Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал итоговое за 2024 год исследование, посвященное оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.
Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают весь 2024 года, но в нём оцениваются те главы, которые находятся на своём посту на момент публикации исследования.
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.
Эксперты имеют возможность представлять на страницах «Национального рейтинга» свои наблюдения и оценки, связанные с работой глав прифронтовых Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонская областей без ранжирования этих регионов в таблицах исследования.
Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Научный руководитель Института региональных проблем
В условиях меняющейся обстановки, которая является признаком экономического развития, смена губернаторов — естественный процесс. В эпоху СВО возможностей для маневра стало меньше, а вот запросы у жителей на высокий уровень жизни остались прежними. Поэтому и управление должно быть лучше.
Из-за внутриэлитных конфликтов общество не везде консолидируется с властью. И губернатор, занимая определённую позицию, не может поддерживать разные группы. С другой стороны, работа губернатора, по новым требованиям федерального центра, должна вызывать доверие людей. А доверие — это морально-психологическая категория. Развивать экономику, инфраструктуру и создавать рабочие места уже недостаточно.
В число наиболее успешных и сильных регионов сегодня по-прежнему входит Москва. Татарстан – вторая Москва, богатейший регион с хорошей организацией масштабных международных мероприятий. Республика Саха (Якутия) – со своей национальной спецификой. А ещё Магаданская область и Краснодарский край. Что касается центральной части страны, то регионы, подвергшиеся нападению, показали свою прочность. Там менялись губернаторы, но народ оказался крепким. Свердловская область: есть и достижения, и проблемы, как в любом крупном регионе. Ещё полтора месяца назад я бы включил в список Московскую область, но теперь в этом не уверен. Обстановка там становится всё более сложной.
Политолог
Для губернаторского корпуса год выдался умеренно напряжённым, но важной была не столько интенсивность происходящих событий, сколько динамика такой «напряжённости». Ближе к концу года это вылилось в отставки, в том числе и незапланированные. При этом, как и в отношении бюрократии в целом, в жизни региональных элит вообще и губернаторов в частности всё большую роль играли силовики.
В целом в уходящем году наблюдались два традиционных периода «губернаторопада», что является возвращением к норме прошлых лет. Разделом для них, как и раньше, послужил Единый день голосования осенью. Весной наиболее резонансные «пакетные» перестановки произошли в середине мая и были напрямую связаны с назначениями в федеральные органы власти. Были определены сменщики глав регионов, которые перешли на позиции в правительстве и администрации президента. В последнем случае можно было бы отметить губернаторство как ступеньку для представителей региональных элит в федеральной карьере, если бы не федеральное карьерное «происхождение» всех пяти глав регионов, повышенных до позиций в Москве. Для них губернаторские посты стали лишь эпизодами (для кого-то достаточно длительными, почти в два полных срока) повышения управленческой квалификации «на местах», но при этом они были скорее представителями определённых федеральных групп влияния в субъекте Федерации, не обретая полностью региональной идентичности.
Обратила на себя внимание последняя по хронологии весенняя отставка, которая также имела прямое отношение к федеральным раскладам. Уход главы Республики Алтай Олега Хорохордина был обусловлен исключительно желанием ведущих федеральных элитных групп вывести из игры уже бывшего главу Генсовета «ЕР» Андрея Турчака, отправленного руководить республикой. Естественно, во время осеннего ЕДГ все назначенцы без проблем подтвердили свои полномочия.
Профиль перестановок в конце года носил похожий рисунок, но с заметными особенностями. Из схожего – также наблюдался «пакетный» характер давно назревших и даже перезревших кадровых решений. В частности, отправленный в отставку Владимир Уйба явно не вписался во внутриэлитные отношения в Республике Коми, что приводило к регулярному появлению связанных с ним скандалов в федеральной повестке. Ушедший «пакетно» с ним в отставку экс-глава Ростовской области Василий Голубев стал объектом такого кадрового решения «по совокупности обстоятельств», главное из которых – его долгое нахождение в должности главы региона. Рокировка на посту главы Еврейской автономной области носила технический характер и была связана с назначением Ростислава Гольдштейна в Коми, а представителя его команды Марии Костюк – на освободившееся место в ЕАО.
При этом именно к концу года всё более заметным становился силовой крен в региональной кадровой политике. В частности, отставка Голубева сопровождалась слухами об обысках на связанных с ним адресах. И хотя позднее эта информация была опровергнута как недостоверная, наблюдатели исходили из известной максимы «дыма без огня…». В итоге экс-губернатор получил пост сенатора, но спустя несколько недель после этого произошло событие, продемонстрировавшее, что данный пост мало что гарантирует при наличии у силовиков серьёзных претензий к чиновнику и, самое главное, показаний его бывших подчинённых.
В декабре был арестован бывший губернатор Рязанской области Николай Любимов, который буквально накануне задержания подал в отставку с поста сенатора. Судя по всему, юридическая позиция силовиков строится на показаниях двух бывших подчиненных Любимова, Игоря Грекова и Ирины Петиной, арестованных ещё летом 2023 года.
Наконец, ближе к концу года состоялась ещё одна отставка, которая, судя по её контексту, носила экстренный и незапланированный характер. Недавно подтвердившего свои полномочия во время Единого дня голосования и избавившегося от статуса «врио» Алексея Смирнова на посту главы Курской области сменил Александр Хинштейн. Причиной стала неспособность уже бывшего губернатора региона действовать в кризисной ситуации, где работа была провалена по всем направлением – от взаимодействия с элитами, которые публично отказывались подчиняться главе региона (ситуация с анонсированными отставками глав ряда приграничных районов), до провала в коммуникации с пострадавшим от боевых действий населением. В итоге в качестве кризисного менеджера в субъект Федерации был оперативно командирован Хинштейн, который, судя по первым отзывам, с ролью коммуникатора справляется.
Наступающий год для губернаторского корпуса будет не менее напряжённым. Впереди январь – традиционный месяц коммунальных катастроф, особенно его первая половина, когда федеральные СМИ на фоне дефицита новостей в силу праздничной паузы пытаются отыграть любой инфоповод. Кроме того, всё более проблемной становится ситуация по ряду направлений, на что также вынуждены реагировать региональные власти. Например, всё чаще с мест приходят новости о дефиците тех или иных лекарств, что встречает пока оперативную реакцию местных властей. Наконец, с повестки дня, мягко говоря, не снят вопрос растущей инфляции, прежде всего, продовольственной, и обеспеченности регионов товарными позициями.
Журналист, политтехнолог, медиаменеджер. Соучредитель проекта «Мозгократия»
Губернаторы СЗФО, за исключением Артёма Парфенчикова и ушедшего Владимира Уйбы, занимают стабильное положение.
Первым стоит отметить Ростислава Гольдштейна, который находится пока в статусе врио главы Республики Коми, но уже сделал большие шаги не только для укрепления власти, но восстановления связей между элитами, которые были подорваны его предшественниками. И в этом он проявил твёрдость, хотя в жизни Гольдштейн – мягкий человек. Точно так же, до этого назначения, он сумел навести порядок в Еврейской АО, ситуация в которой по разным причинам была плачевной. В Коми первым делом он отправился в отдалённые шахтерские северные районы, где сложилась сложная ситуация, так как угольная промышленность находится не в лучшем положении. Там необходимо проводить социально-экономическую реформу и половину населения переориентировать на другие отрасли. Гольдштейн также занялся наведением мостов с федеральными ресурсниками, в первую очередь «Лукойлом,» одним из главных налоговых резидентов республики, с которым из-за некоторых популистских заявлений Владимира Уйбы отношения были подорваны. Новый глава республики погасил ситуацию. И в результате реализацию части социальных программ компания, возможно, возьмёт на себя, что положительно скажется на местных жителях и республике в целом.
Другой интересный глава – Георгий Филимонов, достаточно молодой и энергичный руководитель, который пошёл на полное реформирование вологодского областного и городского аппаратов и пытается минимизировать влияние крупного федерального игрока — компании «Северсталь». Из управленческого аппарата активно уходят люди, которые связаны с Алексеем Мордашовым. Активность, которую развил Филимонов, сначала вызывала улыбку, теперь — уважение. Губернатор ежедневно проводит совещания с руководителями отделов и ведомств, главами городов и районов. И это правильно, так как в северной области важно оперативно реагировать на погоду и происшествия в сфере ЖКХ, чтобы жители не остались зимой без тепла и электричества.
Среди масштабных достижений Филимонова – поездка в Китай и проведение там впервые недели Вологодской области. Были заключены экономические контракты, и достигнуты договорённости о сотрудничестве партийных структур. Также Филимонов занялся внешним видом Вологды — ремонтом дорог, площадей. Учитывая его крепкий федеральный тыл, его позиции очень крепки.
Губернатор Мурманской области Андрей Чибис как всегда активен, инициативен. Он возглавляет комиссию Госсовета по направлению «Северный морской путь и Арктика» и вносит предложения, которые помогут запустить в полном объёме СМП. Его сильные связи с федеральным центром помогли получить дополнительные 8 млрд руб. на закупку мазута. Ситуация с топливом непроста, так как поставщики подняли цены и на внутреннем рынке. Но в Мурманской области запас мазута на зиму создан.
Также отмечу победу Чибиса на выборах губернатора, он получил более 60% голосов. За 5 лет его управления ситуация в области поменялась. Произошли улучшения в сферах ЖКХ и транспорта. Чибис совместно с Министерством обороны реализовал реновацию военных городков. Также заработала программа, с которой он пришёл, — «На севере жить». Поэтому люди проголосовали за Чибиса.
Андрей Никитин, глава Новгородской области, оправдывает доверие федеральной власти и жителей. Изменения к лучшему произошли в сфере ЖКХ, получены средства из федерального бюджета на ремонт общежитий и техникумов. Очистка дорог, уборка, дорожный ремонт находятся на контроле. В Москве Никитин обсудил вопросы реформирования вузов и школ. В глубинке есть проблемы со школами — дети добираются на учёбу из соседних сёл. Сейчас, при Никитине, стали ходить регулярные автобусы, доставляющие их в школы.
Псковский губернатор Михаил Ведерников проводит в области социально-экономические преобразования. И добивается дополнительных преференций в федеральном центре.
Калининградская область, где губернатором стал Алексей Беспрозванных, будет продолжать проекты, начатые при Антоне Алиханове. Это эксклав с особым статусом, и очень важно, чтобы поставки в регион не прекращались. Приезд первого заместителя руководителя АП России Сергея Кириенко и обсуждение вопросов с Беспрозванных говорит о доверии федеральных властей к новому губернатору.
У Александра Цыбульского, который возглавляет Архангельскую область, всё достаточно стабильно. Недавно он посещал Ташкент, и делегация из Узбекистана приезжала в область. Главные стратегические темы для него — развитие арктической зоны и кораблестроение. Отдельное направление — проект строительства мощного кампуса при САФУ, где будут созданы площадки для разработки новых технологий для освоения Арктики. В области успешно реализуются нацпроекты. Для помощи местным экспортерам Цыбульский предложил меры поддержки и субсидии. Также в регионе продолжают развивать транспортный узел, который важен для СМП и развития арктической зоны.
Действия губернатора заставляют работать и подчиненных эффективно.
Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области, постепенно готовится к выборам. Определённый негатив принёс арест бывшего вице-губернатора по строительству. Однако больших репутационных потерь для губернатора нет. Проблемы в жилищном строительстве решаются. Дома, которые ждут обманутые дольщики, достраиваются за счёт государственных фондов и областной администрации. Не менее важно, что он переориентировал транспортные потоки, которые раньше были связаны с Европой, на Калининград и Белоруссию. Отдельное направление — помощь Донбассу. Дрозденко регулярно выезжает в Енакиево, где контролирует работы по восстановлению города. Недавно подписал соглашение со Сбером о сотрудничестве и создании на базе госуниверситете в Гатчине площадки для цифровых технологий. Также технологии Сбера будут использовать для создания единой карты ленинградца.
Успешно переизбрался Артур Парфенчиков и после выборов начал проявлять активность, лоббируя проекты Республики Карелия. Недавно он провёл «прямую линию» и заявил о строительстве поликлиники и онкоцентра. Также он привлёк внимание к строительству школ (последняя была построена в Карелии 30 лет назад). Сейчас дети из отдалённых районов ездят в центральные школы. В республике продолжается реализация нацпроектов. А в республиканском центре планируется создание наземного метро.
Негативным событием в области стал арест бывшего вице-губернатора и мэра Петрозаводска Владимира Любарского, который входил в ближний круг губернатора. И неприятная ситуация с организацией инвалидов произошла в городе Костомукша, которую Александр Бастрыкин потребовал расследовать.
Александр Беглов победил на выборах губернатора Санкт-Петербурга с результатом более 60%. Недавно он съездил на Кубу и наладил туристические связи. Беглов уже сформировал новое правительство, в котором произошло перемещение на горизонтальном уровне руководителей комитетов и районов. Из положительного: изысканы средства на строительство новых станций метро. И к новому году откроют наконец станцию Горный институт. Снег очень оперативно убирают. Коллапса прошлых лет в этом году не наблюдается, на улицах работает много техники. В отчёт перед депутатами и почётными людьми города Беглов почеркнул, что увеличивается доходная часть бюджета, и будут завершены крупные инфраструктурные проекты.
Губернатор Ненецкого АО Юрий Бездудный встречался с федеральными министрами и председателем Госдумы Вячеславом Володиным. Часть средств из федерального бюджета пойдёт на развитие СМП. Губернатор занят расширением программы «Арктический гектар», направленной на предоставление коренным жителям земли в сельской местности под строительство дома.
В целом можно сказать, что губернаторы СЗФО работают в соответствии с вектором, заданным федеральными властями. А именно: реализуя национальные проекты, соотносят цели с нуждами жителей и стараются завоевать их доверие.
Игорь АЛЕКСЕЕВ
Экономист. Доцент кафедры государственного управления и публичной политики Института общественных наук РАНХиГС, координатор Экспертного совета Экспертного центра ПОРА (Проектный офис развития Арктики)
Президент России Владимир Путин на конференции «Путешествие в мир искусственного интеллекта (ИИ)» объявил о предстоящем «фундаментальном технологическом переходе во всей системе управления», который будет совершён в масштабах страны. Стоит отметить, что в 2024 году некоторые российские регионы уже отличились в развитии технологий с использованием искусственного интеллекта. ИИ использовался в государственном управлении, сборе данных, общественном транспорте, доставке грузов и медицине.
По словам губернатора Сергея Собянина, в Москве действуют 90 проектов с применением искусственного интеллекта. Губернатор Александр Беглов тестировал «умный трамвай». Планируется, что составы под управлением ИИ будут курсировать в Санкт-Петербурге уже в следующем году.
В списке лидеров по использовании ИИ также числятся Московская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ и Республика Саха (Якутия).
Опыт ХМАО и ЯНАО показал, что северные регионы, экономика которых традиционно строилась на добыче и обработке нефти, газа и других полезных ископаемых, способны трансформироваться и находить современные направления развития. Примечательно, что если в остальных субъектах Российской Федерации искусственный интеллект в среднем используется только в 3% региональных органов исполнительной власти, то в ЯНАО и ХМАО — более чем в 30%.
Особое развитие ИИ в северных регионах получил в медицине. Об этом, в том числе, говорил губернатор ХМАО-Югры Руслан Кухарук, давая поручения правительству и обсуждая перспективы Югры.
А в ЯНАО, по словам Артёма Артюхова, за последний год с помощью ИИ медики определили 8 тыс. диагнозов (риск развития болезней сердца, лёгких, сахарного диабета) и изучили медкарты более полумиллиона ямальцев.
При поддержке губернатора Айсена Николаева в Республике Саха (Якутия) в 2024 году развивались креативные индустрии, в том числе технологии с применением искусственного интеллекта.
В сентябре этого года в Якутске заработала лаборатория ИИ. Этот проект республика реализовала совместно с Северо-Восточным федеральным университетом и Сбером. Главная цель лаборатории — создание решений на основе искусственного интеллекта и их внедрение в реальный сектор экономики.
Технологии искусственного интеллекта уже хотят разрешить использовать в период предвыборной агитации. Такой законопроект в нижнюю палату парламента внесли член Комитета СФ по международным делам Елена Афанасьева и депутаты Госдумы. Хотя правительство России его не поддержало, но допустить ИИ к политической жизни придётся. Это – веление времени. Особенно использование технологий с ИИ необходимы региональным властям при проведении «прямых линий» с гражданами, обработке их обращений в органы власти. Это наглядно показала прямая линия с президентом.
Экономист, эксперт НИУ «Высшая школа экономики», проректор Государственной академии строительства (2002-2004 гг.), автор «Новой экономической энциклопедии» и учебника для вузов «Противодействие коррупции»
Итоги работы губернаторского корпуса за год складываются из реализации фактически выбираемых каждым губернатором приоритетов деятельности, отражаемых на официальных сайтах органов региональной власти, в местных СМИ и итоговых статистических показателях, публикуемых с большим опозданием. Важным источником информации для оценок эффективности независимыми экспертами, поддержания института общественного контроля в стране представляется самообследование регионов в достижении их высшими должностными лицами и региональными органами власти оперативных показателей эффективности, установленных правительством и президентом. Данные нормативные правовые акты многими регионами не исполняются. Развитие публичных оценок эффективности представляется значимым направлением, которое находится пока в стадии становления.
Главной темой года было, конечно, обеспечение безопасности в условиях проведения СВО. Эта – ответственность всего губернаторского корпуса. Понятно, что в большей степени затрагиваются приграничные с Украиной области. Соответственно, вовлечённость губернаторов в урегулирование данных вопросов – разная. Среди других тем в СМИ традиционно в 2024 г. обсуждались выборов губернаторов в ряде регионов. Эта тема зачастую вытеснялась хроническими проблемами ремонта изношенных основных фондов, приоритетов регионального развития, сравнительный анализ которых является значимым фактором выравнивания неравномерного социально-экономического положения – наряду с повышением доступности товаров для населения из разных уголков страны через интернет-торговлю, дистанционной формой образования, возможностями высокого заработка с применением технологий удалённой работы, равным для всех регионов потенциалом строительства объектов международного уровня по оздоровлению и отдыху и пр.
Кроме неинформативной и ненаукоёмкой работы многих региональных СМИ, во многих регионах недостаточно внимания, на мой взгляд, в уходящем году уделялось обратной связи органов регионального управления с населением, что способствовало бы выявлению и оперативному урегулированию жизненно важных проблем каждого региона. К слову, в Москве такой ресурс обратной связи не только формально создан, но и реально много лет работает и экономит бюджетные средства на направлениях, которыми при неэффективном администрировании занимались бы государственные служащие. Развитию предпринимательского потенциала, в том числе по причине коррупционного давления на него, в ряде российских регионов также не уделяется пока достаточного внимания, в отличие, например, от Ярославской области, где можно посетить заведения с собственными сыроварнями или пивоварнями.
В 2024 г. не уделялось также значимого внимания повышению среди населения культуры раздельного сбора отходов. На региональном уровне могла бы осуществляться государственная поддержка предприятий, занимающихся сбором у населения разделённых отходов (бумажных, стекла, пластика и т. п.) на платной основе, если на бесплатной это представляется пока нереализуемым. Обсуждение урегулирования жизненно важных экологических проблем в регионах могло бы стать одним из важнейших направлений согласованных действий органов региональной власти и населения.
Директор «Центра поддержки общественных и гражданских инициатив» (ЦПОГИ)
В 2024 году сменились главы в 12 регионах. Для сравнения: в 2023 году губернаторов меняли в 9 регионах, а в 2022 году — в 7 регионах. То есть, как видно, скорость губернаторских ротаций стремительно увеличивается. На мой взгляд, это связано с растущими требованиями к главам регионов в новых геоэкономических реалиях.
