Кого и за что не допускали на выборы в России
На прошлой неделе местные избирательные комиссии не допустили к региональным выборам оппозиционные партии, среди которых ПАРНАС и «Гражданская инициатива». В качестве причин указываются неправильная информация в подписных листах. Это не первый случай скандального снятия участников политических партий с избирательной гонки в новейшей российской истории.
ПАРТИЯ КРИМИНАЛА
Где: Выборы в Государственную думу, октябрь-декабрь 1999 года.
Кто снят: ЛДПР и другие объединения.
Почему: ЛДПР не смогла поучаствовать в парламентских выборах 1999 года под своим названием. По правилам, установленным ЦИКом, при снятии хотя бы одного из трёх лидеров списка объединения, гонку покидает весь список. У ЛДПР вопросы возникли сразу к трём из трёх (и ещё 30 кандидатов). Двое из них — директор Красноярского алюминиевого завода Анатолий Быков (он был объявлен в розыск) и депутат Госдумы Михаил Мусатов — были сняты за указанную при регистрации неверную информацию указанную при подаче документов. Владимир Жириновский этой участи избежал — смог вовремя избавиться от 250 зарегистрированных на него автомобилей и доказать, что 2 были угнаны. Срочно был зарегистрирован подчищенный «Блок Жириновского», который и пошёл на выборы. Сам Жириновский безуспешно попытался получить через суд от главы ЦИК Александра Вишнякова 125 миллионов рублей за моральный ущерб. «БЖ» в Госдуму всё-таки прошёл, а вот «алюминиевого короля» Быкова арестовали, но ненадолго — в 2001 году он стал краевым депутатом.
Менее известные объединения были сняты по различным причинам. Суд посчитал экстремистским и ликвидировал «Спас». Движение мусульман «Нур» нарушило финансовую отчётность. Фронт национального спасения прокололся на недостоверных подписях.
Трагикомедия произошла с «Российской консервативной партии предпринимателей». Её, как и ЛДПР сняли за неверные данные лидера списка, композитора Юрия Антонова. Партия не сдалась и обратилась в Верховный суд. Тот постановил, что ЦИК неправильно трактует закон — весь список снимают при выходе кандидатов (как тогда это произошло с партией «Кедр» и Иваном Охлобыстиным), а не исключении. То же подтвердила кассация. Регистрацию «консерваторам», а заодно и ЛДПР (но уже без Жириновского, у которого закончилось действие налоговой справки) вернули. Но за 10 дней до голосования по протесту заместителя генпрокурора президиум Верховного суда всё же решил, что ЦИК был прав — «РКПП» и ЛДПР сняли окончательно.
В результате в выборах участвовало 26 объединений.
Кто выиграл выборы: По партийным спискам победила КПРФ, но в парламенте большинство оказалось у сторонников Кремля, которые в 2001 году объединятся в партию «Единая Россия».
СНЯЛИ С ВЫБОРОВ ИЗ-ЗА КИРКОРОВА
Где: Выборы губернатора Курской области, октябрь 2000 года
Кто снят: Действующий губернатор Александр Руцкой
Почему: Кандидаты полпред президента Виктор Суржиковский и мэр Курска Сергей Мальцев подали жалобы в суд на Александра Руцкого. Они были удовлетворены, и за 13 часов до начала голосования регистрацию кандидата Руцкого отменили.
По постановлению суда, действующий губернатор незаконно использовал административный ресурс: за него собирали подписи главы местных администраций, агитировали должностные лица. В декларации Руцкого были указаны неправильные данные — почти вполовину уменьшена площадь московской и курской квартир, пропущена информация о владении автомобиля ГАЗ 3102 1994 года выпуска. Сторона Руцкого заявляла, что нет доказательств намеренного использования административного ресурса, а какую площадь квартир указывать, жилую или общую, было неясно.
Незаконной агитацией стал бесплатный концерт Филиппа Киркорова в Курске, во время которого он призвал голосовать за Руцкого. По слухам, Киркоров спел, обнявшись с губернатором, «Рыбка моя, я твой зайчик», из-за чего политика заподозрили в «не той» ориентации. Обжалование решения суда закончилось для Руцкого неудачно. Сам он не стал обвинять в произошедшем Кремль. Во время думской кампании 2003 году его снова сняли с выборов за предоставление неправильной информации о месте работы.
Кто выиграл выборы: Во втором туре кандидат от КПРФ и депутат Госдумы Александр Михайлов опередил Виктора Суржиковского.
