Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили итоговое за 2022 год исследование, посвящённое оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации.
Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.
Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей в связи с отсутствием у этих регионов собственных административных центров.
Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).
Хронологические рамки рейтинга охватывают весь 2022 год.
В тех случаях, когда ротация мэров произошла непосредственно в декабре, в итоговый «Национальный рейтинг» вводятся вновь назначенные руководители, только если достаточное количество экспертов успело сформировать своё мнение и отозваться на происшедшую перемену. В противном случае в исследовании присутствуют и оцениваются «старые» мэры.
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются основным источником, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части.
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой в рейтинге одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования.
В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Политолог
Уходящий год стал для представителей мэрского корпуса таким же тяжёлым, как и для всей страны. Вернее, он был более тяжёлым, так как полномочий (обязанностей), по складывавшейся в предыдущее десятилетие традиции, становилось всё больше, а ресурсов для их выполнения (финансовых в первую очередь) – всё меньше. Правда, в связи с украинскими событиями, особенно в их мобилизационном измерении, большая часть нагрузки по выполнению актуальных для федерального центра задач всё-таки легла на губернаторский корпус. Однако к началу 2022 года в подавляющем большинстве субъектов Федерации мэры де-факто представляли собой министров регионального правительства, ответственных за конкретную территорию, не более того. Поэтому и все губернаторские проблемы по вертикали спускались на местный уровень.
Закрепить давно сложившееся де-факто положение дел (статус местного самоуправления вообще и мэрского корпуса в частности) должен был новый закон о местном самоуправлении. Он был внесён в Госдуму ещё в конце прошлого, 2021 года, и, судя по фамилиям его формальных авторов (сенатор Андрей Клишас и депутат ГД Павел Крашенинников) предполагался к быстрому принятию, как происходит почти со всеми внесёнными этими говорящими головами законопроектами.
Новый закон о МСУ должен был «расширить и углубить» внесённые в 2020 году в Конституцию РФ поправки, юридически закрепив превращение местного самоуправления в нижний этаж государственной власти. Однако документ вызвал большое напряжение в местных элитах, признаком чего стал факт выступления против него части думской оппозиции. В итоге законопроект был оперативно принят в первом чтении ещё в январе, но по состоянию на середину декабря так и «завис» на подготовке ко второму.
Правда, почти всё, что происходило с главами региональных столиц в уходящем году, происходило так, как будто бы законопроект был принят. Степень их субъектности ещё больше снизилась, все они действовали в коридоре, который им обозначали либо губернаторы, либо местные силовики (второй вариант обычно выглядел хуже по последствиям).
Последние очаги самостоятельности местных элит были подавлены (правда, речь идёт скорее о том, что, как при торфяных пожарах, огонь ушёл под землю, но проявится потом). Внешним проявлением этого стало, например, избрание после долгого поиска приемлемых для сторон вариантов мэром Мурманска Юрия Сердечкина. До этого долгое время местные элиты, фронтменом которых выступал депутат Госдумы и экс-глава Мурманска Алексей Веллер, блокировали усилия губернатора Андрея Чибиса. В другом регионе, который также когда-то славился субъектностью местных элит, Белгородской области, глава региона Вячеслав Гладков, как только возникла необходимость, отправил в отставку «по собственному желанию» главу региональной столицы Антона Иванова. За год до этого его назначение пролоббировал сам губернатор, которому удалось добиться отставки представителя местного лобби и «тяжеловеса» Юрия Галдуна.
При этом в уходящем году проштрафившиеся мэры получили ещё один вариант «работы над ошибками». Сразу несколько градоначальников решили принять участие в украинском измерении российской политики. Например, экс-мэр Краснодара перешёл на должности сначала в Харьковскую область, а потом в Херсонскую. Бывший глава (сити-менеджер) Читы Александр Сапожников вообще ушёл добровольцем на фронт. Перед этим к нему возникали различные претензии – от невозможности справиться с проблемами ЖКХ и вопросами по заключению ряда концессий до личного долга перед банком. В качестве контраста можно привести развитие событий вокруг дальневосточного коллеги Сапожникова – бывшего мэра Владивостока Олега Гуменюка. В конце года прокурор запросил для экс-чиновника почти 20 лет лишения свободы.
Наступающий год вряд ли для мэров будет более лёгким, чем уходящий. Правда, как и на других уровнях власти, события 2022 года и их администрирование загнали под ковер, но не решили ряд фундаментальных проблем. Развитие событий в году наступающем может удивить наблюдателей, в том числе и тех, кто отслеживает работу мэрского корпуса. Эти чиновники находятся ближе всего к населению, тоньше чувствуют изменения его настроений, поэтому могут повести себя совершенно неожиданным для московских наблюдателей образом.
Президент Центра социальных и политических исследований «Аспект». Исполнительный директор Ассоциации по защите избирательных прав «Гражданский контроль»
На протяжении года в медийном пространстве лидировали Сергей Собянин и Александр Беглов.
Мэр Москвы, конечно, имеет самый большой вес среди глав российских городов. Обладая бюджетом в 3.2 триллиона рублей (2022 год), столичный глава пользуется финансовыми возможностями для реализации масштабных проектов. В частности, городская администрация продолжает активно работать с пожилой аудиторией, выделяя огромные деньги на проекты для развития сферы досуга людей пенсионного возраста.
Некоторые собянинские проекты становятся популярными у жителей и гостей Москвы. Например, МЦК. Другие, как, например, «Солнце Москвы» – колесо обозрения, запущенное в этом году, находят много противников. Жители города также недовольны перекосом деятельности мэрии в сторону благоустройства в ущерб социальным проектам.
Александр Беглов упоминался чаще всего из-за противостояния с Евгением Пригожиным, владельцем группы «Конкорд». Будет интересно наблюдать, устоит ли Беглов.
В связи с СВО пристальное внимание было приковано к деятельности мэров Брянска, Белгорода и Курска.
Среди активных мэров отмечу главу Екатеринбурга Алексея Орлова. И, думаю, в будущем будет интересно следить за работой недавно избранного мэра Краснодара Евгения Наумова, который обещает активно участвовать в национальных проектах, федеральных краевых программах.
Руководитель лаборатории социальных исследований Института региональных проблем
В этом году, оценивая работу глав городов, стоит учитывать, что некоторые из них выпадают из общего ряда. Это мэры городов, которые находятся на приграничных с Украиной и новых территориях России. Понятно, что руководители городских администраций в Белгороде и Курске вынуждены заниматься координацией оборонных мероприятий и сбором помощи. Они оказались выдернутыми из внутренней повестки и занимаются внешней. Это – специфика времени, которой до 2022 года у нас не было.
В эффективности работы мэров, которые работают в привычном режиме, всё большую роль играет их умение выстраивать отношения с депутатами местных законодательных собраний и администрациями регионов.
Интересно, как будут развиваться события в Ярославле, где обновился руководитель горадминистрации. Мэрам таких городов, как Иркутск, Красноярск и Омск предстоит огромное внимание уделять вопросам экологии. В связи с текущей ситуацией в стране сейчас подобная проблематика отъехала на третий план, но очень скоро о себе напомнит. И мэры экологически неблагополучных городов окажутся между молотом и наковальней. С другой стороны, это серьёзный вызов, который требует больших ресурсов. И за один срок такие проблемы трудно решить.
В «Национальном рейтинге» представляются агрегированные данные, спорить с которыми не буду. Однако интересно, что условно благополучная Тюмень опережает Санкт-Петербург по вопросам, связанным с капитальным ремонтом и обновлением парка муниципального транспорта. Понятно, что в первой двадцатке представлены города с разной экономикой и набором проблем. И мэры по-разному ограничены в маневрах, ресурсах и полномочиях. Но всё же ожидаешь, что в Санкт-Петербурге проблемы должны решаться быстрее.
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Ротации-2022 в мэрском корпусе оказались не такими масштабными, как в прошлом году. Даже после формирования новых гордум в сентябре не произошла смена глав в 11 из 13 административных столиц.
При этом уже после выборов – с большим лагом – сменился мэр Ярославля (назначен Артём Молчанов). Впрочем, избранные губернаторы использовали электоральный ресурс для смены не удобных им мэров вне зависимости от депутатов.
С начала года сменились мэры во Владимире, Кирове, Саратове, Владикавказе, Белгороде. И во всех этих городах ротации – дело рук недавно назначенных губернаторов, которые утверждаются в местной элите.
Исключениями выглядят Ульяновск и Томск, где недавно назначенные губернаторы убрали мэров, а новых до сих пор нет. При этом переназначение «временных» Дмитрия Зверева и Михаила Ратнера (они – лишь технические фигуры) вряд ли состоится. Будут искать фигуры статуснее. А, например, в Белгороде и. о. мэра Валентин Демидов, мигрировавший из Симферополя, должность сохранит. Как в том же Ярославле, куда губернатор и экс-антимонопольщик Михаил Евраев привёл Артема Молчанова – своего бывшего подчинённого, начальника правового управления ФАС.
2023 год откроется, очевидно, не только «губернаторопадом», но и продолжением ротации мэров. Будут назначены главы Томска и Ульяновска. Может смениться мэр Рязани Елена Сорокина: как и Евраев, врио губернатора области Павел Малков – выходец из федеральных структур (Росстат) и подтягивает в регион своих.
Политтехнолог, руководитель агентства «Максимов-консалтинг», шеф-редактор сайта «Агитпроп.рф»
Во многих городах главой города становится председатель городского самоуправления, выбранный как депутат и имеющий ограниченные полномочия. А где-то работают сити-менеджеры, нанятые по контракту с городским советом и полностью автономные от избирателей. Власть, которая совсем не зависит от людей, отдаляется от них и становится вещью в себе.
Реформы муниципального самоуправления, которые были проведены в 2005-2006 годах, делали городскую власть зависимой от жителей города. А сейчас почти все полномочия по выборам мэра в городах забрали. Это тенденция, которую необходимо отметить, когда речь идёт о положении мэров на сегодняшний день.
Другая тенденция – укрупнение муниципалитетов. Некоторые из агломераций по размеру уже стали как область. Власть в таких муниципалитетах тоже далека от народа. И это неправильно. Мэр и депутаты должны жить где-то по соседству. И знать, что за свою работу и обещания придётся отвечать перед избирателями. И быть доступными для общения с жителями.
Руководитель Всероссийского центра национальной строительной политики (ОСРГО ВЦНСП)
По Программе комплексного развития территорий Всероссийский центр национальной строительной политики взаимодействует с мэрами российских городов, в том числе и городов на новых территориях РФ.
Президент РФ поставил масштабную задачу: поднять качество жизни граждан, создав современную инфраструктуру во всех городах наших регионов. Отвечающая этим задачам Программа комплексного развития территорий включает снос и реконструкцию аварийного и ветхого жилья и других объектов капстроительства и строительство нового современного жилья и объектов коммунальной, инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры.
Реализация программы улучшает городскую среду, облик города и жилищных условий граждан, а также развивает городскую инфраструктуру и повышает эффективность использования муниципальных территорий.
Мэры несут полную ответственность за городское хозяйство и развитие своего города. И от их участия во многом зависит реализация программы в регионах. Для запуска Программы комплексного развития территорий в регионах ведётся разъяснительная работа на местах.
Некоторые главы городов пока заняли нейтральную позицию, другие – уже активно включились в работу. Большую роль играет умение взаимодействовать с областными и федеральными властями и профессиональные качества собранной мэром команды. А также человеческий фактор.
И результаты уже есть. Это введённые в эксплуатацию жилые дома и объекты социальной инфраструктуры.
Генеральный директор Информационно-аналитического агентства «Монитор». Кандидат в мэры Екатеринбурга (2013 г). Внешний консультант в системе ГК «Росатом» (1996-2012 гг.)
Вопрос о роли и эффективности мэров в России – дискуссионный ввиду отказа от прямых выборов городских глав. С одной стороны, новый порядок избрания снимает часть конфликтов между областными и городскими властями, с другой – лишает городскую власть субъектности, авторитетности и весомости в глазах жителей города.
Мы проводили социологический опрос в российских городах, который показал, что, конечно, в Челябинске, Кургане и Екатеринбурге горожане знают, что мэры у них есть. Но вот, пожалуй, и всё, что большинство жителей может сказать. Какие-либо крупные события инициированы или зависят от властей региона, губернатора. И подчас невозможно сказать, что из сделанного для развития города является заслугой городского главы.
Конечно, хозяйственные вопросы — чистота дворов и улиц, благоустройство города, развитие инфраструктуры – находятся в ведении глав городов. И если жители замечают недочёты, мэры становятся мальчиками (или девочками) для битья. А похвалить их бывает и не за что, так как круг их полномочий сильно ограничился в последнее время.
В этих условиях большим плюсом в работе мэра становится грамотный PR и вообще открытость – общение с людьми, встречи с представителями ТСЖ и активистами.
Также соцопросы выявили, что для многих жителей городов вопрос доверия к мэру тесно связан с его укоренённостью, знанием проблем города. А пришлые люди, которые раннее работали в других городах или областях, вызывают у людей отчуждение и недоверие.
Первая группа рейтинга
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 1 | СОБЯНИН Сергей Семенович | Москва | город федерального значения Москва |
| 2 | МЕТШИН Ильсур Раисович | Казань | Республика Татарстан |
| 3 | КОПАЙГОРОДСКИЙ Алексей Сергеевич | Сочи | Краснодарский край |
| 4 | КУХАРУК Руслан Николаевич | Тюмень | Тюменская область |
| 5 | КАДЫРОВ Хас–Магомед Шахмомедович | Грозный | Чеченская Республика |
| 6 | РЯШИН Максим Павлович | Ханты-Мансийск | Ханты-Мансийский автономный округ |
| 7 | БЕГЛОВ Александр Дмитриевич | Санкт-Петербург | город федерального значения Санкт-Петербург |
| 8 | МАГДЕЕВ Наиль Гамбарович | Набережные Челны | Республика Татарстан |
| 9 | КУЗНЕЦОВ Сергей Николаевич | Новокузнецк | Кемеровская область – Кузбасс |
| 10 | ОРЛОВ Алексей Валерьевич | Екатеринбург | Свердловская область |
| 11 | ТИТОВСКИЙ Алексей Леонидович | Салехард | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 12 | ДЕНИСОВ Дмитрий Александрович | Калуга | Калужская область |
| 13 | БЕСПАЛОВ Илья Ильич | Тула | Тульская область |
| 14 | ДЕМИДОВ Валентин Валентинович | Белгород | Белгородская область |
| 15 | КСТЕНИН Вадим Юрьевич | Воронеж | Воронежская область |
| 16 | МАВЛИЕВ Ратмир Рафилович | Уфа | Республика Башкортостан |
| 17 | КУЦАК Игорь Вячеславович | Курск | Курская область |
| 18 | НАУМОВ Евгений Михалович | Краснодар | Краснодарский край |
| 19 | НАДСАДИН Сергей Александрович | Южно-Сахалинск | Сахалинская область |
| 20 | УЛЬЯНЧЕНКО Иван Иванович | Ставрополь | Ставропольский край |
| 21 | БЕРДНИКОВ Сергей Николаевич | Магнитогорск | Челябинская область |
| 22 | АСАБИН Игорь Юрьевич | Саранск | Республика Мордовия |
| 23 | ЛОГВИНЕНКО Алексей Валентинович | Ростов-на-Дону | Ростовская область |
| 24 | СПИРИН Денис Вадимович | Чебоксары | Чувашская Республика |
| 25 | ВОРОПАНОВ Сергей Александрович | Вологда | Вологодская область |
Линия на условном графике, демонстрирующем позицию в «Национальном рейтинге» в уходящем году Алексея Копайгородского (Сочи), отражает восходящий тренд. В первом полугодии глава города-курорта замыкал пятёрку лидеров, к осени поднялся на четвёртое место, а год он, как говорят спортсмены, завершает «в призах», став бронзовым призёром. Предпосылки к тому, что Алексей Копайгородский последовательно улучшал своё рейтинговое положение, носили объективный характер. Если суммировать, их можно охарактеризовать как эффективное создание условий для обеспечения жизненно важных потребностей и законных интересов населения, что, собственно, и является основополагающей задачей местной власти в России.
