Туристская Ассоциация регионов России предлагает регионам новый подход к развитию туризма
Создание Туристской Ассоциации регионов России можно рассматривать, как серьезную поддержку губернаторами инициативы президента страны Владимира Путина повысить вклад туристической отрасли в ВВП страны до 10%. Хотя на самом деле история зарождения Ассоциации началась еще несколько лет назад. Рассказать об этом мы попросили Светлану Ануфриенко, руководителя федерального проекта по объединению регионов в Ассоциацию.
Объединяющиеся регионы разные по рекреационным ресурсам, географически сильно разбросаны, а проблемы у них одни и те же.
В стране уже есть ассоциации объединяющие участников туристического бизнеса. Почему возникла необходимость в объединении в новую ассоциацию целых регионов? В чем ее принципиальное отличие от других?
Действительно, в сфере туризма у нас есть много объединений, которые по-разному называются, но прежде всего, –это организации, которые представляют собой некоммерческое партнерство коммерческих организаций.Ассоциации экономического взаимодействия регионов тоже есть, но они либо не рассматривают туризм вовсе, либо по остаточному принципу среди прочих отраслей. Очень часто мы видим, что туризм продолжает задвигаться на последний план. Рассматриваются, например, вопросы культуры, молодежной политики, многое другое и среди прочего туризм. Мы видим это и в структуре управления, начиная с федерального уровня и заканчивая региональным.
То, о чем говорим мы – Туристская Ассоциация регионов России – это организация другого рода, это объединение именно регионов на уровне высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, которое будет заниматься только актуальными вопросами развития туристического рынка. Учредителями ассоциации становятся сами главы регионов, которые и определят порядок взаимодействия между собой и дорожную карту действий.
Тут – только туризм.
Попытка создания подобного объединения уже предпринималась несколько лет назад, когда пытались объединиться Алтайский край, Ярославская, Вологодская области и Республика Коми. Было даже заявлено, что они подписали учредительный договор – но деятельность объединения так и не началась.
Тем не менее, понимание необходимости объединения региональных усилий в туризме оставалось актуальным. Так еще в марте на заседании комиссии по культурному наследию и туризму Социальной платформы «Единой России» в Государственной Думе, руководителем которой я являюсь, мы проводили мониторинг проблем тормозящих развитие туризма. Ну, да, все говорят: «Нет денег», а что еще?
Оказалось, в частности, что при формировании межрегиональных туристских маршрутов, существенным тормозом является неспособность регионов консолидировать, организовать усилия в реализации таких проектов. И тогда одним из экспертов было предложено сделать межрегиональную ассоциацию для работы по тематическим маршрутам и проектам. Потом уже пришло понимание, что если делать объединение – то оно не должно быть в масштабах одного проекта. В ходе обсуждения с регионами, в федеральных министерствах идея стала прирастать смыслами. Стало понятно, что нужно пригласить все регионы и решать, как насущные для всех проблемы, так и индивидуальные, но объединив общие усилия.
Как происходит само объединение? Членство в ассоциации обязательно для регионов? С чего начался и на какой стадии сейчас находится процесс объединения?
Это исключительно добровольный принцип. В регионах, конечно, присутствуетпозиция: пускай нам сверху скажут, как быть, а мы будем реализовывать, или делать вид. Но это не приносит нужного результата. Сейчас федеральный центр больше не считает, что должен постоянно рассказывать, как в том или ином регионе жить. Наоборот, поощряетсяинициатива снизу.
Тем более что и начиналось все по инициативе регионов, когда на заседание Социальной платформы, собрались представители порядка 30 регионов… Вообще, Социальная платформа «Единой России» – это такая площадка, где обсуждаются различные региональные инициативы от предложений о поправках в законодательство до поддержки социально-ориентированных проектов. Проводим мы и мониторинг тех или иных проблем.
И вот, когда на мартовском заседании мы провели мониторинг проблем туризма в регионах, оказалось, что сегодня как внутреннему, так и международному туристу тот или иной регион страны, как правило, сам по себе не всегда интересен. Ну, конечно, если мы говорим не о курортных или столичных регионах, а о таких, где преобладает культурно-образовательный или экологический туризм. Туристам куда интереснее межрегиональные туристские маршруты.
Такие проекты в стране сейчас есть. Но регионы ещемогут придумать общий бренд, а на этапе реализации все начинает рассыпаться, потому что ни один из регионов не берет на себя ответственность за координацию работы, расходов, организационной деятельности. Возникла необходимость в межрегиональной дирекции, которой можно было бы поручить организационную деятельность, а потом спросить за результат.
Но вскоре выяснилось, чтоесть масса замечательных задач, в решении которых заинтересованы различные регионы даже необъединенные в один проект. Были направлены письма с приглашением к объединению во все субъекты. На данный момент откликнулись порядка 40 регионов, которые официально поддержали инициативу. Кто-то из них уже сейчас готов выступить учредителем Ассоциации, кто-то пока решил остаться в статусе наблюдателя.
Параллельно мы провели большую работу по получению поддержки от федеральных органов исполнительной власти: от Минкультуры, от Ростуризма, от Минтранса, от Минтруда, от Минприроды – от всех министерств и ведомств, так или иначе касающихся сферы туризма, которые нас не только поддержали, но и дополнили проект своими идеями. К этой инициативе присоединился Совет Федерации, в частности здесь наше объединение курирует Галина Николаевна Карелова – зампредседателя Совета Федерации. Подключились многие сенаторы, заинтересованные в развитии туризма в своих регионах.
