К чему приведет госрегулирование криптовалютного рынка
В начале августа Президент РФ Путин подписал долгожданный закон о майнинге, фактически легализовавший криптовалютную деятельность в нашей стране. Интересно, что это произошло спустя 15 лет после того, как была завершена разработка биткоина. Почему же именно сейчас деятельность по добыче криптовалют власти решили включить в правовое поле? В каких сферах будут использоваться виртуальные деньги? Удастся ли властям ограничить использование криптоактивов при отмывании денег или для финансирования терроризма? Об этом на онлайн-конференции в «МК» рассказали эксперты: директор Ассоциации промышленного майнинга Сергей Безделов, интернет-омбудсмен, директор Института экспериментальной политэкономии Дмитрий Мариничев, заместитель генерального директора по коммуникациям BitRiver Олег Огиенко.
Есть что подкрутить
— Итак, закон о майнинге принят. Для чего нужен этот документ, в чем его цель?
Мариничев: — Принятие закона вызвано давлением внешних факторов, в том числе связанных со сложностями проведения валютных платежей и восприятием абсолютно иной формы взаимодействия между хозяйствующими субъектами на мировой арене. Подразумевается и возможность эмиссионного наращивания капитала Российской Федерации, не связанного конкретно с золотом, долларом или другими традиционными активами. Другая причина — это потенциальная возможность проведения трансграничных платежей и, конечно, само формирование рынка. Я имею в виду возможность российским компаниям и предпринимателям осуществлять абсолютно законную деятельность и получать доход, который будет понятен и государству, и обществу. Конечно, нет предела совершенству, есть еще что «подкручивать» в законе, требуется отрегулировать некие административно-технологические нестыковки. Но само принятие документа — важный шажочек вперед.
Огиенко: — Мы воспринимаем принятый документ как закон о развитии отрасли, которую все субъекты этой высокотехнологичной сферы с нетерпением ждали уже много лет. Это фактически старт институционализации инвестиций в данную сферу. Регулирование — хороший задел в пользу инноваций. Сейчас важно правильно исполнять закон, чтобы он эффективно заработал для общества, для граждан, для государства, для экономики. С принятием этого документа Россия может воспользоваться конкурентными преимуществами в майнинге, о которых, кстати, говорил президент Путин.
Безделов: — Долгое время мы, профессионалы, объясняли, какие полезные смыслы несет промышленный майнинг. А это, во-первых, рабочие места; во-вторых, налоги; в-третьих, это высокотехнологичная отрасль, которая задает тренды в IT-сфере. Получается, крупный промышленный майнинг — это социальная ответственность. Так вот, теперь промышленных майнеров интегрировали в государственную повестку.
— Перейдем к основным положениям документа. Известно, что осуществлять майнинг будут вправе только российские юридические лица и ИП, включенные в соответствующий реестр. Что это за реестр и кто сможет туда попасть?
Мариничев: — Ничего страшного в наличии такого реестра нет. Например, большое количество IT-компаний находится в реестре Минцифры, это уже отработанная практика. Таким образом компании предоставляют сведения о себе государству, только и всего!
Безделов: — Согласно закону правительство может запрещать майнинг при определенных обстоятельствах и в определенных локациях, например, там, где есть энергодефицит. Все тонкости будут регулироваться как раз реестром. То есть если ты попадаешь под требования, исполняешь их, то ты попадаешь в реестр. Одна из реперных точек закона — налогообложение. При правильной, тонкой настройке подзаконных актов бюджет получит порядка 50 млрд рублей от промышленного майнинга. И это оценка при текущих входящих сценарных условиях. Если отрасль будет развиваться, налоговые поступления будут расти.
— Промышленный майнинг — это про юрлиц и индивидуальных предпринимателей. А как новый закон повлияет на обычных граждан? Он сделает для них криптовалюту доступней или, наоборот, закроет доступ к ней?
Мариничев: — Все будет зависеть от того, как будет применяться закон. Отмечу, что у государства нет задачи поставить под контроль каждого гражданина, который занимается майнингом, скорее наоборот. Для граждан были введены поблажки, если можно так выразиться, дающие возможность им майнить, пользоваться криптой, менять ее. То есть гражданин может заниматься этим дома, пока дело не разрастется до коммерческих масштабов. Домашний майнинг — право каждого человека. Если вы не начинаете создавать перекос в энергопотреблении соседей, то вы вполне легально и вполне законно можете заниматься майнингом. Так что этот закон не ограничивает деятельность обычных физлиц.
«Россия может стать флагманом»
— Между тем легализация майнинга произошла спустя 15 лет поле того, как он фактически появился в России. Почему столько ждали? Ряд экспертов полагает, что цель законопроекта — обход западных санкций при проведении международных расчетов. Якобы впредь будет удобнее проводить международные расчеты. Другие отраслевые специалисты обратили внимание на высказывание Трампа о том, что биткоин станет резервной валютой США. А у России, как известно, очень большие мощности…
Огиенко: — Россия как суверенная страна в принятии своих законов не ориентируется на заявления или действия других стран и их политиков. Я считаю, что именно этот закон в первую очередь дает большой импульс развитию сквозных технологий в нашей стране. Ведь что такое майнинг? Это фактически продукт технологии распределенного реестра, относящийся к сквозным технологиям. На международной арене идет настоящая война за цифровое лидерство именно в сквозных технологиях. Каждая страна пытается продвинуться выше, и Россия здесь никак не отстает. Наша страна имеет конкурентные преимущества, и было бы странно их не развивать, не реализовывать. Документ призван повысить потенциал в части высокопроизводительных энергоемких вычислений, которые схожи с высокопроизводительными вычислениями другой сквозной технологии, такой как искусственный интеллект. В общем, закон был принят не из-за того, что кто-то что-то заявил. Речь о комплексном подходе. Ну и любой шаг в развитии высоких технологий — это создание новых рабочих мест, обновление экономики. Государство вносит «свежую кровь» в финансовую систему, обновляя ее, оздоровляя и модернизируя.
