В Нижегородской области разгорается конфликт по поводу международного кредита на модернизацию дзержинского водоканала
До начала прошлой недели все шло хорошо. Информация о том, что международный Новый банк развития группы БРИКС дает кредит в 5 млрд рублей на цели на модернизацию сетей «Дзержинского водоканала», звучала позитивно. То, что возвращать его будет Минфин РФ, тоже радовало. Пока СМИ не взялись изучить репутацию компании-выгодоприобретателя.
И если к кредиту и НРБ вопросов нет, то к ОАО «Дзержинский водоканал» они у общественности, судя по поднявшейся шумихе, появились. Ситуация привлекла внимание сначала региональных, а затем и федеральных СМИ. Опубликованная аналитика говорит о большом риске реализации проекта при участии дзержинского водоканала. Эти факты могут негативно отразиться и на инвестиционном климате региона в целом, и непосредственно на сотрудничестве с БРИКС.
История, на самом деле, годится для сценария художественного фильма, в своем роде уникальная, подробности читайте ниже.
Кредит Дзержинску – часть проекта группы БРИКС по модернизации систем водоснабжения и водоотведения в пяти городах бассейна Волги (Чебоксары, Дзержинск, Иваново, Рыбинск и Волжский). Суверенный займ этим городам составляет 320 млн долларов.
Надо отметить, что Дзержинск, известный комплексом химических предприятий, построенных еще в предвоенные 30-е годы, в этом проекте наиболее экологически неблагополучный. В городе с населением около 300 тысяч человек накоплен один из самых высоких в стране уровень промышленного загрязнения. Вопрос модернизации сетей водоснабжения и водоотведения стоит здесь очень остро.
ОАО «Дзержинский водоканал» («ДВК»), как поясняют «Новые известия», в 2011 году заключило концессионное соглашение с администрацией Дзержинска на 25 лет. Согласно контракту, компания должна вложить 5 млрд рублей в модернизацию сетей водоснабжения и канализации.
У «ДВК», по всей видимости, этих средств не было. СМИ делают вывод об этом, исходя из данных официальной прибыли компании. Она составляла за годы соглашения от 1 млн до 133 млн, то есть, в среднем всего 70–80 млн в год. При этом залоговой массы (активы компании всего 800 млн) для получения кредита нужного объема было недостаточно.
Как сообщил «Версии» депутат, экс-председатель городской думы Дзержинска коммунист Сергей Лесков, «таким образом, единственным источником инвестиций для «ДВК» мог быть только постоянный рост инвестиционной составляющей в тарифе для потребителей».
Кроме того, по его словам, уже в первый год концессии казна Дзержинска потеряла порядка 60 млн рублей, лишившись арендных платежей. Перестав платить аренду, «ДВК» должен был направить эти средства на реконструкцию сетей. Но он этого не сделал.
В итоге в первый год компания вложила всего 20 млн вместо 100, как должна была по концессионному соглашению. И то, как пишут СМИ, за счет использования лизинговых схем через аффилированные структуры, связанные с «ДВК» родственными или давними деловыми связями.
По контракту с мэрией движимое имущество отходило к ОАО «ДВК», а недвижимое оставалось у муниципалитета. Компания же вкладывалась в движимую часть. Недвижимая, а это как раз изношенные близко к 80% сети и оборудование, оставались за пределами ее интереса, хотя вообще-то по договору она должна была именно сети и модернизировать.
И опять же бизнес не выходил за пределы «своих да наших»: конкурсы на выполнение работ, согласно сайту закупок, в «ДВК» тоже выигрывают аффилированные структуры. К примеру, по информации нижегородского издания «Ньюс-НН», с 2015 по 2020 годы фирмы, учрежденные родственниками и друзьями руководства «ДВК» (данные имеются в редакции), выиграли более 100 конкурсов на сумму свыше 1,2 млрд.
Как утверждает Лесков, ссылаясь на документы, «если официальная рентабельность «ДВК» при обороте 1 млрд рублей составляет около 11%, то фактическая прибыль за счет аффилированных структур достигает 300 млн». «Все это ложится бременем на плечи населения. Фактически можно говорить о завышении тарифов для населения на 20–30%», – считает экс-спикер гордумы Дзержинска. Данные СМИ также подтверждают, что тариф у дзержинского водоканала самый высокий в регионе и в десятке самых высоких в стране.