Правда, лично для меня малообъяснимым феноменом было то, что целый ряд откровенно провальных глав остались. Например, Денис Паслер и Вадим Шумков — после катастрофического наводнения, которое подтвердило, насколько они не умеют контактировать с населением. Разговоры о том, что якобы не нашлось желающих занять место во главе депрессивных регионов, — ну, я в это не верю. Хотя, откровенно, никакой необходимости сохранять не имеющих ни федеральной поддержки, ни популярности Шумкова и Паслера я не вижу.
Вообще губернаторский пост сейчас в России — это зачастую трамплин, чтобы затем занять более высокий пост. Как было в нынешнем году с Антоном Алихановым (Калининградская область), Михаилом Дегтяревым (Хабаровский край), Романом Старовойтом (Курская область) и Сергеем Цивилевым (Кузбасс). Сразу 4 губернатора вошли в правительство. Но это не рекорд. В первом правительстве Мишустина, напомню, было всего 3 бывших губернатора, а в обоих правительствах Медведева — по 4.
А вот что касается губернаторских рекордов в 2024 году, так это скорость ротаций. В Курской области губернатор менялся дважды. Что, кстати, очень большая редкость для новейшей истории России. Похожие казусы, когда губернатор менялся в регионе дважды за год, прежде были только 8 раз: в Брянской области (1993 год, а затем 1996 год), Тамбовской области (1995 год), Воронежской области (1996 год), Иркутской области (2009 год), Калининградской области (2016 год), Хакасии (2018 год) и Белгородской области (2020 год). 2025-й, конечно, будет опять-таки годом губернаторских ротаций. После отставки Василия Голубева вполне реальной стала и возможная отставка Вениамина Кондратьева, причём против него сходятся все звёзды: сначала коррупционный скандал с мэром Сочи, теперь – экологическая катастрофа в Анапе (точнее, беспомощность губернатора в вопросе ликвидации последствий ЧС).
Думаю, в 2025 году отставки затронут глав самых депрессивных республик — Сибири (Хакасия, Тыва) и Кавказа (Дагестан, Ингушетия). Опыт неудачных назначений губернаторов в эти 4 региона демонстрирует: Москва попытается серьёзно изменить модель взаимоотношений с отстающими регионами. Существующая модель «индивидуальных планов развития» (ИПР) не работает, это показала даже проверка Счётной палаты. По моей информации, в УВП сейчас обсуждается принципиально новый формат, при котором тяжесть контрольного функционала переносится из аппарата правительства (Департамент регионального развития во главе с Вадимом Васильевым) в полпредства. Они в 2025 году получат новые полномочия для работы с отстающими губернаторами.
Политтехнолог, директор Информационного агентства FederalCity
Глава Якутии Айсен Николаев — один из немногих губернаторов-дальневосточников, кто показывает стабильные результаты в доверенном регионе. В своём послании Государственному собранию РС(Я) Николаев отметил выполнение национальных проектов по строительству социальных объектов в Якутии, озвучил планы на следующий год.
Губернатор Хабаровского края Дмитрий Демешин в 2024 году смог себя проявить только во время избирательной кампании, где он в конкурентной борьбе победил известного дальневосточного депутата Госдумы Розу Чемерис. В протестном регионе, к которым относился до недавнего времени Хабаровский край, такая победа легитимизирует последующие как кадровые, так и управленческие решения. 2025 год покажет, насколько верным был выбор хабаровчан.
Губернатор Забайкалья Александр Осипов в 2024 году также прошёл избирательную кампанию, но, в отличие от хабаровского губернатора, Осипов выиграл свои выборы у малоизвестных людей, даже признаков конкуренции не было. Программа «Герои. Победы. Будущее», по-видимому, закрыта: баннеры убрали, героев нет, побед – тоже, а будущее грозит коммунальными авариями как в районах края, так и в краевой столице Чите. Но что касается всероссийской известности, то тут Осипов запомнился вытиранием «козюли» об одежду главы карымского лесничества. Была «козюля» или нет – уже не так важно, видео с этим эпизодом мощно завирусилось по всей стране, и забайкальский губернатор стал объектом для шуток, мемов и даже хейта.
Первая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 1 | СОБЯНИН Сергей Семёнович | Город федерального значения Москва |
| 2 | МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич | Республика Татарстан |
| 3 | МООР Александр Викторович | Тюменская область |
| 4 | НИКОЛАЕВ Айсен Сергеевич | Республика Саха (Якутия) |
| 5 | КАДЫРОВ Рамзан Ахматович | Чеченская Республика |
| 6 | БЕГЛОВ Александр Дмитриевич | Город федерального значения Санкт-Петербург |
| 7 | АРТЮХОВ Дмитрий Андреевич | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 8 | НИКИТИН Глеб Сергеевич | Нижегородская область |
| 9 | ГЛАДКОВ Вячеслав Владимирович | Белгородская область |
| 10 | РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович | Город федерального значения Севастополь |
| 11 | ТРАВНИКОВ Андрей Александрович | Новосибирская область |
| 12 | СЕРЕДЮК Илья Владимирович | Кемеровская область – Кузбасс |
| 13 | ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич | Ленинградская область |
| 14 | АКСЁНОВ Сергей Валерьевич | Республика Крым |
| 15 | МИЛЯЕВ Дмитрий Вячеславович | Тульская область |
| 16 | НИКИТИН Андрей Сергеевич | Новгородская область |
| 17 | ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич | Московская область |
| 18 | МАХОНИН Дмитрий Николаевич | Пермский край |
| 19 | ХАБИРОВ Радий Фаритович | Республика Башкортостан |
| 20 | КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович | Свердловская область |
| 21 | ШАПША Владислав Валерьевич | Калужская область |
| 22 | ЛИМАРЕНКО Валерий Игоревич | Сахалинская область |
| 23 | ТУРЧАК Андрей Анатольевич | Республика Алтай |
| 24 | КОНДРАТЬЕВ Вениамин Иванович | Краснодарский край |
| 25 | ТЕКСЛЕР Алексей Леонидович | Челябинская область |
Айсен Николаев (Республики Саха (Якутия) по итогам года остаётся в ТОП-4 «Национального рейтинга». Стабильному положению главы Якутии в лидирующей группе способствуют его конструктивный отклик на федеральные тренды и общегосударственные болевые точки, а также системная работа в рамках магистральных направлений развития региона.
Представляя достижения региона на выставке-форуме «Россия», Айсен Николаев сообщил, что с 2014 года валовой региональный продукт (ВРП) Якутии увеличился в 4 раза и достиг 2 трлн 300 млрд рублей (23% совокупного объёма ВРП ДФО). Республика входит в число российских лидеров по добыче алмазов, золота, угля. В регионе создан совершенно новый сектор экономики – нефтегазовый комплекс, уже заявивший о себе. Якутия активно развивает экспортные транспортно-логистические коридоры и является лидером Дальнего Востока по привлечению инвестиций – их общий объем достиг 94 трлн рублей. В 2024 году республика заняла 14-е место среди регионов страны по уровню комфорта для ведения бизнеса.
В этом году аналитики сочли важным для укрепления позиций Айсена Николаева его включение главой государства в состав президиума Госсовета РФ с назначением председателем комиссии по направлению «Энергетика». Эксперты оценили, как стратегический, указ главы Якутии, определивший ключевые приоритеты развития транспортной и энергетической инфраструктуры республики с объёмом инвестиций в эти сферы не менее 600 млрд рублей в ближайшее пятилетие.
В уходящем году благоприятный фон для главы региона упрочили также результаты участия Якутии в Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ). Там республика заключила 14 соглашений на 40 млрд рублей. А по итогам Восточного экономического форума-2024 Якутия подписала еще 25 соглашений на 163 млрд рублей.
Эксперты фиксируют весьма заметную роль республики и её руководства в реализации масштабных макроэкономических проектов федерального уровня. В частности, речь идет о формировании новой логистики с акцентом на Восток. Так, в республике успешно завершена реконструкция 10 аэропортовых комплексов, что, учитывая размеры этого субъекта РФ, является достижением исключительной важности.
Также наблюдатели отмечают системный персональный контроль главы республики за реализацией мастер-планов развития Якутской и Нерюнгринской городских агломераций. В рамках мастер-плана Якутска в 2024 году реализуется 23 проекта общей стоимостью порядка 33 млрд рублей, а по мастер-плану развития Нерюнгри – 10 мероприятий с общей стоимостью 6 млрд рублей. Важно и то, что качеству жизни людей уделяется не меньшее внимание, чем развитию производства. Об этом говорят более 630 социальных объектов, построенных и введенных в эксплуатацию в Якутии. Республика лидирует по объёмам финансирования в рамках нацпроектов, увеличив накопительным итогом размер вложений по всем направлениям более чем в четыре раза до 187 млрд рублей.
Эксперты отметили заявление Айсена Николаева о том, что по итогам текущего года Якутия установит рекорд по строительству жилья. Об этом говорилось 11 декабря в ходе рабочей встречи Айсена Николаева с зампредом правительства России Маратом Хуснуллиным. Кроме того, в регионе реализуется самая масштабная программа переселения из аварийного жилья. С 2019 года в Якутии расселили свыше 757 тыс. кв. м аварийных домов, улучшив жилищные условия порядка 41 тыс. человек.
Наблюдатели оценили и то, что уровень бедности в Якутии за последние годы сократился с 20% до 14%. Положительную оценку экспертов получил и указ Айсена Николаева, определивший меры, которые позволят к 2030 году повысить до среднероссийского уровня качество жизни и показатели социального развития Арктической зоны республики.
Регион по праву занимает лидирующие позиции в России в развитии креативной экономики, создав полноценную экосистему в этой сфере. Якутия успешно экспортирует продукцию креативных индустрий, она широко используется и в других регионах страны. В региональном управлении Якутии активно используется искусственный интеллект, что реализуется пока только в 13% субъектов РФ.
Особо отметили эксперты весомые результаты Республики Саха (Якутия) в ходе выборов президента. Именно они позволили ДФО достичь рекордных показателей по явке избирателей и количеству голосов, отданных за Владимира Путина, а авторитет главы региона Айсена Николаева сыграл в этом существенную, если не решающую, роль. Президент России летом нынешнего года посетил Якутию, где провёл рабочую встречу с Айсеном Николаевым, в ходе которой обсуждались вопросы социального и экономического развития региона. Владимир Путин высоко оценил результаты работы главы Якутии по повышению качества жизни людей, особо подчеркнув успехи в демографической политике.
Главе Якутии добавляет очков пристальное внимание, которое руководство региона уделяет поддержке военных и их семей. Так, в ходе встречи Айсена Николаева с командиром добровольческого батальона «Боотур» последний констатировал, что «Якутия – это один из тех регионов, который оказывает большую поддержку военнослужащим, не прекращая поставки гуманитарной помощи в зону боевых действий».
Говоря о политических перспективах Айсена Николаева, многие эксперты сходятся в том, что при сохранении нынешних темпов развития региона глава Якутии оказывается, по сути, вне конкуренции среди глав ДФО. Так, 2 декабря в эфире передачи «Якутия, вперед!» Айсен Николаев заявил: «Размер бюджета у нас велик – он входит в число 15 крупнейших бюджетов регионов России. Расходная часть составляет свыше 332 млрд рублей». Глава региона подчеркнул, что бюджет сохранил свою социальную направленность, и выразил уверенность в том, что и в 2025 году будут найдены возможности для увеличения и доходной, и расходной части бюджета.
Последовательно поднимаясь в течение года в «Национальном рейтинге», Михаил Развожаев (город федерального значения Севастополь) в конце 2024-го замкнул ТОП-10 исследования.
Безусловно, близость батальных реалий откладывает свой отпечаток на жизнь города и деятельность властей. Происходят регулярные атаки ракет и беспилотников.И губернатору Севастополя, возможно, чаще, чем ему хотелось бы, приходится делать заявления по соответствующей тематике. Например, о том, что в Севастополе появится около 600 новых укрытий блиндажного типа. Тем не менее, подчёркивают эксперты, город продолжает жить, работать и развиваться. В уходящем году в посёлке Любимовка на Северной стороне распахнул двери обновлённый Дом культуры. После длительного ремонта открылась детская поликлиника на проспекте Гагарина в Стрелецкой бухте. По завершении реконструкции горожане теперь могут отдохнуть в сквере у собора святых Петра и Павла. Кардинально обновилась общеобразовательная школа № 60: здесь проведён капитальный ремонт, в учебном заведении появилось современное оборудование, а вместимость школы при этом увеличилась на 300 человек.
Благодаря деятельному участию правительства Севастополя и федерального Фонда развития территорий, введены в эксплуатацию многоквартирные дома по улице Степаняна, 9а и проспекту Острякова, 244. Обманутые дольщики в течение долгих 10 лет не могли заселиться в свои квартиры из-за недобросовестных застройщиков. Теперь они получили ключи от собственных квартир.
Позитивный отклик экспертов вызвало решение властей Севастополя передать в госсобственность ПАО «Севастопольгаз», обслуживающее газопроводы и обеспечивающее газоснабжение в Севастополе. Ранее оно принадлежало украинским олигархам.
Обновляется дорожная инфраструктура. В Севастополе благодаря реализации нацпроекта «Безопасные качественные дороги» в 2024 году отремонтировали мост, путепровод и противообвальную галерею. Целенаправленно приводится в надлежащее состояние покрытие автодорог. Регулярно проводится оптимизация маршрутов общественного транспорта, хотя последнее не всегда вызывает одобрение жителей.
Продолжается масштабное обновление водопроводной сети. Завершено строительство современного ледового дворца, в результате чего Севастополь становится городом всесезонных спортивных возможностей. Губернатор оказывает самое пристальное внимание участникам СВО и их семьям. В региональное законодательство внесены изменения, расширяющие число военнослужащих, имеющих право на льготы. Теперь такое право получили и севастопольцы, по каким-либо причинам призванные (мобилизованные) на СВО за пределами города.
Кроме того, под занавес года правительством принято постановление, в рамках которого на выплаты единовременной денежной компенсации взамен предоставления земельного участка будут направлены ещё 255 миллионов рублей. Этой мерой поддержки в Севастополе активно пользуются участники СВО и члены их семей. 175 семей уже получили выплату, и к настоящему времени ещё более 200 человек пожелали получить вместо земли миллион рублей. Эксперты особо отметили тот факт, что правительством города принято решение о выделении средств из резервного фонда на предоставление финансовой помощи людям, у которых от атак ВСУ пострадали дома и машины.
Летом масштабным событием в Севастополе стало открытие грандиозного музейно-храмового комплекса «Новый Херсонес». Это не просто новая туристическая достопримечательность федерального уровня, а место паломничества для православных христиан. Именно здесь в Х веке князь Владимир принял личное крещение, определив тем самым цивилизационный выбор и будущее России.
Губернатор Михаил Развожаев продолжает очищать свою команду от коррумпированных и неэффективных кадров. Так, в уходящем году были отправлены в отставку и. о. заместителя губернатора Евгений Горлов и директор департамента имущественных и земельных отношений Тимур Кулиев.
Прогресс губернатора Севастополя в «Национальном рейтинге», в том числе, стал возможен благодаря востребованности компетенций Михаила Развожаева на федеральном уровне. В августе 2024 года он вошёл в состав созданной президентом Морской коллегии России, а в сентябре – в Совет по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти. Приказ об этом подписал глава государства.
Андрей Травников (Новосибирская область) заканчивает год, укрепляя своё политическое влияние и аппаратный вес и сохраняя высокие позиции в «Национальном рейтинге» – он входит в дюжину лучших глав регионов РФ.
Команда Андрея Травникова добивается хороших показателей, что отмечает и Центр. Новосибирская область занимает место в числе 20-ти регионов с сильной экономикой и 23-е место в России по уровню материального благополучия населения. Регион уверенно лидирует в СФО по объёмам ввода жилья: в 2024 году введено более 2,5 млн кв. м, из них свыше половины приходится на долю многоквартирного жилья. По этому показателю регион входит в десятку лучших субъектов РФ.
АПК занимает значимое место в экономике области. В этом году собрано более 2,5 млн тонн зерна, реализуются крупные инвестиционные проекты в сфере животноводства и переработки сельхозпродукции. Отрасль полностью удовлетворяет спрос жителей региона в качественных продуктах питания и имеет экспортный потенциал. В начале октября Андрей Травников смог лично обсудить актуальные вопросы отрасли, в том числе и господдержку, с вице-премьером Дмитрием Патрушевым.
Губернатору удалось получить подтверждение по федеральному финансированию крупных инфраструктурных объектов, среди которых, к примеру, реконструкция взлетно-посадочной полосы аэропорта «Толмачево», расширение Чуйского тракта с двух до четырёх полос, реконструкция участков автомобильной дороги Р-254 «Иртыш».
В преддверии Нового года на площадке ЦКП «СКИФ» в наукограде Кольцово состоялся запуск линейного ускорителя – стартовой ступени ускорительного комплекса. Синхротрон СКИФ относится к поколению 4+, установка будет источником самого яркого синхротронного излучения в мире.
Ключевым фактором стабильности в регионе остается консенсус региональных элит вокруг фигуры губернатора. Максим Кудрявцев, человек из команды губернатора, был избран мэром города Новосибирска, сменив на этом посту мэра-коммуниста, 10 лет возглавлявшего город, Анатолия Локтя. Это существенно повысило политическую управляемость и консолидацию в области.
Успешно проходит эксперимент по созданию муниципальных округов – в ноябре избраны главы первых трёх округов, которые объединяют муниципальные районы и все поселения соответствующих районов.
Ещё одним показателем стабильности и эффективности губернаторской команды стало единогласное голосование депутатов Законодательного собрания Новосибирской области по проекту бюджета региона на 2025-2027 гг.
12 декабря на итоговой пресс-конференции губернатор оценил предварительные итоги прошедшего года, отметил главные достижения и дал ответы на большинство проблемных вопросов, сняв тем самым негатив и политические спекуляции.
Андрей Травников сохраняет высокую активность в рамках поддержки СВО. В декабре в ходе очередной поездки в новые регионы он подписал с главой ДНР Денисом Пушилиным соглашение сотрудничестве двух регионов. В зону СВО отправлено 300 машин с гуманитарной помощью. В Беловодском районе ЛНР Новосибирская область строит соцобъекты. Принимаются все меры по поддержке участников СВО и членов их семей. Особое внимание уделяется программе реабилитационного сертификата, в которой участвуют не только государственные, но и частные партнёры. Опыт Новосибирской области высоко оценила заместитель Министра обороны РФ Анна Цивилёва, по мнению которой опыт, накопленный Новосибирском, необходимо транслировать и в другие субъекты РФ.
По мнению большинства экспертов, позиции губернатора Новосибирской области имеют устойчивый характер, что, кроме успехов команды самого Андрея Травникова, подпитывается курсом Кремля на развитие восточного направления в политике и экономике с особым вниманием к сибирским территориям.
Илья Середюк (Кемеровская область – Кузбасс) частью экспертов отнесён к наиболее устойчивым в числе персоналий майской ротации губернаторов – как возглавивший регион с позиции 1-го заместителя губернатора, что отменяет для него необходимость, как если бы он был варягом, задерживаться на стадии критики предшественника и приведения в покорность элит, доказывая Центру, что тот не ошибся с назначением. Сменив на посту авторитетного как в регионе, так и в столице Сергея Цивилёва, возглавившего Минэнерго РФ, Илья Середюк, ещё будучи врио губернатора, заявил: «Главное – чтобы общество и инвесторы, которые зашли в Кузбасс, увидели продолжение курса». «Единая Россия» ожидаемо выдвинула Илью Середюка кандидатом на осенние выборы главы Кузбасса, в которых тот так же ожидаемо победил.
В приоритете команды губернатора – социальная политика, повышение надежности энергетической инфраструктуры, развитие инвестиционных проектов, в том числе в рамках особых экономических зон, а также поставки угля на внутренний рынок и на экспорт. Эти вопросы включены в проект программы развития региона до 2030 года.