Безделов: — Отрасль несет в себе ряд важнейших значимых смыслов. Взять, например, 12-й пакет санкций, который принес огромные сложности с точки зрения расчета экспортно-импортных операций. Майнинг криптовалют — новая возможность для таких расчетов, которая работает в настоящий момент времени. Она очень востребована, необходима и ложится на нивелирование этих санкций. Но речь не только об этом. Я согласен с тем, что смысл закона, его цель в совокупности факторов, важных для развития экономики страны. Властям нужно было время, чтобы понять отрасль и ее возможности. Сейчас началась интеграция промышленного майнинга в нашу государственную машину.
Мариничев: — Озвученные возможные причины принятия закона это все миф, потому что то, что работает на микромасштабах, не всегда приемлемо на макроуровне. Вы просто вдумайтесь: 450 биткоинов в день распределяют все майнеры мира. Даже если 1 биткоин будет стоить $1 млн, то это всего $450 млн в день полученных майнерами монет. В рамках мировой экономики просто мелочь. Теперь о заявлении Трампа. Мировой консенсус в экономическом плане основан на золотовалютном запасе, на золоте. Но оно становится бесполезно, так как его могут конфисковать, если оно хранится в хранилище другой страны. В мире теряется доверие к инструментам, которые были когда-то классическими. Если говорить о майнинге, а точнее, об этой технологической инфраструктуре, то в глобальном масштабе надо сделать так, чтобы ей доверяли все страны мира. Тогда это станет как условный золотовалютный запас в том же Форт-Ноксе. То есть власти должны контролировать технологически эту сеть, чтобы против нее не могли сформировать коалицию. Поэтому майнинг с точки зрения оборудования, размещенного на территории страны, важен стратегически. Если говорить о взаиморасчетах с другими странами, то не существует сейчас никаких криптовалют, которые могут помочь странам контролировать сделки между собой без участия других финансовых систем. Речь прежде всего про сквозные технологии, философию контроля посредством мощности. То есть здесь нет того ресурса, который есть только у тебя, который нельзя забрать, своровать, ограничить. Такой контроль и сформированные на этой базе технологические решения позволят уже не просто обойти санкции, а сформировать новую платежную систему, в рамках которой начнут функционировать все страны — участники торгового сообщества, и Россия здесь может стать флагманом. Поэтому про биткоин можно забыть. Нужно думать стратегически о новой форме денег, которые может дать Россия на базе технологий, которые являются сегодня фундаментальными. Закон принят, он дает платформу, от которой можно оттолкнуться, прыгнуть и быстренько поплыть в сторону развития.
Миф о теневом сегменте
— Удастся ли властям с помощью нового закона ограничить использование криптоактивов при отмывании денег или для финансирования терроризма?
Безделов: — Самый большой процент криминальных операций, согласно мировой статистике, идет за наличный расчет. При этом, по данным за 2022 год, только 3% всех преступлений связано с криптовалютой. Вспомните любой коррупционный скандал: там всегда фигурируют наличные. Криптовалюты очень мало. И это объяснимо: если в преступных операциях задействована криптовалюта, то как ее реализовывать, что с ней делать? Человеку стоит только раз идентифицироваться в любом блокчейне — и он будет с этой меткой в цифровом пространстве вечно. Там невозможно просто скрыться, как при расчетах с наличными.
Мариничев: — В 1990-е годы у меня в вузе появился цветной принтер, студенты этого не знали. Но, оказывается, такой принтер был запрещен. На уровне государства было четкое убеждение, что если всем разрешить покупать цветные лазерные принтеры, то на них начнут «рисовать» деньги. Между тем сейчас, наверное, у каждого дома есть сканер, цветной лазерный принтер. И никому не приходит в голову печатать деньги на домашнем принтере для того, чтобы где-то ими расплачиваться. Почему? Потому что технология печати, производства денег за это время ушла вперед. Сейчас все, что связано с криптой, принято считать теневым сегментом. Так вот, это миф. Как в прошлом было с принтерами — орудием фальшивомонетчика. Люди ищут злой умысел там, где его нет, потому что боятся того, чего не знают. Со временем, когда эти технологии уже входят в гражданский оборот, они становятся не просто комфортными — они делают мир лучше. Естественно, составляющая преступной деятельности останется, никуда от этого не деться, но число таких криминальных операций ничтожно и будет стремиться к нулю. При правильном подходе к управлению информационным пространством общество получит тотальный контроль над противоправной деятельностью каких-то отдельных субъектов.
— Не приведет ли новый закон к кратному увеличению тарифов на передачу электроэнергии для майнеров и простого населения?
Огиенко: — Промышленные потребители за счет своего большого потребления дают возможность держать низкими цены на электроэнергию для населения, то есть фактически субсидируют граждан. Это касается и промышленного майнинга. Если взять тех граждан, которые занимаются майнингом в домашних условиях, то да, их деятельность может перегружать сеть. Они платят за электроэнергию как обычное население, при этом перегружая коммунальные электрические сети, которые не рассчитаны на такую нагрузку. И здесь, я считаю, с принятием нового закона будет больше порядка. То есть правительство установит лимит электропотребления в месяц, при превышении которого майнер обязан быть внесенным в реестр и платить за электроэнергию уже иначе, не как обычное физическое лицо.
Людмила Александрова
Фото: pixabay
По материалам: “Московский комсомолец”