ПОКУШЕНИЕ НА ГОСДУМУ
Где: Довыборы в Госдуму, Медведковский избирательный округ Москвы, февраль 2006 года.
Кто не допущен: Владимир Квачков.
Почему: Подозреваемый в покушении на главу РАО «ЕЭС России» Анатолия Чубайса Владимир Квачков в феврале 2006 года находился в СИЗО. Но всё же решил участвовать в довыборах в Госдуму по Медведковскому округу столицы (в связи с уходом из парламента Георгия Бооса). Избирком не нашёл в документах Квачкова сведения об имуществе и копию доверенности его адвоката, потому что её не сняла работница избиркома. Отсутствие всех необходимых документов и стало причиной отказа в регистрации. Объявление о решении сопровождалось потасовкой с участием сторонников полковника. Квачков в знак протеста объявил голодовку.
В Медведково был снят и правозащитник Андрей Бабушкин — избирком посчитал, что он не подтвердил своё членство в партии «ЯБЛОКО» (закон этого не требовал).
Кто выиграл довыборы: Единоросс Леонид Говоров.
В ПОМОЩЬ МЕДВЕДЕВУ
Где: Президентские выборы 2008 года.
Кто не допущен: Ряд оппозиционных кандидатов.
Почему: Из несистемных оппозиционеров дошёл до этапа сбора подписей Михаил Касьянов. На этом всё и закончилось. ЦИК установил, что в подписных листах слишком много брака и неточностей. Самовыдвиженец Андрей Богданов более 2 миллионов подписей собрал, но на выборах набрал меньше голосов, чем количество подписей. «ЯБЛОКО» попыталось выдвинуть на выборы от себя диссидента Владимира Буковского, но того не зарегистрировали, потому что Буковский долгое время не жил в России.
Кто выиграл выборы: Дмитрий Медведев.
РЕГИСТРАЦИЯ ДО ДУМЫ ДОВЕДЁТ
Где: Выборы в Государственную думу, 2011 год.
Кто не допущен: Все незарегистрированные партии.
Почему: Ряд движений не смогли быть зарегистрированы как партии, чтобы принять участие в выборах. По сравнению с выборами 2007 года в число партий добавилась только «Правое дело». Из-за жёстких правил регистрации и блокировки Министерством юстиции всего в выборах приняли участие семь партий.
Где: Выборы в совет города Лермонтова, Ставропольский край, февраль 2012 года.
Кто не допущен: Несколько бывших депутатов горсовета.
Почему: В 2011 году часть депутатов совета сложили полномочия в знак протеста против политики мэра города. Досрочные выборы были назначены на 2012 год, но под предлогом брака в подписях к ним не допустили 8 кандидатов, в том числе бывшего мэра, который избирается местным собранием. Они пробрались в здание городской администрации и объявили голодовку. ЦИК не посчитал, что досрочные выборы проходят с нарушениями.
К протестующим через несколько дней приехали полпред СКФО Александр Хлопонин и глава предвыборного штаба кандидата в президенты Путина Станислав Говорухин. После чего голодовка, к тому моменту уже около 20 человек, была прекращена, а суд удовлетворил требования незарегистрированных депутатов перенести выборы.
Кто выиграл выборы: Новым мэром стал самовыдвиженец Игорь Бухлаев, который на самом деле представлял «Единую Россию», официально не участвовавшую в выборах. «Самовыдвиженцы» заняли все места в совете, кроме трёх. В мае 2013 года было заведено уголовное дело на экс-мэра Дунаева за голодовку (СК при этом на два месяца ошибся в дате её проведения): воспрепятствовании осуществлению избирательных прав и работе избирательной комиссии.
НЕУДАЧНЫЕ СОБРАНИЯ ПРЕЗИДЕНТОВ
Где: Выборы президента России 2012 года.
Кто был не допущен: Григорий Явлинский («ЯБЛОКО»), Эдуард Лимонов, Леонид Ивашов, Борис Миронов и другие.
Почему: По правилам, желающим стать кандидатами, на первой стадии необходимо было собрать инициативную группу из 500 человек. Политику Эдуарду Лимонову не удалось провести собрание в заранее заказанном зале гостиницы «Измайлово» — его внезапно закрыли на ремонт, поэтому подписи ставили в автобусе. Через несколько дней ЦИК сообщил, что в регистрации отказано из-за отсутствия нотариально заверенного протокола собрания. Глава ЦИК Владимир Чуров заявил, что на собрании не было 500 человек. Адвокат Лимонова обвинил ЦИК в фальсификации протокола.