Ситуация в угольной отрасли сейчас нестабильна, говорят эксперты, констатируя особое внимание областной власти к проблемам шахтёров. В частности, комментируя задержку зарплат, Илья Середюк заявил, что, несмотря на серьезные изменения в компаниях угольной промышленности, предприятия продолжают удерживать штат и выплачивать заработные платы. По словам главы региона, если где-то происходят сокращения горняков, они получат матпомощь из специального регионального фонда, а также содействие в поиске новой работы. Учитывая поддержку Центра, внимание топовых федеральных министров к этой проблеме, наблюдатели полагают, что команда Ильи Середюка покажет эффективность в преодолении напряжённости в угольной отрасли.
В ходе рабочей поездки делегации Правительства РФ в Кузбасс совместно с главой региона Ильей Середюком было проведено совещание по социально-экономическому развитию Кузбасса. Члены делегации посетили ряд шахт. Зампред правительства России Александр Новак заверил шахтёров, что уголь останется востребован как на внутреннем рынке, так и в зарубежных странах. А министр транспорта РФ Роман Старовойт сказал горнякам, что ведомство будет искать возможности решения проблемы вывоза угля в восточном направлении. Этот вектор, считают наблюдатели, станет определяющим не только для экономики страны, но и в плане перспектив губернаторской команды, которая обязана продемонстрировать здесь все свои компетенции. По словам Ильи Середюка, угольная промышленность формирует одну треть регионального бюджета и до 40% уровня дохода. Глава региона доложил, что в 2025 году кузбасские угледобывающие компании смогут экспортировать на восток 99,2 млн тонн, в северо-западном направлении – 66,7 млн тонн, а на юг – 36,6 млн тонн угля.
Члены делегации правительства России и губернатор Илья Середюк также встретились со студентами ведущих вузов Кемеровской области и ознакомились с планами модернизации инфраструктуры университетов. На повестке, к примеру — создание межвузовского кампуса «Кузбасс» в городах Кемерово и Новокузнецк, в том числе общежития на 6 тысяч мест.
Губернатор Кузбасса Илья Середюк 19 декабря в Москве встретился с Министром финансов РФ Антоном Силуановым. Стороны обсудили проект программы социально-экономического развития Кузбасса до 2030 года и финансовое обеспечение мероприятий.
Федеральный центр, заявил губернатор, видит проблемы региона и готов помогать. Благодаря поддержке Правительства РФ, Кемеровской области дополнительно выделят 10 млрд рублей на важные для Кузбасса проекты.
Дебютный губернаторский год Илья Середюк завершает в «Национальном рейтинге» на 11-ом месте, однако эксперты убеждены, что это для него не предел.
Учредитель и директор Юридической компании «Надеждин и партнёры» (г. Набережные Челны)
Оценка работы главы Республики Татарстан Рустама Минниханова, сделанная после проведения саммита БРИКС и награждения его орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени, была несколько завышена. По итогам года она видится более скромной — из-за внутренних проблем, которые не решены.
Одной из них являются трудовые мигранты. В этом году из Татарстана выдворили большую часть иностранных граждан. Но многие остались, что негативно отражается на безопасности жителей. В 2024 году полиция расследовала 590 совершённых мигрантами преступлений. По сравнению с прошлым годом их количество значительно выросло.
У патриотической общественности есть вопросы к руководству республики по поводу воспитания молодёжи. Закон о патриотическом воспитании Государственный Совет Татарстана принял ещё в прошлом году. Но на деле конкретных шагов сделано не было. Возможно, сближение с Китаем и изучение китайского опыта в этом вопросе поможет наладить патриотическое воспитание в республике.
К позитивным изменениям можно отнести контакты руководства республики с партийными и промышленными кругами КНР, строительство китайских заводов по выпуску бытовой техники. Рабочих мест, правда, на таких предприятиях для местных жителей нет, или они есть, но в незначительном количестве, так как производство автоматизировано, и там работают китайские специалисты.
А вот компания «КАМАЗ» заканчивает год с убытками. Известно, что по итогам 9 месяцев они составили 3,8 млрд рублей.
Михаил НАДЕЖДИН
Экономист. Доцент кафедры государственного управления и публичной политики Института общественных наук РАНХиГС, координатор Экспертного совета Экспертного центра ПОРА (Проектный офис развития Арктики)
На протяжении своей карьеры глава Якутии Айсен Николаев акцентирует внимание на взаимодействии с молодёжью и активном вовлечении граждан в процессы государственного управления. Это позволило создать более открытое и доступное правительство, которое учитывает интересы разных слоев населения. В 2024 году эта стратегия продолжает действовать, и её результаты начинают проявляться.
Одной из ключевых задач, стоящих перед Айсеном Николаевым, является экономическое развитие региона. Республика обладает значительными природными ресурсами, и правительство под руководством Николаева активно работает над их рациональным использованием. В частности, привлечение инвестиций в добывающую промышленность и энергетический сектор стало одним из приоритетов.
Одним из ярких примеров является реализация проектов по разработке новых месторождений, а также улучшение инфраструктуры для транспортировки ресурсов. В итоге это создаёт рабочие места и способствует экономическому росту региона. Однако в этой сфере существуют и серьёзные проблемы. Экономика республики продолжает оставаться уязвимой к колебанию цен на сырьевые товары. Поэтому в будущем правительству предстоит разработать более устойчивые стратегии, которые смогут минимизировать риски, связанные с зависимостью от внешних факторов.
Социальные инициативы Николаева также заслуживают отдельного внимания. В 2024 году ситуация в сфере здравоохранения и образования оставалась одной из главных забот. Правительство продолжает инвестировать в модернизацию больниц и поликлиник, а также в развитие образовательных учреждений.
Николаев акцентирует внимание на доступности медицинских услуг, особенно в отдалённых районах республики. Важной частью этой стратегии стало внедрение цифровых технологий в здравоохранение, что позволяет улучшить качество обслуживания и повысить эффективность работы медицинского персонала. Параллельно начата реализация программ по подготовке медицинских кадров, что также является важным шагом к обеспечению населения качественными медицинскими услугами.
Климатические и экологические вопросы были актуальными в 2024 году. Республика Саха известна своей уникальной природой, однако противодействие негативным последствиям промышленной деятельности требует особого внимания. Николаев проводит активную работу в области охраны окружающей среды и устойчивого использования природных ресурсов. В рамках своей деятельности руководитель республики поддерживает проекты, направленные на восстановление экосистем и защиту природных территорий. Важным шагом стало участие в международных экопроектах, которые способствуют сохранению биологического разнообразия и уменьшению негативного воздействия на природу. Несмотря на положительные инициативы, критики указывают на необходимость больших усилий в борьбе с экологическими проблемами, особенно в контексте загрязнения воздуха и водоёмов.
В 2024 году в республике продолжаются работы по улучшению транспортной и социальной инфраструктуры. Вложения в дороги, мосты и дороги являются важными факторами для экономического роста. Кроме того, реализация таких проектов приводит к созданию рабочих мест и улучшению связей между удаленными районами и центрами. Наблюдается увеличение количества образовательных и культурных учреждений, что также положительно сказывается на развитии регионов.
Особо следует отметить работу Айсена Николаева в качестве Председателя комиссии Госсовета по направлению «Энергетика». Была проведена большая работа по вопросам, связанным с новым национальным проектом по новым энергетическим и атомным технологиям, которые должны обеспечить технологический суверенитет нашей страны.
В целом, Айсен Николаев в 2024 году сделал значительные шаги вперед. Для успешного продолжения курса требуется продолжать развитие здравоохранения, экологии и инфраструктуры.
Политтехнолог, эксперт Агентства политических и экономических коммуникаций в Новгородской области
Недавно у Александра Беглова прошла «прямая линия». По ней можно было отследить основные векторы, в том числе мегапроекты, которые неоднократно становились ранее темами его общения с Владимиром Путиным и министрами федерального уровня.
Во-первых, это, конечно же, кольцевая автодорога и широтная магистраль скоростного движения, и в целом развитие транспортной инфраструктуры. К концу года была торжественно открыта Витебская развязка. Таким образом, в русле этого мегапроекта губернатор и правительство Санкт-Петербурга демонстрируют успехи.
Проблема, которая выявилась в ходе «Прямой линии», – транспортная доступность Приморского и других новых районов. Александр Беглов говорил об этом, а также и о качестве дорог в Санкт-Петербурге, что демонстрирует: губернатор не забывает о подобных «частных» вопросах на фоне мегапроекта, и работы по этому направлению запланированы. Беглов пообещал работать с застройщиками комплексно, чтобы появлялись не только новые дома, но и объекты инфраструктуры в таких микрорайонах.
В зоне пристального внимания властей – курорт «Санкт-Петербург – Марина». Относительно этого мегопроекта ранее губернатору дал прямое поручение президент. Также Владимир Путин поручил увеличить туристический поток в Северную столицу. По предварительным цифрам, озвученным по итогам года, можно говорить о том, что власти работают над этим успешно.
На стыке упомянутых двух мегапроектов можно рассмотреть и третий — высокоскоростная железнодорожная магистраль федерального значения, в строительстве которой Санкт-Петербург играет важнейшую роль. С запуском ВСМ, очевидно, увеличится и поток туристов, так как две российские столицы будут связаны ею.
Также у губернатора есть большие планы по организации IT-технопарков, которые должны стать чем-то вроде Силиконовой долины. Сейчас это технопарк в Невском районе и ИТМО-Хайпарк в городе-спутнике Южном. Фактически будет построен новый город, ориентированный на развитие IT. Уже есть дорожная карта, и губернатор делает последовательные шаги на этом пути.
Безусловно, есть и вызовы. Как сказал Беглов на «прямой линии», в части реализации программ комплексного развития территорий есть недопонимание с федеральным центром. Что, конечно, притормаживает развитие в этом направлении. Продолжается и диалог с правительством Ленинградской области по вопросам, связанным с большими транспортными проектами и туризмом. То и другое нужно согласовать и синхронизировать, так как пассажиропотоки и туризм Санкт-Петербурга и Ленобласти связаны. Но к единому мнению управленческие команды города и окружающего его региона приходят не всегда, как это было в уходящем году по вопросам туристических сборов.
И традиционный вызов для города – сезонный. Беглов заявил, что дорожные и коммунальные службы были «перезагружены» перед зимой. Для уборки снега и обслуживания дорожной инфраструктуры закуплена новая техника. Зимой петербуржцы и гости города смогут оценить, насколько хорошо эти службы будут работать в обновленном виде.
Ключевым политическим событием стали выборы губернатора, которые показали, что крупнейшие оппозиционные партии в Санкт-Петербурге находятся в кризисе. В КПРФ – раскол и раздрай, которые партия устроила сама себе, в «Справедливой России» ситуация также сложная. Обе эти политические силы практически не контролируют свои фракции в Законодательном собрании. Низкий уровень внутрипартийной управляемости также вылился в неспособность выдвинуть своих кандидатов на губернаторских выборах. Чтобы обеспечить высокое качество и устойчивость политической системы, с этим ещё предстоит разбираться внутриполитическому блоку городского правительства. Кстати, этот блок в Смольном после выборов переживает обновление, так что ждём демонстрации новых, более эффективных подходов к ответу на этот вызов.
Тем временем в «Единой России» произошла смена руководства и определённая перезагрузка. Для оппозиционных партий это – плохая новость, так как на фоне усиления «ЕР» им нужно будет решать свои проблемы.
Алексей ГРОМСКИЙ
Политолог, директор Фонда «Региональная политика» (г. Салехард)
Главные показатели регионов – общественно-политическая стабильность и экономическое развитие. И в этом смысле губернатор Дмитрий Артюхов заслуживает отличной оценки. Когда основной потребитель газа ушёл, пришлось срочно перестраивать экономику региона. Но ЯНАО не ожидает серьёзных проблем. Бюджет на трёхлетку принят. Руководство региона поработало хорошо.
В коммунальной сфере особых проблем нет. Ожидается решение по муниципальной реформе. Укрупнение муниципалитетов — насущная необходимость, поэтому сомнений в том, что реформа пройдёт успешно, не возникает.
Конечно, развитие в ЯНАО не происходит одинаковыми темпами, есть разница в бюджетной наполняемости, ценах, зарплатах. Это объяснимо и происходит из-за специфики региона, в котором исторически сложились три опорных точки — Новый Уренгой, Салехард и Ноябрьск, где ведётся добыча и переработка нефти и газа, живут люди. Вкладывать в труднодоступные районы — невыгодно.
Денег на все «хотелки» никогда не хватает, но региональная власть идёт по нормальному пути. Можно было бы двигаться побыстрее, но для власти важно не нарушать общественно-политическое спокойствие.
Евгений ЗАБРОДИН
Социолог, директор Института приграничного сотрудничества и интеграции (г. Белгород)
Несмотря на сложную обстановку в приграничье, Белгородская область пытается сохранить высокие социально-экономические показатели и обеспечить рост производства. Так, валовый региональный продукт Белгородской области вырос до 1.5 трлн. руб., индекс промышленного производства на 3.5%, а выпуск сельскохозяйственной продукции остаётся одним из самых высоких во всей России. В области завершилась реализация национального проекта «Производительность труда», который позволил существенно сократить издержки у участников проекта.
В тоже время, Вячеславу Гладкову приходится сталкиваться с проблемами обеспечения безопасности населения — постоянные атаки беспилотников и ракет со стороны украинских военных формирований затрудняют обычную жизнь граждан. Сформированные отряды территориальной обороны были усилены созданием добровольческих отрядов «БАРС-Белгород» и СГУП «Орлан», которые обеспечивают задачи по защите населения и важных объектов на территории области. В тоже время массовый приток чиновников в эти подразделения существенно снизил доверие населения к данным структурам. Несмотря на это общественный сектор Белгородской области показывает стремление к консолидации населения, которое активно участвуют в волонтерской деятельности, принимает участие в разработке и реализации социально значимых проектов. Белгородская область традиционно лидирует в компаниях Фонда Президентских грантов и других грантодателей, реализуя инициативы населения в области культуры, спорта и образования.
К сожалению, наблюдается миграция населения из приграничных муниципалитетов в другие регионы России. С другой стороны, растет количество вынужденных переселенцев не только из Украины, но и из Курской области. Тем не менее, в будущем демографическая ситуация в регионе может создать значительные проблемы, и Вячеславу Гладкову необходимо решить стратегическую задачу по созданию благоприятных условий для жителей Белгородской области. Это затрудняется и тем, что в последние месяцы начинают наблюдаться проблемы в сфере ЖКХ, которые раньше были не свойственны для городов и поселений Белгородской области. С этим связаны ротации и перестановки, проводимые среди глав муниципальных образований.
В целом, несмотря на сложности, новый год область встречает с надеждой на будущую стабильность и активное вовлечение граждан в решение вопросов и проблем.
Виктор САПРЫКА
Общественный деятель, блогер (г. Севастополь)
В уходящем году губернатор Севастополя Михаил Развожаев работал весьма качественно и эффективно. Несмотря на близость нашего города-региона к фронту, жизнь в Севастополе продолжается, развитие ни на день не останавливается. Город активно застраивается, современная инфраструктура планомерно охватывает все микрорайоны города, включая сельские территории. Продолжается газификация посёлков и асфальтирование автомобильных дорог.
После летней атаки кассетными боеприпасами со стороны террористического киевского режима по мирным жителям на пляже Учкуевка Михаил Владимирович организовал оперативное обеспечение Севастополя бетонными укрытиями. В целях безопасности они расставлены по всему городу на остановках общественного транспорта, вблизи школ и других мест массовой концентрации горожан.
Благодаря деятельному участию градоначальника, в Севастополе открылся музейно-храмовый комплекс «Новый Херсонес» – федеральная туристическая достопримечательность и международный сакральный центр духовного паломничества для православных христиан со всего мира.
Губернатор создал комфортные условия для проведения в текущем году важного политического мероприятия – выборов депутатов Законодательного собрания Севастополя. Они прошли в открытой, конкурентной атмосфере с участием довольно широкого спектра политических партий. В итоге депутатами стали представители разных идеологий. Выборы явились своего рода кадровым лифтом для нескольких участников СВО, получивших по их результатам депутатский мандат. Губернатор неуклонно и целенаправленно повышает эффективность работы регионального правительства, очищает чиновничьи ряды от коррумпированных и слабых кадров.
В целом деятельность Развожаева на посту губернатора Севастополя оцениваю на «четыре с плюсом». Мудрый политик и крепкий хозяйственник.
Политолог, профессор Сибирского института управления
Главными положительными итогами работы Андрея Травникова стало сохранение социально-экономической ситуации в регионе и выполнение обязательств перед федеральным центром.
Проблемы, с которыми столкнули областные власти, касались концессионных соглашений на строительство социальных объектов. Отдельные подрядчики срывали сроки сдачи. Возникали также вопросы по инфраструктурным проектам: введению Четвертого городского моста, новых станций метро и тоннеля по Дзержинской линии. Но эти пробелы были уравновешены понятными для жителей области перспективами и устранением недоработок.
Стиль работы губернатора — системный, вдумчивый, с привязкой к конкретным направлениям — полностью устраивает население. Как правило, претензии, если и возникают, то относятся к отдельным проектам, которые требуют участия нескольких сторон — федеральной и региональных властей, а также частного бизнеса.
В заслуги новосибирскому губернатору можно зачесть поиск новых подходов в социальной сфере, стабильное выполнение обязательств по СВО и привлечение бизнеса для реализации региональных и муниципальных проектов. В целом, взаимодействие губернатора с элитами выстроено в конструктивном ключе.
В работе есть предсказуемость позитивного характера, все направления выбраны верно. Поэтому итоговая оценка работы губернатора безусловно положительная — хорошо или почти отлично. Есть у региона сильные стороны, но остаются и долгосрочные задачи, которые надо решать системно.
Сергей БИРЮКОВ
Политолог
Глава Крыма Сергей Аксенов уверенно провел уходящий год, а Крым под его руководством, сохранил и инвестиционную, и туристическую привлекательность, несмотря на то, что может быть отнесен к прифронтовым регионам.
Средний отдыхающий в Крыму, как и значительная часть жителей полуострова, практически не замечают, что рядом идут боевые действия. Коммунальное хозяйство и транспорт работают достаточно стабильно. Торговля и общественное питание полностью удовлетворяют запросы, хотя цены здесь и повыше, чем на материке. Общественный порядок поддерживается, идет работа по благоустройству и озеленению. И вообще, если бы не полеты военной авиации и оповещения об атаках БПЛА или ракет, которые в большинстве своем успешно отражаются, сложно представить себе, что ты в прифронтовом регионе. Все почти как было раньше, но сегодня это требует от региональной власти огромных усилий и полного напряжения сил. Нужно отметить, что Сергей Валерьевич справляется.
Практически не замедлилось и экономическое развитие полуострова. За прошедший год значительно выросли инвестиции, в том числе частные. Опережающими темпами дорожает недвижимость, что как нельзя лучше свидетельствует о стабильности и уверенности инвесторов в дальнейшем развитие региона.
Несмотря на сложный засушливый год, есть успехи в сельским хозяйстве и в аквакультуре. Крым осваивает новые направления в этой сфере.
Большая заслуга Сергея Валериевича есть в подержании межнационального и межконфессионального мира в очень непростом регионе. Удалось наладить тесные рабочие отношения с Митрополитом Симферопольским и Крымским Тихоном, с приходом которого православие в Крыму получило новый импульс. Открыли Симферопольскую соборную мечеть, о которой прежние украинские власти полуострова много рассуждали, но так и не приступили к строительству. Это лишь малая часть достижений, результатом которых является поддержание в Крыму мира между представителями многочисленных национальностей.
Под руководством Аксенова Крым оказывает значительную помощь нашим освобожденным историческим регионам. Это очень важное направление, так как оно как нельзя лучше убеждает в правильности выбора их жителей в пользу России.
