФ и представитель Первой СРО Николай Оганезов. По его мнению, как за счет долговременной работы, так и чемпионата миру по футболу. По информации «Рейтинга букмекеров», россияне сделали ставок на 1,15 трлн рублей. Годом ранее этот показатель составлял 677 млрд рублей (400 млрд в легальном секторе). Однако если считать совокупный доход лицензированных компаний по данным СПАРК-Интерфакс, он составлял тогда порядка 100 млрд рублей, писали «Ведомости». Сколько средств крутится у офшорных компаний, остается только гадать — 43% опрошенных «Рейтингом букмекеров» игроков делали ставки у них.

Мимо кассы

4 мая президент России Владимир Путин поручил внести ряд изменений в законодательство, которое регулирует работу букмекерских контор. В частности, речь идет об «установлении запрета на совмещение деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и (…) тотализаторах», а также возможности аннулирования лицензии из-за неуплаты целевых отчислений.

Внимание к рынку понятно — обороты растут, а теневой сектор остается превалирующим. Например, депутат Госдумы Андрей Луговой заявлял «Известиям», что из 200 млрд ежегодного оборота азартных игр только 60 млрд — у легальных игроков.

О популярности ставок говорит обилие рекламы — без спроса на нее вряд ли бы тратили столько денег. Если в онлайн-сегменте по итогам 2018 года одним из крупнейших рекламодателей было признано нелегальное Azino 777, которое известно любителям пиратского контента как раз по навязчивым роликам, то в СМИ первые полгода (как раз до ЧМ) в лидерах была БК «Лига ставок». Кроме того, в прошлом году массово блокировались страницы блогеров из рекламы ошфорных букмекеров.

123

Фото: youtube.com

Чаще всего они зарегистрированы в зарубежных юрисдикциях — Гибралтар, Кюрасао, Мальта. Так, игрокам не нужно тратить время на регистрацию (чтобы играть легально, нужно сначала прийти в центр ставок и предоставить паспортные данные), а налоги проходят мимо российского бюджета.

В офшорной зоне ловили и лицензиатов (и тех, кто под них маскируется). Например, Роскомнадзор блокировал по меньшей мере 3 тыс. «зеркал» fonbet.com и более 1,8 тыс. доменов Betcity. В феврале ФНС добавила в «черный список» 16 новых компаний, в том числе четырех официальных лицензиатов с их международными сайтами.

Ход найдется

В конце марта Минфин анонсировал разработку законопроекта, который ограничит денежные переводы от физлиц нелегальным организаторам азартных игр в онлайне. По оценкам Николая Оганезова, уже сейчас блокировка платежей между россиянами и незаконными букмекерами идет «очень стремительно». «С другой стороны, если гора не идет к Магомету, Магомет идет к горе… Если есть спрос, будет и предложение», — отмечает он.

Игроки сами же рискуют, обращаясь к нелегалам, — получение выигрыша им там никто не будет гарантировать. Но удобство регистрации в два клика делает свое дело, о чем говорят оценки количества фирм без лицензии. Всё больше людей жалуются на обман в подпольных тотализаторах, говорит председатель Молодежного парламента при Госдуме Мария Воропаева. А при этом число игроков растет — «многие молодые люди подсаживаются на такие игры и тратят на них все свои деньги», сетует она.

С учетом измеряемого тысячами числа «зеркал» офшорных букмекеров эффективность системы блокировки выглядит сомнительной. Контрольные закупки — вообще излишние полномочия для ФНС, считает руководитель налоговой практики юридической компании BMS Law Firm Денис Зайцев. По его словам, в законе об оперативно-разыскной деятельности уже предусмотрены такие мероприятия, как проверочная закупка.

министерство финансов

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Константин Кокошкин

Юрист Денис Зайцев:

«Внесенное предложение свидетельствует скорее о неэффективном взаимодействии ФНС с другими государственными органами. Как следствие, в рассматриваемом случае более эффективным представляется не наделять госорган новыми полномочиями, а устранить неэффективное исполнение ранее предоставленных.»

Анатолий Клейменов, адвокат коллегии адвокатов «Меклер и партнеры», считает, что закреплять за ФНС такую функцию вполне логично. Но «законодательное закрепление такого инструментария, который может способствовать выведению букмекеров из теневого бизнеса, не является каким-то ключевым решением этой проблемы», добавляет он.

«У налоговой службы и ранее был широкий круг возможностей для борьбы с нелегальным игорным бизнесом, — напоминает Клейменов. — Стоит также отметить, что преступления, связанные с незаконной организацией и проведением азартных игр, относятся к компетенции СК, который обладает широким кругом полномочий по расследованию противоправных действий в сфере игорного бизнеса».

У госорганов и так хватает возможностей, чтобы бороться с нелегальным азартным бизнесом. Помогут ли контрольные закупки, зависит от того, как ФНС этим инструментом распорядится, резюмировал специалист.

Екатерина Кориненко

По материалам: «Известия»


*Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «ИГИЛ», «Джабхат Фатх аш-Шам» (бывшая «Джабхат ан-Нусра», «Джебхат ан-Нусра»), Национал-Большевистская партия, «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Свидетели Иеговы», «Мизантропик Дивижн», «Братство» Корчинского.

Рейтинг@Mail.ru