В новом кабинете критически мало новичков
Президент США Джо Байден пока еще не приступил к серьезному реформированию страны, и основные схватки с Конгрессом у него впереди. Первая из них – за утверждение министров, которых выбрал себе президент. В этот раз никаких сюрпризов не ожидается: демократы держат большинство в Сенате, а у республиканцев есть другие цели, где они будут биться до последнего. Так что команда Байдена с очень высокой вероятностью останется неизменной – и определяюще важной.
Свита делает короля
В США исторически сложилось четкое распределение обязанностей. Президент, как правило, яркий харизматичный лидер, который руководит политикой в целом, доверив отдельные сферы деятельности людям, близким ему по взглядам. И от того, насколько удачным оказался подбор министров зависит успешность самого президента.
Такая система устоялась уже очень давно. Одним из редких лидеров, который не полагался на опыт своих министров, был Дональд Трамп. Миллиардер старался сам разобраться во всех вопросах и принять решение лично – зачастую наперекор воле опытного министра. Местами Трамп очень удачно чувствовал момент и принимал верные решения (в первую очередь это касалось экономики), а местами самодеятельность президента завершалась плачевно и для него, и для отрасли в целом (особенно пострадало здравоохранение).
Байден – полный антипод Трампа. С одной стороны, он не опирается на свою харизму: главным козырем Байдена является его огромный опыт. С другой стороны, Джо Байден точно не тот человек, который решит с нахрапа взять проблемы, над которыми другие политики (да и он сам) бились годами. 46-й президент США едва ли станет лезть в те сферы, где у него нет профильных знаний, а значит, что большое влияние получит его кабинет министров. Именно эти люди, оставаясь в тени, определят политику Соединенных Штатов на ближайшие годы.
«О-Байден-бама демократ»
Знаменитая оговорка Джо Байдена с одного из своих предвыборных выступлений, кажется, будет преследовать его все 4 года президентского срока. Тогда пытаясь напомнить, что он много лет работает на благо Демократической партии, Байден произнес, что он «гордый О-Байден-бама демократ». Изначально, это должно было быть выражением «гордый демократ типа Обамы», но тогда еще кандидат-Байден случайно «срастил» свою фамилию и фамилию 44-го президента США.
Многим американцам эта оговорка показалась символичной. Джо Байден как политик настолько сросся с наследием Барака Обамы, при котором был вице-президентом, что сам пытается работать по лекалам своего предшественника.
Это коснулось и назначений Байдена в кабинет министров. Из 16 ключевых должностей 12 заняли люди, которые успели поработать в администрации Обамы. Это одновременно и плюс, и минус команды нового президента. С одной стороны, его министры – люди с серьезным опытом, которые знают, как проводить политику. С другой стороны, сейчас давно уже не 2009 год. Политические деятели со старыми взглядами едва ли смогут решить актуальные проблемы.
Состав команды назначенцев Байдена вызвал критику с обоих флангов. Для республиканцев он оказался слишком либеральным, а для левого крыла Демократической партии – недостаточно прогрессивным. Это неизбежно отразится на всей деятельности министров – любые реформы придется протаскивать с боями, маневрируя между прогрессивистской Сциллой и консервативной Харибдой.
Знакомые все лица
Если переходить от общих характеристик к персоналиям, то сходство кабинета министров Байдена с администрацией Обамы бросается в глаза еще больше. Во-первых, на ключевую роль руководителя аппарата президента: человека, координирующего деятельность министров, Байден назначил Рона Клайна. Он был помощником Джо Байдена еще в 1987 году. Затем Клайн успел поработать по очереди в командах всех без исключения демократов, претендовавших на пост президента США с 1992 года. Разумеется, Клайн успел поработать и в администрации Барака Обамы. Там он возглавлял программу борьбы с вирусом Эбола. В команду 44-го президента США Клайн, кстати, попал по рекомендации все того же Джо Байдена.
Очень знакомые лица и в Госдепартаменте. Госсекретарем стал Энтони Блинкен, архитектор американского вторжения в Югославию и апологет жестких бомбардировок Сирии. Все эти программы он разрабатывал для президентов Клинтона и Обамы соответственно.
Советником по национальной безопасности стал Джейк Салливан. Он тоже входил в администрацию Обамы, и тоже считался «человеком Байдена». А еще Салливан долгое время был личным помощником госсекретаря Хиллари Клинтон. Именно он был одним из идеологов «ядерной сделки» с Ираном.