Конечно, есть и нерешенные, точнее незакрытые вопросы. По-прежнему актуальна проблема электро- и водоснабжения. Вопросы вызывают и цены на топливо, точнее, ощутимая разница в ценах, по сравнению с Краснодарским краем. Не всегда эффективно работают муниципальные власти, хотя здесь у Сергея Валерьевича не забалуешь, ротации проводятся регулярно, и выгораживать провинившихся не принято. Есть проблема завершения переходного периода и, в частности, в вопросах регулирования земельных отношений. Конечно, это больше к Константинову, но и ему надо помогать ускориться.
В целом, Аксенов зарекомендовал себя жестким и эффективным руководителем.
Дмитрий ОЛЕЙНИК
Политолог, политтехнолог. Председатель «Гильдии политологов и политтехнологов» (г. Тула)
Дмитрий Миляев руководит Тульской областью с мая уходящего года, а в должности губернатора проработал чуть более ста дней. Делать какие-то серьёзные выводы и давать значимые оценки ещё рано.
Его назначение исполняющим обязанности губернатора стало неожиданностью не только для граждан, но и для региональной элиты. Впрочем, как и уход из региона Алексея Дюмина. При этом на сентябрьских выборах туляки поддержали Дмитрия Миляева, отдав ему большинство своих голосов. Здесь ключевую роль сыграли два фактора. Первый: Дмитрия Миляева поддержал президент страны Владимир Владимирович Путин. Также по всем региональным СМИ было растиражировано, что его кандидатуру на эту должность предложил Алексей Дюмин. Таким образом, у населения сложилось мнение, что при такой поддержке регион будет развиваться и дальше, федеральные программы и инвесторы не исчезнут из области, а значит, жизнь людей будет улучшаться. Второй фактор – это выборы без выбора. Избирательная кампания была вялотекущей, без какой-либо конкурентной борьбы. Все кандидаты на должность губернатора, несмотря на принадлежность к разным политическим партиям, – системные игроки и действуют по старому советскому принципу: «Партия сказала – надо, комсомол ответил – есть!».Всё это время Тульская область жила в штатном режиме. К началу декабря было окончательно сформировано правительство региона. Часть команды Алексея Дюмина ушла на повышение в другие регионы страны, а в команде Дмитрия Миляева появились новые лица. В основном это опытные управленцы, ранее занимавшие руководящие должности в администрации города Тулы или в структуре регионального правительства. Насколько эффективна будет их работа – покажет следующий год и комментарии жителей в социальных сетях.
Также Дмитрий Миляев вернул в жизнь Тульской области институт общественных советников губернатора, действовавший при экс-губернаторе Владимире Груздеве. Ещё одним нововведением, по мнению тульских СМИ, стало появление нового формата мероприятий – рабочие встречи с главами муниципалитетов, на которых они докладывают о проблемах и успехах возглавляемого ими района. По инициативе Дмитрия Миляева создана пятилетняя программа «Наш район» для решения наиболее острых вопросов муниципалитетов.
Тульская область по-прежнему продолжает активно помогать участникам СВО и их семьям. Меры поддержки постоянно расширяются и дополняются, действует региональная программа «Время героев». В сентябре этого года был открыт первый в России Единый центр по сопровождению участников СВО и ветеранов боевых действий «Герой71». Постоянно отправляются гуманитарные грузы в зону действия СВО и в Курскую область. Несмотря на смену руководства в регионе, Тульская область остаётся на страже интересов Родины и продолжает работать на благо России.
Эколог, общественный деятель
Грандиозным провалом в Московской области в 2024 году стал теракт в «Крокус Сити Холл», который пропустили, несмотря на то, за две недели до трагедии были предупреждения об угрозе теракта.
Достижения региона в 2024 году тоже были связаны с безопасностью. Московская область оказалась в центре атак дронов, которые успешно отражались.
Преодолён коммунальный кризис в Подольске. Команда губернатора вместе с коммунальщиками буквально спасли город. И, на мой взгляд, за героический самоотверженный труд достойны государственных наград.
Экономика растёт. Несмотря на уход западных компаний, просадки не было, регион находится в стадии уверенного роста.
При этом важно понимать, что значительные усилия были направлены на СВО. Команда губернатора вместе с общественными организациями выполняет огромную работу по приобретению и передаче для фронта всего необходимого. С точки зрения поддержки СВО Подмосковье оказалось одним из самых эффективных регионов.
Среди задач, которые обозначил губернатор, называлась и экология. Полигон ТБО «Тимохово», где высится огромный отвал, необходимо закрыть. Также губернатор признал инфраструктурную проблему в Балашихе, которая требует расширения трасс, и заявил, что деньги в бюджете на решение этих проблем заложены. Эта фраза кочует от руководителя к руководителю и, возможно, на третьем сроке губернаторства Воробьёва наконец-то будет воплощена в деле.
Из положительного: губернатор держит на контроле строительство больниц. Анонсировано строительство большой больницы в Мытищах.
Проведена коренная модернизация учреждений образования и культуры. Видно, что губернатор старается. Но жители всё же ждут следующего уровня роста, проблем в регионе осталось много. И вопросы решаются, только когда на них обратит внимание губернатор. Контроль за исполнением поручений — пока ещё слабое звено, которое не даёт возможности закончить проекты быстрее.
Развитие парков и лесопарков в Подмосковье — визитная карточка губернатора. Конечно, потребности в такого рода благоустройстве большие, а финансовые возможности ограничены. Но надо признать, что работа сделана грандиозная.
Но главным событием, которое преобразило область, стало введение новых центральных диаметров. Они связали ближайшие точки Подмосковья с московским метрополитеном, появились современные электропоезда, улучшилась транспортная доступность. Но ценообразование введено грабительское, которое не учитывает нужды жителей Подмосковья. Хотелось бы, чтобы в этой сфере навели порядок и упростили оплату.
В целом губернатор находится на пике формы и работает с очень профессиональной командой. При всей положительной динамике работы чувствуется, что Андрей Воробьёв перерос Московскую область и заслуживает большую государственную должность, которая стала бы новым шагом в его карьере. Хороший губернатор является активом не только области, но и всей страны.
Социолог, координатор проектов Фонда «Воинский собор» (г. Калуга)
В 2024 году продолжалась активная поддержка участников СВО и восстановление инфраструктуры территорий, пострадавших в ходе СВО (г. Первомайску (ЛНР) оказывается регулярная помощь в восстановлении инфраструктуры города, врачи выезжают на обследование и лечение жителей). Поддержку также получили семьи и дети из районов Курской и Белгородской областей, пострадавших от действий ВСУ. Велась активная работа с предприятиями оборонного комплекса, расположенными в Калужской области (в том числе по выполнению гособоронзаказа).
Губернатор Калужской области Владислав Шапша стал инициатором и продолжает политику введения миграции в формат, способствующий развитию региона и снижающий негативные социальные явления (в числе мер – ограничение миграционных потоков, введение квот по рабочим местам для трудовых мигрантов, точечная работа на муниципальном уровне в отдельных районах области). Эта инициатива региона получила поддержку и развитие на федеральном уровне.
Автомобилестроение в регионе практически обрушилось с введением санкций и уходом европейских производителей с рынка (завод «Фольксваген» и другие европейские предприятия автомобилестроения). Проведена большая и сфокусированная работа по приходу на эти предприятия автомобильных производителей из других стран, в том числе Китая.
Продолжается курс на поддержку развития высокотехнологичных предприятий, в том числе это атомный и фармацевтический кластер в наукограде Обнинске.
Налажено сотрудничество с ведущими вузами региона: принял студентов новый кампус Калужского филиала МГТУ им. Баумана, осуществляется поддержка Калужского филиала Тимирязевской академии, вузов наукограда Обнинска).
В сфере сельского хозяйства продолжается проект, начатый экс-губернатором Калужской области А. Д. Артамоновым, по наращиванию сельскохозяйственного производства –строительство теплиц, роботизированные фермы по производству молока, фермерство.
Не снижается темп в сфере цифровизации и повышения качества услуг населению, в том числе с использованием ИИ. Центр управления регионом и МФЦ неоднократно занимали ведущие места в федеральном рейтинге. Эту работу курирует заместитель губернатора Д. О. Разумовский.
Сохраняется устойчивое финансово-экономическое состояние региона. Промышленный рост за 10 месяцев 2024 года составил 12%. Выросла средняя зарплата. Финансовый блок многие годы курирует опытный и сильный управленец, министр финансов В. И. Авдеева.
Муниципальные наработки региона неоднократно приносили победы и получали финансирование по проектам «Создание комфортной среды» и «Развитие малых городов России». В том числе и проекты областного центра.
Была усилена работа по развитию туристической отрасли. Это повышение доходов от внутреннего туризма, агротуризм, событийный туризм, промышленный туризм, в том числе экскурсии на первую атомную станцию в г. Обнинске, Полотняный завод, имение Н. Н. Гончаровой (музей бумаги).
Увеличено количество рейсов из калужского Международного аэропорта «Грабцево» им. К. Э. Циолковского.
Из нерешенных негативных моментов можно отметить:
- Калужская область граничит с городом Москвой и Московской областью, поэтому многие годы сохраняется проблема медицинских кадров, «перетекающих» к соседним субъектам, где выше заработные платы. Острая нехватка врачей решается по нескольким направлениям, в том числе за счёт выпускников недавно открытого медицинского факультета Калужского государственного университета, целевого набора, предоставления льгот и других мер поддержки. Остаётся много нареканий жителей на работу областной инфекционной больницы, люди недовольны ожиданием приёма в очереди (по записи) у некоторых узких специалистов, ритмом поставки льготных лекарств. Одна наблюдаются явные положительные сдвиги в работе службы скорой медицинской помощи, в том числе районного уровня.
- В региональных СМИ постоянно проходит тревожная информация об инцидентах в школах региона с насилием над учащимися. Принято решение об усилении работы школьной психологической службы.
Часть из этих вопросов связаны с общей социальной ситуацией в стране, часть требует другого подхода и более решительных действий ответственных руководителей.
Вторая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 26 | КУХАРУК Руслан Николаевич | Ханты-Мансийский автономный округ-Югра |
| 27 | БЕСПРОЗВАННЫХ Алексей Сергеевич | Калининградская область |
| 28 | ЕВРАЕВ Михаил Яковлевич | Ярославская область |
| 29 | КОТЮКОВ Михаил Михайлович | Красноярский край |
| 30 | МЕНЯЙЛО Сергей Иванович | Республика Северная Осетия-Алания |
| 31 | ГУСЕВ Александр Викторович | Воронежская область |
| 32 | КОЖЕМЯКО Олег Николаевич | Приморский край |
| 33 | ЗДУНОВ Артем Алексеевич | Республика Мордовия |
| 34 | ВЕДЕРНИКОВ Михаил Юрьевич | Псковская область |
| 35 | ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович | Ставропольский край |
| 36 | ДЕМЕШИН Дмитрий Викторович | Хабаровский край |
| 37 | ХИНШТЕЙН Александр Евсеевич с 05.12.2024. Сменил А.Б.Смирнова | Курская область |
| 38 | ЧИБИС Андрей Владимирович | Мурманская область |
| 39 | НИКОЛАЕВ Олег Алексеевич | Чувашская Республика |
| 40 | БОЧАРОВ Андрей Иванович | Волгоградская область |
| 41 | АРТАМОНОВ Игорь Георгиевич | Липецкая область |
| 42 | БОГОМАЗ Александр Васильевич | Брянская область |
| 43 | ФЕДОРИЩЕВ Вячеслав Андреевич | Самарская область |
| 44 | ЦЫБУЛЬСКИЙ Александр Витальевич | Архангельская область |
| 45 | РУДЕНЯ Игорь Михайлович | Тверская область |
| 46 | НОСОВ Сергей Константинович | Магаданская область |
| 47 | КОБЗЕВ Игорь Иванович | Иркутская область |
| 48 | МАЗУР Владимир Владимирович | Томская область |
| 49 | АВДЕЕВ Александр Александрович | Владимирская область |
| 50 | СОКОЛОВ Александр Валентинович | Кировская область |
| 51 | БРЕЧАЛОВ Александр Владимирович | Удмуртская Республика |
| 52 | ФИЛИМОНОВ Георгий Юрьевич | Вологодская область |
| 53 | МЕЛЬНИЧЕНКО Олег Владимирович | Пензенская область |
| 54 | ХОЦЕНКО Виталий Павлович | Омская область |
| 55 | МАЛКОВ Павел Викторович | Рязанская область |
| 56 | БУСАРГИН Роман Викторович | Саратовская область |
| 57 | АНОХИН Василий Николаевич | Смоленская область |
| 58 | КУМПИЛОВ Мурат Каральбиевич | Республика Адыгея |
| 59 | КУЗНЕЦОВ Владислав Гариевич | Чукотский автономный округ |
| 60 | ПЕРВЫШОВ Евгений Алексеевич | Тамбовская область |
Сергей Меняйло (Республика Северная Осетия – Алания) 2024-й завершает, демонстрируя восходящий тренд: за год он поднялся в таблице «Национального рейтинга» с 38-й на 30-ю позицию и останавливаться, судя по всему, не планирует.
Эксперты отметили в уходящем году целую серию встреч главы республики с руководителями федерального уровня – от президента (причём встреч с Владимиром Путиным было три, что в бюрократической среде сразу считывается как верный признак стабильности губернатора) до руководства правительства России и ряда министров.
Сергей Меняйло, констатировали наблюдатели, набрал политический и аппаратный вес, о чём свидетельствует консолидация общества, которое продемонстрировало впечатляющие результаты в ходе выборов президента России: в РСО-А при явке 91,8% за Владимира Путина отдали голоса свыше 89% избирателей.
По мнению многих экспертов, президент три года назад сделал оптимальный выбор, остановившись на кандидатуре с бэкграундом флотского военачальника, экс-губернатора Севастополя и полпреда президента в СФО – опыту, полученному во всех этих ипостасях, Сергей Меняйло нашёл применение на посту руководителя непростого региона.
Эксперты впечатлены результатами Северной Осетии в рейтинге регионов по росту турпотока (плюс 70% год к году). Расширяется ассортимент предлагаемых туристам продуктов. Возросло и число организаций, предоставляющих услуги по организации отдыха в выходные, праздничные, каникулярные дни. Сергей Меняйло презентовал инвестиционный проект «Город Нартов» в селении Кобан Пригородного района. Там создадут туркомплекс с 4 отелями и другими объектами. Более полному раскрытию туристического потенциала Северной Осетии будет способствовать оптимизация воздушного сообщения. В этой связи эксперты позитивно оценили контакты властей региона с авиапредприятиями.
Дороги на земле также активно строятся. С министром транспорта России Романом Старовойтом и руководителем Росавтодора Романом Новиковым Сергей Меняйло проинспектировал одну из самых масштабных стройплощадок республики – объездную дорогу Владикавказа.
Внушительно и имиджево выигрышно для главы республика выступила на Петербургском международном экономическом форуме. Сергей Меняйло доложил в своём ТГ-канале, что регион представил на стенде 29 инвестиционных проектов общей стоимостью более 97 млрд рублей.
Открыв прошедший в Северной Осетии 1-й Северо-Кавказский форум креативных индустрий «Кавказский акцент», Сергей Меняйло, по мнению экспертов, сделал заявку на особую роль своего региона в развитии современной экономики. Не секрет, что многие представители Центра скептически относятся к экономическим возможностям в основном дотационных кавказских республик, полагая, что их удел – следовать в фарватере федеральной повестки. Но глава РСО-А обозначил курс на развитие в макрорегионе этой отрасли XXI века. Кстати, среднегодовые темпы роста выручки компаний креативного сектора республики составляют 29%, что характеризует бизнес-потенциал данной отрасли как высокий.
Вместе с Днём России республика в завершающемся году отпраздновала 250-летие присоединения Осетии к России. Наблюдатели отметили рост влияния Сергея Меняйло на элиты региона, а также констатировали улучшение его позиций в «Национальном рейтинге». По мнению экспертов, внутриполитическая обстановка в Северной Осетии характеризуется как стабильная, что особенно заметно на фоне некоторых соседних республик, и это для Центра – один из главных результатов работы команды Сергея Меняйло.
Представитель Курской области в «Национальном рейтинге» в 2024 году был «нестабилен». Весной возглавлявший регион Роман Старовойт находился в режиме ожидания — выдаст ли ему Центр «ярлык» на второй срок. Не выдал. В середине мая Роман Старовойт был назначен министром транспорта РФ. Сменивший его Алексей Смирнов (в прежней должности – первый замглавы региона – председатель областного правительства) ожидаемо в таблице исследования совершил пике из середины первой группы почти в середину второй.
Такого рода преемник, предсказывали наши эксперты, будет вынужден выбираться из тени авторитета предыдущего первого лица. В то же время Алексей Смирнов был инкорпорирован в местные элиты. Преимуществом Алексея Смирнова являлся его опыт, наработанный в Курской области на должностях в сфере ЖКХ и строительства в правительстве региона и мэрии Курска. Главной проблемой в адаптации к новой должности эксперты видели в отсутствии у Алексея Смирнова опыта публичной политики, а следовательно, соответствующих коммуникативных навыков при общении с населением, чему Кремль сегодня придаёт особое значение. Алексей Смирнов попытался, к примеру, комментировать повестку военных и за эту риторику подвергся критике со стороны президента.
Особенность «предпоследней» курской ротации часть экспертов видела в том, что это – приграничный регион, практически прифронтовой (а впоследствии – и фронтовой), и Центр не счёл возможным экспериментировать с кандидатурой врио губернатора, а тем более привлекать варяга. Врио губернатора Курской области Алексей Смирнов, выдвинутый «Единой Россией», победил на выборах главы региона с 65,28% голосов. Но без варяга область всё же не обошлась. Спустя всего три месяца Алексей Смирнов, который в целом возглавлял регион рекордно недолго – чуть более 200 дней – ушёл в отставку. Некоторые наблюдатели утверждали, что причиной стала недоработка с населением, в частности, с переселенцами из прифронтовых районов, вышедшими в итоге на митинги. По инсайдерским сведениям, в регионе имел место и внутриэлитный конфликт. Вспомнили эксперты и о причастности Алексея Смирнова в его бытность замгубернатора к строительству оборонительных укреплений на границе, где обнаружились признаки злоупотреблений и неэффективности.
Врио губернатора назначили депутата Государственной Думы Александра Хинштейна, который среди многих аналитиков слывет чрезмерно публичным политиком. Который обязательно включится в борьбу с коррупцией в Курской области (раз в Самарской области не вышло), ибо он – «энергичный и жёсткий». Вместе с тем, значительная часть экспертов ожидаемо сочла это назначение в имеющихся обстоятельствах экстремальным: возможно, как антикризисный менеджер Александр Хинштейн и был бы идеальным главой региона, но – не в условиях ведущихся на его территории боевых действий. Что требует от руководителя наличия совсем иного бэкгрануда. И хотя у врио губернатора теперь появляется возможность проявить свои руководящие качества и нарастить политический вес, но цена управленческих ошибок здесь и сейчас высока, как нигде и никогда.
Новый глава Курской области в своём «медийном дебюте» в регионе поссорился с провизором аптеки, пытаясь прояснить отсутствие лекарств для льготников. Сотрудница аптеки разговаривала на повышенных тонах, чего врио губернатора себе не должен был позволять и закономерно не в лучшем виде с этим сюжетом попал в федеральную повестку. Другой инфоповод, также туда попавший, – заявление Александра Хинштейна жителям сильно пострадавшего Суджанского района о том, что государство все 100% расходов при восстановлении собственности жителей на себя не возьмёт. Вместе с тем эксперты отметили встречу врио губернатора Курской области с председателем Социального Фонда России Сергеем Чирковым, в ходе которой стороны обсудили, как улучшить жизнь жителей Курской области в непростых условиях. Александр Хинштейн сообщил, что в регионе ведётся приём заявлений от предприятий из приграничных районов для получения компенсации в размере двух третей зарплаты сотрудников, находящихся в простое. На встрече было решено, что данная мера поддержки будет действовать и в 2025 году.