Под руководством мэрии реализуется принятый год назад долгосрочный план социально-экономического развития Сочи до 2030 года, на который выделяется более 173 млрд руб. Программа, претворяемая в жизнь муниципалитетом совместно с Минстроем России и краевой властью, беспрецедентна не только для Сочи, но и для страны в целом как по объёмам строительства и реконструкции, так и по спектру решаемых вопросов. Город ждёт большая модернизация коммуникаций, сравнимая по своим масштабам с олимпийской стройкой. Реализация только первоочередных проектов позволит обеспечить 5 территорий с участками, выделенными многодетным семьям, водоснабжением и канализацией, построить канализационный коллектор и новый 10-километровый водовод в Хостинском районе, восстановить 4 километра береговой линии в Лазаревском районе, модернизировать очистные сооружения. В текущем году по значительной части проектов, предусмотренных планом, уже заключены госконтракты. А по итогам ПМЭФ-2022 в Сочи будет реализовано 13 крупных инвестпроектов на сумму в 154 млрд рублей с созданием 7 тыс. новых рабочих мест.
Эксперты сообщают, что общая сумма, вложенная в Сочи с начала реализации национальных проектов составила более 25 млрд. руб. При этом городские власти изыскали самостоятельно около 10 млрд. руб., что сопоставимо по размерам с годовым бюджетом города.
Эксперты отмечают системный подход мэра к развитию движущей силы, локомотива городской экономики – туризма. Стратегическая цель властей Сочи – эффективно использовать значительный потенциал города, упрочив репутацию Сочи как конкурентоспособного санаторно-курортного и туристического центра, комфортного как для отдыха, так и для жизни горожан.
Экономические показатели города-курорта по большинству направлений на протяжении года устойчиво росли. И это несмотря на известные турбулентные военно-политические «вводные». Муниципалитет, считают эксперты, успешно адаптировался к этим вызовам. Так, минувший зимний сезон стал в Сочи самым востребованным у туристов после Олимпиады-2014 и весомо пополнил местный бюджет, что также расширило возможности города в деле помощи ДНР и ЛНР. Через созданные по инициативе Алексея Копайгородского пункты сбора гуманитарной помощи для жителей республик прошли сотни тонн гуманитарных грузов. Была оказана помощь более чем 4 100 беженцам из Донбасса, в том числе свыше 1 100 несовершеннолетним. Также сочинцы поддержали идею мэра возродить традиции города-госпиталя, подготовить места в санаториях, чтобы принять на реабилитацию воинов из зоны СВО. Осуществлялась и финансовая поддержка семей мобилизованных жителей города. По мнению экспертов, опыт мэрии города-курорта по поддержке воинов СВО, мобилизованных сочинцев и их семей достоин быть тиражированным и в других субъектах
Концепция «Вместе V Сочи», разработанная по поручения Алексея Копайгородского, повысила и качественные параметры летнего отдыха. Всего в сезон в городе-курорте отдохнуло рекордное число россиян – 7,2 млн, благодаря чему рекордными характеристиками отличается и бюджет текущего года. Другой нарратив в деятельности Алексея Копайгородского – добиться максимально комфортных условий жизни для жителей города. Объективная оценка работы муниципалитета в этом направлении – 2-е место, которое Сочи занял в России по качеству жизни, став лауреатом Премии Финансового университета при Правительстве РФ. В городе организован непрерывный цикл проектирования и возведения социально значимых объектов. К примеру, Алексей Копайгородский поставил задачу до 2030 года построить не менее 50 только образовательных учреждений. До конца года в городе будут введены в строй 17 объектов благоустройства, в том числе реализованных в рамках национального проекта «Жильё и городская среда». Один из них – победитель Всероссийского конкурса для малых городов.
По инициативе градоначальника 2022-й объявлен в Сочи Годом экологии. Особое внимание в его рамках – к чистоте моря, воды, воздуха. К примеру, государственная транспортная лизинговая компания поставила в Сочи 26 новых современных автобусов большого класса, работающих на компримированном природном газе. Программа Года экологии уже реализована, но градоначальник, не останавливаясь на достигнутом, поручил разработать новую муниципальную программу по охране окружающей среды.
Подпитывает репутацию и управленческий авторитет Алексея Копайгородского его открытость и системный диалог с населением, выстроенный по всем направлениям – от активности мэра в соцсетях до прямого контакта с граждан на их сходах, личных приёмов и постоянных объездов градоначальником всех территорий. Участие граждан в управлении городом реализуется также в городском проекте «Паспорт ТОС», где жители утверждают программу наказов и контролирует её исполнение властями.
Многие эксперты вновь отметили в качестве сильной стороны Алексея Копайгородского его хорошие рабочие отношения с губернатором Краснодарского края Вениамином Кондратьевым, а также с руководителями федеральных ведомств, многие из которых регулярно бывают в Сочи и лично убеждаются в эффективности муниципалитета и его руководителя.
Александр Беглов (Санкт-Петербург), возглавляя второй по значимости муниципалитет страны, на протяжении уходящего года был близок к тройке лидеров «Национального рейтинга», но в итоге «соскользнул» на 7 стоку в исследовании, даже более низкую, чем ту, с которой он начинал год нынешний.
Наблюдатели привели ряд примеров недоработок и провалов в деятельности мэрии. Стабильность – признак мастерства, говорят в мире спорта. В текущем декабре снег в городе снова выпал внезапно и неожиданно для Смольного. Хотя незадолго до того соцсети наполнились видеороликами, запечатлевшими, как коммунальщики тренируются в уборке снега в его отсутствие, размахивая лопатами на крышах и имитируя кипучую работу в воображаемый снегопад. Тем не менее, первые же серьёзные осадки снова вызвали шквал жалоб горожан, вынужденных даже в центре передвигаться по тротуарам по щиколотку в снегу и, испытывая ощущение дежавю, – прошлая зима для Александра Беглова также прошла под знаком критики за снежные завалы, парализовавшие Северную столицу.
Эта, в общем-то, частность, пусть значимая, иллюстрирует дистанцию между декларациями и реальностью в работе мэра. Начало года было отмечено заявлениями Александра Беглова о «новой реальности». Был создан оперативный штаб, который с начала марта по его разработал комплекс антикризисных мер. «Мы не допустим спекуляций и будем резко пресекать попытки наживы на жителях города», – подчеркнул градоначальник. Действительность, к сожалению, внесла свои коррективы. Так, в опубликованном недавно рейтинге журнала The Economist значится, что инфляция в Петербурге в уходящем году значительно опередила московскую. При этом уровень жизни москвичи оценивают куда выше, чем петербуржцы. Правда, безработица в городе на Неве она из самых низких в стране.
По ряду позиций муниципального хозяйства приходит и положительная информация. Так, эксперты отметили, что после рабочей встречи главы Санкт-Петербурга с президентом России, активизировалась реализация программы обновления общественного транспорта. Декларируется рост газомоторного автопарка. Александром Бегловым было заявлено о планах в 2024 году ввести три станции метро, хотя Санкт-Петербург вынужден сегодня строить метро с использованием заёмных средств. Ведётся строительство и реконструкция ряда дорожных объектов (к примеру, Приморского шоссе и Биржевого моста) и транспортных развязок. (Впрочем, по мнению большинства наблюдателей, в целом транспортная реформа идёт мэру в минус). Ещё одна болевая точка – мусорная реформа: градоначальник заявил, что город намерен довести её до позитивных результатов, невзирая на то, что этому мешают «полукриминальные элементы». Продолжается перманентная борьба с проблемами ЖКХ и авариями в нём (резонанс получил прорыв труб на ул. Космонавтов, когда кипяток обдал десятки автомобилей).
Имиджевый багаж Александра Беглова пополнил очередной Петербургский международный экономический форум, по итогам которого регион заключил 19 соглашений на общую сумму в 340 миллиардов рублей. Позитивно воспринято расширение экономического сотрудничества города с Республикой Беларусь.
При этом многие эксперты «Национального рейтинга» ставят в вину Александру Беглову разрушение объектов культурного наследия (например, исторического особняка Салтыковой), что очень болезненно воспринимается жителями города. Возможно, со сбережением уцелевшего у питерцев лучше получится в Мариуполе, который посетил Александр Беглов – он стал побратимом Северной столицы, помогающей в его восстановлении, курируя один из районов.
Хорошо приняли многие эксперты решение губернатора, который предложил депутатам Заксобрания приостановить действие им же подписанного закона «О комплексном развитии территорий». Александр Беглов неожиданно обнаружил в документе правовые изъяны. Эксперты сошлись во мнении, что это стало реакцией на отрицательный общественный резонанс, вызванный законом, скорректировать который попросил главу Санкт-Петербурга руководитель СКР Александр Бастрыкин. Критика в его адрес, считают наблюдатели, вызывает у грдоначальника не вполне адекватную реакцию: вместо поиска баланса интересов Смольным избрана стратегия медийной войны и жалоб на общественников и журналистов, что в итоге оборачивается для Александра Беглова имиджевыми потерями.
Что касается политической составляющей «летописи деяний» за год мэра Петербурга, то она обращает на себя внимание, прежде всего, вышедшим в публичную плоскость конфликтом с Евгением Пригожиным. Под занавес года последний обратился в Генпрокуратуру с просьбой проверить мэра Санкт-Петербурга на создание ОПГ в Северной столице с целью разграбления бюджета города. Резонанс это имеет немалый, и кто одержит верх в этом противостоянии – вопрос для экспертов открытый, учитывая, с одной стороны, поддержку Евгения Пригожина Кремлём, а с другой – административный вес и ту же кремлёвскую поддержку градоначальника Северной Пальмиры. В основе конфликта, как отмечают многие эксперты, лежат ещё поствыборные разногласия между победившим мэром и поддерживавшим его бизнесменом. Одни эксперты предсказывают их войну до победного конца, указывая, что если бы Центр не устраивал этот поединок, то стороны давно получили бы приказ остановиться; другие же не исключают примирения между ними – добровольного или под давлением президента. Но в любом случае, в данном столкновении, больше страдает имидж градоначальника, чем бизнесмена.
Не лучшим образом на репутации городской власти отразилось решение о повышении с 1 января 2023 года ежемесячной надбавки для городских чиновников, в том числе и мэра: эксперты убеждены, что время для «самоподнятия» зарплат Смольный выбрал самое неподходящее. Безусловным минусом для Александра Беглова эксперты сочли тот факт, что в середине октября за несколько дней пребывания в городе Владимир Путин так и не нашёл времени для официальной встречи с губернатором Санкт-Петербурга.
Сумма «плюсов» и «минусов» в экспертных мнениях привела к ухудшению его положения в «Национальном рейтинге».
Отставка по ходу года мэра Уфы Сергея Грекова не стала для экспертов «Национального рейтинга» сюрпризом. По их мнению, сити-менеджер не совладал с центробежными силами, исходящими от многочисленных групп влияния в городе, где сосредоточена львиная доля экономики республики. В этом плане наблюдатели не видят особых сложностей для Ратмира Мавлиева, избранного 14 февраля градоначальником, во вступлении в должность до этого почти три года он не без успеха возглавлял администрацию г. Нефтекамска.
Как подчёркивают эксперты, Ратмир Мавлиев – не только «молодой технократ», но и «потомственный бизнесмен» – сын крупного предпринимателя в сфере строительства – приятеля главы республики Рафила Мавлиева. Лояльный региональной власти представитель известного башкирского клана во главе республиканской столицы, в чём эксперты видят расчёт команды Радия Хабирова, призван, с одной стороны, «маршрутизировать» устремления элитных групп, а с другой – разрешить немало накопившихся в городе хозяйственно-экономических проблем, в том же ЖКХ, что особенно важно для властей в преддверии скорого празднования 450-летия Уфы. Впрочем, некоторые эксперты объяснили этот выбор властей региона не столько потенциалом Ратмира Мавлиева, сколько отсутствием других подходящих кандидатур.
При вступлении в должность мэр заявил о поддержке предпринимательства, уменьшении проверок, постоянном живом общении с населением, отлове бездомных животных и пр. В свете нарастающей экономической турбулентности наблюдатели с пониманием отнеслись к инициативе сити-менеджера по пересмотру ряда проектов к юбилею города, исходя из финансовых возможностей.
По наблюдению экспертов, Ратмир Мавлиев, заняв должность, начал не с городского хозяйства, а с собственного «имиджестроительства», для чего сменил кураторов информационного блока. Некоторые наблюдатели сочли это отчасти оправданным, ибо нового градоначальника в местных окрестили «назначенцем олигархов», «мэром-мажором» и т. п. Имижд необходимо было срочно менять.
Градоначальника на старте карьеры заподозрили в создании инфоповодов в ущерб реальной повестки: он охотно фигурировал в выигрышных для мэрии сюжетах, но, к примеру, не отреагировал на резонансную проблему строительства Центра современного искусства. Уфимцы против него ничего не имеют, однако просят выбрать для него другое место, а не сквер Площади двух фонтанов, любимой горожанами.
По мнению экспертов, команда Ратмира Мавлиева пока только «приценивается» к хроническим болевым точкам города: транспортно-инфраструктурным проблемам, обустройству общественных пространств в центре Уфы, исчезновению архитектурных памятников в угоду точечной застройке, пустующей многомиллиардной набережной и пр. Экология и сфера ЖКХ также нуждаются во внимании властей. При этом эксперты считают, что мэр ожидаемо не самостоятелен и все свои принципиальные решения согласовывает на уровне региона.
От новой управленческой команды города эксперты ждут качественно других подходов, но пока всё остаётся по-прежнему.
Ратмир Мавлиев располагает полным карт-бланшем от республиканской власти и опирается на поддержку влиятельных бизнес-структур. Глава Башкирии Радий Хабиров не раз подчеркивал, что возлагает на Ратмира Мавлиева большие надежды. И хотя некоторые наблюдатели предсказывают, что Уфу при новом мэре ждёт передел сфер влияния в строительстве, ЖКХ и др., большинство экспертов по итогам года сочли его стабильное положение во втором десятке «Национального рейтинга» вполне адекватным.
Положение в «Национальном рейтинге» Ивана Ульянченко (Ставрополь) в уходящем году отличалось устойчивостью – он стабильно занимал строки в ТОП-25 исследования. Хотя безоблачной ситуацию в городе наблюдатели не считают – сказывается большая вовлеченность города и его властей в мероприятия связанные со специальной военной операцией. Эксперты особо отмечают в данной связи эффективную работу городской администрации и лично мэра.
Так, в Ставрополь из ДНР и ЛНР переселилось около 1 000 человек, трудоустройством и обустройством которых энергично занялись муниципальные власти. Особое внимание при этом уделялось семьям с детьми. В обратном направлении, из Ставрополя на Донбасс, при активном участии городских властей постоянно отправляется гуманитарная помощь – краевая столица стала крупным центром её сбора и отправки, а также адресованного участникам СВО проекта «Солдатский привал». Градоначальник лично периодически выезжает на Донбасс, а также активно включился в работу по поддержке семей мобилизованных.
Одним из важнейших событий нынешнего года в городской жизни стало празднование в сентябре 245-летия Ставрополя. Эксперты отметили важную роль мэрии в его организации и проведении. А одним из главных подарков ставропольцам стало открытие бульвара на улице Ивана Щипакина.
Положительно эксперты отреагировали на действия, предпринятые в Ставрополе для решения проблемы обманутых дольщиков. Речь, в частности, идёт о сдаче недостроенных жилых домов; отметили наблюдатели и практику выплат денежных компенсаций пострадавшим гражданам, соответствующих рыночной стоимости равнозначного жилья.
Грамотная координация действий администрации Ставрополя с депутатским корпусом, приставами и налоговыми органами позволила вернула в муниципальную казну десятки миллионов рублей – солидная брешь в бюджете города образовалась из-за налоговых должников. Одновременно выявляются самовольно установленные объекты торговли.
В Ставрополе заработал первый в регионе муниципальный центр управления, призванный оптимизировать взаимодействие властей с жителями краевой столицы.
