Подготовка законопроекта, ужесточающего ответственность за необоснованные проверки предприятий малого и среднего бизнеса, вступила в активную стадию. Президент РФ поручил разработать соответствующие предложения и рекомендации до 1 октября.
«Мы не можем и не должны связывать по рукам правоохранительные органы, однако здесь, безусловно, важно сохранять баланс, установить жёсткий барьер для любого злоупотребления полномочиями и властью», – так прокомментировал Владимир Путин содержание доклада уполномоченного при Президенте РФ по делам предпринимателей Бориса Титова. В ежегодном докладе бизнес-омбудсмена, который был представлен на рассмотрение главы государства ещё в мае, т.е. в преддверии Петербургского Международного экономического форума (ПМЭФ), содержится целый комплекс предложений, касающихся проблемы оказания давления на представителей малого и среднего бизнеса.
Для подавляющего большинства представителей российского бизнес-сообщества эта проблема не теряет своей актуальности уже не первый год. В частности, многие участники ПМЭФ поддержали идею предоставить Генпрокуратуре РФ полномочия по возбуждению персональных уголовных дел в соответствии со ст.169 УК РФ «Воспрепятствование законной предпринимательской и иной деятельности», а также ужесточить преследование за заведомо незаконное возбуждение уголовных дел, нарушения законодательных норм при проведении оперативно-разыскных мероприятий, и т.п.
Принимая во внимание остроту проблемы, а так же огромное количество обращений со стороны представителей российского бизнес-сообщества, Президент РФ дал поручение экспертам рабочей группы по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства до 1 октября текущего года разработать и скомпоновать пакет предложений, направленных на ужесточение наказания за необоснованные проверки, на пресечение противоправных действий, которые нередко приводят к остановке хозяйственной деятельности субъекта либо к её полному прекращению. Руководителем рабочей группы, в которую вошли представители МВД РФ, Государственно-правового управления при Президенте РФ, Генпрокуратуры, ФСБ, ТПП, общественных организаций, назначен руководитель администрации Президента Сергей Иванов.
Между тем, для опрошенных нами экспертов по-прежнему остаётся открытым один немаловажный вопрос, а именно: в чьей конкретно профессиональной компетенции окажется привлечение силовиков к ответственности за противоправную деятельность? Можно предположить, что либо эти полномочия будут делегированы СК РФ, либо будет создана автономная структура (во всяком случае, многие специалисты сходятся во мнении, что именно последняя мера была бы наиболее эффективной). В настоящее время этот вопрос остаётся открытым. Но хочется надеяться, что взаимоотношения между силовиками и предпринимателями, наконец, примут по-настоящему цивилизованный характер.
Адвокат Владимир Постанюк