По преобладающей оценке экспертов, позиция представителя Курской области в «Национальном рейтинге» снижается.
Губернатор Самарской области Дмитрий Азаров (избранный в ЕДГ-23 с 83% голосов) на фоне коррупционных скандалов и действий силовиков, последовательно выводивших из игры ключевых членов его команды, оставил свою должность 31 мая, продолжив весеннюю серию отставок глав регионов. Врио главы Самарской области был назначен председатель правительства – первый заместитель главы Тульской области Вячеслав Федорищев, выигравший затем в ЕДГ-24 губернаторские выборы.
Дмитрий Азаров рассказал о достижениях, которых добился регион в период его руководства. В частности, он упомянул открытие Волжского моста с трассой «Обход Тольятти», о росте числа рабочих мест, строительстве «сотен соцобъектов» и развитии инженерной и транспортной инфраструктур. Ничего не сказал экс-губернатор о том, что только в последние два года фигурантами уголовных дел стали врио министра строительства, близкий к главе региона экс-глава правительства Виктор Кудряшов, и ещё несколько чиновников команды Дмитрия Азарова. Речь как минимум о дюжине чиновников (как правило, в делах фигурировали растраты).
Сменщик Дмитрия Азарова также относится к команде «Ростеха», имеющей серьёзные интересы в экономике региона. Вячеслав Федорищев, считают многие эксперты, откомандирован из Тулы в Самару в силу экономической схожести этих двух регионов, насыщенных предприятиями ОПК, в той или иной степени «курируемых» оборонными гигантами, что максимально облегчил для врио губернатора период адаптации. Большинство наблюдателей в данном случае отдали также должное лоббистским способностям Алексея Дюмина, возглавлявшего Тульскую область и играющего не последнюю роль в отечественной оборонке. К слову, тульские эксперты указывают, что Вячеслав Федорищев на посту председателя правительства Тульской области являлся тенью Алексея Дюмина и не оставил памяти о каких-то своих инициативных деяниях.
Ряд наблюдателей впоследствии в связи с кейсом Вячеслава Федорищева отметили парадокс: порой формальные атрибуты власти – от победы на выборах до федеральной поддержки – оказываются недостаточными для эффективного управления регионом, и традиционная для России модель «варяга с мандатом центра» начинает давать системные сбои. Неспособность сформировать кабинет министров – это даже не показатель личной управленческой несостоятельности Вячеслава Федорищева, сколько индикатор исчерпанности самой парадигмы «назначенного варяга».
И даже связка «Дюмин-Ростех» не обеспечивает того уровня административной гравитации, который необходим для консолидации региональных элит: Самарская область с её многослойной системой групп интересов оказалась слишком сложным пазлом для управленческих практик, отточенных в более гомогенной Тульской области, считают эти эксперты. К слову, отдельные наблюдатели отметили ситуацию с некоторыми рынками госторгов региона, увидев классическую попытку «территориального трансфера» бизнес-интересов, что вполне вписывается в теорию перераспределения региональных ресурсов при смене губернатора. Там, где нет готовых «правильных бизнесов», команда главы региона тяготеет к огосударствлению через избыточную поддержку государственных и муниципальных учреждений.
Впрочем, полагают другие эксперты, у Вячеслава Федорищева ещё есть время для преодоления «комплекса адаптации». В июне силовики задержали на рабочем месте врио министра транспорта и автомобильных дорог Самарской области Ивана Пивкина. В октябре правоохранители пришли за бывшим министром управления финансами Самарской области — руководителем департамента организации бюджетного финансирования Андреем Прямиловым (по версии следствия, он был соучастником экс-главы регионального правительства Виктора Кудряшова и экс-главы областного Минстроя Николая Плаксина при махинациях с деньгами на строительство метро в Самаре). Шестерых человек, включая экс-главу УФМС по Самарской области Игоря Дахно, задержали по подозрению в получении взяток, что связано с уголовным делом экс-главы регионального главка МЧС России Олега Бойко.
Вячеслав Федорищев назвал это «плановой работой по преодолению коррупции».
По мнению большинства экспертов, позиции главы Самарской области в «Национальном рейтинге» улучшаются.
У возглавившего Вологодскую область Георгия Филимонова в экспертной среде сложился имидж одного из самых медийных региональных руководителей. С самого начала уходящего года он демонстрировал информационную открытость. ЦУР, личные и официальные ресурсы транслировали прямой диалог руководства региона с населением, благодаря чему фиксировался рост узнаваемости Георгия Филимонова.
В преддверии избирательного периода, в конце августа, Владимир Путин в ходе рабочей встречи в режиме видеоконференции с врио вологодского губернатора поддержал его, констатировав рост в регионе «всего» – сельского хозяйства, промышленности, подросла, строительства (при небольшом снижении инвестиционной активности). Георгий Филимонов акцентировал внимание президента, в частности, на своих встречах с населением «без бутафории, без заготовок», а также на «главном детище» – программе «Стратегия 2.0», которая охватывает все сферы социально-экономического развития региона с общим финансированием областным бюджетом на пятилетку в размере 30,7 млрд рублей.
«Без бутафории», как заметили потом наблюдатели, у Георгия Филимонова получается не всегда. «Передумав» идти на выборы в ЕДГ-2024 самовыдвиженцем и вступив в «Единую Россию», от которой и выдвигался, он выиграл губернаторские выборы с довольно скромным результатом – чуть более 62% голосов. И почти сразу попал в федеральную повестку, инициировав революционное решение ограничить продажу алкоголя в регионе с понедельника по пятницу промежутком с 12 до 14 часов. Большинство экспертов оценили эффект от этого для имиджа исполнительной власти и лично губернатора как отрицательный.
Однако часть экспертов, абстрагировавшись от ультрапатриотической тематики в окружающем губернатора пространстве (наподобие портретов Сталина и Мао Дзэдуна в кабинете) и его зачастую эксцентричных действий, сконцентрировали своё внимание на отсутствии у главы региона дееспособной команды, назвав Георгия Филимонова рекордсменом по текучке в аппарате и ведомствах. Число чиновников, сменившихся за год в его окружении, определяется двузначным числом. Так, под занавес года пост замгубернатора покинул боксер Александр Поветкин спустя всего 7 месяцев после громкого назначения; объявлено также, что уходит в отставку уже третий на этом посту за время каденции Георгия Филимонова министр здравоохранения области Дмитрий Ваньков. В ключевом министерстве промышленности и экономической политики также сменились уже три министра. И эти примеры можно продолжать, причём некоторые чиновники, по словам наблюдателей, не испытывают желания работать в команде губернатора из-за личностных качеств последнего. К слову, экс-сенатор от Вологодской области Олег Кувшинников связал завершение своей работы в Совфеде с разногласиями с Георгием Филимоновым. Сам губернатор в своём ТГ-канале заверил, что будет тасовать команду до тех пор, пока не сложится работающий механизм.
Некоторые аналитики полагают, что экс-сотрудник АП Георгий Филимонов направлен в Вологодскую область с целью ослабить влияние владельца «Северстали» Алексея Мордашова, якобы конфликтующего с руководством страны. В пользу этого свидетельствует, в частности, аппаратная борьба команды губернатора за г. Череповец – вотчину миллиардера. Политические перспективы самого главы региона в связи с этой войной аналитикам не вполне ясны.
В Вологде в декабре открыли памятник Сталину (пятый в стране в этом году). В церемонии принял участие Георгий Филимонов, снова добившись медийного эффекта. Но вот поможет ли он ему в социально-экономическом развитии области – на этот счёт у экспертов есть сомнения, в результате чего губернатор Вологодской области в «Национальном рейтинге» снижается.
В завершение года умеренный рост в «Национальном рейтинге» демонстрирует глава Рязанской области Павел Малков, хотя, как сформулировали эксперты, удачи и прорывы в работе этого главы в 2024-ом систематически компенсировались провалами.
Позиции и аппаратный вес губернатора Рязанской области укрепило его назначение руководителем комиссии Госсовета РФ по направлению «Эффективная и конкурентная экономика». По мнению наблюдателей, в областном правительстве по-прежнему всего один эффективный блок – экономика и промышленность, поэтому назначение Павла Малкова председателем соответствующей комиссии Госсовета в целом отторжения не вызвало. Хотя, как полагают ряд экспертов, компетенции самого Павла Малкова в экономических вопросах, мягко говоря, не всеобъемлющие, но задача губернатора в данном случае – грамотно подобрать соответствующие кадры. В части экономики это главе региона удалось: заместитель председателя правительства Юлия Швакова эффективно руководит направлениями поддержки бизнеса, производственного сектора, развития инновационной инфраструктуры, повышения эффективности расходов. Регион демонстрирует успехи в импортозамещении, регулировании бюджетного процесса.
Не лучшим образом, по мнению наблюдателей, дела обстоят в сфере ЖКХ области. Ранее этим направлением занимался вице-губернатор Артём Бранов (как уточняют эксперты, врач-рентгенолог по образованию), который прежде не работал в жилищно-коммунальном хозяйстве. Он же занимался и вопросами строительства. К концу года в правительстве ввели две новые должности – заместителей председателя по ЖКХ и строительству. Однако, на чем акцентируют внимание эксперты, на эти позиции назначили иногородних чиновников.
Общее мнение местных наблюдателей: кадрового усиления требуют социальный блок правительства, минсельхоз. Сомневаются эксперты и в должной компетенции замгубернатора по инвестициям 28-летнего Артёма Никитина, однако, по их мнению, губернатор не может его уволить в силу наличия у молодого чиновника покровителей в Центре, благодаря чему он, якобы, и был назначен на свой пост.
В октябре был задержан глава Минстроя региона Дмитрий Василевский, которому вменяется покушение на мошенничество в особо крупном размере и превышение должностных полномочий. А в декабре силовики пришли за Николаем Любимовым – экс-губернатором региона и экс-сенатором (подозрение в получении взятки в особо крупном размере). Первый кейс эксперты расценивают как минус для имиджа действующего губернатора (именно он брал на работу министра), а второй – как нейтральный, хотя бывший глава стал сенатором именно с подачи Павла Малкова. Интерес представляют экспертные трактовки ареста Николая Любимова в качестве эпизода аппаратной войны (например, по расчистке места в сенате под другую кандидатуру и т.п.). В коррупционные схемы, по имеющемуся инсайду, бывший глава если и был включен, то косвенно: они замыкались на другом высокопоставленном рязанском чиновнике, находящемся ныне под стражей. Так или иначе, волатильный, но, в целом, негативный тренд Павла Малкова в течение года в «Национальном рейтинге», при подведении итогов несколько выправился.
Политолог, директор Фонда «Региональная политика» (г. Салехард)
Трудно оценивать губернатора ХМАО Руслана Кухарука, который руководит всего полгода. И всё же в этом году я бы поставил ему четвёрку – с учётом больших надежд на будущее.
Понятно, что ситуация в регионе сложная. Здесь всегда было труднее, чем в ЯНАО: население – больше, стейкхолдеров – больше. Так что Кухарука ждёт большая работа. Но главное, он сумел удержать общественно-политическую ситуацию и не допустил срывов в публичной плоскости. При переходе от одного губернатора к другому серьёзных проблем в ХМАО не возникает. Всё идёт плавно и гладко.
ХМАО, как и ЯНАО, зависит от цен на углеводороды. И в 2025 году ожидается падение цен на нефть и нефтепродукты. Это одно из обещаний Дональда Трампа. Можно ожидать шок на рынке, и Кухаруку предстоит с этим справляться. Надеюсь, на помощь ему придут федеральные власти. Серьёзной турбулетности не будет, но придётся диверсифицировать экономику ХМАО. Традиционно это очень суровый край с большими издержками для строительства и создания бизнеса.
Социолог, координатор проектов Фонда «Воинский собор» (г. Калуга)
Губернатор Алексей Беспрозванных в Калининградском регионе работает всего семь месяцев, поэтому пока можно говорить о знакомстве с областью, первых шагах и публичных заявлениях.
Ещё будучи назначенным врио губернатора, Беспрозванных активно начал проводить встречи в районах — в организациях и на предприятиях. Часть наиболее острых вопросов были взяты Беспрозванных на личный контроль. В том числе долгострои и темы, которые многие годы не решались, например, полноценный запуск работы онкоцентра и реконструкция исторического здания музыкального колледжа.
Основной посыл ежегодного послания губернатора — «сделать Калининградскую область одним из лучших регионов России» и к 2030 году увеличить валовый региональный продукт в 2 раза.
Главные направления работы — безопасность и самообеспеченность региона, развитие экономики, комфортная среда для жизни, поддержка института семьи и равномерное территориальное развитие области.
В части транспортной доступности региона решались вопросы увеличения морских перевозок, реконструкции аэропорта «Храброво» (расширение пассажиропотока с 5 до 7 млн в год) и субсидирование авиабилетов для жителей области.
Система «Безопасный город» и использование ИИ помогли снизить количество правонарушений в 2024 году на 20%.
Проведена подготовительная работа по созданию индустриального парка в Гусевском районе и IT-парка в деловом центре Калининграда.
В регионе всё ещё сохраняются высокие цены на многие продукты и товары. Для улучшения ситуации были приняты решения по развитию производства для самообеспечения жителей продуктами питания.
Политолог, генеральный директор Центра политического консультирования (г. Ярославль)
Михаил Евраев привлекает средства на развитие Ярославский области, которая вошла в число 26-ти российских регионов, не являющихся дотационными, и заняла 18-е место по научно-технологическому развитию.
На цели национальных проектов в 2024 году было направлено 20 млрд рублей. Основными направлениями финансирования в уходящем году были нацпроекты, социальная политика, здравоохранение, поддержка участников СВО и развитие периферии области. Также губернатор сосредоточил усилия на ремонте домов культуры в сельской местности.
Михаил Евраев докладывал Владимиру Путину о планах по ремонту школ региона. При поддержке федерального центра капитальные работы будут проведены до 2026 года в 43 учебных заведениях.
Принятый правительством области бюджет 2025 года составил 145 миллиардов рублей. Это на 7 млрд рублей больше, чем в 2024 году. Уже анонсированы новые программы: ремонт дворов, тротуаров, программа строительства и ремонта дорог к соцобъектам. Заложены средства также на ремонт дорог в частном секторе и внутренних территорий школ, детских садов и больниц.
Отмечу и политический момент. KPI по выборам президента губернатором был выполнен. Регион показал хорошие показатели — более 80% голосов за Владимира Путина. Также оказались успешным местные выборы: при высокой явке кандидаты от «Единой России» получили 90% мандатов. Экзамен выдержан.
Среди негативных моментов — критическое замечание по поводу неработающего коллектора от депутата Госдумы Жанны Рябцевой, которое она опубликовала после визита в область. Однако тема с коллекторами была очень политизирована. Региональные власти объяснили ситуацию.
В работе губернатора прослеживается чёткое понимание стратегических интересов и равномерная реализация проектов по всей области. Михаил Яковлевич часто становился фронтменом важных изменений. В частности, региональное министерство спорта и молодёжной политики с октября этого года разделили на два самостоятельных ведомства. Новое министерство молодёжной политики будет заниматься широким спектром вопросов — от патриотизма до реализации бытовых программ и организации рабочих мест для молодёжи.
Также Евраев решил поддержать выпускников, которые поступают в ярославские вузы. Всем хорошистам будет выплачиваться губернаторская единоразовая стипендия — 100 тыс. рублей. И это – хороший шаг для поддержки молодых людей, которые остаются учиться в регионе.
Андрей СТАНОВОЙ
Политолог, государственный и общественный деятель. Народный депутат РСФСР, полномочный представитель Президента России в Красноярском крае, Таймырском и Эвенкийском автономных округах, 1991-1998 гг. (г. Красноярск)
Губернатор Красноярского края, к удивлению многих наблюдателей, уверенно и спокойно проработал весь год, уделяя много внимания встречам с жителями городов края. Основной лозунг – работать по-новому, работать для людей — оказался рабочим.
Серьёзной критики губернатора до сих пор нет — ни по экономическому блоку вопросов, ни по организации работы. Красноярская общественность ждёт реализации больших проектов, которые будут разворачиваться в следующем году.
Примечательно, что регион занял первое место по развитию креативных индустрий. Решение о губернатора о создании центра ИИ в Красноярске говорит о том, Михаил Котюков занят серьёзными делами, и нужно подождать, когда появятся результаты. Со стороны элит эти ожидания носят положительный характер.
В 2024 году губернатор Котюков работал без особой информационной раскачки и обещаний. И в целом общественность такой стиль приняла, надеясь на новые проекты и инвестиции из федеральных источников. Главным объектом критики стал мэр и администрация Красноярска, хотя в областном центре движение есть, и вопросы решаются. Тем не менее, к 400-летию Красноярска жители надеются, что власти сделают для них что-то особенное.
Юрий МОСКВИЧ
Политолог, член Союза писателей России (г. Воронеж)
Работу губернатора принято оценивать по двум основным направлениям: социально-экономическое состояние региона и личный рейтинг главы.
Воронежская область последние пять-шесть лет год от года улучшает свои позиции в рейтинге регионов по уровню развития. В уходящем году – на 14-м месте из 89-ти возможных. В Центральном Черноземье Воронежская область имеет наиболее высокое качество жизни. Может быть, только Липецкая область не уступает ей по этому показателю. Научно-технологическое развитие, рост промышленного производства, состояние рынка труда также выводят Воронежскую область в число лидеров. По всем этим параметрам она уверенно входит в двадцатку передовых российских регионов. Не отстают и показатели по сельскому хозяйству: хлеборобы сумели собрать 4 млн тонн зерна, несмотря на сложные погодные условия (возвратные майские заморозки и летняя засуха). Как закономерный итог – рост доходов регионального бюджета: они составляют почти 190 млрд рублей.
Рейтинг самого губернатора Александра Гусева не претерпел особых изменений за семь лет руководства регионом. Нет заметного роста и антирейтинга. Он продолжает позиционировать себя как технократ – промышленник. Допускаю, что вскоре такое позиционирование станет менее востребованным. С учётом роста уровня тревожности во всех слоях населения, ухудшения материального благополучия, появлением интереса к внятным образам будущего может сложиться запрос на губернатора – политика. Губернатор – представитель высшей власти государства в регионе, так повелось ещё с царских времен. Поэтому в своем поведении он обычно воспроизводит стиль вышестоящего руководства. Нынешние условия жизни государства требуют динамичных действий. Президент Владимир Путин подаёт этому пример. Поэтому и губернаторам нужно стать «более живыми».
Александру Гусеву, конечно, удавалось оставаться незаметным в региональных конфликтах: аресте ректора ведущего вуза региона, увольнении только переназначенного градоначальника областного центра и т. п. Постоянное избегание конфликтов, минимизация антирейтинга в итоге может спровоцировать имитацию работы, формальное выполнение KPI – ключевых показателей эффективности. Учитывая демографические сложности Воронежской области (в последние 15 лет смертность в два раза превышает рождаемость), оценивая вызовы СВО (набор контрактников, помощь ветеранам СВО и их семьям, инкорпорирование героев СВО в систему власти, угрозы безопасности), региональная политика в 2025 г. должна будет претерпеть существенные изменения. Но в уходящем году губернатору удалось в целом эффективно поработать с привычным позиционированием и по сложившимся управленческим лекалам.
Николай САПЕЛКИН
Политолог (г. Псков)
2024 год можно по обеим (политической и экономической) позициям занести в актив губернатору Псковской области Михаилу Юрьевичу Ведерникову.
Подавляющее доминирование партии «Единая Россия» на муниципальных (сентябрьских) выборах – 86 депутатов из 108 вакантных мест. А также решена основная проблема: жители некогда мятежного Гдовского района проголосовали за «нужного» кандидата от «ЕР», что даёт возможность полностью завершить реформу местного самоуправления в регионе уже в следующем году.