Позитивные отклики у большинства наблюдателей получила работа мэрии по развитию инфраструктуры и благоустройству города. Очень хорошую реакцию вызвало создание в Ставрополе большой рекреационной зоны, названной Сквером Героев России, а также работа по очистке берегов и русел рек и водоёмов.
Эксперты подчёркивают: город является одной из основных точек использования механизмов инфраструктурных бюджетных кредитов. Ряд проектов в этой части уже получили одобрение со стороны федерального центра, например, инициатива о модернизации городского троллейбусного парка.
Не лучшим образом на репутации городской власти отразилось возбуждение уголовного дела по факту превышения полномочий при заключении муниципальных контрактов в отношении заместителя мэра Ивана Скорнякова. Впрочем, ряд экспертов указывают, что упомянутые противоречия с Уголовным кодексом у этого чиновника возникли в бытность его главой комитета городского хозяйства при покойном градоначальнике Андрее Джатдоеве.
Эксперты фиксируют устойчивость управленческой связки «правительство Ставропольского края — краевой центр». Иван Ульянченко — член команды губернатора, пользующийся его всецелой поддержкой.
Подведение итогов года для Ивана Ульянченко прошло на позитивной ноте, и он поднялся в «Национальном рейтинге» на 20-ю позицию.
Василий КОЛТАШОВ
Экономист, директор Института нового общества (г. Москва)
Последовательность в реализации транспортной политики можно считать одной из главных сильных сторон московской мэрии и непосредственно главы города.
Москва имела колоссальные транспортные проблемы. С отсталостью транспортной системы столичные власти начали бороться примерно 10 лет назад, реализуя шаг за шагом популярные и непопулярные мероприятия. Это привело к совершенствованию и расширению использования общественного транспорта и сделало Москву одним из самых удобных городов в Европе в транспортном отношении.
Можно предполагать, эта стратегия продолжится и в дальнейшем. И будет дополнена усилиями по расширению общественного пространства в центре города и, возможно улучшением экологической ситуации. Меньше выхлопов – меньше свинца в воздухе, здоровее люди.
Создание новых пешеходных зон, закрытых для автомобилей, делает город более удобным для людей. Уменьшает рассечённость городского пространства, что соответствует принципам современной урбанистической политики. Меры в этом направлении не могли осуществиться без последовательной работы мэра и его ближайшего окружения.
В российских реалиях Сергей Собянин является настоящим новатором и передовиком. Не случайно сейчас Санкт-Петербург начинает копировать некоторые решения, меняющие городскую среду в транспортном, социальном и культурном смыслах.
Предприниматель, политтехнолог, руководитель агентства маркетинговых коммуникаций «Теория Дарвина» (г. Казань)
В этом году, думаю, для всех российских городских глав приоритетным направлением была работа, связанная с СВО. И мэр Казани Ильсур Раисович Метшин, вместе с городской администрацией и главами районов, занимается этой работой системно и структурно.
Метшин посещал полигон, встречался с жёнами и родителями мобилизованных. Традиционная для Казани акция «Добрая Казань», инициатором которой выступил когда-то Ильсур Раисович, была посвящена в этом году сбору гуманитарной помощи.
Что касается хозяйственной деятельности, в городе на уборке снега работает спецтехника. Ведутся работы по благоустройству, в том числе продолжается реализация масштабного проекта по благоустройству набережных.
Мэрия проводит системную работу с предпринимателями. Однако проблемы бизнеса в настоящее время связаны с макроэкономической ситуацией.
В целом, оценивая работу мэра, стоит отметить, что процессы городского управления упорядочены. Ильсур Раисович руководит администрацией города уже 10 лет. И ему помогает накопительный эффект, благодаря которому Казань даже в непростой год развивается и демонстрирует хорошие показатели.
Политический консультант. Директор консалтингового агентства «NPR Group»
Алексей Копайгородский возглавляет Сочи чуть более трёх лет. В первый и второй годы своей работы этот мэр удивил экспертное сообщество не только тем, что более чем успешно справился со своей работой в новой должности, добился от федерального центра выделения значительных денежных средств на развитие вверенного ему муниципалитета, но и презентовал грамотную программу комплексного развития Сочи на несколько лет вперёд. Текущий год работы Копайгородского показал, что он не только не сбавляет обороты, уверенно справляясь со своей работой, но и начал реализовывать упомянутую выше программу, показывая, что она писалась не для галочки, а у самого Копайгородского есть стратегическое мышление.
Говоря об итогах 2022 года для Алексея Копайгородского, важно отметить, что он начал менять имидж Сочи. Город традиционно воспринимается в России как один из основных туристических центров. Учитывая, что в 2022 году многие популярные у россиян зарубежные направления оказались закрыты, а Крым по понятным причинам не пользовался значительным спросом у туристов, Копайгородскому для того, чтобы считаться успешным руководителем, казалось бы, нужно было просто заниматься самой по себе очень непростой темой туризма, не допускать никаких проколов и спокойно почивать на лаврах. Мэр Сочи, который справился с задачей по успешному проведению туристического сезона, пошёл другим путем.
В 2022-м мы увидели, что Сочи пытается быть не только туристическим центром России, но и успешно развивает другие направления. Например, бизнес-сферу (открытие муниципального коворкинга для молодых предпринимателей, активная работа с инвесторами, в результате чего Сочи должен получить не только значительный пакет инвестиций, но и 24 тысячи новых рабочих мест); социальную сферу (увеличение расходов на образование, меры мотивации для учителей, переезжающих в Сочи, решение вопросов с оказанием медицинской помощи в труднодоступных районах Большого Сочи); инфраструктуру (активное строительство детских и спортивных площадок, анонсирование появления новых общественных пространств). Всё это – серьёзная заявка на изменение имиджа Сочи, который Копайгородский пытается представить не просто туристическим центром, но и городом, комфортным для жизни со всех точек зрения. Тем более что стремительное увеличение числа жителей Сочи к этому обязывает.
На фоне всего вышеперечисленного показательно, что Копайгородский не остался в стороне и от «главного вызова -2022» – темы СВО. Власти Сочи приняли активное участие в оказание помощи мобилизованным, поддержке их семей и т. д.
Таким образом, уходящий год Копайгородский может уверенно записать себе в актив. Но надо бы отметить ещё и немаловажный момент. Три года назад Копайгородский приходил руководить городом с, мягко говоря, непростыми и ресурсными местными элитами. И за все эти три года не случилось ни одного крупного конфликта между ними. И этот фактор показывает, что в Сочи Копайгородский заслужил репутацию не только эффективного управленца, но ещё и грамотного политического менеджера, способного гасить межэлитные конфликты в самом зародыше.
Это очень важное качество, которое дополняет блестяще налаженная коммуникация с местными жителями, оперативная реакция на возникающие резонансные проблемы, без которых, разумеется, не обходится, особенно в таком сложном городе, как Сочи.
Дмитрий ФЕТИСОВ
Юлия НАБЕРЕЖНАЯ
Эколог, заместитель учёного секретаря Сочинского отделения Русского географического общества
По инициативе главы Сочи Алексея Копайгородского 2022-й объявлен Годом экологии, в мероприятиях которого приняли участие более 300 тысяч горожан.
Свыше сотни крупных экологических инициатив реализовано за этот год в разных отраслях экономики курорта. Многие из них были направлены на сохранение и приумножение уникальной субтропической природы Сочи.
Известный сочинский художник-дендролог Сергей Венчагов писал: «Сочи – город двух морей: Чёрного и Зелёного. Нам надо помнить это всегда и бережно обращаться с этим огромным богатством». В 80-х годах прошлого века он создал знаменитый сочинский стиль озеленения и был удостоен Государственной премии СССР за создание садово-парковой среды центра города-курорта Сочи.
Почти всё наследие Венчагова с годами было утеряно. По поручению мэра курорта Алексея Копайгородского в 2022 году облик созданных им природных уголков был полностью воссоздан. К работе были привлечены эксперты городского научного сообщества, а также ландшафтные архитекторы – ученики Венчагова.
И не только восстановлены девять исторических образцов ландшафтного искусства в центре курорта – открыто новое зелёное пространство у Зимнего театра, выполненное в фирменном сочинском стиле озеленения – Эвкалиптовый сквер имени Сергея Венчагова. На его территории растут эвкалипты, высаженные в 30-х годах прошлого столетия, посажено ещё более двух тысяч растений.
Сейчас все десять зелёных оазисов объединены в единый пешеходный туристический маршрут. Нам — учёным, историкам, всем сочинцам — особенно важно это наследие Года экологии в Сочи.
Профессор кафедры Экономика транспорта Санкт-Петербургского государственного университета путей сообщения. Член Общественной Палаты РФ (2005-2013 гг.). Заместитель Министра путей сообщения РФ (2003-2004 гг.)
В целом работой Александра Беглова я доволен и оцениваю на «четыре с плюсом». Хотя в городе существуют и проблемы, требующие решения. В частности, трамвайное движение. Этот экологичный вид транспорта крайне нужен городу. Тем не менее, трамвайные парки сокращаются, пути убирают. Даже на Литейном закрыли трамвайное движение! Такое впечатление, что это делается в угоду автомобильному лобби. И сотни новых экоавтобусов, появившихся в этом году в Санкт-Петербурге, проблему с общественным транспортом не решают.
Что касается уборки снега и пыли, то город, конечно, чистят. Но делают это силами механизированной техники, которая не везде может проехать из-за коммуникаций, фонарей и рекламных конструкций. «Жилкомсервис» убирает дворы не везде качественно. Не хватает дворников с метлой, которые бы выметали территории целиком, а не избирательно.
Хорошо, что упорядочили розничную торговлю. Но плохо, что в центре города нет магазинов шаговой доступности и того, что раньше называлось бытовым обслуживанием – ремонта обуви, ателье, недорогих парикмахерских. Очевидно, для таких предпринимателей слишком взвинтили арендную плату. Но они должны быть в центре. И для них следовало бы создавать приемлемые условия.
Беглов возрождает метростроение. Им анонсировано увеличение протяжённости линий на 139 км и открытие 89 новых станций, из которых в первую очередь откроется 31 станция.
Глава Санкт-Петербурга открыт, регулярно общается с Законодательным собранием и не замечен в скандалах. В нём чувствуется большой управленческий потенциал.
Учредитель и директор Юридической компании «Надеждин и партнеры» (г. Набережные Челны)
Наиль Гамбарович Магдеев – достаточно опытный руководитель. В рамках своих полномочий работает эффективно, хотя граждане, которые путают исполнительную и законодательную власть, к нему иногда высказывают претензии. Тем не менее, мэр хорошо справляется со своей публичной ролью. Даёт интервью для СМИ, работает с обращениями граждан.
Я достаточно много езжу по стране, поэтому с уверенностью могу сказать: Нижние Челны – благоприятный для проживания город. Благоустроенный, чистый, освещённый. Конечно, это заслуга наших коммунальных служб. Но Магдеев всегда требовательно к ним относится. Некоторые даже обвиняют его в перегибах. Но на мой взгляд, это показатель того, что он душой болеет за наш город.
Это стало очевидно во время пандемии, когда в режиме онлайн Магдеев проводил встречи с представителями бизнеса и общественности.
К положительным результатам работы стоит отнести конструктивные отношения Магдеева с федеральными властями и депутатским корпусом Госдумы. И его деятельное участие в общероссийских программах – «Наш двор» и других.
Особо стоит сказать о развитии общественного транспорта. Набережным Челнам, конечно, повезло – у нас широкие проспекты, построенные по типу московских. Работают все виды транспорта. Сам десять лет назад перестал пользоваться автомобилем из-за ненадобности. В любые районы легко можно добраться общественным транспортом. Этой осенью прибавился ещё и «Челнок» – что-то среднее между маршрутным автобусом и такси. Пассажиры могут заказывать поездку от остановки до любой другой остановки в городе.
Политолог (г. Новокузнецк)
2022 год может оказаться переломным для Новокузнецка и С. Н. Кузнецова. В непростые времена государство всегда начинает уделять внимание развитию стратегических внутренних территорий страны. Это внимание уже чувствовалось и до начала СВО. Был выдвинут проект создания в Новокузнецке миллионника, появилась в Кузбассе на законодательном уровне Новокузнецкая, или Южно-Кузбасская агломерация (проект закона приняли ещё в декабре 2021 года), а С. Н. Кузнецов стал её полуофициальным главой, что не раз подчеркивалось на региональном уровне. Власти региона вместе с новокузнецкой мэрией разрабатывают детальный план её развития, обсуждают и закладывают инфраструктурные объекты, многочисленные площадки для комплексного развития территорий (КРТ – новый кузбасский термин, который означает, что не просто дома должны строиться, но и сразу создаваться вся сопутствующая инфраструктура). Территория Новокузнецка административно прирастает под грядущий рост за счёт сельского района.
Предприятия Новокузнецка в целом отработали год достойно. Итоговых данных ещё нет, но по предварительным известно, что обошлось без спада в местной металлургии, а небольшой спад в угольной промышленности с лихвой окупился высокими ценами на «чёрное золото». В городе нет острых внутренних конфликтов. Удивительная стабильность и даже местное процветание сделали 2022-й для Новокузнецка весьма успешным годом. Страхи и нервозность первой половины года не стали в итоге определяющими и быстро сошли на нет. Всё это служит подтверждением жизнеспособности и эффективности местных властей.
Политолог, директор исследовательского Центра «Аналитик» (г. Екатеринбург)
При оценке деятельности мэра необходимо учесть, что Екатеринбург всегда был протестным городом. Поэтому мэр занимается не только хозяйственными вопросами, но и политикой. В этом смысле Алексею Валерьевичу удалось многое сделать. Ушло в прошлое противостояние городских и областных властей. Орлов грамотно организовал важные для нашего региона выборы губернатора – екатеринбуржцы активно на них голосовали.
Конечно, в нашем уральском климате всегда будут актуальны вопросы, связанные с подготовкой к зимнему периоду. Зима, как известно, приходит внезапно. А в этом году её начало было не только внезапным, но и снежным. И городские службы справились хорошо. Не обошлось без пробок и заторов в некоторых местах. Но техника выходит на работу вовремя, и жители видят, что город чистят.
Екатеринбург известен громкими стратегическими проектами – проведением саммитов БРИК и ШОС, чемпионата по футболу в 2018 году. Сейчас город реализует новые интересные проекты. В их числе – создание студенческого кампуса, который возводится рядом с Кольцово. Там будут современные общежития, лаборатории, зоны отдыха и спортивные площадки.
Второй большой проект связан с логистической инфраструктурой. Екатеринбург географически расположен в центре страны и является сухим портом, который связывает потоки транспорта и грузов с Запада на Восток и наоборот. Новая инфраструктура упростит и ускорит движение потоков.
Мэр активно участвует во всех масштабных проектах. Общественность и экспертное сообщество оценивает его работу положительно. Алексей Валерьевич пользуется авторитетом у СМИ и бизнеса. И, как я уже сказал, при Орлове мы впервые живём без войны между городскими и областными властями. Что Екатеринбургу идёт только на пользу.
Социолог, директор Института приграничного сотрудничества и интеграции (г. Белгород)
31 октября 2022 года пост главы города Белгорода покинул Антон Иванов, который занимал эту должность всего 10 месяцев. В настоящее время назначена комиссия, которая определит будущего градоначальника, всего комиссией зарегистрированы четыре человека: директор ООО «Сити-Бел» Владимир Бывшев, первый заместитель мэра Валентин Демидов, пенсионер Анатолий Лебединец, директор ООО «ГрадъСервис» Евгений Сошенко. Самым вероятным кандидатом является исполняющий обязанности мэра Валентин Демидов.
Антон Иванов занял должность мэра после Юрия Галдуна, который тоже довольно недолго руководил областным центром. Такая быстрая смена кадров скорее всего связана с решениями губернатора Белгородской области Вячеслава Гладкова, который, уже не оглядываясь на местные элиты, фактически назначает своих ставленников на ключевые должности региона.