Но если на ремонт сетей компания денег так и не нашла (нарушая концессионное соглашение), то вот на содержание явно подконтрольных СМИ менеджмент под руководством гендиректора, члена «Единой России» Андрея Рехалова деньги находит ежемесячно и немалые. Безнадежно убыточная, согласно открытым данным, и, увы, единственная в городе, телекомпания «Дзержинск» и газета «Дзержинское время» регулярно показывают и публикуют исключительно положительные и «разъяснительные» материалы (ни одного критического за все время!). И они удивительным образом связаны с аффилированными структурами ОАО «Дзержинский водоканал». Судя по всему, приходящийся братом жены гендиректора Рехалова Леонид Голованов является соучредителем (до 2020 года) аффилированной фирмы ООО «Экотехнологии» (ИНН 5249014836), у которой почти 50% заказов – от «Дзержинского водоканала». И он же – соучредитель телекомпании «Дзержинск».
Учредителем газеты «Дзержинское время» является ООО «Эконом-инфо», а соучредителем этого ООО – Галина Горностаева, директор по персоналу ОАО «Дзержинский водоканал».
Нетрудно предположить, что десятки миллионов, которые переплатили жители по завышенным тарифам, идут на пиар «Дзержинского водоканала» и его, как пишут СМИ, весьма и весьма обеспеченного гендиректора. При этом жители так и не дождались реконструкции водоснабжения и канализации. Компания, обещая жителям ремонт когда-нибудь, продолжала ежегодно повышать тарифы.
Кроме того, согласно предположению редакции Ньюс-НН, для «ДВК» создалась удобная возможность включать затраты в две ведомости: как в тарифное дело на услуги для Региональной службы по тарифам (РСТ), так и в предложения по затратам в рамках концессионного соглашения. РТС не смотрит на концессионные условия, а МинЖКХ, контролирующий концессию, не лезет в тарифную систему РСТ.
Мэрия Дзержинска долго не слушала предупреждения отдельных депутатов вроде Лескова, но уже через 3 года, как пишут «Новые известия», вынуждена была признать ошибку. Администрация попыталась расторгнуть с «Дзержинским водоканалом» концессионный договор. Но арбитражный суд решил дать возможность компании продолжать якобы инвестировать и не задался вопросом, есть ли у нее деньги.
А дальше происходит удивительное везение для компании, похожее на киношный сценарий. Словно бы мироздание дает этой группе родственников и друзей шанс исправиться. Но…
В 2016 году на горизонте появляется международный банк с более чем заманчивым предложением. Первоначально займ Нового банка развития международной экономической группы БРИКС предполагал, по данным СМИ, 3,8 млрд рублей, к настоящему моменту речь идет о сумме в 5 млрд. Согласно условиям, погашать международный кредит будет Минфин РФ. Ну, разве не подарок с небес?
Но на самом деле ОАО «ДВК» должна выполнить концессионное соглашение на свои обещанные деньги. А в результате компания направляет на это кредит банка. Номинально жители Дзержинска должны бы получить супер-модернизацию сетей на 10 млрд из двух независимых источников и одновременное снижение тарифов. А что на деле? Компания не выполнила концессионное соглашение, при этом нарастила тарифы. Кредит НРБ (никак с концессией не связанный) она направит вместо своих вложений, которые была обязана сделать по контракту. Казалось бы, у компании есть шанс хотя бы не быть проклятой горожанами, и, хоть и нечестно, но направить кредит на концессию. Но происходит иное. В то же время за 10 лет действия концессии тарифы на воду для жителей Дзержинска возросли с 19,97 руб. до 49,19 руб. за куб. м. или почти в 2,5 раза.