Бюджет Псковской области на 2025 год принят депутатами областного собрания, можно сказать, на «ура». Никто из депутатов не голосовал против принятия основного (экономического) закона (даже депутат от «Яблока» воздержался). Такое положение вещей можно смело занести в актив губернатору области.
На сегодняшний день очень важно для главы региона не выплыть на поверхность федеральных СМИ с негативной повесткой. Михаилу Юрьевичу удалось провести 2024 год на необходимой глубине (практически все федеральные рейтинги ставили его в самые надёжные срединные группы, где и водяной столб не плющит, и на волнах не качает.
А если и складывалась ситуация не в пользу главы региона (как, например, критика спикером Госдумы Вячеславом Володиным псковской ОЭЗ «Моглино», всем известной чёрной экономической дыры), то и здесь Михаилу Ведерникову удалось отбиться, достав из рукава козырной туз – инвестпроект на 1 миллиард рублей (завод «Бетамед»).
Как вишенка на новогоднем торте – первая позиция в традиционном региональном рейтинге «100 самых влиятельных псковичей» от «Псковской ленты новостей» с баллом 4,89 (из 5). Эксперты не оставили шансов конкурентам губернатора, которых (конкурентов) у главы региона – после отъезда в Республику Алтай Андрея Турчака и в Крым митрополита Тихона – собственно, и нет.
Николай РАССАДИН
Директор Аналитического центра Российского общества политологов
Уходящий 2024 год был весьма удачным для губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова. Весной он получил личное одобрение президента Владимира Путина, поддержавшего его планы на переизбрание на третий срок, и в сентябре провёл, пожалуй, самую успешную свою электоральную кампанию. Как отмечают эксперты, по итогам Единого дня голосования 2024 года Бочаров вошёл в новейшую историю региона в качестве губернатора, получившего наибольший кредит доверия избирателей (в абсолютных цифрах) при самом высоком показателе явки.
Во второй половине года в Волгоград зачастили очень статусные столичные гости. Апофеозом политического внимания федерального центра к региону и его губернатору стал приезд в сентябре первого заместителя руководителя Администрации Президента РФ Сергея Кириенко и в начале декабря – помощника Президента РФ, главы Морской коллегии РФ Николая Патрушева. Сергей Кириенко позитивно оценил волгоградские достижения в сфере военно-патриотического воспитания молодёжи, Николай Патрушев – потенциал региона в развитии промышленных проектов (от судостроения до производства спецсталей). Андрей Бочаров получил, таким образом, максимально высокие сигналы о благосклонности к нему Кремля, что, безусловно, добавило ему оптимизма в реализации намеченных планов.
Одним из главных губернаторских приоритетов весной 2024 года был назван 10-летний план комплексного развития Волгограда. С ним Бочаров шёл на выборы в сентябре, как по сути со своей предвыборной программой. Местные наблюдатели обратили внимание, что эта программа рассчитана на два губернаторского срока. А это значит, предположили они, что Андрей Бочаров, возможно, останется руководить регионом не только на третий, но и на четвёртый срок. Разумеется, если на то будет воля президента и народа.
Со своей стороны, в 2024 году Бочаров сделал всё возможное, чтобы закрепить в глазах федерального центра свой имидж надёжного и эффективного губернатора. Андрей Бочаров и его команда могут похвастаться не только зримыми достижениями в сфере местных АПК и промышленности, но реализацией проектов, имеющих федеральное значение. Среди них – строительство и пуск объектов дорожно-транспортной инфраструктуры, являющейся частью международного транспортного коридора (МТК) «Север-Юг», содействие специальной военной операции (как в сфере мобилизационных решений, поддержки фронта, так и социальных решений по стабилизации тыла), превращение Волгограда в главный центр военно-патриотического воспитания в стране и т. д.
В целом по итогам 2024 года Андрей Бочаров может уверенно смотреть в политическое будущее. Наступающий 2025 год обещает стать для него не менее удачным. Если, конечно, не вмешаются неожиданные факторы, от которых в наше легендарное и неспокойное время никто не застрахован.
Так, очень серьёзным «чёрным лебедем» для региона в уходящем году стало уголовное дело, возбужденное против руководителя крупнейшего волгоградского химпредприятия «Каустик» Эльдора Азизова. Его с октября официально обвиняют в совершении сексуальных действий в отношении несовершеннолетней. Однако мало кто сомневается, что за этим скандалом скрывается попытка запустить большой передел собственности в химической сфере региона с далеко идущими последствиями. Очевидно, что стоящие за этой попыткой внерегиональные силы располагают очень серьёзными возможностями. И пока не ясно, насколько далеко идут планы этих игроков – хотят ли они просто забрать себе ведущее в стране предприятие по производству суперприбыльной каустической соды, или же их интересует регион в целом. От ответа на этот вопрос во многом будет зависеть политическая жизнь в Волгоградской области в 2025 году.
Андрей СЕРЕНКО
Политолог, руководитель центра «Региональные исследования»
В текущем политическом сезоне Самарская область демонстрирует поистине захватывающий кейс трансформации регионального управления. Сериал под названием «Молодой технократ в джунглях региональной политики» разворачивается на наших глазах со всей драматургической полнотой.
Вячеслав Федорищев, получивший в мае 2024 года карт-бланш от федерального центра, решил не тратить время на церемонии. Вместо традиционного для новых губернаторов периода «врастания» в регион и реверансов в сторону местных элит, он практически с места в карьер начал их активную декомпозицию. Его публичные баталии с такими столпами местного истеблишмента, как Владимир Аветисян и Александр Милеев уже стали региональной политической классикой.
Любопытно наблюдать за попытками губернатора создать образ «живого» политика новой формации. Репертуар впечатляет: от написания рэпа до организации «очных ставок» с региональными нотаблями в лучших традициях телевизионных ток-шоу 90-х. В этом смысле Федорищев составляет причудливую пару с вологодским коллегой Филимоновым – оба словно соревнуются в искусстве политического перформанса, только один берёт креативом, а другой – идеологической эквилибристикой между памятниками Сталину и жертвам репрессий.
Однако за яркими медийными демаршами пока не просматривается системных изменений в социально-экономической сфере региона. После серии громких арестов в строительном блоке правительства (которые, видимо, должны были продемонстрировать решительность новой метлы) значительная часть управленческих процессов оказалась фактически парализована. Неукомплектованность команды и затянувшийся процесс формирования правительства создают ощущение, что новый капитан всё ещё пытается разобраться с управлением кораблём.
Особого внимания заслуживает начавшийся процесс перераспределения экономических активов в регионе – от строительства до рынка медицинских услуг и утилизации отходов. Характерно, что на смену местным операторам приходят структуры федерального уровня – причём с удивительно знакомой географией происхождения.
При этом сам губернатор, судя по его откровениям, не уверен в долгосрочности своего пребывания в регионе. Такая экзистенциальная неопределённость, помноженная на амбициозность молодого управленца, создаёт весьма пикантный управленческий коктейль.
Подводя итог, можно констатировать, что Самарская область превратилась в своеобразную лабораторию по обкатке новых подходов к региональному управлению. Впрочем, пока сложно сказать, получится ли из этого эксперимента нечто большее, чем очередной сезон регионального политического сериала.
Дмитрий ЛОБОЙКО
Член общественного совета Думы Самарской области. Председатель правления общественной организации «Бизнес — Клуб г. Тольятти». Член общественного совета Думы г. о. Тольятти (2011 -2021 гг.)
Управленческий коллапс, начавшийся в Самарской области в ноябре 2023 года, когда под следствие попал председатель правительства Виктор Кудряшов, не закончился и после внезапной отставки, в конце мая 2024 года, губернатора Дмитрия Азарова. Под следствие по обвинению в коррупции попали сразу несколько региональных министров, что парализовало работу, например, строительной отрасли региона.
Поэтому, можно предположить, что смена губернатора в регионе была вынужденной мерой. Президент страны Владимир Путин в конце мая назначил ВРИО губернатора Самарской области Вячеслава Федорищева. К слову, Дмитрий Азаров проработал в должности руководителя региона 7 лет, а на последних выборах в 2023 году одержал убедительную победу. В начале своего губернаторства он вызывал симпатию у жителей региона, так как был из местных, хорошо знал все проблемы региона и прошел путь от руководителя-производственника до высокопоставленного чиновника — министра, мэра, сенатора . Было много посылов и обещаний от него, особенно в отношении открытости и доступности чиновников для населения. Но, к сожалению, ошибки в подборе кадров сыграли с ним злую шутку и регион погряз в коррупционных скандалах. При этом регион все же улучшил некоторые показатели, особенно в сфере инвестиционной привлекательности. В регионе открылось много инновационных предприятий.
Вячеслав Федорищев, приняв на себя бразды правления, в качестве ВРИО губернатора в конце мая, в сентябре, ожидаемо уже победил на выборах главы региона.
Что успел сделать за прошедшие 7 месяцев в регионе самый молодой губернатор России? Чем удивил, порадовал или разочаровал жителей региона? Как отнеслась к нему местная бизнес-элита?
Вступив в должность ВРИО губернатора, Вячеслав Андреевич сразу же создал свой телеграмм — канал и аккаунт в VК, приглашая жителей региона к открытому обсуждению проблем. Наверное, он сам не ожидал такого потока обращений (в неделю, с его же слов, к нему приходило до 80 тыс. обращений). Как правило, вопросы были однотипные, касающиеся сферы ЖКХ, здравоохранения, экологии, плохих дорог, не обустроенных общественных и придомовых территорий, сохранения исторического наследия региона, вопросы градостроительства, обеспеченности жилья молодых семей и т.д.). На ВРИО губернатора обрушился настоящий шквал накопившихся и не решаемых годами проблем. Жители поверили, что пришел наконец-то настоящий слуга народа, который займется и системно будет решать их проблемы. Каждый день Вячеслав Андреевич в своем телеграмм-канале и в VK рассказывает нам — жителям региона что сделал, где был, какие проблемы обсуждал, решил. Это, конечно же, пример руководителя новой формации с высокой степенью открытости, что несомненно вызывает симпатию. Также, ведутся в режиме онлайн все заседания правительства региона. Будем надеяться, что такой подход сохраниться и мы будем наблюдать в режиме онлайн не только работу губернатора, но и других чиновников, его подчиненных.
По итогам его работы что же все-таки конкретно сделано, кроме обещаний наладить работу по всем запущенным направлениям?
1.С 1 ноября 2024 года в регионе сменился регоператор по вывозу ТКО, вместо ООО «Экостройресурс» (год назад компанию заподозрили в неуплате 337 млн. руб налогов, занижении выручки за 2020 год на 223,5 млн руб., завышении объемов вывезенных отходов и транспортных затрат на 763,4 млн руб.) стала компания АО «Экология». Некоторые эксперты отнеслись к этому весьма скептически, так основная проблема по вывозу отходов — это отсутствие в регионе достаточного количества полигонов. А питерская компания АО «Экология» уже заслужила репутацию организации, которая не инвестирует в открытие новых полигонов, максимально выжимая все возможное из старых. Посмотрим будет ли опубликована инвестиционная программа нового регионального оператора или все также мы (население и бюджет) будем просто содержать теперь уже нового игрока по вывозу ТКО?
2.По инициативе губернатора СО полным ходом идет смена среди руководителей муниципальных образований и крупных областных городов. Выводы пока делать рано! Насколько верный выбор сделает Вячеслав Федорищев, увидим в будущем. Вся ответственность за этот выбор лежит исключительно на нем, так как в бытность губернатора Меркушкина Н.И. у жителей муниципалитетов и городов региона отобрали право напрямую выбирать себе мэров, глав администраций. Процедура выбора сейчас носит чисто формальный характер, так как губернатор, одновременно являясь еще и региональным руководителем партии Единая Россия, заранее согласовывает все кадровые вопросы со своими партийцами — составляющими большинство в органах представительской власти (Думах) в муниципальных образованиях, которые и организуют эти выборы. Поэтому результат здесь очевиден. Как скажет губернатор — так и будет!
3.Заработали новые социальные программы: поддержки семей и самих участников СВО, для участников СВО организовано обучение «Школа героев», программа «Мастер спорта»( поддержка спортсменов и тренеров) , программы региональных дополнительных выплат многодетным семьям (больше 7 детей — 3млн руб на покупку автобуса)), единовременных выплат вновь родившим матерям с 18 до 25 лет (100тыс руб за одного ребенка)
Ожидаемо, в регионе создалось напряжение среди местной бизнес-элиты. Губернатор заморозил в регионе все концессионные и инвестиционные соглашения для полной проверки их на предмет эффективности и отсутствия коррупционной составляющей. Во многих крупных региональных компаниях сейчас проводятся проверки. Результаты подождем. Большим резонансом была начатая прокуратурой региона проверка футбольного клуба «Крылья Советов, инициированная новым губернатором!
Планов у Вячеслава Андреевича много: строительство в следующем году 100 модульных спортивных комплексов, поддержка спортсменов и тренеров, развитие туризма и массового спорта, развитие технологических производств и поддержка уже имеющихся промышленных предприятий, развитие сельского хозяйства.
Чем удивил жителей региона больше всего? Наверное, тем, что пишет музыку и стихи, поет рэп собственного сочинения!
Будем надеяться, что в случае ухода по какой-либо причине, он запомнится нам не только как рэпер из Ростовской области, а как грамотный, умный и эффективный руководитель!
Татьяна ЖАРИКОВА
Политический консультант. Директор Агентства нестандартных политических и корпоративных ситуаций
В целом уходящий год для главы Удмуртии Александра Бречалова выдался достаточно продуктивным и ознаменовался высокой интенсивностью работы на федеральном уровне, что, безусловно, связано с попытками привлечь максимальное количество возможных ресурсов на поддержку реализации региональных и федеральных проектов. Кроме того, такая активность может говорить о стремлении главы республики укрепить позиции Удмуртии в политическом и экономическом пространстве страны. Только за последние три месяца Бречалов провёл свыше 10 встреч с федеральными чиновниками и руководителями таких крупных госкорпораций, как «Транснефть» и «РЖД», а также с федеральными министрами и вице-премьерами. Особого внимания заслуживает встреча с первым вице-премьером Денисом Мантуровым, курирующим ОПК, учитывая стратегическую значимость оборонно-промышленного комплекса для экономики Удмуртии. В целом такие встречи имеют отложенный эффект, и серьёзные результаты мы сможем увидеть только в следующем году. В любом случае не каждый руководитель региона может похвастаться таким количеством контактов на самом верху.
В течение года Бречалов демонстрировал последовательную поддержку специальной военной операции, а также глубокое погружение в проблемы и потребности военнослужащих, участвующих в ней. Данное направление является безусловным приоритетом для многих региональных руководителей. Тут я бы отметил ряд инициатив, направленных на улучшение условий жизни военнослужащих, а также их последующую интеграцию в гражданское общество. Так, в ноябре глава Удмуртии поручил Госсовету создать кредитный продукт с фиксированной ставкой до 12% на развитие бизнеса, а также объявил о запуске бизнес-акселератора для участников СВО. Инициативы, на мой взгляд, вполне достойные для тиражирования в других регионах страны. Во-первых, предоставление доступных кредитных ресурсов создаёт условия для запуска новых бизнес-проектов ветеранами, которые имеют реальный управленческий опыт, имевшийся у них до ухода на фронт или же полученный в ходе прохождения военной службы. Во-вторых, бизнес-акселератор поможет сформировать у участников СВО предпринимательский потенциал: участники получат необходимые навыки для эффективного ведения бизнеса. Кроме того, программа не ограничивается только лишь обучением, но и создаст в Удмуртии деловое сообщество, где ветераны могут обмениваться опытом и находить партнёров для реализации совместных проектов.
Также в ноябре было принято важное решение о региональной выплате семьям погибших участников СВО, воевавших в составе ЧВК. Такие просьбы часто поступали Бречалову на «прямых линиях» и в обращениях от родственников военнослужащих.
Не обошлось и без проблем. Так, одной из болевых точек стал город Ижевск. Зимой Александру Бречалову пришлось лично выстраивать в городе процессы по уборке улиц и тротуаров от снега. Оказалось, что городские власти оказались не готовы к обильным снегопадам, что для столицы Удмуртии не является чем-то необычным.
Видимо, чтобы избежать подобной ситуации в дальнейшем и помочь главе города Дмитрию Чистякову наладить городские процессы, Бречалов стал уделять Ижевску повышенное внимание. Чуть ли не еженедельные обходы районов, общение с жителями и указания чиновникам. Проблем в Ижевске, к слову, хватает. Например, кризис в городской системе образования. В канун учебного года уволились сразу 8 директоров школ. В городе уже не первый год наблюдается дефицит кадров, а выбор новых руководителей школ вызывает вопросы. К тому же имеются проблемы с материально-техническим обеспечением. Много вопросов и по благоустройству. В общем, работать есть над чем.
Однако существует и другая возможная причина: в следующем году в Удмуртии пройдут выборы в городские думы сразу в пяти городах, и Ижевск – в этом списке. Столица республики, в отличие от других городов, всегда была проблемной для партии власти. Однако «Единая Россия» в городе достаточно активна, а вот представителей других партий совсем не видно.
Политолог, генеральный директор Центра политического консультирования (г. Ярославль)
Врио губернатора Вологодской области Георгий Филимонов показал на выборах главы региона очень хороший результат — более 62% голосов . Удалось привлечь молодёжь, а предвыборная кампания была очень нестандартной. В целом можно сказать, что Георгий Юрьевич выиграл в сложных условиях, мобилизовав большую явку.
Филимонов провёл открытые встречи с жителями каждого муниципального образования, задав хороший формат работы с населением. И получил немало конкретных и полезных предложений по развитию.
Ещё в статусе врио губернатора Филимонов встречался с президентом Владимиром Путиным. Результатом этой и других встреч стали вливания в бюджет области. Дополнительные средства помогли предложить новую стратегию развития Вологодской области. В том числе это реструктуризация системы здравоохранения, организация аграрных классов, развитие дорог, патриотическое воспитание, благоустройство памятников и многое другое, что уже было начато губернатором Олегом Кувшинниковыми и нуждается в дальнейшем развитии и доработке.
В этом году областные власти налаживали международные связи. Вологодская делегация летала в Китай, посетив разные провинции страны. В результате был налажен импорт китайских товаров и экспорт вологодских продуктов в КНР.
Многие местные политические эксперты высказались о конфликте губернатора с элитами. В частности, он критиковал руководство «Северстали» за отсутствие достаточной социальной ориентированности. Тем не менее, месяц назад «Северсталь» выделила деньги на реорганизацию ФАПов. Также крупные предприятия области по договорённости с властями вкладывают средства в обновление автобусов. Из этого можно сделать вывод, что особого конфликта областной администрации и руководства предприятий не существует, либо он никак не отражается на развитии области и её жителях.
Политтехнолог, депутат Законодательного собрания Вологодской области
В 2024 году Вологодская область участвовала в реализации 13 нацпроектов. Под руководством Георгия Филимонова область поднялась с 20-го на 4-е место среди российских регионов по качеству управления национальными проектами. Изменения затронули все сферы социально-экономического развития региона. И это – хороший результат.
Если коснуться, к примеру, сферы дорожного строительства, то в области завершён ремонт и введены в эксплуатацию 11,3 км муниципальных дорог. В Вологде техническая готовность нового Некрасовского моста составляет 53%. Объём жилищного строительства составил 611 тысяч квадратных метров, переселён из непригодного для проживания жилищного фонда 1401 человек.
Динамично развивается инфраструктура. Ведётся реконструкция водопроводов в районах и округах, промышленными предприятиями Череповца продолжается модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей, ведутся работы по рекультивации свалки на ул. Мудрова в Вологде, работы по проектированию комплексов по переработке отходов в Череповце и Сокольском муниципальном округе.
Полностью будет реконструирован Вологодский аэропорт, обновляется подвижной состав общественного транспорта, запускаются новые межмуниципальные маршруты, реализуются инвестпроекты по строительству гостиниц, глемпингов, обустройству пляжных зон в муниципалитетах. Уделено внимание развитию ветеринарной службы (улучшение материально-технической базы).