Валентин Демидов работал с Вячеславом Гладковым в Крыму, где являлся директором одного из департаментов администрации г. Севастополя. Несмотря на то, что Валентин Демидов имеет большой управленческий опыт, его назначение на пост временно исполняющего обязанности мэра оценивается неоднозначно, т. к. до последнего времени «врио» не был достаточно погружён в проблемы белгородского общества и всего менее года назад переехал в Белгородскую область. Также неоднозначную оценку имеет крымский управленческий опыт Валентина Демидова, где он неоднократно критиковался за те или иные управленческие решения.
Практически прифронтовое положение города Белгорода требует от нового главы максимальной консолидации с населением для решения проблем не только городского хозяйства, но и обеспечения безопасности жителей муниципалитета. По мнению действующего губернатора Белгородской области, глава областного центра в первую очередь должен обеспечивать эффективную работу коммунальных служб и содействовать благоустройству города. Общественно-политическое значение должности сводится к минимуму, что в настоящих условиях позволят сконцентрировать в руках губернатора все управленческие ресурсы.Напомним, что конкурс пройдёт 26 декабря, комиссия выберет не менее двух кандидатов, которые представят свои программы на сессии Горсовета.
Философ, профессор кафедры информатики, экономики и менеджмента Института заочного экономического образования Воронежского государственного университета (г. Воронеж)
Общая оценка работы Вадима Юрьевича Кстенина, мэра Воронежа – положительная. Хотя за год больших проектов или событий, связанных с работой городской администрации, не наблюдалось. Это ни хорошо, ни плохо. Жизнь идёт своим чередом, без особых потрясений.
Вадим Юрьевич город знает хорошо: до поста главы города был и. о. мэра и заместителем мэра по городскому хозяйству.
Раздражающим фактором в этом году для горожан стал затянувшийся ремонт на проспекте Революции. Возможно, он мог бы завершиться более оперативно, до начала учебного года. А так преподавателям и студентам приходилось пробираться в университет через развороченные тротуары.
В остальных сферах городские службы справляются нормально. Город убирают и благоустраивают в обычном режиме.
Сокращений работников в бюджетной сфере не происходит. С другой стороны, рост зарплат тоже не ощущается, хотя реалии меняются, и цены растут. Но это – проблема федерального уровня.
Политолог. Эксперт Общественной палаты Республики Башкортостан, доцент кафедры политологии, социологии и философии Башкирской Академии государственной службы (г. Уфа)
33-летний Ратмир Мавлиев прибыл к нам из Нефтекамска, где занимал пост главы города, и уже освоился в нашем городе-миллионнике.
Он активно включился в хозяйственные дела. В итоге тепло в дома поступило вовремя, для уборки снега закупили новую технику, а работа коммунальных служб к зимнему сезону была своевременно переведена в круглосуточный режим.
Город хорошеет – появляются уютные рекреационные зоны с современными спортивными площадками, велосипедными дорожками и фонтанами.
Совсем недавно открыли стелу «Город трудовой доблести», которая расположена на набережной реки Белой при въезде в столицу. Памятник символизирует подвиг тружеников тыла во время Великой Отечественной войны.
Мэрия готовится к празднованию большого юбилея – 450-летия Уфы, который мы будем отмечать через два года. К этой дате мэрия старается провести масштабную реконструкцию и благоустройство территорий.
Поначалу жители Уфы относились к молодому мэру с недоверием. Но городская администрация старается удовлетворять потребности уфимцев. А, по Марксу, удовлетворение одного круга потребностей порождает новые потребности. Вот из таких диалектических противоречий и состоит общественная жизнь нашего города.
Директор по исследованиям Центра информационных коммуникаций «Рейтинг», старший преподаватель Департамента политологии Финансового университета при Правительстве России
В нынешнем году работа мэра Ставрополя Ивана Ульянченко, как и городской администрации в целом, стала ровнее и стабильнее. Градоначальник постепенно, пусть и без революционных прорывов «в светлое городское будущее», наводит порядок в муниципальном хозяйстве. Экспертные оценки, которые аккумулирует ЦИК «Рейтинг», наглядно отображают подобный благоприятный тренд. В течение всего года Иван Ульянченко стабильно попадал в промежуток 20-23 мест исследования, лишь однажды его покинув. С одной стороны, до «пьедестала почёта» ему ещё очень далеко, с другой – в прошлый, первый год работы мэром он почти всё время демонстрировал медленный прогресс в верхней части второй группы рейтинга.
Одним из заметных событий, благодаря которым городские власти получили шанс продемонстрировать свою эффективность, был 245-летний юбилей Ставрополя.
Следует отметить открытие центра муниципального управления, что сразу перевело коммуникацию городских властей и жителей на новый качественный уровень.
Открытие новой школы, рассчитанной более чем на полторы тысячи учеников, создание новых творческих пространств для молодёжи, новых парков и скверов, расширение городских магистралей, расчистка русел небольших речушек, многие из которых давно превратились в филиалы нелегальных городских помоёк, – всё это показатели надёжной и эффективной работы мэра и городской администрации.
Разумеется, тематика, связанная с СВО, отрабатывается мэрией максимально энергично и внимательно. Но последнее я бы даже не стал ставить мэру в заслугу: сегодня такая задача является первоочередной для любого руководителя как городского, так и более высокого уровня.
Елена ФАСАХОВА
Заместитель председателя Общественной палаты города Магнитогорска
Работу Сергея Николаевич Бердникова, мэра Магнитогорска, оцениваю положительно. Не случайно Магнитогорск занял высокое положение в рейтинге моногородов России.
Результаты работы особенно видны и в сфере дорожного строительства, и общественного транспорта, и благоустройства.
В этом году у нас отремонтировали более 40 участков дорог. Трамвайный парк обновился новым подвижным составом, ремонтируются трамвайные пути. Сергей Николаевич объезжает инфраструктурные объекты и лично оценивает сроки и качество работ подрядчиков.
Большие средства город вкладывает в благоустройство придомовых территорий и общественных пространств. В городе высадили 2 тыс. крупных деревьев и более 6 тыс. кустарников. В парках и скверах регулярно меняют скамейки, построили новые детские площадки и спортивные уголки с современным инвентарём. Жители – от самых маленьких до пожилых людей – с удовольствием и пользой для здоровья проводят там свободное время.
В городе появились новые скверы и парки, в том числе парк «Притяжение», созданный при финансовой поддержке Магнитогорского металлургического комбината. Это прекрасный современный парк, аналоги которого есть лишь в крупнейших мегаполисах России. Там созданы условия для прогулок, активного отдыха и занятий спортом. Люди посетили открытие парка, а теперь по выходным с удовольствием приходят целыми семьями.
Эти и другие проекты, направленные на создание комфортной среды в городе, были реализованы с помощью инициативного бюджетирования при поддержке партии «Единая Россия».
Высокие показатели демонстрирует и экономика города. Например, официальная статистика по безработице в Магнитогрске – всего 1% населения. Это – один из лучших показателей среди городов Челябинской области.
Ко Дню социального работника, Дню медика и другим профессиональным праздникам мэр готовится вместе с городской администрацией: поздравляет работников отрасли и награждает отличившихся тружеников.
Сергей Николаевич открыт в общении. У него появилась страница во ВКонтакте. Теперь отправлять обращения можно не только в Интернет-приемную администрации города, но и в социальные сети. Думаю, жители уже оценили возможность получить оперативный ответ мэрии и ценят стремление мэра услышать все пожелания и просьбы граждан.
Журналист, политолог, основатель и главный редактор аналитического портала-стартапа «СамолётЪ» (г. Вологда)
Вологда получила мэра, почти идеально подходящего для современной областной столицы, вписанной в современную Россию, и опровергающего цитату классика о том, что человек – «не червонец, чтобы всем нравиться».
Сергей Воропанов хочет быть «своим» для всех — губернатора и горожан: молодых, пожилых, производственников и предпринимателей, артистов, студентов, школьников… Иногда, надо признать, с некоторым перехлёстом, но, кажется, это то, что называется «стиль управления», в котором во главу угла поставлена коммуникация. Благо мэру эмпатии не занимать, а в команде полно креативщиков…
Для своей родной Вологды Сергей Воропанов сам придумал долгосрочную «экологическую» историю и написал её начало в виде стратегии «Эко-Вологды» — «города экономики замкнутого цикла и экологичного места для жизни с принципами устойчивого развития». Города, в котором хочется жить.
Смелостью стратегии «Эко-Вологды» можно впечатляться, можно иронизировать по поводу её пафоса, можно критиковать её недостатки. Так или иначе, огромным достижением для города и региона является само существование этого концептуального документа. Чётко фиксирующего: у города есть желание не «окукливаться» в статусе регионального административного и культурного центра. Вместо этого внятно декларируются и желание развиваться, и цель, к которой можно двигаться и вести за собой.
В рейтинге городов по качеству жизни (Финансовый университет при Правительстве РФ) по итогам 2022 года Вологда поднялась с 30-го (2020 год) на 13-е место среди городов с населением от 250 тысяч человек. У города один из лучших показателей в стране по качеству образования, а также высокие баллы по качеству экологической среды, заботе о жизни и здоровье населения.
Специальная военная операция позволила проявиться другим качествам вологодского мэра. Директор Центра управленческих практик «Северо-Запад» Екатерина Колесникова, например, отмечает мужество и эмпатию Сергея Воропанова, «который неоднократно уже лично выезжал с гуманитарным конвоем на новые российские территории и общался с бойцами в зоне СВО. Моральная поддержка семей мобилизованных также является одним из определяющих моментов личности мэра Воропанова». Можно добавить, что Вологда оказывает не только моральную, но и вполне ощутимую материальную поддержку — принят целый пакет соответствующих мер.
Вторая группа рейтинга
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 26 | ЛАПУШКИНА Елена Владимировна | Самара | Самарская область |
| 27 | СЕРДЕЧКИН Юрий Валерьевич | Мурманск | Мурманская область |
| 28 | УВАРКИНА Евгения Юрьевна | Липецк | Липецкая область |
| 29 | РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович | Севастополь | Город федерального значения Севастополь |
| 30 | ЁЛКИН Борис Андреевич | Псков | Псковская область |
| 31 | РОЗБАУМ Александр Рихардович | Великий Новгород | Новгородская область |
| 32 | БОЛОТОВ Руслан Николаевич | Иркутск | Иркутская область |
| 33 | ЛОГИНОВ Владислав Анатольевич | Красноярск | Красноярский край |
| 34 | ШАЛАБАЕВ Юрий Владимирович | Нижний Новгород | Нижегородская область |
| 35 | ГРИГОРЬЕВ Евгений Николаевич | Якутск | Республика Саха (Якутия) |
| 36 | ИМАМЕЕВ Олег Гатауллович | Благовещенск | Амурская область |
| 37 | ЛЁМИН Алексей Викторович | Абакан | Республика Хакасия |
| 38 | АНИСИМОВ Дмитрий Викторович | Кемерово | Кемеровская область – Кузбасс |
| 39 | ГРИШАН Юрий Федорович | Магадан | Магаданская область |
| 40 | ГОЛДИН Владимир Борисович | Сыктывкар | Республика Коми |
| 41 | ОГОНЬКОВ Алексей Валентинович | Тверь | Тверская область |
| 42 | ШАРЫПОВ Владимир Николаевич | Иваново | Ивановская область |
| 43 | АУШЕВ Усман Баширович | Магас | Республика Ингушетия |
| 44 | НАУМОВ Дмитрий Викторович | Владимир | Владимирская область |
| 45 | СМИРНОВ Алексей Васильевич | Кострома | Костромская область |
| 46 | РАТНЕР Михаил Аркадьевич |
Томск | Томская область |
| 47 | ДЯТЛОВА Елена Ивановна | Калининград | Калининградская область |
| 48 | КОСЕНКОВ Максим Юрьевич | Тамбов | Тамбовская область |
| 49 | ШЕСТАКОВ Константин Владимирович | Владивосток | Приморский край |
| 50 | СОРОКИНА Елена Борисовна | Рязань | Рязанская область |
| 51 | ДЁМКИН Алексей Николаевич | Пермь | Пермский край |
| 52 | РЕНЦ Николай Альфредович | Тольятти | Самарская область |
| 53 | АХОХОВ Таймураз Борисович | Нальчик | Кабардино-Балкарская Республика |
| 54 | МОЛЧАНОВ Артём Владимирович | Ярославль | Ярославская область |
| 55 | НИКОЛАЕВ Леонид Анатольевич | Анадырь | Чукотский автономный округ |
| 56 | АФАНАСЬЕВ Михаил Сергеевич | Симферополь | Республика Крым |
| 57 | КОТОВА Наталья Петровна | Челябинск | Челябинская область |
| 58 | ЛЮБАРСКИЙ Владимир Константинович | Петрозаводск | Республика Карелия |
| 59 | КРАВЧУК Сергей Анатольевич | Хабаровск | Хабаровский край |
| 60 | БАСЕНКО Александр Николаевич (до 20.12.2022) | Пенза | Пензенская область |
| 61 | ПОЛУМОРДВИНОВ Олег Анатольевич | Астрахань | Астраханская область |
| 62 | ВАВИЛИН Дмитрий Александрович (до 20.12.2022) | Ульяновск | Ульяновская область |
| 63 | МОРЕВ Дмитрий Александрович | Архангельск | Архангельская область |
Глава города федерального значения Севастополь Михаил Развожаев не выпадает из повестки СВО (кураторство над Старобельским районом ЛНР), однако не подменяет ею повестку городскую, скрываясь от внутренних проблем во внешнеполитических вопросах – это точка зрения одних экспертов, анализировавших на протяжении года его работу. Другие эксперты, напротив, полагают, что Михаил Развожаев в 2022-ом «запустил город», увлёкшись созданием инфоповодов на донбасском направлении. И у обеих этих групп наблюдателей есть свои весомые резоны.
Безусловно, уходящий год был богат событиями, которые отложили отпечаток (с обоими знаками) на репутацию главы города, оказавшегося практически в эпицентре катаклизмов, повлиявших на все стороны жизни всей России. В начале года эксперты подвергли критике общественный транспорт (более половины автобусов простаивало) сбоившую сферу ЖКХ, в частности, подорожание вывоза ТКО при том же качестве этой услуги. Недовольство вызвал и рост с июля оплаты услуг ЖКХ на 6,2%. Раздражителем для общественного мнения стало обещание градоначальника севастопольцам достроить очистные сооружения теперь уже в 2023 году.
С недоверием была воспринята попытка команды Михаила Развожаева провести через заксобрание положение, по которому градоначальнику будет предоставляться право решать, каким категориям льготников выдавать бесплатно драгоценные земельные участки и предоставлять льготы на оплату коммунальных услуг. В этом увидели коррупционную составляющую.
В плюс Михаилу Развожаеву пошли Дни Севастополя в Совете Федерации. Эксперты ссылаются на информацию, согласно которой глава добился поддержки всех своих инициатив Москвой, что должно принести городу значительные дополнительные капиталовложения. Позитивно был воспринят частью экспертов презентованный градоначальником мастер-план комплексного развития части прибрежной зоны Северной стороны города.
В то время, как одни эксперты констатировали рост антирейтинга Михаила Развожаева, другие сочли уровень его поддержки в Севастополе у губернатора очень высоким – завершён ряд долгостроев, идёт газификация региона, движется проект по созданию паркового пространства с мемориальным комплексом защитникам Севастополя и культурного кластера в районе мыса Хрустальный, ведётся работа по благоустройству Херсонеса и пр.
Критики же летом назвали единственным, что скрашивает ситуацию для севастопольских чиновников – участие в работе на освобождённых территориях в Старопименовском районе и в Мелитополе, шефство над Старобельским районом ЛНР. Михаил Развожаев, констатировали они, умеет договариваться с федеральными властями о пополнении бюджета дотационного Севастополя, но важно разумно и эффективно средства использовать. А с этим имеются очевидные проблемы. Так, по словам наблюдателей, стройка широко разрекламированного медицинского кластера в Севастополе заглохла, а КОС «Южный» так и не сдан. Трудно пока позитивно оценить и состояние «Силиконовой долины» Севастополя, куда было вложено более миллиарда рублей.