Историк и генерал-полковник Леонид Ивашов собрание провести смог, на нём присутствовали представители ЦИК, он был близок к регистрации, но всё сорвалось. Формальная причина отказа — уведомление о дате собрания пришло в ЦИК меньше чем за пять суток, хотя в законе говорится о пяти днях.
Националиста Бориса Миронова снимали дважды. ЦИК припомнил Миронову его книгу «Приговор убивающим Россию», которая признана экстремистской и по закону препятствует регистрации. Поданная жалоба о том, что срок годности преступного действия истёк, была удовлетворена Верховным судом. Но через три дня кассационная коллегия Верховного суда запрет подтвердила. Ещё одного претендента, чья книга была признана ранее экстремистской, Николай Левашов заблокировали за проживание на территории России менее 10 лет.
Яблочного лидера Григория Явлинского сняли на стадии сбора подписей (необходимое число — 2 миллиона штук). В них нашли слишком много брака, неправильного оформления. Из-за этого же до выборов не добрался иркутский губернатор Михаил Мезенцев. Среди собиравших подписи был зарегистрирован только Михаил Прохоров.
Кто выиграл выборы: Владимир Путин.
ФИЛЬТР УДАЛЬЦОВА
Где: Досрочные выборы мэра Москвы, сентябрь 2013 года.
Кто был не допущен: Оппозиционер Сергей Удальцов
Почему: Лидер «Левого фронта» Сергей Удальцов на момент подачи заявки на регистрацию кандидатом находился под домашним арестом по делу об организации массовых беспорядков. После долгой паузы Мосгоризбирком заявил, что Удальцов должен лично явиться для подачи документов, но СК и Басманный суд отказались предоставить подследственному такую возможность. В итоге за день до даты окончания необходимого сбора подписей избирком всё же принял документы Удальцова, но смысла в этом было уже мало.
По правилам для участия в выборах нужно было собрать подписи 110 муниципальных депутатов из 110 муниципальных образований. С помощью Совета муниципальных депутатов подписи получили Алексей Навальный, Николай Левичев, Михаил Дягтерёв и Сергей Митрохин. Сергей Собянин и Иван Мельников собрали подписи самостоятельно. Ещё несколько кандидатов этого сделать не смогли.
Кто выиграл: Сергей Собянин был избран мэром Москвы в первом туре.
МОСКОВСКИЕ ПОДПИСИ
Где: Выборы в Мосгордуму, лето 2014 года.
Кто не допущен: Самовыдвиженцы-оппозиционеры: Мария Гайдар, Ольга Романова.
Почему: Московский избирком посчитал, что в подписях, которые собрали претенденты на регистрацию Мария Гайдар и Ольга Романова, было слишком много брака и неточностей. Другие известные оппозиционеры не смогли собрать подписи и снялись с «гонки» ещё раньше.
При этом были зарегистрированы 50 самовыдвиженцев, имена многих из которых широкой публике неизвестны. Были популярны подозрения, что они использовали для сбора подписей административный ресурс, либо не собирали их вовсе. Больше половины из них набрали на выборах меньше голосов, чем необходимое количество подписей.
Кто выиграл: Из самовыдвиженцев выборы в избирательных округах выиграли 10 кандидатов, которые заняли 22% мест в Мосгордуме.
ПОРОГ СУДИМОСТИ
Где: В разных регионах России.
Кого не допускают: Ранее судимых кандидатов.
Почему: Ещё одна распространённая причина, за что снимают кандидатов на российских выборах — не упоминание уголовных дел. По закону, даже о погашенной судимости нужно сообщать в избирком. Только за последние время за сокрытие такой информации были сняты кандидаты в Ижевской области, Ямало-Ненецком автономном округе, Челябинской области,Новосибирской области, Астраханской области и других регионах страны. Любопытный случай произошёл в прошлом году в Курганской области: кандидат в муниципальные депутаты скрыл свою судимость, но его узнал член избирательной комиссии, который с ним сидел.
КОАЛИЦИЯ БЕЗ ДЕМОКРАТИИ
Где: Выборы в региональные собрания, лето 2015 года.
Кто снят: «Демократическая коалиция» (РПР-ПАРНАС), «Гражданская инициатива», партия «Родина» и другие.
Почему: Для окончательной регистрации кандидатами на выборах в региональные парламенты необходимо собрать подписи местных жителей. Этот фильтр и оказался критичным для известных представителей несистемной оппозиции.