Георгий Филимонов работает в единой связке с мэром Вологды, что положительно сказывается на развитии областного центра. В Вологде проведена огромная работа по обновлению площадей, парков, скверов. Перечислять можно долго, вывод один: работа ведётся эффективно.
Губернатор регулярно проводит работу по привлечению федеральных средств в область. К примеру, в январе 2024 года было заключено 88 соглашений с федеральными органами исполнительной власти для предоставления господдержки. Регион в общей сумме получит 40,9 миллиарда рублей. В 2024 году это 17,9 миллиарда рублей, в 2025 году — 12 миллиардов, в 2026 году — 11 миллиардов рублей. Работа проводится своевременно и в больших объёмах.
Общая оценка за год: «отлично».
Антон ХОЛОДОВ
Политолог
Саратовская область в большинстве рейтингов по разным показателям занимает место в середине или чуть выше. В прошедшем году эта картина сохранилась. Мало прорывных успехов, но и провалов немного, что по нынешним временам значимо.
Среди наиболее успешных направлений, я бы назвал медицину, сельское и лесное хозяйство, сохранение стабильности в общественно-политической сфере. На высоком уровне организация взаимодействия власти с жителями региона. Среди направлений, требующих приложения дополнительных усилий – коммунальное хозяйство, транспорт и культура.
Губернатор Роман Бусаргин очень активен, и мало что в регионе не удостаивается его внимания, поэтому достижения области – это и его достижения, но и недоработки тоже его.
Сначала еще немного об успехах. Построен областной онкологический диспансер, полностью ликвидирована очередь на ЭКО, в клиники и ФАПы закупают, несмотря на очевидные трудности, новое современное оборудование. Регион победил во Всероссийской акции «Сохраним лес» и стал российским лидером по лесовостановлению. По собранному урожаю зерновых и подсолнечника Саратовская область на первых местах в нашей стране и это далеко не все значимые достижения.
Губернатор активно работает с муниципалитетами. За прошедший год сменили большинство глав муниципальных районов, а в Саратове сменился и глава города и главы всех городских районов. Можно сказать, что единая система публичной власти в регионе полностью выстроена, и губернатор располагает всеми возможностями для решения вопросов на местах, не рискуя сталкиваться с саботажем местечковых чиновников и элит.
Неплохие результаты и в сфере общественных отношений. Удалось избежать серьезных конфликтов и провокаций. Отношение местных жителей к иностранцам, скорее спокойное, межнациональных конфликтов нет, хотя в регионе проживают представители более 80 национальностей. На высоком уровне военно-патриотическое воспитание. Проводится множество разнообразных мероприятий, еженедельно губернатор и главы муниципалитет принимают участников СВО и членов их семей, во всех школах по поручению губернатора организованы или организуются музеи СВО.
Наличие достижений, к сожалению, не исключает застарелых проблем. Мэр Саратова заявляет, что на сегодняшний день в городе около 100 порывов на водопроводных сетях. Говорят, это следствие того, что бывший концессионер не выполнил обязательств, пришлось даже воссоздавать Водоканал и возвращать сети обратно. Только вот не говорят, как были наказаны, те, кто убеждал депутатов и горожан отдать сети в концессию, и те, кто не уследил за соблюдением концессионером договора? Разве губернатор их не знает? Ну и про «скоростной» трамвай, который саратовцы ждут не первый год. Точнее, ждут уже даже не самого трамвая, а окончания работ, из-за которых весь центр стоит в пробках. Выговоров нерадивым чиновникам тут тоже явно недостаточно. Неровен час, и саратовцы разуверятся в том, что стройки века, а к трамваю тут можно добавить 2-ую школу и оперный театр, когда-то будут завершены. Ну и в заключение, о культуре. Сероваты и унылы города области в преддверии Нового года, ну, может, за исключением самого центра Саратова. Оно понятно, СВО идет, не до веселья и лишних трат, но и возможности реализованы далеко не все. Открытые детские новогодние мероприятия даже в центре города можно посчитать по пальцам, да и у Деда Мороза, чей домик расположился под городской елкой, 31 декабря и 1 января выходные. Говорят, как встретишь год, так и проведешь, и хорошее настроение жителей играет здесь не последнюю роль.
Третья группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 61 | СЛЮСАРЬ Юрий Борисович | Ростовская область |
| 62 | СОЛОДОВ Владимир Викторович | Камчатский край |
| 63 | ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич | Карачаево-Черкесская Республика |
| 64 | БАБУШКИН Игорь Юрьевич | Астраханская область |
| 65 | РУССКИХ Алексей Юрьевич | Ульяновская область |
| 66 | ШУМКОВ Вадим Михайлович | Курганская область |
| 67 | ТОМЕНКО Виктор Петрович | Алтайский край |
| 68 | ПАСЛЕР Денис Владимирович | Оренбургская область |
| 69 | СИТНИКОВ Сергей Константинович | Костромская область |
| 70 | БЕЗДУДНЫЙ Юрий Васильевич | Ненецкий автономный округ |
| 71 | ХАСИКОВ Бату Сергеевич | Республика Калмыкия |
| 72 | ЦЫДЕНОВ Алексей Самбуевич | Республика Бурятия |
| 73 | ВОСКРЕСЕНСКИЙ Станислав Сергеевич | Ивановская область |
| 74 | ОРЛОВ Василий Александрович | Амурская область |
| 75 | ГОЛЬДШТЕЙН Ростислав Эрнстович | Республика Коми |
| 76 | ПАРФЕНЧИКОВ Артур Олегович | Республика Карелия |
| 77 | ЗАЙЦЕВ Юрий Викторович | Республика Марий Эл |
| 78 | КАЛИМАТОВ Махмуд-Али Макшарипович | Республика Ингушетия |
| 79 | КОКОВ Казбек Валерьевич | Кабардино-Балкарская Республика |
| 80 | КЛЫЧКОВ Андрей Евгеньевич | Орловская область |
| 81 | ОСИПОВ Александр Михайлович | Забайкальский край |
| 82 | МЕЛИКОВ Сергей Алимович | Республика Дагестан |
| 83 | ХОВАЛЫГ Владислав Товарищтайович | Республика Тыва |
| 84 | КОСТЮК Мария Фёдоровна | Еврейская автономная область |
| 85 | КОНОВАЛОВ Валентин Олегович | Республика Хакасия |
Возглавить Ростовской областью, пока в статусе «врио», 4 ноября 2024 года назначен Юрий Слюсарь, долгое время руководивший Объединенной авиастроительной корпорацией (ОАК).
Позиции в «Национальном рейтинге» его предшественника Василия Голубева на протяжении более двух лет, неуклонно ухудшались. Уже давно констатировавшие крайнюю шаткость его положения наблюдатели предрекали досрочную отставку. Основной причиной называлась электоральная и административная усталость от ветерана губернаторского цеха, «отматывавшего» третий срок в своей должности. Заксобрание Ростовской области безальтернативно делегировало Василия Голубева в Совет Федерации.
Часть наблюдателей прогнозировали, что Василия Голубева на посту главы по итогам ЕДГ-2025 сменит экс-вице-премьер правительства РФ Виктория Абрамченко, избранная депутатом Госдумы от Ростовской области. По мнению большинства экспертов состоявшееся решение главы государства по кандидатуре врио выглядит более логичным. Юрий Слюсарь, по словам Владимира Путина, многое сделал для развития авиации, авиационно-промышленного комплекса в целом. И наблюдатели сходятся в том, что в прифронтовом регионе его компетенциям применение найдётся.
В числе немалых плюсов этой кандидатуры, считают эксперты, тот факт, что для Ростовщины он – не варяг.
Некоторые эксперты отметили активность жителей области, возлагающих на нового руководителя региона свои надежды, – в первый же вечер после того, как Василий Голубев передал врио губернатора свои соцсети, там появилось почти пять тысяч обращений к Юрию Слюсарю. Наблюдатели систематизировали их тематику: первое место занял мусор, второе – дороги, третье – медицина, четвёртое – транспорт, пятое – инфраструктура. Жители настаивали на проведении «прямой линии» с врио губернатора. Судя по реплике Юрия Слюсаря в ТГ-канале, которую он завершил точным воспроизведением заключительных слов Никиты Хрущёва на XXII съезде КПСС, врио губернатора настроен на тесный контакт с населением: «Пора менять подход и быть открытыми в общении со своим жителями. Нужно общаться, помогать и решать их проблемы. Это наша работа. И тогда жители увидят сильную команду. За работу, товарищи!»
Комментируя декларируемые новой командой приоритеты, эксперты особо отметили, что по поручению врио губернатора в области создаётся координационный совет по промышленности. Задача – развитие соответствующего потенциала региона, существенный вклад в экономику которого вносят машиностроение, мебельная, лёгкая химическая отрасли.
В целом эксперты восприняли прошедшую ротацию двойственно: существенная часть из них заняла выжидательную позицию. Аресты видных чиновников регионального уровня, Виталия Кушнарева и Дмитрия Мамелко, происшедшие в конце года, бросили тень на имидж областного руководства, хотя и засчитаны некоторыми наблюдателями в плюс новому главе.
В итоге рост позиций Юрия Слюсаря, по сравнению с прежним представителем Ростовской области в «Национальном рейтинге», оказался умеренным.
Положение главы Курганской области Вадима Шумкова в «Национальном рейтинге» в почти весь год демонстрировало негативный тренд (конечно, в парадигме третьей группы таблицы исследования), осенью несколько улучшилось, благодаря переизбранию на второй губернаторский срок с 85,17% голосов при явке 42,5% избирателей. При этом, уточняют эксперты, Курганская область стала единственным среди регионов, где избрались губернаторы при однодневном голосовании.
В преддверии коллизии с рекордным наводнением-2024 губернатор, по сообщениям части наблюдателей, сработал на опережение, предупредив население: вода реки Тобол пошла на Курган, в подтопляемых зонах будут отключать электричество и газ, а жители должны покинуть опасные места. Всего эвакуировали почти 13 000 человек. Не лишним было превентивное укрепление дамбы протяженностью 30 км. В целом, полагают эксперты, административный аппарат сработал рационально. Особо они отметили заявление Вадима Шумкова о том, что прокуратура и УФАС уведомлены о необходимости жёсткого реагирования и просьбу губернатора к бизнесменам не спекулировать на беде. В то же время жители сообщили, что острую проблему мародёрства им приходилось решать без участия властей, ссылающихся на нехватку стражей правопорядка.
Имидж губернатора укрепила информация о том, что в январе-феврале с. г. индекс промышленного производства в Курганской области составил рекордные 138,8 %. Главе Минэкономразвития РФ Максиму Решетникову в ходе встречи губернатор доложил о программе развития региона до 2030 года и заявил в ТГ-канале, что в Минэкономразвития считают курганские наработки «лучшими» и позволившими региону лидировать по росту экономики в России. В плюс губернатору зачлись и слова полпреда президента УрФО Владимира Якушева о том, что регион «совершил рывок во всех ключевых отраслях экономики».
Накануне ЕДГ-2024 эксперты отметили довольно откровенную зачистку командой губернатора предвыборного поля.
Эксперты называют и ряд других болевых точек, негативно влиявших на имидж исполнительной власти. Например, неоднозначные административные шаги правительства Курганской области вокруг новой схемы мусорной концессии на миллиард рублей, которую, как полагают эксперты, регион намеревался передать бизнесу, к которому проявлялась «подозрительная лояльность». С 2020 года в области не было создано ни одного нового значимого объекта по сортировке или захоронению отходов. И только 20 декабря с. г. в регионе был дан старт опытно-промышленной эксплуатации нового предприятия по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I и II классов «Щучье». Да и то роль субъекта здесь весьма условна. В рамках нацпроекта «Экология» ответственным исполнителем по этому федеральному проекту была Госкорпорация «Росатом».
Отметился Вадим Шумков и рядом неоднозначных заявлений, повысивших, впрочем, его цитируемость. Так, говоря о демографии, в ходе «прямой линии» он заявил, что деньги не влияют на демографию от слова «совсем», а чтобы повысить рождаемость, нужно «идеологически перепрошивать» повестку в головах россиян.
Серьезное раздражение части экспертов вызвало определение «приключения», которое прозвучало в телеинтервью главы и относилось к масштабным пожарам и наводнению, повлекшим жертвы. В вину главе ставится повышение на 80% взносов на капремонт многоквартирных жилых домов. При этом, сроки проведения работ по капремонту были сдвинуты на 5 лет. Упоминаются также проблемы в здравоохранении, в общественном транспорте, ЖКХ с частым отключением воды в Кургане и электроэнергии в пригороде, без соблюдения нормативов. В оптимистических реляциях губернатора ряд наблюдателей видят причину того, что области не списали долги, как «отстающему региону».
Серьезные и обоснованные претензии высказываются к губернатору в связи с неприлично затянувшимися выборами главы Кургана.
Однако, большинство экспертов считают, что Центр в целом удовлетворён работой курганского губернатора. В области находятся стратегические для страны предприятия, и обеспечение их бесперебойной работы важнее «перепрошивок голов» по-шумковски и прочих подобных коллизий.
Поэтому по итогам года Вадим Шумков на волне экономических успехов немного прибавил в «Национальном рейтинге». Впрочем, эти перемещения он по-прежнему осуществляет в третьей группе исследования.
Глава Калмыкии Бату Хасиков весь год демонстрировал в «Национальном рейтинге» умеренный рост. Президентские выборы в регионе, с точки зрения Кремля, были хорошо организованы. На них отмечалась, как значительная активность избирателей, так и высокий процент голосовавших за кандидатуру Владимира Путина. Бату Хасиков, по мнению экспертов, сумел консолидировать разобщенные местные элиты и теперь модерирует все политико-экономические процессы в регионе при «полном непротивлении сторон» – элитных кланов. Многие проекты в регионе тормозили межклановые противоречия, часто замешанные на коррупции, и их «управляемость» набравшим политический вес губернатором, очевидно, представляется многим наблюдателям очень важным фактором при оценке этого главы.
Мартовский рабочий визит в Калмыкию вице-премьера РФ Марата Хуснуллина подтвердил рост политического и аппаратного веса Бату Хасикова. Он и его команда, по выводам наблюдателей, многое делают для стабильности региона. Имеется положительная динамика в экономике, чему способствовала, в том числе, индивидуальная программа социально-экономического развития. Доля дорог в нормативном состоянии в Калмыкии выше, чем в среднем по России. Наблюдаются хорошие темпы в жилищном строительстве. Калмыкия демонстрирует внушительные показатели прироста туристического потока. Получил поддержку на высшем уровне Бату Хасиков и в планах по обводнению территории республики из Волги, что даст толчок развитию аграрного сектора. Строительство третьей нитки водовода Верхний Яшкуль – Элиста идёт с опережением графика. Бату Хасиков предусмотрительно ввёл режим региональной ЧС в 9 районах Калмыкии, пострадавших от летней засухи, благодаря чему местные фермеры получат дополнительную поддержку, а регион не лишится федеральных льгот.
Тем не менее, по утверждению некоторых экспертов, в преддверие ЕДГ-2024 в качестве предполагаемой замены Бату Хасикову в АП рассматривались несколько кандидатов, которые, по представлению Центра, смогли бы переломить ситуацию с отсутствием крупных инвестпроектов, дряхлой инфраструктурой, бедностью населения, молодёжной преступностью, низким качеством образования и т. д. В экспертной среде существовало также мнение, что у Кремля просто нет другой фигуры на этот пост, а федеральные акторы не имеют в Калмыкии значимых интересов.
После рабочей встречи с президентом, когда Владимир Путин поддержал выдвижение нынешнего главы Калмыкии на новый срок, позиции Бату Хасикова укрепились. Немаловажным фактором явилось и то, что глава государства одобрил реализацию важнейших для республики инфраструктурных проектов.
Бату Хасиков был выдвинут «Единой Россией» на выборы главы Калмыкии, которые уверенно выиграл, как и прогнозировали эксперты «Национального рейтинга». Наблюдатели констатируют, что Бату Хасиков демонстрирует сильную, независимую от групп влияния кадровую политику. Он сделал ставку на продвижение эффективных чиновников, отдавая дорогу молодым. Иллюстрация – выдвижение на должность мэра региональной столицы 31-летнего главы Яшалтинского района Калмыкии Алдара Лиджикова.
Росту международного авторитета Бату Хасикова, считают эксперты, будет способствовать проведение в Элисте в наступающем году представительного III Международного буддийского форума.
Александр Осипов (Забайкальский край) в «Национальном рейтинге» на протяжении уходящего года в таблице исследования демонстрировал показатели в районе последней десятки.
Уже на старте 2024-го эксперты предсказывали шлейф последствий для команды губернатора от вывода судебной инстанции о сговоре Минстроя Забайкалья с концессионерами, сорвавшем строительство сразу четырёх детсадов в регионе. Старт года ознаменовался уже привычными трудностями с состоянием ЖКХ.
При этом в силу внешнеполитических и макроэкономических причин Забайкальский край располагает сегодня эксклюзивными условиями для развития. Усиливается логистика со странами Востока, укрепляются отношения с Китаем и Монголией за счёт важных отраслей экономики региона. По словам Александра Осипова, в крае наибольшее количество погранпереходов, развитая автодорожная и железнодорожная инфраструктура, как национальная, так и трансграничная. Помимо этого, налажена обработка грузов (складские помещения, терминалы, транспортно-логистические комплексы и т. д.).
Драйвер экономики Забайкалья – это горнодобывающая отрасль: здесь одна из главных кладовых полезных ископаемых страны, если не брать в расчёт углеводороды. Развивается и такая важная отрасль, как АПК. В Забайкалье запущен уникальный по мировым стандартам терминал, который способен обработать 8 млн тонн зерна. Сейчас активно строятся площадки для логистики урожая в хаб, что позволит расширить объемы экспорта сельхозпродукцию в Китай. Ещё одна приоритетная сфера для регионального правительства – туризм. Гостей привлекают уникальные исторические и природные памятники.
Среди благоприятной для региона и имиджа местной власти информации, эксперты упоминали высокую (заметно выше общероссийского уровня) динамику в жилищном строительстве и розничной торговле.
Одновременно со всем этим в Забайкальском крае сложилась парадоксальная ситуация: при довольно высоком уровне безработицы значителен и уровень дефицита кадров, на что особо влияет фактор миграции работников в другие регионы. Многие эксперты полагают, что в регионе отсутствует благоприятная, комфортная для жизни людей. Согласно данным HeadHunter, по итогам третьего квартала 2024 года Забайкальский край занял 2-е место в рейтинге регионов России по перспективности трудоустройства. Тем не менее, даже довольно высокий уровень зарплат, которые предлагают горнодобывающая промышленность, строительная отрасль, IT-кластер, а также государство и местное самоуправление, не могут переломить тренд на миграцию кадров из края.
Наблюдатели обратили внимание на критику губернатора руководителем фракции КПРФ заксобрания Юрием Гайдуком в ходе отчёта Александра Осипова: «Посмотрели красивые картинки, которые представил губернатор. А что за ними стоит? За годы его правления, согласно статистике, край опустился на 84-ю позицию по социально-экономическому развитию среди регионов. В Забайкалье развивается горная промышленность, от которой региону достаются крохи. Кадровая чехарда. Край теряет население». В итоге коммунисту отключили микрофон.
Политолог, доцент кафедры социальных технологий Института философии и социально-политических наук ЮФУ (г. Ростов-на-Дону)
В ноябре после 14 лет службы подал в отставку губернатор Василий Голубев, поэтому сказать о работе нового главы области можно немногое. Юрий Слюсарь начинал бизнес в Ростове-на-Дону, потом уехал в Москву. Его отец, которого здесь хорошо знают, был генеральным директором авиастроительной компании.
Пока врио губернатора принял несколько кадровых решений — снял трёх министров, в том числе освободил от занимаемой должности министра ЖКХ региона Сергея Сизикова.