Провал туристического сезона специалисты назвали закономерным из-за близости территорий проведения СВО и в этом никакой виды мэра нет. С этим смыкаются трудности для местного малого и среднего бизнеса, на которые указала, в частности, глава Совета Федерации Валентина Матвиенко, призвавшая власти Севастополя облегчить условия работы предпринимателей (вопросы арендной платы и пр.).
Ряд наблюдателей задались вопросом, почему Михаил Развожаев, несмотря на отсутствие «военной харизмы», стал рупором СВО в Севастополе и обличителем украинских диверсантов вместо того, чтобы заниматься жизнеобеспечением города и спокойствием его жителей.
Суммировав все мнения, эксперты пришли к выводу, что Михаил Развожаев закончил год на 29 месте «Национального рейтинга» — 2022.
Депутаты Горсовета Калининграда преподнесли солидный предновогодний подарок Елене Дятловой, в первый день зимы единогласно проголосовав за наделение её полномочиями градоначальника на второй срок. Впрочем, наблюдатели говорят, что «содарителем» неофициально выступал глава региона (конечно же, получив на это «добро» от Центра). Погода в декабре к ней была менее благосклонна: город страдал от гололёдицы. Причиной чего мэр назвала отсутствие «инертного материала» т.е. песка в распоряжении находящихся по всем остальным позициям в полной боевой готовности калининградских дворников.
Столица региона с начала текущего года в полной мере вкусила плоды подъёма внешнеполитической температуры: область – полуэсклав, где импорт с «большой земли» всегда занимал большую долю, в том числе, и в обеспечении функционирования городской экономики и хозяйства. Санкции ЕС ударили по логистическим цепочкам снабжения. Поэтому в марте сити-менеджер инициировала пересмотр бюджета в части расходов и перезаключение ряд контрактов на оборудование. Экономия усугубила ситуацию на многих объектах социальной инфраструктуры, где сроки выполнения работ по строительству или модернизации затягивались. Многие проекты, как, например, монорельсовая дорога, вообще так и не родились. Да и текущая хозяйственная деятельность в городе оставляла желать лучшего. Так, минувшей зимой, по свидетельству наблюдателей, Елена Дятлова призвала жителей самим расчищать дороги от снега.
Эксперты прогнозировали дальнейшее ухудшение состояния и без того бесконечно критикуемых жителями городских тротуаров и дорог, которые постоянно ремонтируются и реконструируются без особого видимого результата и со срывом сроков. Жаловались калининградцы и на вырубку деревьев, которая происходила якобы в угоду застройщикам.
По словам некоторых экспертов, общественное мнение в Калининграде всё больше склонялось к тому, что управление городом должно осуществляться избранными мэрами, а недовольство работой горадминистрации проецировалось на губернатора, чьей креатурой является Елена Дятлова. Ряд экспертов ставили ей в вину то, что мэрия много внимания уделяет второстепенным вопросам, например, сохранению на дорогах брусчатки, и недостаточно – обеспечению стабильности в городе в условиях логистической блокады региона. Калининград – форпост страны в Европе, и от обстановка в городе имеет ещё и геополитическую проекцию.
В то же время, неофициальный статус доверенного лица Антона Алиханова с позиций политической выживаемости Елены Дятловой перевешивает все минусы в работе сити-менеджера. Но эксперты едины и в том, что очередной срок нахождения в кресле градоначальника станет для неё нелёгким испытанием. О финансовой синекуре нужно забыть, ибо город вступает в эпоху дефицита бюджета, который, скорее всего, будет только усиливаться, и возможная слабость команды мэра в этих условиях грозит коллапсом городского хозяйства.
Правда, наблюдатели ближе к финишу года зафиксировали симптомы некоторого отрезвления чиновников, суда по всему, проникшихся злобой дня. Так, на грядущий Новый год власти Калининграда намерены были потратить 56 млн руб. на новую елку и украшения, но средства всё же благоразумно было решено перенаправить на нужды для мобилизованных калининградцев.
Эксперты, если подвести баланс их оценок, оставили по итогам года Елену Дятлову в «Национальном рейтинге» на прежней позиции, ровно такой, как и в предыдущем исследовании.
31 января с. г. завершилось рекордное полуторагодичное выступление Максима Косенкова (Тамбов) в статусе «врио» градоначальника (из-за судимости, пусть и погашенной) – после срыва несколько попыток голосования он был, наконец, утверждён муниципальными депутатами в качестве полноценного мэра.
Единственного в стране мэра, который представляет партию «Родина», эксперты считают фигурой крайне противоречивой, но являющейся одной из наиболее влиятельных в Тамбовской области. Обилие слухов вокруг фигуры Косенкова говорит о том, что он продолжает остаётся интересным для избирателя и СМИ политиком.
Большинство экспертов, вспоминая договорённости Максима Косенкова с предыдущими губернаторами, тем не менее, считают, что дружного тандема из ныне действующего главы области Максима Егорова и сити-менеджера Тамбова Максима Косенкова за этот год не сложилось, и «министром по делам областного центра», как в большинстве регионов, градоначальника вряд ли можно назвать. Говорят только о каких-то тактических договорённостях между ними, да и то не по всем пунктам муниципальной повестки. Судя по всему, перед сентябрьскими выборами какие-то договорённости между ними были достигнуты, и взаимоотношения по линии «губернатор-мэр» некоторые аналитики определили как «мирное сосуществование» в результате того, что глава области был вынужден смириться с относительно автономной столицей региона.
Стартовал мэр с попытки улучшения санитарного состояния города, которое вызывало нарекания жителей – это вопросы уборки мусора, упорядочения вырубки деревьев в городе. Формально увольнение главы тамбовского «Зеленхоза» произошло по его собственному желанию, но некоторые наблюдатели засчитали этот факт в положительный баланс новоиспечённого градоначальника.
К концу года по инициативе областных властей стартовал проект «Большой Тамбов» – границы города будут значительно расширены за счёт присоединения к областному центру новых сельских территорий, входящих в настоящий момент в Тамбовский район.
Таким образом, увеличится не только территория городского округа, но и численность населения Тамбова — она достигнет почти 320 тысяч жителей. Возможно, укрупнение приведёт к усилению федерального финансирования, что откроет перед горадминистрацией дополнительные возможности. Максим Косенков закономерно положительно воспринял происходящее, заявив, что «крупным легче управлять», также назвав в качестве плюсов присоединения больший объём ресурсов и возможностей. При этом он не забыл, на всякий случай, «подстелить соломки», упомянув, что областная власть также будет нести ответственность за это решение.
Но вот за срыв программы «Дворы Тамбовщины», похоже, отвечать будет только муниципалитет. Прокуратура Октябрьского района Тамбова подтвердила факт нарушения сроков реализации программы благоустройства дворов в областном центре, внеся в мэрию представление. Безусловно, это не лучшим образом отразилось на деловой репутации городских властей.
Это очень важный прокол, который весьма способствовал тому, что в конце года Максим Косенков ухудшил позиции в «Национальном рейтинге».
Наталья Котова (Челябинск) под занавес года немного улучшила своё положение в «Национальном рейтинге».
Ряд экспертов указывают, что преобразования, начатые в своё время градоначальником столицы Южного Урала, отметившей недавно трёхлетие работы в этой должности, дают свои плоды. Приняты Стратегия социально-экономического развития города до 2035 года и новый Генеральный план. В областном центре комплексно развиваются территории, происходит реновация старого жилья, активно ведутся работы по благоустройству, озеленению, появляются новые общественные пространства. Обновляется парк общественного транспорта – появились современные трамваи и эко-автобусы. Упорядочилась уличная торговля: с улиц Челябинска исчезли лотки и уродливые киоски.
Правда, эксперты в связи с последним сюжетом сообщили о появлении некой группы граждан, которые начали угрожать сотрудникам, занятым наведением порядка в этой сфере.
Не очень хорошо, по имеющимся отзывам, справились с ноябрьским снегопадом коммунальные службы: город и вставал в 8-9-балльных пробках, а многие горожане жаловались на сугробы, сузившие проезжую часть.
Критически настроенные к ситуации в городе эксперты сообщали о низком качестве коммунальных услуг в Челябинске (по сравнению, например, с Магнитогорском) и невозможности обратить на проблемы внимание челябинских властей, ибо в публичном пространстве мэра не видно. Обращает на себя внимание и тот факт, что с 2020-го по 2022 год доходная часть местного бюджета уменьшилась на 5,792 млрд рублей, а расходная сократилась на 6,080 млрд рублей.
Осложнила положение Натальи Котовой в текущем году жёсткая информационная атака против целого ряда городских чиновников, в том числе и самого мэра. Заявлялось о существовании масштабных коррупционных схем на уровне муниципалитета. Большинство экспертов «Национального рейтинга» сошлись во мнении, что безотносительно от того, имеет ли под собой основание данная информация, имиджу мэра был нанесён ущерб.
Кроме того, Наталье Котовой пришлось отвечать на обвинения общественников в запущенности центра города. Основной посыл мэра – да, запущенность имеет место быть, но это оттого, что исторический центр Челябинска только начали в этом году приводить в порядок, ибо большинство объектов, по которым есть претензии, приняты городом на свой баланс недавно.
Не лучшим образом на репутации городской власти отразились уголовные дела в отношении руководства МКУ «Городская среда» и бизнесмена, экс-советника мэра, а также бывшего заместителя Натальи Волковой по экономическому развитию и инвестициям. Эксперты подчёркивают, что градоначальник отвечает за деятельность своих подчинённых уж если и не в уголовно-процессуальном плане, то в морально-этическом – точно.
В плюс Наталье Котовой эксперты засчитали конструктивное взаимодействие горадминистрации с региональной властью и депутатским корпусом. Выяснение отношений элитных групп на публичное поле не выливаются. В тандеме «мэр-губернатор» наблюдатели также никаких противоречий (по крайней мере, видимых) не отмечают.
Юрист, член Правления Российской ассоциации политических консультантов (г. Самара)
В последние годы мэрия Самары – сугубо хозяйственный орган, который не принимает никаких важных решений, а чётко исполняет решения областных властей. В этой роли мэрия и её руководитель Елена Владимировна Лапушкина работает неплохо.
К сожалению, эффективность работы городской администрации год от года снижается. И этот год не стал исключением. Такая тенденция коррелируется с изменениями бюджетного законодательства. Сейчас только 9% собираемых в городе налогов поступает в городскую казну. А обязанностей у городской администрации только прибавилось.
Работа городской администрации в настоящее время напоминает постоянное латание тришкиного кафтана. И возможности повлиять на ситуацию сильно ограничены: даже подрядчиков по ремонту дорог мэрия самостоятельно выбрать не может.
Учитывая невыполнимые задачи, которые ставят власти Самарской области, можно сказать, что фамилия мэра в конструкции городского управления большого значения, увы, не имеет.
Журналист, генеральный директор Мурманского информационного агентства «B port» (г. Мурманск)
Юрий Валерьевич Сердечкин стал мэром Мурманска относительно недавно – в апреле. И он хорошо известен жителям города: до поста главы администрации Мурманска Сердечкин занимал должность заместителя губернатора региона.
Сейчас для Юрия Валерьевича наступила горячая пора. Во-первых, необходимо принять бюджет города. Он, как и главные финансовые документы любых других муниципалитетов, должен сохранить хотя бы видимость социальной направленности.
Во-вторых, в Мурманске наступила зима, и, хотя до больших снегопадов дело ещё не дошло, локальные осадки выявили явную нехватку дворников и несогласованность в работе коммунальных служб города.
Кроме того, сосредоточение контрактов на обслуживание городских дорог в руках одной коммерческой структуры может негативно сказаться на качестве уборки в будущем.
В-третьих, продолжается кадровая перестройка в администрации города. На ключевые позиции назначаются в первую очередь лояльные или преданные люди; о профессионализме речь идёт лишь во вторую очередь.
Политконсультант, руководитель «Центра общественно-политических, правовых и коммуникационных проектов» (г. Иркутск)
В этом году Руслан Николаевич Болотов продолжал системно решать вопросы, связанные с развитием городской инфраструктуры, ремонтом автодорог Иркутска и обновлением материально-технической базы обслуживающих город предприятий и структур.
Его работе присущ строгий системный управленческий стиль, который направлен на обеспечение бесперебойной работы всех сфер городского хозяйства, обеспечивающих эффективную работу в каждом из направлений городской жизни.
Команда Болотова стремится сделать город комфортным для жителей, а каждый район – самодостаточным за счёт развитой и эффективно работающей управленческой инфраструктуры. Даже за уборкой города теперь каждый житель при желании может следить в реальном времени в онлайн-режиме.
В реализации всех, в том числе социальных, проектов мэр следит за тем, чтобы работа происходила без сбоев. И контролирует состояние дел вместе с представителями общественности.
Из информационной повестки полностью ушла тема безработицы, что очевидно говорит об отсутствии этой проблемы в городе.
В связи с СВО многое отошло на второй план, но все намеченные культурные мероприятия – театральные премьеры, другие социально-культурные мероприятия – в Иркутске состоялись. А для молодёжи проводятся встречи с известными людьми – творческими работниками и экспертами. В Иркутске проходит кинофестиваль, снимаются фильмы, реализуются многие творческие проекты, которые помогают жителям самореализоваться в самых различных сферах, а при желании и выбрать профессию.
Работу нашего мэра оцениваю не просто положительно, а считаю, что Иркутску очень повезло с Русланом Николаевичем. На должность мэра пришёл человек из областной администрации, с большим опытом работы на уровне региона. Он не только много делает для развития города, но и умеет эффективно работать с региональными и федеральными программами, что создаёт для города огромнейший потенциал на будущее.
Политолог. Народный депутат РСФСР, полномочный представитель Президента России в Красноярском крае, Таймырском и Эвенкийском автономных округах, 1991-1998 гг. (г. Красноярск)
Смена главы города для красноярцев была неожиданной, так как действующим мэром, Сергеем Ерёминым, жители были довольны. В августе он написал заявление и покинул свой пост. Так как сразу после этого Сергей Васильевич был назначен заместителем губернатора, возникли разные объяснения этим перестановкам. Одна из них – губернатор Александр Усс позвал к себе в команду популярного и авторитетного Ерёмина, чтобы упрочнить свое положение к грядущим выборам. Другая версия – Александр Викторович не собирается участвовать в выборах и готовит преемника.
Новым мэром стал Владислав Логинов, который до этого занимал пост первого заместителя главы города. Его деятельность многие годы была связана с координированием и контролем департаментов городского хозяйства, градостроительства и муниципального имущества, а также глав районов. И в этом качестве он завоевал доверие красноярцев.
55-летний Владислав Анатольевич – деятельный и деловой человек. Как говорится, настоящая рабочая лошадка. И он отлично проявляет себя в должности главы города. В частности, на достойном уровне был организован XVIII общегородской форум. Это традиционное для Красноярска мероприятие, где работают дискуссионные площадки, и обсуждаются актуальные темы.
Конечно, судить о работе нового мэра ещё рано – с вступления в должность не прошло и четырёх месяцев. Но можно отметить, что в политическом смысле Красноярск с мэром Логиновым переживает мирное время, когда между властями области и города выстроены спокойные деловые отношения.
Журналист, заместитель главного редактора газеты «Новое Дело» (г. Нижний Новгород)
На фоне других мэров, которые были в Нижнем Новгороде, работу Юрия Шалабаева можно оценить только положительно.
Как известно, он получил образование финансиста (окончил наш университет по специальности «Финансы и кредит»). И, работая в министерстве финансов Нижегородской области, был на хорошем счету и сделал карьеру: в 2018-2019 годах стал заместителем министра финансов.
Сначала, конечно, было заметно, что коммунальное хозяйство города Шалабаеву мало знакомо. Но он быстро освоился и теперь уверенно решает коммунальные проблемы.
Его стиль – быстрая реакция и личное участие в делах, которые требуют внимания. Он активно использует технологические новшества и отлично владеет современными способами коммуникации.
Шалабаев охотно откликается на инициативы и предложения. Чувствуется его заинтересованность и желание улучшить город.
