Украинские власти готовят иск к РФ в Гаагский трибунал
В ближайшие недели власти Украины подадут против России иск в Международный уголовный суд (МУС). Об этом вчера сообщила Генпрокуратура Украины, «скомпоновавшая» материалы о нарушениях международного права человека, якобы допущенных РФ при присоединении Крыма, а также преступлениях против человечности, совершенных, по версии украинских следователей, властями РФ, ДНР и ЛНР в Донбассе. Опрошенные «Ъ» эксперты считают маловероятным, что Гаагский трибунал признает указанные Киевом факты своей юрисдикцией. И даже если расследование все же назначат, доказать вину России по этому делу будет крайне сложно.
Как сообщил замгенпрокурора Украины Виталий Касько, материалы о нарушении Россией международного права на украинской территории «уже скомпонованы». По его словам, после «консультации с иностранными экспертами» эти документы будут в течение месяца переданы в кабинет министров, после чего Киев направит их в Гаагу. По версии украинской Генпрокуратуры, грубые нарушения прав человека были совершены должностными лицами РФ в Крыму, кроме того, «руководители РФ и самопровозглашенных ДНР и ЛНР виновны в преступлениях против человечности и военных преступлениях» в Донбассе.
Украина не входит в юрисдикцию МУС — она подписала Римский статут (правовую основу этого суда), но не ратифицировала его. Однако в феврале Верховная рада временно признала юрисдикцию МУС для расследования «массового убийства украинских граждан», совершенного на Украине начиная с 20 февраля 2014 года.
По словам доцента кафедры европейского права МГИМО Николая Топорнина, «чтобы МУС дал ход делу, нужно решение прокурора о том, что имели место действительно вопиющие нарушения прав человека (как было во время массового кровопролития в Эфиопии, Уганде), или ходатайство ООН, или согласие международного сообщества на специальную юрисдикцию, как было в случае с Югославией».
Другая проблема, на которую указывают собеседники «Ъ», состоит в том, что МУС может заподозрить политическую подоплеку в украинском иске. «Юридически ситуация с временной юрисдикцией МУС на Украине остается спорной: позволяя государствам выбирать, в каких ситуациях они признают юрисдикцию МУС, а в каких нет, суд оставляет возможность для политических манипуляций и оппортунизма,— считает Рослин Фуллер, эксперт по международному праву из исследовательской группы INSYTE.— МУС осознает это и старается не вовлекаться в политические конфликты между государствами».
И наконец, собеседники «Ъ» говорят, что формально Россия не может выступать ответчиком в МУС, так как и она не ратифицировала Римский статут. «Даже в самом фантастическом случае, если суд признает, что на Украине происходит геноцид или военные преступления и в этом виновна Россия, привлечь российских должностных лиц к ответственности все равно не получится»,— уверен Николай Топорнин.
Эксперт Human Rights Watch Элизабет Эвенсон, впрочем, пояснила «Ъ», что у украинского иска (если суд встанет на сторону Киева) могут быть негативные последствия для Москвы: если признанный виновным гражданин РФ окажется на территории страны—члена МУС, его тут же арестуют. Разбирательства в МУС, как правило, занимают по несколько лет.