«Демократическая коалиция», выступающая под именем зарегистрированной партии РПР-ПАРНАС, на сегодняшний день имеет проблемы с допуском во всех регионах, где идёт на выборы. Большинство претензий избиркомов касаются качества подписей. Оппозиционеры обвиняют устроителей выборов в махинациях.
С самыми заметными скандалами проходит кампания в Новосибирске. Во время сбора подписей за кандидатов в городскую думу ПАРНАС (недавно от названия партии отпала «РПР») обвинила несколько нанятых сборщиков в намеренной порче подписных листов. После сбора экспертиза избиркома установила слишком большое количество брака, не позволяющее списку быть зарегистрированным. По словам представителей партии, проверяющие использовали неактуальные или искажённые справки ФМС.
В знак протеста несколько представителей объединения, среди которых руководитель штаба Леонид Волков, объявили голодовку. 30 июля руководитель ЦИК Владимир Чуров встретился с представителями ПАРНАСа и заверил, что жалоба на решение избиркома принята. Её рассмотрение планируется на 5 августа.
Новосибирский избирком не допустил до выборов список партии «Родина» и «КПСС». Причиной также назван брак в подписях.
В это же время в Костроме был арестован на два месяца глава избирательного штаба партии Андрей Пивоваров. Его обвинили в неправомерном доступе к компьютерной информации. Вместе с ним заключён под стражу сотрудник полиции, который якобы предоставил Пивоварову незаконный доступ к базе данных МВД. По версии ПАРНАСа, глава штаба хотел уточнить у правоохранительных органов достоверность информации из подписных листов. Кроме того, список партии не зарегистрирован в Перми, и заблокирован в Ижевске (одного кандидата сняли за сокрытия информации о судимости, поэтому их количество стало меньше необходимого).
Не случилась регистрация списка ПАРНАСа и в Магадане. Рабочая группа избиркома не допустила оппозиционеров из-за всё тех же несоответствий в подписях. Кандидат в депутаты Георгий Албуров выложил снимки документов, которые, по версии избиркома, были составлены с нарушениями. На них указано, что эксперты посчитали некоторые подписи и даты поставленными не рукой подписантов. В то же время прокуратура не нашла противозаконных действий сборщиков в виде разглашения персональных данных.
В конце прошлой рабочей недели стало известно, что до выборов не допустили список «Гражданской инициативы» в Калуге. Как и в случае с ПАРНАСом, из-за ошибок в подписях. Глава штаба Максим Кац опубликовал статистику, за что браковали подписи: «185 подписей — ФМС, 144 — неоговоренные исправления, 170 — ФМС, неполный адрес, 320 — не устроили сведения о сборщике». Среди неточностей встречались случаи использования букв «е» и «ё», старые сведенья в базах ФМС, несовпадение в полных адресах подписантов.
Но в результате список отказались регистрировать по другой причине — во всех подписных листах Андрей Нечаев был записан как член партии, а не председатель. Также его заявленный доход не совпал со справкой из налоговой службы. «ГИ» намерена продолжить борьбу в судах.
О снятии с калужских выбором заявила ПАРНАС: при самостоятельной проверке подписей штаб партии нашёл слишком много брака. Двум оставшимся в области кандидатам-одномандатникам партия продолжит содействовать.
Единый день голосования в нынешнем году пройдёт 13 сентября. Регистрация претендентов закончилась 29 июля. Окончательные решения избиркомов о допуске кандидатов к выборам станут известны 7 августа. Всего будут избраны 11 региональных парламентов и 21 губернатор.
В следующем году нас ожидают выборы в Государственную думу седьмого созыва. По новым правилам, собирать подписи не придётся тем партиям, у которых есть хотя бы один представитель в законодательном органе субъекта федерации (например, ПАРНАС будет участвовать благодаря мандату погибшего Бориса Немцова в Ярославле). Остальным придётся собирать 200 тысяч подписей (минимум 7 тысяч в каждом субъекте). Выборы будут проходить по смешанной системе, которая предполагает не только федеральные партийные списки, но и одномандатные округа. Самовыдвиженцы в них будут проходить через процедуру сбора подписей — в количестве не менее 3% от численности населения избирательного округа (вне зависимости от этого, более 3 тысяч).
Как показывает история, кандидатов снимают не только за подписи. Формальных причин находится настолько много, что не допустить до выборов могут любого.
Александр Успенский
Фото: tulatype.ru
По информации: yodnews.ru