Негатива у нижегородцев работа мэра не вызывает. Он уверенно занимается делами города и производит впечатление обладающего большим ещё не растраченным потенциалом человека, который находится на своем месте. Уверен, со временем он сможет руководить и регионом. И вообще, как говорится, далеко пойдёт.
Главный редактор интернет-газеты «Якутия. Инфо»
Евгений Григорьев, «единоросс», член команды бывшего мэра Сарданы Авксентьевой, был избран мэром Якутска в прошлом году. Сейчас мы можем оценивать первый год его работы.
Считаю, что видимых проявлений активной деятельности городских властей не так уж много. В том числе это связано с тем, что у администрации почти не осталось рычагов воздействия. Теперь у нас считается, что если Якутск не замерз зимой, это очень хороший показатель работы администрации (хотя система энергетики уже не в ведении городской администрации).
Много негативной реакции от жителей мэр и городская администрация получили из-за масштабной реконструкции проспекта Ленина. Подготовительные работы были проведены весной. А летом и осенью подрядчики часто простаивали. В результате сроки затянуты. Проспект открыли только недавно, не полностью, и только для автомобилей. Для общественного транспорта движение пока закрыто. И это продолжает подогревать недовольство жителей.
Много нареканий к строительству автодорог, которые строятся благодаря федерально-республиканской программе. Город вкладывается частично и контролирует работу подрядчиков. Жители Якутска нередко выявляли укладку в снег. Общественная проверка также нередко находит нарушения, связанные с низким качеством работ. Итоговый вариант этих и других инфраструктурных преобразований вызывает много вопросов.
Город находится в неприглядном состоянии. Особенно это заметно летом: Якутск выглядит грязным и пыльным. Пыль образуется из-за строек и неубранного песка, которым посыпают дороги в холодное время года. Раньше посыпкой никто не занимался. Но сейчас, наконец, начали. Но вот беда – песок никто не убирает с улиц, и он превращается в пыль, которая очень ухудшает санитарное состояние города.
Не заметно обновления общественного транспорта – автобусов явно не хватает. Чувствуется, что мэр и городская администрация не подходят к этому вопросу системно. Подаренные республикой городу автобусы проблему, конечно, не решили, быстро «растворившись» среди существующего общественного транспорта. Обещанная система оптимизации транспортного движения до сих пор не реализована.
Борьба с алкоголем принимает причудливые формы. Запретили торговать им в заведениях площадью менее 75 кв. метров, если они расположены на расстоянии менее 50 метров от МКД. Однако в результате могут исчезнуть приличные заведения. А, как предвидят представители бизнес-сообщества, недобросовестный бизнес сумеет обойти эти ограничения и работать дальше.
Предпринимателям поднимают налоги. УСН сначала понизили, но городская администрация попросила, чтобы республика опять его повысила.
Существуют большие сложности с землей. При решении вопросов предпринимателям ставят палки в колеса. Например, владелец «СахаЭкспоЦентра» бесконечно судится из-за нарушений, которые он якобы допустил при использовании земли под ТЦ. Хотя его неприятности совпали с тем, что он активизировался в политике. Создаётся впечатление, что городская администрация политизирует земельные вопросы, не умеет работать в прозрачном правовом поле и выстраивать диалог с бизнесом.
Стоит сказать также, что многие перечисленные проблемы начались не при нынешнем мэре, а раньше – они были ещё и при Сардане Авксентьевой. Сейчас она обретает популярность на федеральном уровне во многом благодаря грамотному личному пиару. Но вот с городским хозяйством справляться ей тоже не удавалось. Поэтому теперь странновато слышать, что она может выдвинуться на пост мэра Москвы.
Член Общественной палаты Коми, журналист (г. Сыктывкар)
Владимир Голдин несколько месяцев исполнял обязанности главы Сыктывкара, а до этого, в 2020-2022 годах, — обязанности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Коми. И только в декабре стал полноценным руководителем по результатам голосования депутатов совета столицы Коми.
За небольшой пока период управления Владимир Борисович быстро погрузился в проблематику и завершил все дела, которыми администрация занималась весь год. В частности, окончена программа переселения горожан из аварийного жилья, приобретены на все имевшиеся средства квартиры для детей-сирот, сданы общественные пространства, благоустроенные по линии «ФКГС», муниципалитет без ЧП вошёл в зиму в плане подачи отопления и своевременной уборки снега.
Кроме того, сделаны заделы для претворения в жизнь в 2023-м новой концепции «Сыктывкар — столица леса», благодаря которой город претендует на уникальный статус туристической Мекки в масштабах России.
Заведующий кафедрой гуманитарных и естественнонаучных дисциплин Ивановского филиала РЭУ им. Г. В. Плеханова (г. Иваново)
Владимир Николаевич Шарыпов – открытый и активный руководитель администрации города Иваново. Плоды его деятельности заметны. Это, в первую очередь, благоустройство города и открытие различных спортивных и досуговых центров для детей. Недавно появился ещё один спортивный комплекс, и восстановлен старый Дом пионеров – Дворец детского и юношеского творчества.
Мэр поддерживает предпринимательское сообщество Иваново. Отношение горожан к нему положительное. Шарыпова знают здесь не первый год: главой администрации его избрали в 2019 году, а в 2021-ом переизбрали на новый срок (4 года).
За работой мэрии можно следить в режиме онлайн. Я подписан на страничку мэра в соцсети ВКонтакте, где регулярно читаю о делах и планах администрации. Журналисты совсем не случайно назвали Шарыпова самым контактным мэром. Это действительно так. Я бы еще добавил, что за годы моего наблюдения за деятельностью местных властей, а это около 20 лет, Владимир Николаевич – ещё и самый презентабельный и активный мэр Иваново.
Есть, конечно, традиционные вопросы к мэрии. Если обычная уборка идёт в штатном режиме, то с наступлением зимы хотелось бы, чтобы коммунальные службы работали более оперативно. Вот это, пожалуй, единственное, что требуется наладить. А в целом за работу готов поставить нашему мэру «четыре с плюсом».
Журналист, главный редактор «Зебра-ТВ» (г. Владимир)
Оценивать работу Дмитрия Наумова очень рано – Горсовет избрал его мэром областной столицы в ноябре. До этого он возглавлял администрацию Гороховецкого района Владимирской области. Думаю, сейчас он входит в курс дела, формирует команду и изучает городское хозяйство.
Оценить Андрея Шохова, который возглавлял городскую администрацию 11 лет, могу только негативно. Возможно, такова специфика журналистской оптики.
Шохин разрушил отлично работающую систему городского транспорта, которая состояла из муниципальных троллейбусов, автобусов и маршруток. Она была настолько отлажена, что пятиминутное ожидание вызывало у горожан негодование. Среднее ожидание транспорта составляло три с половиной минуты. Была попытка заменить часть транспорта новыми автобусами «Волгабас», но она провалилась. Единственное, что удалось сделать, – покрасили весь транспорт по шаблону в красно-белые цвета.
Другая проблема в городе – осенняя и зимняя уборка. Из-за отсутствия ливнёвок в низинах скапливается вода. И кое-где её откачивают ассенизационными машинами. Результаты уборки не нравятся не только жителям, но и прокуратуре, которая периодически тычет городскую власть в лужи.
Городская администрация перекладывает вину за грязь в городе на управляющие компании. Но на самом деле техники для чистки дорог не хватает, а имеющиеся тракторы и грейдеры уже старые.
Большая боль Владимира – отсутствие зелёных насаждений. Если городские службы проводят кронирование, деревья сильно обрезают, и они стоят, как столбы. Какие-то выживают, пускают ветви, какие-то – увы. Также печально заканчивается любая реновация парка – первыми уничтожают деревья. Потом обещают посадить, и на месте больших деревьев иногда появляются какие-то прутики. Но большая часть не приживается. А вот на бумаге все хорошо: 85% деревьев растёт и крепнет.
Эта ситуация необъяснима. Складывается впечатление, что городской администрации просто не хочется заниматься озеленением. Хотя в соседних городах высаживают прекрасные клёны со стволом в руку и шарообразные липы. И они отлично себя чувствуют. А в регионе существует множество питомников, где можно приобрести деревья.
В результате город стоит лысый. Экологи и активисты стараются привлечь внимание к проблеме. Её масштабы хорошо видны на фотографиях – старых, на которых город – зелёный, и нынешних с голым городом.
Вместо деревьев в городе растут заборы. Владимир – город заборов. Они создают ложное ощущение безопасности у водителей и пешеходов. Но при столкновении разлетаются на части.
Массовые мероприятия, которые возобновили после ковидных ограничений, у нас традиционно проходят очень душевно и дружелюбно. Городские гуляния обходятся без эксцессов, конфликтов. Люди выходят на праздники с удовольствием.
Но в связи с последними событиями в обществе преобладает апатия, ощущение тупика, стены. Бизнес скукоживается. Три медиа закрылись. Для нас, журналистов, это – боль, так как конкуренция с другими СМИ держала нас в тонусе. Работая вместе, мы не пропускали ни одной темы.
Оптимизм внушают частные инициативы в сфере творчества, которые никак не зависят от городской администрации. Это – театральные проекты и современное искусство. Недавно был поставлен спектакль по Достоевскому на ледовой арене. До этого эта же творческая группа делала фантастический спектакль про Чернобыль, который проходил в… ТЭЦ. Центр современной культуры «Флигель» делает сумасшедшие музыкальные сейшены, спектакли, фестивали кино. И к ним приходят родители с маленькими детьми, молодёжь и люди среднего возраста.
Ещё в городе создавался интересный проект для музыкантов, который объединял хостел и студию звукозаписи, где работала команда саунд-продюсеров и звукорежиссеров. Кто-то проводит авторские экскурсии, организовывает театрализованные квесты… Подобные инициативы удерживают молодёжь в городе, без них было бы очень скучно.
Политолог, политтехнолог (г. Ярославль)
Работу мэра города Ярославля оценивать невозможно, потому что ситуация с мэрами в городе жуткая. За год на этом посту сменились три человека. И каждый приводит или собирает свою команду. Добавьте к этому частую смену губернаторов…
Артём Владимирович Молчанов, новый городской глава, занял пост чуть больше месяца назад. Думаю, для того, чтобы ощутить город и разобраться, как он устроен, требуется не менее года. Наш 600-тысячный город – это все же не ларёк. Поэтому сейчас в Ярославле трудно говорить о команде мэра и перспективах развития города.
Конечно, наш город всегда был протестным. Как, например, и Екатеринбург. Но даже Екатеринбург выглядит более-менее стабильным городом с точки зрения политической устойчивости и работы городских властей.
Чехарда в городской администрации не отразилась на работе коммунальных служб. Они работают в обычном режиме – чистят и убирают город. Особых нареканий к их деятельности у жителей нет.
А вот общий фон в обществе очень негативный. Люди разочарованы и не имеют больших надежд на будущее. Это ощущается и, думаю, подтвердилось бы, если бы провели замеры настроений по психологической шкале.
Такая общественная атмосфера сложилась, конечно, из-за событий прошлых лет – увеличения пенсионного возраста и ковида – и нынешней ситуации, связанной с СВО.
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»
Пора подвести итоги года. Глава администрации Симферополя на посту, кстати, уже практически год. И, сказать честно, есть, что отметить из положительного.
В первую очередь это реклама. Буквально недавно был в Симферополе и обратил внимание, что на здании на площади Советской убрали эти несносные вывески, и привели фасад в порядок. В целом незаконной рекламой в городе действительно занимаются. Вот что писал Афанасьев в своем Телеграм-канале: «С начала года уже демонтировали 173 рекламных и информационных объекта – как отдельно стоящих, так и размещаемых на фасадах зданий. Кроме того, за текущий год рекламораспространители и владельцы конструкций самостоятельно снесли 156 отдельно стоящих конструкций и 386 объектов, незаконно размещаемых на фасадах зданий». Колоссальная работа, я считаю.
Вот на что ещё обратил внимание: все пророчили провал подготовки к зимнему сезону. Зима наступает быстрее, как правило, чем о ней успевают подумать коммунальщики и власти. Во-первых, это не про Крым – здесь температура держится выше ноля днём. Но ночью, когда заморозки, по городу дежурят машины и бригады, которые посыпают проблемные места. Отсюда можно сделать вывод, что зима в крымскую столицу не придёт неожиданно.
Самая широкая и объёмная тема – благоустройство. И – да, кто бы что ни говорил, но именно Афанасьев его заканчивает. Пример с площадью Ленина показывает, что закончит. Хочется отметить, что он лично выезжает на стройки, контролируя процесс. Какой будет результат, узнаем чуть позже – мэр обещает завершить благоустройство до конца года. Причём благоустройство как 2020-го, так и 2021-го, и 2022 годов. За всех, как говорится.
Нельзя не отметить чистоту города и озеленение. Как в больших мегаполисах, в Симферополе убирают прибордюрную грязь. Я уже не говорю о листве в осенний период, стихийных навалах мусора, тротуарах и пешеходных дорожках.
Кстати, развивается Симферополь и в культурном плане. Сожалею, что за период пребывания не успел попасть на экскурсию по столице Крыма. Они – бесплатные, и спрос, судя по комментариям в соцсетях, на них есть. Здорово, когда людям дают возможность поближе познакомиться с тем местом, где они живут.
И ещё важный пункт, на который бы хотелось бы обратить внимание – кадровый состав. Афанасьев, как грамотный руководитель, смог окружить себя достойными кадрами. Да, возможно, их работа не всегда на виду, однако по тому, что описано выше, становится чётко понятно: люди на своем месте и делают одно дело на благо города.
Конечно, проблемы ещё остаются – это очевидно, но хочется верить, что Афанасьеву удастся их решить так же, как и справиться с потопом, который произошёл в Симферополе после выпадения обильных осадков. Быстро, чётко и в интересах граждан.
Генеральный директор «Астраханьбизнесгрупп», депутат Государственной Думы РФ от Астраханской области (2007-2011 гг.)
Новым мэром Астрахани стал Олег Полумордвинов, экс-министр ЖКХ региона, избранный депутатами Астраханской городской думы в июне этого года. Олег Анатольевич хорошо представляет фронт работ и знает болевые точки Астрахани. Это – наш, местный человек, который много работал в строительной и коммунальной сферах и обладает необходимыми компетенциями в хозяйственных вопросах.
Конечно, проблемы в городе есть, но пока прошло всего полгода с момента избрания мэра, спрашивать ещё рано. Тем не менее, заметно, что Полумордивнов активно берётся за решение накопившихся вопросов. И умеет расставлять в работе приоритеты.
С хорошей стороны показал себя мэр в кадровой политике. Подбирая команду в администрацию города, он пригласил на работу профессионалов, известных в городе людей с хорошей репутацией.
Работу нового мэра оцениваю положительно. Пусть он пока не отличник, но четвёрку ему поставить можно.
Профессор кафедры методики гуманитарного и поликультурного образования Ульяновского государственного педагогического университета, председатель регионального отделения РАПН
Особых провалов в работе мэра Ульяновска Дмитрия Вавилина в этом году замечено не было. С другой стороны, в СМИ не упоминалось и его заслуг. Большие проекты были инициированы областными властями. Хотя неизвестно, соответствует ли это реальности, или так расставили акценты журналисты.
Год был отмечен авариями, связанными с водоснабжением, ремонтом трамвайного моста через Свиягу, началом строительства ещё одного моста через Свиягу и попыткой контролировать работу частного транспорта города. Однако жалоб на мэра со стороны горожан не было слышно. У нас хорошо работает Центр управления регионом – собирает обращения, распределяет по ответственным чиновникам и следит за обратной связью.
В сфере благоустройства мэрия отчитывается о проведённых работах – плановая вырубка и высаживание деревьев и т. п., но, по сравнению с прошлыми мэрами, усилия нынешней городской администрации в этой сфере менее заметны.
Что касается взаимодействия с областными властями, есть ощущение некоторой шероховатости, хотя внешне взаимные противоречия публично не демонстрируются. Возможно, это связано с тем, что Дмитрий Вавилин – человек из команды прежнего губернатора Сергея Морозова. А недавно избранный Алексей Русских и его правительство – из Москвы и других регионов России.