Также целиком из людей Обамы состоит экономический блок президента Байдена. Он будет представлен тремя женщинами: министром финансов Джанет Йеллен, ей будут помогать на других руководящих должностях Нира Тенден и Сесилия Роуз. Йеллен наиболее известна из этой троицы, она работала еще советницей Билла Клинтона, а при Бараке Обаме возглавляла Федеральный резерв. Кстати, именно Джанет Йеллен пообещала, что больше в истории никогда не будет мировых финансовых кризисов – и сейчас ей бороться с последствиями одного из них.
Ну и еще одна из «птенцов гнезда Обаминого» – экс-кандидат в вице-президенты Сьюзан Райс. Во время правления 44-го президента США она работала советником по национальной безопасности. Сейчас же Байден перебрасывает ее на другой фронт – в новом кабинете министров она станет советником президента по внутренней политике.
Штиль перемен
На самом деле советников, доставшихся Байдену в наследство от Обамы, гораздо больше: просто акцентировать внимание на министре сельского хозяйства Томе Вилсаке и министре по делам ветеранов Денисе Макдонохе особого смысла нет.
Из интересных персоналий, которые впервые попали в состав правящей верхушки можно отметить несколько личностей. Во-первых, это министр обороны Ллойд Остин. Его сразу же отличает цвет кожи – впервые в истории Пентагоном руководит афроамериканец. С назначением этого человека было связано несколько вопросов – дело в том, что в американской традиции Пентагон возглавляют исключительно гражданские (либо военные, давно вышедшие в отставку). Сделано это для защиты от кумовства и для снижения риска армейского заговора.
Остин – боевой генерал, которые служил в армии более 40 лет. Он успел повоевать в Ираке и Афганистане. Непосредственно во времена Обамы он в правительство не входил, однако именно экс-президент сделал его командующим всеми войсками США в Афганистане. Ллойд Остин уволился из вооруженных сил только в 2016 году, и ему требовалось разрешение Сената, чтобы в исключительном порядке занять должность министра обороны. В целом, он считается очень сдержанным и уравновешенным кандидатом, но и он не лишен минусов: Остин любит окружать себя боевыми товарищами.
В любом случае Сенат уже утвердил его кандидатуру, поэтому первый чернокожий министр обороны наверняка займет свой пост. Однако ему придется провести немалую работу, чтобы запомниться чем-то, кроме того, что он афроамериканец.
Другой знаковый министр, напрямую не связанный с администрацией Обамы – Меррик Гарланд. Он станет министром юстиции при Джо Байдене, а во время Барака Обамы он был высокопоставленным судьей.
В 2016 году именно Меррик Гарланд должен был занять место покойного Антонина Скалии в Верховном суде, однако республиканский Сенат просто отказался рассматривать его кандидатуру. А кандидатуру Гарланда в качестве Верховного судьи внес все тот же Барак Обама.
«Русский след» администрации Байдена
Помимо огромного количества «старых знакомых» в команде Байдена можно отметить сразу несколько человек, которые профильно занимаются взаимоотношениями с Россией.
Вышеупомянутый советник по нацбезопасности Салливан не раз летал в Москву на переговоры – и в качестве помощника Хиллари Клинтон, и выполняя личное задание. Он представляет российские реалии лучше, чем большая часть американских политиков. И он не один такой.
Много шума наделало назначение карьерного дипломата, бывшего американского посла в нашей стране Уильяма Бернса на пост главы ЦРУ. Бернс также успел поработать на администрацию Обамы, однако в первую очередь он примечателен тем, что много лет профильно изучает Россию. На позиции руководителя всей разведки США Бернс сможет вложить много ресурсов в расследование потенциальных связей Москвы и Дональда Трампа. Бернс постарается найти доказательства, что российское правительство целенаправленно вторглась во внутренние дела США.
Ну и помимо двух профессиональных экспертов по России в число помощников Байдена войдут две женщины, которые стали широко известны в России во время правления Обамы. Это Джен Псаки и Виктория Нуланд.
Ни первая, ни вторая не займут каких-то ключевых постов, однако они пополнят команду людей, у которых совершенно особые отношения с нашей страной. И от этой команды России точно не стоит ждать ничего хорошего.
Дмитрий Гуляев
По материалам: “Московский комсомолец”