Чтобы получить кредит на условиях банка БРИКС, требовалось софинансирование в размере 20% (около 700 млн). Компания не желает кредитоваться и просто-напросто залезает в кошелек к жителям и в 2018 году резким скачком повышает тарифы на 11–13 % против 4 % в среднем по региону. При этом обещает, что это вынужденная мера и больше повышений не будет. Однако ежегодно после этого продолжает наращивать тарифы плюсом к этому скачку.
Аналитики задаются вопросом, каков шанс, что компания вложится в реконструкцию сетей, если до сих пор она это не делала, вкладываясь только в свое движимое имущество и игнорируя условия контракта?
Нижегородские СМИ и политологи обращают внимание региональных властей на репутацию компанию и на перспективы большого скандала с международной группой БРИКС, на которую, Россия, кстати, возлагает большие надежды. Тем более, напомним, расплачиваться придется Минфину РФ.
В начале декабря, как пишут «Новые известия», региональные власти объявили о начале реализации проекта модернизации дзержинских водосетей на кредит БРИКС. Губернатор еще раз напомнил, что Дзержинск не только один из крупнейших городов региона, но и ключевой промышленный центр. Для развития экономики наличие качественных коммунальных ресурсов имеет огромное значение, этому направлению инфраструктуры уделяется-де сейчас серьезное внимание, и необходимо использовать все возможности для реализации таких проектов на уровне региона.
А прямо за неделю до этого Дзержинск, как сообщила пресс-служба губернатора и правительства Нижегородской области, признан самым инвестиционно привлекательным городом региона. Несмотря на сарказм жителей в соцсетях по этому поводу, власть, видимо, пытается создать благоприятный образ городу для получения зарубежных денег. Издание также обращает внимание, что в последнее время репутацию Дзержинска спасают различными победами во всяких конкурсах и рейтингах.
Но есть и еще один момент, добавляющий сомнений в чистоте исполнения международного проекта и заодно несущий политический ущерб руководству региона. Как пишет целый ряд СМИ и телеграм-каналов, ОАО «Дзержинский водоканал» развернул агрессивную информационную войну. Компания создает искусственную социальную напряженность в Дзержинске. Через СМИ распространяются пугающие слухи о резком (на 10%) повышении тарифов на воду управляющими компаниями. ДУКов в Дзержинске два, и они оба уже официально заявили, что это не так, рост прогнозируется в инфляционных пределах – 4%. У ОАО «ДВК» есть «дочка» – ООО «ДВК-сервис», руками которой компания, можно сказать и попыталась захватить и рынок домоуправления. Планы были, как пишет Ньюс-НН, перевести к себе 26 домов, но в результате получилось только один, не приносящий дохода. Нетрудно догадаться, что дзержинцы просто не доверяют компании с такой репутацией.
Для работы по международному договору у компании, тем более компании жизнеобеспечивающей, от которой напрямую зависит нормальный быт горожан, должна быть хотя бы видимость соблюдения моральных норм. Можно ли это сказать о «ДВК», которая беспрецедентно и бесцеремонно повысила землякам тарифы и при этом пытается обвинить других в завышении, не стесняясь «рыльца в пушку»? Можно ли это сказать, если, как пишет Ньюс-НН, «в 2019 году Арбитражный суд в рамках дела №А43-45134/2018 взыскал с ОАО «ДВК» по искам управляющих компаний около 37 млн рублей, которые водоканал взял с жителей необоснованно, то есть, получается, незаконно обогатился, и еще почти 20 млн водоканал вынужден был вернуть в рамках другого иска»?
Насколько уместна для регионального полит-истеблишмента сейчас, в период тяжелейшей борьбы с коронавирусом, еще одна точка социальных протестов – вопрос к дзержинским властям. Местное правительство, кажется, пока одержимо целью получить кредит, не думая о последствиях.
Сайт «Нижний сейчас» приводит слова политолога Вадима Андрюхина: «Власти заявляют, что работы начнутся уже в 2022 году. За два-три года предстоит освоить миллиарды и «перекопать» весь город. Остается только надеяться, что все те награды, звания, победы и миллиарды, которые «валятся» на Дзержинск последнее время, пойдут городу и его жителям во благо под чутким контролем надзорных и контролирующих органов».
Николай Ольхин
По материалам: “Наша Версия”