По поводу данных по безработице говорить ещё рано – итоги будут подводиться в январе. Но есть информация от заводов, что им сейчас требуются сотрудники рабочих специальностей и инженеры.
Город преодолевает проблему, связанную с ликвидацией многих предприятий знаменитой заволжской зоны и созданную Сергеем Морозовым. Оттуда ушли западные инвесторы, а организованные ими производства закрылись. Пусть резиденты и были освобождены от налогов, но налогами с зарплат работников они пополняли городской бюджет.
В конце ноября Дмитрий Вавилин подал в отставку. Согласно официальному объяснению, в связи с переходом на работу в оборонно-промышленный комплекс. Исполняющим обязанности главы города назначен Дмитрий Зверев. Его полномочия в этом качестве ограничены сроком в шесть месяцев. Отбором кандидатов на должность мэра будет заниматься комиссия, состав которой назначит Ульяновская городская дума и губернатор.
Политолог, главный редактор Информационного агентства «RUSNORD» (г. Архангельск)
По мнению ряда аналитиков, в уходящем 2022 году у глав региональных столиц появилась дополнительная нагрузка в виде организации проводов мужчин, попавших под частичную мобилизацию, контроля отправки в места дислокации и пр. Чисто политическая функция, и неважно, избранный ли это мэр или назначенный сити-менеджер. Мало того, есть данные, что кое-кто из глав субъектов Федерации пытается списать собственные просчёты на городскую власть. Но это точно не про Архангельск, где две ветви исполнительной власти работают в связке и при полном взаимопонимании. В первом же выступлении на вокзале глава администрации Архангельска Дмитрий Морев сказал, что он, как человек военный (в прошлом – сотрудник спецслужб), всей душой с теми, кого мобилизовали. После не возникало вопросов ни к его позиции, ни к помощи семьям мобилизованных.
Ещё о политике, теперь – кадровой. В этом году произошла смена персоналий на ключевых постах в городской администрации. Так, на позицию заместителя мэра по инфраструктурному развитию был перемещён глава Плесецкого округа, в прошлом – известный региональный политик и депутат Игорь Арсентьев. Он и на хозяйственной должности не потерялся, быстро став вторым номером в управлении городом. О его успехах на этом посту говорит тот факт, что сегодня Арсентьев – самый вероятный претендент на вакантное место главы Северодвинска. Но и в Архангельске он сделал хороший задел для преемника, которому предстоит держать эту планку.
Должность зама по социальным вопросам (таковая в этом году вернулась в штатное расписание) неожиданно для многих заняла оппозиционный политик Ирина Чиркова. Её приход был воспринят в штыки частью депутатского корпуса, почувствовавшего в этом назначении некий политический размен, однако по прошествии двух месяцев страсти поутихли, явных претензий к её работе нет.
Что касается хозяйственной деятельности Дмитрия Морева. В этом году впервые за долгие годы организована понтонная переправа, связавшая в зимнее время остров Бревенник с центральной частью Архангельска, чем было решено немало технических и социальных проблем. С приходом нового перевозчика на общественном транспорте в столице Поморья ожидается конец эры морально устаревших «ПАЗиков» и повышение культуры обслуживания пассажиров. Продолжается интенсивная работа по благоустройству городских территорий. В Архангельске возрождён институт муниципальных дворников. Недавно созданное МУП «Городское благоустройство» получило современную уборочную технику на более чем солидную сумму. Продолжается, или скорее завершается, ремонт набережной Северной Двины как главного городского променада.
А ещё в Архангельске появились симпатичные арт-объекты в виде миниатюрных скульптур. Которые кто-то критикует, а кто-то – украшает вязанными вещами… На всех, как известно, не угодишь.
Третья группа рейтинга
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 64 | МАРЧЕНКО Владимир Васильевич | Волгоград | Волгоградская область |
| 65 | НЕЧАЕВ Юрий Викторович | Горно-Алтайск | Республика Алтай |
| 66 | БРЫЗГИН Константин Викторович | Петропавловск-Камчатский | Камчатский край |
| 67 | МИЛЬДЗИХОВ Вячеслав Эльбрусович | Владикавказ | Республика Северная Осетия-Алания |
| 68 | САЛМИН Сергей Александрович | Оренбург | Оренбургская область |
| 69 | МАСЛОВ Евгений Васильевич | Йошкар-Ола | Республика Марий Эл |
| 70 | БЕЛАК Олег Онуфриевич | Нарьян-Мар | Ненецкий автономный округ |
| 71 | ФРАНК Вячеслав Генрихович | Барнаул | Алтайский край |
| 72 | БОРИСОВ Андрей Александрович | Смоленск | Смоленская область |
| 73 | МОКРОУСОВА Лада Михайловна | Саратов | Саратовская область |
| 74 | ПАРАХИН Юрий Николаевич | Орёл | Орловская область |
| 75 | МИТРОФАНОВ Геннадий Алексеевич | Майкоп | Республика Адыгея |
| 76 | МАКАРОВ Александр Николаевич | Брянск | Брянская область |
| 77 | БАСКАЕВ Алексей Олегович | Черкесск | Карачаево-Черкесская Республика |
| 78 | ЛОКОТЬ Анатолий Евгеньевич | Новосибирск | Новосибирская область |
| 79 | СИТНИКОВА Елена Вячеславовна | Курган | Курганская область |
| 80 | БЕКМЕМЕТЬЕВ Олег Николаевич | Ижевск | Удмуртская республика |
| 81 | СИМАКОВ Вячеслав Николаевич | Киров | Кировская область |
| 82 | ШУТЕНКОВ Игорь Юрьевич | Улан-Удэ | Республика Бурятия |
| 83 | ШЕЛЕСТ Сергей Николаевич | Омск | Омская область |
| 84 | ГАЗИМАГОМЕДОВ Ризван Казимович |
Махачкала | Республика Дагестан |
| 85 | МАШУКОВ Виктор Юрьевич | Чита | Забайкальский край |
| 86 | ТЕПШИНОВ Шафран Григорьевич | Элиста | Республика Калмыкия |
| 87 | СЕМЁНОВ Максим Анатольевич | Биробиджан | Еврейская автономная область |
| 88 | САГААН-ООЛ Карим Байлак-оолович | Кызыл | Республика Тыва |
Андрей Борисов (Смоленск) начал год активно, в частности, привлёк внимание экспертов, презентовав стратегию социально-экономического развития областного центра до 2030 года. Приоритетами названы развитие и модернизация городского хозяйства и инженерной инфраструктуры, увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение инвестиционной привлекательности города и т. д. В связи с чем некоторые эксперты сообщили, что новых предприятий, которые могли бы создать рабочие места и пополнить городскую казну, профильному управлению мэрии привести в Смоленск не удалось.
Наблюдатели отметили также инициированную градоначальником реформу городской администрации. С 1 июня администрации Ленинского, Промышленного и Заднепровского районов были преобразованы в территориальные управления с избавлением от ряда дублирующих функций, что должно было оптимизировать деятельность администрации, повысить управляемость городским хозяйством, а также контроль за деятельностью структурных подразделений. Впрочем, ряд экспертов прокомментировали это в том плане, что реформа городского управления по сути свелась к косметическим мерам.
Мэр также обратил на себя внимание, прибегнув к столь непопулярному в среде чиновничества жанру, как публичные извинения перед людьми. Андрей Борисов в ходе прямой линии в соцсети извинился перед горожанами за те неудобства, которые они порой испытывают в повседневной жизни. Извиняться, по мнению экспертов, есть за что. В частности, мэрия объявила, что в связи с отсутствием средств обновление общественного транспорта в 2022 году в Смоленске не планируется, хотя износ многих единиц подвижного состава вплотную приблизился к 100 процентам.
Наблюдатели отметили, что «кобыле легче» стало оттого, что администрация Смоленска отныне не отвечает за содержание улиц – региональные парламентарии передали их под опеку администрации области.
А вот уборка города от снега – забота мэрии, с чем в Смоленске минувшей зимой, по мнению экспертов, не справились, несмотря на прошлогодние заверения администрации в том, что «ошибки учтены, коллапса не повторится».
Не лучшим образом на имидже городской власти сказалось судебное рассмотрение о банкротстве крупнейшей муниципальной управляющей компании ОАО «Жилищник», директора которого, верно или нет, наблюдатели относят к личным друзьям градоначальника.
Представляющий ЛДПР губернатор Алексей Островский, как заметили эксперты, не раз публично критиковал мэра областной столицы. Так, Алексей Островский сообщил, что ему поступает большое количество сигналов о неудовлетворительной информационной работе городской администрации. Он обратился к Андрею Борисову с требованием наладить коммуникацию с горожанами таким образом, чтобы жители регулярно через СМИ и соцсети узнавали о работе коммунальных служб непосредственно от мэра, его заместителей и руководителей подразделений.
В другой раз губернатор поднял вопрос по ситуации вокруг раскопов, проводимых городскими организациями, работы на которых не видно месяцами. Алексей Островский отчитал Андрея Борисова за работу администрации по ремонту дворов и проездов.
Вместе с тем эксперты отметили поддержку губернатором планов мэрии, в частности, комментируя решение региональной власти оказать Смоленску дополнительную финансовую поддержку в 2023 году в размере более 100 млн руб.
В итоге 2022-й Андрей Борисов завершает в «Национальном рейтинге» на 72 позиции в третьей группе «Национального рейтинга».
2022-й год Юрий Парахин (Орёл) завершает, находясь приблизительно в середине третьей группы «Национального рейтинга», что для него является далеко не худшей позицией в данном периоде. Это стало определённой неожиданностью для ряда экспертов, которые предрекали этому градоначальнику самые серьёзные проблемы из-за перманентных трений с законом как самого Юрия Парахина, так и ряда его подчинённых, включая двух заместителей.
Под занавес года «уголовно-процессуальная» копилка мэра пополнилась заявлением прокурора Орловской области Алексея Тимошина, завившего, что Юрий Парахин должен предстать перед судом по делу о строительстве дороги, которую жители окрестили «доро́гой к тёще». Поводом к возбуждению уголовного дела из-за стало строительства за бюджетный счёт дороги, ведущей к дому, который принадлежит теще Юрия Парахина. При этом следствие, концентрируясь на «стрелочниках», дважды пыталось вывести мэра из-под уголовного преследования. Несмотря на то, что Юрий Парахин по-прежнему является фигурантом уголовного дела, он продолжает оставаться на посту градоначальника, в чём эксперты видят для него бомбу замедленного действия, которая пока никуда не делась и тянет вниз любые рейтинги.
В условиях новой экономической реальности сити-менеджер, как считают наблюдатели, пока также ничем себя не проявил. Весной, когда в Орле возник дефицит сахара, некоторых лекарственных препаратов и ряда других товаров, мэр города ограничился тем, что демонстративно посетив один из магазинов, заявил: сахар там есть… Впрочем, это не помешало губернатору – коммунисту Андрею Клычкову публично оценить мэра Орла как управленца, способного отвечать на новые вызовы. При этом одни эксперты убеждены, что наличие в регионе двух оппонирующих друг другу политиков – губернатора и мэра областной столицы – эффективности работе обоих не прибавляет, а другие уверены, что сити-менеджер безоговорочно поддерживается губернатором и областной организацией КПРФ.
А вот на вызовы старые мэрия во главе с Юрием Парахиным отвечать не спешит. Так, эксперты указывают на уже трёхлетнюю реконструкцию в Орле многострадального Красного моста, сопровождаемую уголовным делом по факту растраты, что стало очередным имиджевым ударом и по мэру. Кроме того, он продолжал оставаться под огнём критики за проблемы в городском хозяйстве, за предбанкротное состояние городского МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие». В структуру горадминистрации в конце мая была введена в своё время упразднённая градоначальником должность заместителя мэра по ЖКХ и транспорту – по мнению ряда экспертов, потому, что Юрий Парахин боится персональной ответственности за провалы в этих сферах. Осенью, в период завершения реализации в Орле нацпроектов сезона-2022, наблюдатели отметили срыв сроков проведения строительных, дорожных и прочих работ, а также их низкое качество.
Уже в декабре, на запрос граждан о местах укрытий в случае возможной ЧС, Юрий Парахин переадресовал их к управляющим компаниям. Не обошла стороной мэра и крайне болезненная история с закрытием в городе медицинского гемодиализного центра. Ряд наблюдателей сообщают о том, что в данном случае якобы не обошлось без материальных интересов аффилированных с мэром структур и граждан.
Как считают некоторые аналитики, за время руководства горадминистрацией Юрий Парахин так и не смог продемонстрировать необходимых руководителю города компетенций и личных качеств, а также сформировать команду профессиональных управленцев без коррупционных маркеров. Не внёс перелома в эту ситуацию и завершающийся год, что и обусловило низкое место Юрия Парахина в таблицах «Национального рейтинга».
Неуклонно двигавшийся почти весь 2022-й в нижнюю точку исследования глава Ижевска Олег Бекмеметьев к концу года сумел-таки «оттолкнуться от дна» – последней строки «Национального рейтинга» – и улучшил своё положение.
Эксперты связывали «прописку» этого градоначальника в арьергарде рейтинга не только с упущениями его команды в хозяйственной деятельности, но и в полном отсутствии, на их взгляд, в стиле работы самого главы хоть какого-то «самоуправленческого лица». Это в той или иной мере относится сегодня к подавляющему большинству мэров, но в случае с Олегом Бекмеметьевым наблюдатели отмечают какую-то уж совсем полную его растворённость в региональном начальстве, и, по их выводам, если бы градоначальника в Ижевске не было вовсе, горожане этот факт могли бы и не заметить.
Из сезона в сезон мэрия наступает на одни и те же грабли. Например, с уборкой капитальный провал в Ижевске случился и в первом квартале 2022-го, и в последнем. Прошлой зимой наблюдателям и горожанам стало очевидно, что Олег Бекмеметьев не был готов к погодным вызовам. В числе причин называют бесконечную ротацию начальников соответствующих подразделений мэрии, неспособность выстроить системную работу с подрядчиками.
Сам же Олег Бекмеметьев, как отметили эксперты, продемонстрировал, что работает только ради одного человека – главы Удмуртии: жалобы горожан на сугробы прошлой зимой игнорировались, но зато, когда Александр Бречалов призвал чиновников выходить на улицы с лопатами, глава Ижевска оказался в числе первых. И даже в этой имиджевой акции случилась, по мнению некоторых наблюдателей, накладка: вместо чиновников снег с мэром убирали волонтёры.
В ноябре снегопад снова застал Ижевск врасплох: 24 числа в городе из-за метели отмечались 10-балльные пробки, хотя глава удмуртской столицы накануне вечером отрапортовал, что снегоуборочная техника работает в усиленном режиме.
Об управленческих способностях сити-менеджера свидетельствует и реализация проекта «Пешеходный Ижевск», который, по мнению наблюдателей, провалился.
При этом эксперты подчеркнули тот факт, что летом Олег Бекмеметьев наконец-то вышел к людям и начал инспектировать дворы, дороги и другие объекты района – правда, по инициативе главы Удмуртии Александра Бречалова. Регулярно звучит критика мэра с его стороны: здесь и претензии к дорогам, и к благоустройству. Безусловно, признаки «ручного управления» столицей губернатором репутацию мэра никак не улучшает.
В целом благоприятно на имидже градоначальника отразилась отмена в Ижевске новогоднего фестиваля и запуска салютов с направлением выделенных средств на помощь мобилизованным. За 10 месяцев в Удмуртии на 43% вырос объём производства военной продукции, а многие заводы находятся в Ижевске – одной из российских оружейных столиц. Несомненно, загрузка заводов заказами позитивно влияет на социально-политическую ситуацию в городе, занятость, местный бюджет и т. д. Данное обстоятельство открыло новые перспективы и перед городской властью, что существенно повысило плачевный рейтинг Олега Бекмеметьева в «Национальном рейтинге».