Местных жителей интересует, надолго ли Юрий Слюсарь здесь, и какие цели ставит. У элит другие вопросы. В частности, пока не известно, останутся ли прежние застройщики, реализующие проекты жилищных комплексов в Ростове-на-Дону. Строительство в Левобережье, в частности, было запущено губернатором Василием Голубевым.
Определённый негатив, связанный с транспортной доступностью в областном центре, а также недовольство бизнес-структур вызывает мэр Ростова-на-Дону. Губернатор высказал ему критические замечания. Однако по поводу их взаимодействия и работы выводы делать рано. Кадровые решения глава региона принимает непублично.
Дмитрий АБРОСИМОВ
Директор Аналитического центра Российского общества политологов
В уходящем 2024 году губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин подтвердил свой фактический статус «полпреда» президента России в Каспийском регионе. Абсолютными приоритетами для него оставались различные федеральные проекты – от многообразного содействия специальной военной операции (СВО) до международного транспортного коридора (МТК) «Север-Юг».
В глазах значительной части астраханцев Бабушкин был и остаётся прежде всего «варягом», «московским наместником», и, кажется, самого действующего губернатора это вполне устраивает. Он не слишком стремится стать для астраханского общественного мнения «своим», возможно, понимая, что это, скорее всего, и невозможно. А раз так – то какой смысл тогда имитировать то, чем не являешься? Игорь Бабушкин зашёл в Астраханскую область как «ставленник Кремля и Путина», остаётся им сейчас и, очевидно, уйдёт однажды из региона с таким же личным брендом.
Тем не менее, в сентябре 2024-го Игорь Бабушкин успешно переизбрался на второй срок, в целом аккуратно проведя предвыборную кампанию. Да, он не показал каких-то выдающихся результатов по части явки, но итоговые цифры бабушкинского электорального успеха вполне укладывались в спущенные из Москвы стандарты ЕДГ-2024.
Уходящий год в политическом смысле запомнится нанесением чувствительного удара традиционной астраханской политической элите. И за этим ударом вполне отчётливо просматривается фигура действующего губернатора области.
В начале лета ушёл в отставку и был арестован мэр Астрахани Олег Полумордвинов. Спустя полгода его уголовное дело было передано в районный суд, и вряд ли стоит сомневаться в вынесении бывшему градоначальнику обвинительного приговора в начале 2025 года.
«Снос» Полумордвинова, несомненно, ударил и по репутации депутата Госдумы от региона «единоросса» Леонида Огуля, которому экс-мэр Астрахани – не чужой человек. Пока не ясно, как скажется криминальный исход политической карьеры Полумордвинова на политической карьере Огуля: не за горами выборы в новый состав Госдумы, и, как полагают некоторые наблюдатели, далеко не факт, что Леонид Огуль получит снова возможность представлять регион в федеральном парламенте. Как говорится, здесь возможны сюрпризы.
Тем более, что в сентябре один сюрприз астраханскому политическому классу Игорь Бабушкин уже преподнёс, назначив на должность члена Совета Федерации от каспийского региона бывшего депутата Верховной Рады Украины Андрея Деркача (сына бывшего директора СБУ генерала Леонида Деркача). Это назначение лишний раз подчеркнуло участие Бабушкина в политических играх федерального уровня, в которых его нынешняя астраханская прописка имеет не слишком существенное значение.
Важным событием для астраханской политики в 2024 году стала также зачистка бывшего лидера областной организации партии «Справедливая Россия» Олега Шеина, которого осенью признали иноагентом, одновременно лишив статуса депутата регионального Заксобрания. Есть основания полагать, что репрессии против Шеина напрямую связаны с приближающимися выборами в Госдуму: сегодня в регионе мало найдётся других известных и всё ещё популярных местных политиков, которые способны создать помехи выдвиженцам от партии власти. Особенно если выдвиженцы окажутся «варягами», как и новый астраханский сенатор Андрей Деркач.
Нейтрализация Олега Шеина в 2024 году подвела черту под целой эпохой в астраханской политике. Пока не ясно, какие фигуры и тренды станут определять новую политическую эпоху в регионе. Но несомненно, что этим фигурам придётся столкнуться с целым пакетом не решаемых уже несколько лет проблем: снижение уровня жизни, рост цен, низкие зарплаты (официально – в среднем 60 тыс. руб., на самом деле – в два раза ниже), отсутствие зримых достижений в развитии региона, износ инфраструктуры ЖКХ и дорожного фонда, транспортная проблема (в том числе доступность транспортных тарифов для населения) и т. д.
Бегство горожан из Астрахани – одна из важных проблем, которую придётся каким-то образом решать главе региона в ближайшую пятилетку. Численность областного центра составляет сегодня заметно меньше 500 тыс. чел., отток населения продолжается. Через несколько лет, по неутешительным прогнозам, она упадёт ещё ниже. И, вполне возможно, к концу второго губернаторского срока Игоря Бабушкина реальностью станет уже задача удержания численности жителей астраханской столицы на отметке хотя бы в 400 тыс. чел.
Чтобы не войти в историю региона в качестве губернатора, от которого разбежались собственные граждане, Игорю Бабушкину придётся уже в 2025 году более энергично заниматься разнообразными и именно местными проблемами, преодолевая при этом затянувшуюся массовую астраханскую депрессию. Если, конечно, у самого действующего астраханского губернатора нет «чемоданных» настроений.
Профессор кафедры методики гуманитарного и поликультурного образования Ульяновского государственного педагогического университета, председатель регионального отделения РАПН
Социологические исследования начала 2024 года (февраль-март) выявили требования населения и экспертов к губернатору Ульяновской области:
- Наконец-то сформировать команду профессионалов с упором на местных, жестко её контролировать, излишне не доверять, пресекать коррупцию.
- Сформировать систему взаимодействия с муниципальными образованиями (МО), не такую директивную как при экс-губернаторе, но и не бросать на самотёк деятельность районных администраций.
- Укрепить блок администрации губернатора, занимающийся внутренней политикой (кадры и виды взаимодействий с МО, гражданским обществом, партиями и т. д.)
В течение года губернатор Ульяновской области Алексей Юрьевич Русских продолжил переформатирование управленческой команды региона. Тенденция: уход чужих для региона людей, замена их выходцами из области. В частности, произошла смена председателя правительства Ульяновской области (вместо В. Разумкова – не ульяновца – назначен Г. Спирчагов, проработавший здесь более 20 лет руководителем УФАС по Ульяновской области); ушёл из правительства вице-премьер И. Вашенцев (не ульяновец), пришёл бывший руководитель Счётной палаты области И. Егоров.
Остальные требования из вышеперечисленных пока остаются без удовлетворения.
Постепенно стабилизируется развитие экономики в регионе. Губернатор проводит активную внешнеэкономическую деятельность – заключены договоры с рядом провинций КНР, с Туркменистаном, Казахстаном, Словенией, Беларусью, Азербайджаном. Но область за прошедший год практически не улучшила своё финансовое положение. На начало 2024 года размер госдолга Ульяновской области составлял 48,5 млрд рублей.
В области продолжилась борьба с коррупцией. Осужден депутат городской думы С. Гулькин, начато дело против собственника пивоваренной компании «Трёхсосенский» М. Родионова о неуплате налогов.
В отношении СВО губернатор занимает активную позицию по поддержке семей военнослужащих, помощи подшефному Лутугинскому району ЛНР, сбору и отправке гуманитарной помощи в ЛНР и на фронт.
Начата серьёзная работа по ремонту мостов через Волгу и Свиягу, однако ведётся она медленно из-за периодически возникающей нехватки средств.
Имидж губернатора не претерпел особых изменений. Опросы показали, что в А. Русских хотят видеть самую значимую и сильную в политическом плане фигуру в регионе. То есть он должен стратегически направлять, руководить и контролировать. Однако губернатор остаётся в целом непубличным политиком, сказывается его неготовность к публичной политике, с трудом выстраиваются коммуникации с населением, с институтами гражданского общества, с элитными группами (пример – сложные отношения правительства области и депутатов ЗСО).
Нина ДЕРГУНОВА
Доктор политических наук, профессор, руководитель социологического центра «Общественное мнение» (г. Оренбург)
В сентябре этого года состоялись выборы губернатора Оренбургской области, которые впервые шли три дня. Д. Паслер был переизбран с поддержкой 78% проголосовавших избирателей при явке 52%. Конечно, поддержка В. Путина также повлияла на результат.
К положительным итогам работы губернатора в 2024 году можно отнести решение о компенсации за утраченное в половодье жильё владельцам небольших долей в других домах и квартирах. Это предложение было внесено в Центр Денисом Паслером. И в августе, как раз к губернаторским выборам, оно было утверждено законодателями.
Большим плюсом в работе стало и решение оставить первым вице-губернатором Сергея Балыкина, который работал ещё при предыдущем губернаторе и очень хорошо знает проблемы региона.
Достаточно эффективно работает экономический блок правительства.
Главные минусы связаны с репутационными потерями, которые произошли из-за коррупционных дел и связаны с чиновниками, которых Денис Паслер привёз из Екатеринбурга. Бывший министр природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области Александр Самбурский арестован по делу о получении взятки. В отношении Натальи Ибрагимовой, министра архитектуры и пространственно-градостроительного развития, возбуждено уже второе уголовное дело. Есть проблемы и в работе вице- губернатора Татьяны Савиновой.
Оптимизация здравоохранения выявила серьёзные для населения проблемы: в частности, это нехватка врачей, узких специалистов в районах области и в поликлиниках самого Оренбурга.
Стоит отметить, что при возникновении кадровых проблем с главами муниципалитетов Д. Паслер даёт им, как правило, шанс исправиться. Так, в отношении мэра Оренбурга Сергея Салмина, который не использовал 60 млн рублей для переселения жителей из аварийного жилья, глава региона принял решение — забрать эти средства и направить их в Орск. Но при этом губернатор оставил Салмина в должности мэра Оренбурга.
Также в регионе до сих пор не решена мусорная проблема. В соседних регионах – Татарстане, Башкирии — дела с вывозом мусора обстоят значительно лучше. Региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Оренбургской области, компания «Природа», не может наладить взаимодействие с управляющими компаниями. Вдобавок в результате наводнения на многих точках сбора мусора завелись крысы и мыши. На «прямой линии» с населением Паслер признал эту проблему и объяснил, что даёт возможность региональному оператору исправиться до 2025 г. Хотя ситуация явно затянулась — жители не припомнят, чтобы проблема с вывозом и утилизацией мусора в области стояла бы так остро.
Тяжело решается и проблема с бездомными собаками. Законодательное собрание приняло решение, что животные через 10 дней после отлова, если хозяин, новый или старый, не найден, будут умерщвляться. Это вызвало возмущение организаций, которые защищают животных. Волонтёрские приюты пока забирают животных к себе и содержат под свою ответственность. Но это – временное решение, так как собак очень много, а деньги на приюты в регионе не выделяются.
Главный редактор Политического агентства «Теегин Гард», член Клуба экспертов Нижнего Поволжья
2024-й выдался для главы Калмыкии Бату Хасикова одновременно непростым, но при этом и весьма удачным. Завершающийся год прошёл под эгидой крупнейших для республики выборов, что стало для Хасикова серьёзным экзаменом. Однако Бату Сергеевич сумел не только сохранить доверие жителей Калмыкии и федерального центра, но и доказать, что он способен решать сложные задачи.
Хасикову удалось переформатировать свою команду, что стало крепкой основой для реализации масштабных проектов. Новая команда добилась полной стабилизации внутриэлитной обстановки, что позволило без сбоев запустить процесс консолидации вокруг президента страны Владимира Путина. Это подтверждает как рекордная явка в Калмыкии на выборах главы государства (по сравнению с 2018 годом), так и набранный Владимиром Путиным процент голосов.
Не менее успешно прошёл и Единый день голосования, где высокие цифры поддержки Хасикова наглядно подтвердили, что его видение развития Калмыкии пользуется поддержкой большинства жителей республики. И такое доверие Хасиков заслуживает совсем не зря. Глава Калмыкии имеет чёткий план того, как и в каком направлении должен двигаться регион, и какие точки роста прямо сейчас можно использовать с наибольшей отдачей.
Ещё до сентябрьских выборов Хасиков заручился поддержкой президента в решении самой острой проблемы Калмыкии — качественного водоснабжения. Федерация одобрила проект Хасикова по подводу воды в столицу республики. Речь идёт о строительстве третьей нити водовода «Верхний Яшкуль – Элиста». Строительство на сегодняшний день идёт с опережением графика, а завершение запланировано уже в мае 2025 года.
Кроме этого, регион вошёл в число субъектов, успешно выполнивших в текущем году план по капитальному ремонту школьных учреждений (в соответствие приведено 30% школ). Благодаря введению упрощённой системы налогообложения в размере 1% для малого бизнеса, в республике было создано более двух тысяч новых рабочих мест, увеличился объём валового регионального продукта на 38%, собственные доходы бюджета выросли почти в 2 раза, а инвестиции в основной капитал увеличились в 1,5 раза. Уровень безработицы также снизился.
В строительной отрасли достигнуто увеличение ввода жилья на 40%. Республике удалось досрочно завершить программу по расселению из аварийного жилья.
Хасиков уже не раз повторял, что видит Калмыкию аграрно-индустриальным регионом. Глава республики запустил перезагрузку в сельхозотрасли, что становится своевременным ответом, в том числе засухе, а также выступает одной из точек роста для развития всей отрасли.
В этом году Хасиков сумел примерить на себя роль одного их представителей России на международных мероприятиях. В представительном составе российской делегации он принял участие в 16-ой сессии Конференции Сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием. Также Бату Хасиков посетил с официальным визитом Республику Союз Мьянма. Доверие ему со стороны федерального центра участия в международной повестке — безусловно, ещё один плюс в копилку достижений главы Калмыкии. Это также выглядит абсолютно логичным с учётом проведения III Международного буддийского форума, который состоится в сентябре 2025 года в Элисте.
Павел ГОЛОД
Главный редактор сайта «Слухи и факты», www.1000inf.ru
Станислав Воскресенский, с одной стороны, пошёл на вторую дистанцию, но с другой стороны, мы понимаем, что для него это как наказание — он и первый срок не хотел досиживать. И теперь становится фигурой трагической. И скучно, и грустно, и некому руку подать. А ещё ходят слухи, что посадки вот-вот продолжатся, плюс кризис повсеместный…
По достижениям регион занимает последние или предпоследние места в России. Но вместо деятельности — сплошные симулякры. Хотели сделать новый мусорный полигон — не получилось, жители и прокуратура выступили против. Губернатор начал заниматься технопарком электронной промышленности, но тоже пока не пошло. Назрели проблемы экологии, очистных сооружений.
Следующей осенью грядут муниципальные выборы. Поэтому глав муниципалитетов лихорадочно меняют. По моим ощущениям, слабых муниципальных управляющих меняют на таких же слабых, но послушных и лояльных. Что не является спецификой области, а соответствует общероссийскому тренду.
Тем временем губернатор всё меньше проводит времени в области. И производит впечатление человека, который откровенно устал от губернаторства и потерял цель и веру в то, что делает.
Политтехнолог, эксперт Агентства политических и экономических коммуникаций в Новгородской области
Прежде всего, важным итогом года стало принятие Советом Федерации ФС РФ постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Карелии». Губернатор Артур Парфенчиков продемонстрировал свои лоббистские способности. Более двух десятков проектов, представленных им на Днях Карелии в Совете Федерации, были одобрены. Это строительство, модернизация крупных объектов в республике и многое другое.
Глава Карелии дал поручение депутатам Законодательного собрания разработать мастер-планы по каждому опорному населённому пункту с численностью населения до 5 000 человек. В работу они пойдут с учётом пожеланий жителей. Выходить на прямой контакт с жителями по развитию территорий — хорошая история, которая укрепит доверие к власти.
В республике прошли масштабные выборы в муниципальные органы самоуправления. Отмечу, что, относительно других регионов, здесь наблюдалась высокая активность парламентской оппозиции и партий. Основным победителем кампании стала «Единая Россия», но, как уже отмечалось, в Петрозаводске на довыборах в городской парламент одержал победу кандидат от карельских «эсеров».
Не обошлось без вызовов. Казалось бы, сугубо городской вопрос разрешения на вырубку зелёных насаждений в черте Петрозаводска, который проходил через общественные слушания по доверенности, стал резонансным. В результате решено было изменить методику голосования, чтобы обеспечить гражданам открытый контакт.
К концу года Артур Парфенчиков и правительство республики приняли ещё один системный вызов, связанный с заявлением Марии Львовой-Беловой, которое она сделала по итогам рабочей поездки в Карелию. Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка нашла недоработки в оказании поддержки семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Очевидно, что программы поддержки в Петрозаводске и других крупных городах реализуются. Но их нужно масштабировать и распространять на все населённые пункты республики.
Что касается ситуации, когда в зону внимания правоохранительных органов попал внештатный советник губернатора Карелии Алекси Раумо, то она продемонстрировала важность для карельского правительства и профильных подразделений налаживать работу с дружественными странами. Раумо был привлечён для деловых контактов с северными соседями, которые дружественными совсем не являются.
В экономическом развитии у республики есть успехи. В частности, связанные с градообразующим предприятием «Петрозаводскмаш». С другой стороны, губернатору важно обращать больше внимания на поддержку среднего и малого бизнеса, в том числе и в столице республики, чтобы экономика не зависела от крупных предприятий и была многовекторной.
Журналист, член Общественной палаты Республики Коми, руководитель общественного центра «ЖКХ Контроль» по Республике Коми (г. Сыктывкар)
2024-й ознаменовался в Коми сменой главы. Владимир Викторович Уйба в ноябре досрочно сложил полномочия (за год до окончания своего первого срока). В уходящем году под его руководством внедрены новые и весьма многочисленные формы поддержки семей в рамках всероссийского Года семьи, построены ФАПы и другие новые социальные учреждения.
Впервые за десяток лет нынешней системы капремонтов жилфонда, благодаря активной позиции главы, выделены средства из регионального бюджета на строительные работы (в домах заменены кровли). В сфере информационной политики заложены основы создания крупнейшего за всю историю Коми медиа-холдинга (на базе правительственной газеты «Республика» ведётся процесс объединения районных печатных изданий).
Вместе с тем, к концу осени регион накопил и ряд проблем: не все муниципалитеты получили паспорта готовности к отопительному сезону, не завершено строительство на федеральные средства новых блочно-модульных котельных, не окончена в ряде районов программа переселения граждан из аварийного жилья.
За полтора месяца на посту временно исполняющего обязанности главы Ростислав
Гольдштейн пока что сохранил большую часть кадров в правительстве и органах исполнительной власти. Среди его первых вызвавших положительный резонанс решений: запуск лифта в новом здании больницы в Усть-Цилемском районе (о жалобах сельчан стало известно на федеральном уровне), назначение долгожданного министра здравоохранения (ранее этим ведомством долгое время руководили в ранге «и. о»). Для скорейшего погружения в муниципальную повестку врио главы запустил цикл рабочих встреч с главами администраций городов и районов. Параллельно успел провести свою первую «прямую линию» с населением. Да и вне такого формата оперативно реагирует на негативные сигналы граждан. В частности, понудил градоначальника столицы региона ускорить украшение главной ёлки Сыктывкара и обустройство ледового городка на Стефановской площади (мэр Владимир Голдин собирался открыть основное праздничное пространство только к концу декабря, вызвав недовольство земляков).
Что касается поездок по Коми, в первую очередь Ростислав Гольдштейн ожидаемо побывал в Ухте (это город, где он много лет жил и начинал свою политическую карьеру). В течение следующего года он намерен объехать все территории республики.
В настоящее время политические элиты положительно комментируют его действия на новом посту и доброжелательно отзываются о его позиционировании в качестве врио руководителя региона.
Дарья ШУЧАЛИНА
Источник: russia-rating.ru