Старт 2022 года в Элисте ознаменовался сменой градоначальника – вместо Дмитрия Трапезникова им стал Шафран Тепшинов. Однако, по мнению экспертов, «новая жизнь с чистого листа» в очередной раз не задалась – ротация никак не повлияла на кризисную ситуацию в столице Калмыкии: в Элисте сохранились многочисленные проблемы, подкрепляющие протестные настроения многих горожан.
В числе этих проблем наблюдатели называли рост долга муниципального бюджета, снижение уровня жизни и обеднение работающего населения, деградацию инфраструктуры и срыв муниципальных программ её модернизации, развал системы городских пассажирских перевозок. Для этого, чтобы сдвинуть этот воз, новому мэру как минимум требовались ресурсы и эффективная команда. Ни того, ни другого у Шафрана Тепшинова в достаточной мере не обнаружилось. Да и личные качества самого градоначальника часть экспертов ставят под сомнение.
А главное, полагают наблюдатели, медвежью услугу оказала зависимость сити-менеджера не только от главы республики Бату Хасикова (мягко говоря, не выдающегося специалиста в муниципальном управлении), но и от «серых кардиналов» калмыцкой политики – руководителя администрации главы Калмыкии Чингиза Берикова, председателя ресизбиркома Бемби Чужаева.
Сити-менеджер объявил своими приоритетами решение социальных и хозяйственных проблем Элисты, но большинство экспертов «Национального рейтинга» не склонны были выдавать особые авансы новому мэру, и, как показало время, оказались правы. Прямо со старта команда Шафрана Тепшинова отметилась участием в вошедшем в федеральную повестку скандале с чиновником мэрии, который сотрудниками УФСБ был задержан за то, что прямо со своего служебного компьютера администрировал Телеграм-канал, публиковавший русофобские посты, в том числе в привязке к СВО.
Эксперты также зафиксировали, что Шафран Тепшинов превратился в «тень» ещё одного своего «куратора» – председателя Элистинского городского собрания Николая Орзаева, который фактически руководит деятельностью горадминистрации, стремясь осваивать муниципальные бюджетные средства, предназначенные, в частности, для благоустройства.
Шафран Тепшинов в «Национальном рейтинге» стабильно ухудшил своё положение в «Национальном рейтинге», став к середине года единоличным аутсайдером. Хотя отдельные позитивные моменты в работе муниципалитета столицы Калмыкии, по мнению части экспертов, всё же были. В частности, Шафран Тепшинов отметился активным участием в работе по концепции генерального плана Элисты, призванного покончить с бессистемностью при строительстве и очертить контуры городского пространства на будущее. Впрочем, говорят наблюдатели, презентации всегда выглядят красиво, а что команда мэра предъявит в качестве достижений реализации намерений – вопрос открытый.
Элиста тем временем замкнула рейтинг РИА «Новости» крупнейших городов России по уровню зарплат. Самыми обеспеченными там оказались госслужащие с зарплатой в 41 тысячу рублей, что на 8 тысяч меньше, чем средняя зарплата по стране. При этом сами чиновники, в том числе и из команды Шафрана Тепшинова, оперируют гораздо большими суммами, о чём свидетельствуют материалы коррупционных уголовных дел.
И хотя к завершению 2022-го последнюю строку «Национального рейтинга» Шафран Тепшинов покинул, его позиции эксперты оценивают как весьма слабые.
Политолог, профессор, руководитель социологического центра «Общественное мнение» (г. Оренбург)
Сложная ситуация в городской администрации Оренбурга всё ещё сохраняется. Сергей Александрович Салмин занимает пост мэра с марта этого года (с осени 2021 года он был исполняющим обязанности), но до сих пор не может доукомплектовать свою команду.
Заметно, что проблемами города занимаются. Дороги ремонтируют в рамках федеральной программы. И это – заслуга нашего губернатора. А что касается выбора и контроля подрядчиков, то это – ответственность мэрии. И в этой сфере есть неудачные решения. Так, например, уже несколько раз исправляли брак на вновь построенном спуске к Уралу. И ежегодно перекладывается плитка на улице Советской.
Есть вопросы у жителей по озеленению. Оренбург – степной город, зелёные насаждения для него жизненно необходимы. А работа в этой сфере часто ведётся без соответствующей экспертизы. В результате много деревьев вырубают, а новые плохо приживаются, так как не учитываются породы, которые привычны к нашим степным условиям. Было много обращений граждан в мэрию, выходили передачи на областном ТВ, но пока озеленением никто не занимается.
Остаются сложными отношения с управляющими компаниями. Есть проблема с чистотой города, особенно если сравнивать с тем состоянием, в которым он когда-то был при Мещерякове. Во многих дворах не оборудованы места для сбора мусора. Бродят безнадзорные собаки, однако деньги на приюты мэрия найти не может.
Продолжается отток образованной молодёжи. Мы проводили опросы среди студентов: 70-75% положительно оценивают город, но 48% планирует уехать в другие города после обучения. Это связано с уровнем зарплат, который у нас низкий, как в некоторых депрессивных регионах России. Молодые люди также отмечают отсутствие возможностей для продвижения и не очень разнообразный досуг в городе.
Оцениваю деятельность мэра удовлетворительно. По сравнению с прежним главой, это уже прогресс. Тот был полностью изолирован от жителей и работал неудовлетворительно. А Сергей Александрович – молодой и энергичный мэр. Если ему удастся собрать профессиональную команду, он будет лучше справляться с городскими проблемами.
Евген ГАВРИЛОВ
Журналист, общественный деятель (г. Смоленск)
Год назад я, как журналист, наладил контакт с нашим мэром Андреем Александровичем Борисовым. Казалось, глава города открыт для сотрудничества со СМИ. Но потом начался зимний уборочный период, и оказалось, что наш мэр не переносит критики.
Как к хозяйственнику, вопросов к Борисову очень много. Коммунальные службы плохо чистят снег, тротуарами никто не занимается, а весной в городе много песка, который не убирают.
Мэр пообещал не строить в городе заборов – в Смоленске их и так огромное количество. Но в этом году появились новые, и теперь их в два раза больше, чем было. Андрей Александрович аргументировал появление ограждений требованиями дорожной безопасности. Активисты пробовали убедить администрацию, что заборы в современных городах не нужны, и от них избавляются, в том числе в Москве, но понимания пока не нашли.
Складывается впечатление, что по проблемным вопросам мэр не любит общаться с общественностью. В официальных мероприятиях участвует, а от прямых вопросов СМИ и жителей города уходит или игнорирует.
Жители оценивают работу мэра негативно.
Политический эксперт. Депутат Брянской областной Думы четвертого созыва (2004-2009 гг.)
Принципиальных изменений в оценке мэра Брянска (глава Брянской городской администрации) мы не предлагаем. В основе своей в уходящем году всё было по-прежнему. Разумеется, это вовсе не означает отсутствия «позитива». Такое есть, например, в сфере общественного транспорта: он реально обновляется, и это замечают сами жители города. Брянск – город с большой и своеобразной территорией, и это порождает специфические проблемы с организацией транспорта и соответствующей инфраструктурой. В городе активно развивается автобусный парк. Не без трудностей, но происходит и обновление троллейбусного парка.
А вообще-то к городской власти брянцы сегодня проявляют мало внимания, хотя именно эта власть имеет к ним непосредственное отношение. Муниципалитет всё же. Напомню ещё раз свою позицию: мэра надо выбирать! Вот именно тогда к нему будет подлинное внимание и со стороны избравших его граждан. Александр Макаров – человек хороший «по определению». Но коль он сегодня являет собой функцию в политической системе региона, то и оцениваться должен соответственно – как функционер в системе власти. Изначально нынешний брянский мэр пребывал в тени своего «большого Брата», брянского губернатора. Это никуда не исчезло. Не исчезло и слабое присутствие мэра в системе коммуникаций. Оно практически незаметно, что по нынешним меркам неправильно. Публичная власть должна и действовать публично. Но наш мэр не таков: он избегает публичности.
В общем, общественное мнение (да не в обиду будет это сказано) нашего мэра почти не замечает. (Для сравнения: в «лихие 90-е» ситуация была всё же иной). В текущем году это стало особенно заметным. Впрочем, есть ли оно, это самое общественное мнение при тотальном доминировании официальных СМИ в медийной сфере? Политическая жизнь в Брянске в последнее время явно ведь не «фонтанирует», она словно бы затухает. Причин здесь много. Наверное, сейчас налицо какая-то специфическая стадия политического процесса, которая рано или поздно себя преодолеет. А по большому счёту если говорить, то продолжается нехорошая ситуация политического отчуждения между гражданами и властью. Уходящий в историю год 2022-й здесь мало что изменил. Дистанция между обществом и властью не сократилась. Что там, в коридорах городской власти? Об этом в нашем городе мало говорят. Разумеется, это не есть лишь брянская проблема…
Доцент Курганского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, руководитель Курганского отделения Российского общества политологов
Город Курган сегодня переживает период преобразований. Связано это не только с масштабными работами по ремонту коммуникаций, путепроводов и мостов, но и определением правил общественной жизнедеятельности, наведением порядка в инфраструктурном сегменте, который долгое время находился в инертном состоянии. Инициированная главой субъекта череда проектов по модернизации и благоустройству столицы Курганской области легла на плечи местной администрации. Руководитель муниципалитета, ответственно справляясь с задачами, осуществляет ежедневный контроль выполнения работ по реализации намеченных целей. Особенность работы мэра сегодня, помимо прочего, состоит и в том, что, учитывая тревожный настрой торопящихся курганцев, которые испытывают неудобства от пробок по пути следования «работа-дом-работа», необходимо улаживать вопросы с подрядчиками, которые переносят сроки сдачи объекта, и объясняться с жителями, когда это всё закончится. Елену Ситникову часто можно заметить на улицах города непосредственно на территориях, где идут работы по ремонту коммунальной инфраструктуры и благоустройству.
Положительный момент – запуск отопительного сезона. Тепло в организации и жилые дома города поступило в соответствии с графиком. Несмотря на то, что зима пока не радовала зауральцев снегопадами, коммунальные службы осуществляют своевременную подготовку к погодным изменениям.
Уличная торговля претерпела изменения, были демонтированы некрасивые киоски и остановки, возведены комплексы, предлагающие продуктовый и промышленный ассортимент. Позитивно на комфорте передвижения горожан в центре города сказались запрет парковки вдоль узких центральных улиц и организация парковочных мест.
Решаются и другие, более сложные вопросы, организация мероприятий по частичной мобилизации, градостроительная деятельность, кадровые вопросы в администрации.
Елена Ситникова знакома курганцам прежде. До избрания главой города она возглавляла направление социальной политики. А сегодня ответственно на своем посту выполняет вверенные полномочия, действует уверенно и по-деловому. Изменения курганцам заметны. Елена Вячеславовна вполне может рассчитывать на дальнейшее продление мандата доверия в качестве мэра Кургана.
Политтехнолог, исполнительный директор Центра коммуникативных технологий «Черное и Белое» (г. Ижевск)
Прежде всего, я бы положительно отметил открытость мэра Ижевска. Олег Николаевич Бекмеметьев регулярно общается с жителями города и делится информацией о своей работе в социальных сетях.
Наша ежегодная городская проблема – уборка снега. Сильные снегопады были в феврале и в конце года, пару недель назад. Укладываться в норматив пока не получается, заторы расчищаются на главных улицах лишь на вторые сутки. Однако мэр о проблемах знает и сообщает жителям, какие меры предприняты, и сколько единиц техники занято на уборке.
Точечная застройка, к счастью, в городе уже не ведётся. Но теперь проблемы возникают с новыми микрорайонами. Будущим жителям застройщики обещают развитую инфраструктуру – больницу, детский сад и школу. Но не строят их и предлагают обращаться в школу, построенную ещё при советской власти, которая переполнена и не может принять новых учеников. Некоторые школы вынуждены вводить вторую смену.
Другая болезненная проблема связана с передвижением застройки на окраины города. В пятно застройки попадают садовые кооперативы и леса, которые подвергаются вырубке. В частности, недавно активисты через прокуратуру доказали факт уничтожения 4 га леса.
Отдельные территории, на которых возводится жильё, не относятся к городу. Но людям удобнее пользоваться городскими детскими садами, школами и больницами, а не теми, к которым они приписаны и находятся за несколько километров от их домов.
Формально мэр не должен заниматься этими проблемами, но прислушивается и старается разрешить их на другом уровне.
В связи с агрессивными санкциями западных стран в Ижевске ещё весной прекращён выпуск автомобилей. Но роста безработицы не произошло. Три тысячи человек прошли переобучение и теперь заняты выпуском компонентов для нужд ВПК. Предприятия, выпускающие продукцию оборонного назначения, переведены на работу в три смены. ИЭМЗ «Купол», который относится к концерну ВКО «Алмаз-Антей», Ижевский радиозавод и мотозавод «Аксион-холдинг» полностью поглощают безработицу в городе, так как остро нуждаются в рабочих руках. У нас в городе шутят: держись за трубу. Это означает, что, работая на заводе, человек стабильно получает зарплату и соцпакет.
С другой стороны, отток рабочей силы создаёт проблемы для промышленных парков Ижевска. Их планы открыть различные производства могут не осуществиться. Или придётся перейти с гражданской продукции, спрос на которую в стране упал, на продукцию для ВПК.
Мэрия старается контролировать ситуацию, обеспечивая переподготовку специалистов. Но снижение покупательской способности населения в городе, тем не менее, чувствуется. В будни ТЦ стоят пустыми, без покупателей.
Журналист, издатель, председатель правления АНО «Центр гражданских инициатив» (г. Киров)
Вячеслав Николаевич Симаков занял пост мэра Кирова всего пару месяцев назад, а до этого находился в статусе временно исполняющего обязанности главы администрации города.
Но кировчане хорошо его знают как успешного главу Первомайского района. Надо сказать, этот район у нас непростой – там частный сектор, грунтовые дороги, но Вячеслав Николаевич хорошо справлялся с проблемами. И теперь есть ощущение, что наконец мэром стал дельный человек.
Симаков хорошо понимает специфику города, его возможности и недостатки. Потому что он – наш, местный. И в прошлые годы занимался пусть не самыми ключевыми вопросами в городе, но важными и чувствительными для горожан – благоустройством и парковым хозяйством.
Как и в любой работе, случаются споры. К чести нашего мэра, недостатки работы мэрии он признаёт и устраняет. Как, например, в случае с заменой бордюров, когда восторжествовал здравый смысл.
Так как Вячеслав Николаевич только приступил к работе мэра, у него есть фора – год или полтора, когда он может реализовать в Кирове важные и современные проекты. Хорошо, что наш мэр проявляет открытость. К прошлому мэру невозможно было попасть на приём, и он не реагировал на обращения. У Симакова же активный Телеграм-канал. И сам он очень активный: начинает рабочий день с пяти утра. Будем ждать от него чего-то большого и светлого.
Член Общественной палаты РФ от Республики Тыва. Главный редактор еженедельника «Плюс-информ» и ТК «Новый век» (г. Кызыл)
Позитивным событием в городе стали выборы мэра, на которых конкурсная комиссия избрала на второй срок Карима Байлак-ооловича Сагаан-оола, учтя его прошлые заслуги и профессионализм.
Мэр Кызыла и городская администрация оперативно реагируют на обращения граждан. Буквально на днях состоялся прямой эфир в соцсетях – жители задавали вопросы главе города. Обращения также собирает единая диспетчерская служба. Многим пожилым людям привычнее позвонить и сообщить о проблеме.
Особых замечаний по благоустройству и чистоте улиц нет. Недовольство жителей столицы Тывы связано с работой общественного транспорта. И глава города активно решает проблему: запускаются маршруты, появляются новые автобусы. Многие жители ценят такую оперативность и благодарят мэрию за работу.
Среди проблем города – безнадзорные животные. У нас больше 19 тысяч домохозяйств. И часто владельцы выпускают собак на самовыгул. За это у нас приняты штрафы. И ситуация, пусть не быстро, но меняется в лучшую сторону.
В целом работу мэра оцениваю положительно, Особенно за стремление оперативно решать городские проблемы и быструю обратную связь.
Источник: russia-rating.ru