Со временем из этих 40 регионов выделились порядка 9 регионов, которые готовы быть учредителями, кто готов непосредственно принять участие в работе оргкомитета. Часть регионов пока ограничиваются моральной поддержкой, и в работе ассоциации будут принимать участие в качестве наблюдателей.
В ближайшее время мы планируем провести заседание оргкомитета и учредительный съезд, который определит первоначальный состав Ассоциации и ее приоритетные направления.
Создается впечатление, что в ассоциацию войдут те, кто уже в той или иной степени занимается туризмом и, действительно, озабочен его развитием. А те, кто не заинтересован, так и остаются в стороне…
На самом деле мы видим, что в регионах существует определенное недоверие, потому что очень много разных советов и ассоциаций по туризму создано на сегодняшний день. Они выносят какие-то решения, но очень часто эти документы носят рекомендательный характер, то есть – можно учитывать, а можно не учитывать. Здесь отличие в том, что есть дирекция, которой регионы поручают – и она принятые решения выполняет.
И что же будет делать дирекция? Мы провели большую работу и пришли к выводу, что наша туристская отрасль… регионы много лет варятся в собственном соку с такой парадигмой, что нет денег, отсюда нет инфраструктуры, отсюда нет туристов, отсюда нет денег. Этот круг надо разрушать. Конечно, все регионы говорят, что федеральный центр не дает денег. В региональных бюджетах тоже на туризм денег мало.
Среди тех, кто готов быть учредителем, и тех, кто отказывается от участия в ассоциации,есть очень разные регионы. Некоторые регионы, где присутствуют проблемы и с туризмом, и с деньгами отказываются потому, что они даже не понимают, о чем идет речь. У них даже в администрации за туризм отвечает один специалист где-нибудь при департаменте архивного дела, и развитие туризма их по большому счету не интересует.
Есть регионы, которые сейчас как-то начали развиваться в сфере туризма и теперь надеются сами на себя. Они уже какие-то результаты получили и говорят: мы самодостаточные, нам ничего не нужно. Мы не хотим платить в какую-то ассоциацию. Действительно, региональные бюджеты не велики, а потому многие зацикливаются на деньгах. Например, Екатеринбург. Они говорят – у нас нет денег на ассоциацию, мы сами.
Ну, как хотите, будьте сами. Татарстан – мы сами. Отлично. Москва сама. Ну, здесь все понятно. Питер, наверное. Краснодарский край, Сочи, Крым – они другие. Конечно, богатые регионы, пожалуй, могут и обойтись без партнеров. А та же Самара – она не очень далеко от Казани, сама по себе могла бы быть интересна, но в одиночку не потянет, с точки зрения, тех же самых ресурсов.
Поэтому середнячки, у которых не все хорошо, и своими силами не многое удается, но в то же время есть какое-то желание, вот они начинают объединяться. Вот Ульяновск – у него много стремлений, но своими силами реализовать все не получается. Мурманск, Орел, Хабаровский край, Ингушетия – регионы очень разные по рекреационным ресурсам, географически сильно разбросаны, а проблемы у них одни и те же. Некоторое исключение представляет Алтайский край, который уже сегодня активно развивается и много делает для развития у себя туризма.
Если же регионы начинают циклитьсялишь на деньгах, мы говорим: эта идея – больше, чем деньги. Но когда вы ставите впереди планеты всей: «Сколько мы за это заплатим?» – на этом все заканчивается. Ценность этого объединения гораздо больше, чем ваши взносы. В принципе, ничего не вложив, ничего нельзя получить, хотя вложения могут быть не только в деньгах, но и в идеях, в объединении рекреационных ресурсов.
И главный вопрос, я считаю: «А вы сделаете для себя все то же самое, что предлагается сделать от имени ассоциации?» Если сделаете – отлично, наверное, вам никто не нужен.
Но отмечу, что основная цель создания ассоциации – экономия средств федеральных и региональных бюджетов за счет консолидации бюджетов!!! Каким образом? Все же понимают, что оптом всегда дешевле, чем в розницу!
Когда мы пришли на телевидение с предложением создания цикла передач о туризме в регионах, нам выдали такую линейку стоимости: одному региону – пять, с шести – по два с половиной, а если регионов в проекте будет двадцать, то стоимость создания каждому обойдется в миллион рублей. То есть каждый регион съэкономитв пять раз! Нас тогда эта экономика, помнится, очень вдохновила.
Вот вам и ответ на главный вопрос о целесообразности объединения.
Очень многие регионы, например, жалуются на недостатки законодательства, мол, не хватает неких актов, которые бы регулировали те или иные возможности пользования земельными или водными ресурсами. Если один регион заявляет, что ему не хватает сил пролоббировать некую законодательную инициативу, то его можно и не услышать. Если все об этом говорят – услышать легче. И ассоциация – это некий костяк, который лоббирует то, что нужно всем, которая будет решать вопросы, общие для всех. И каждому губернатору не нужно будет ходить по всем этим ведомствам. Собирается некое общее понимание проблем, вырабатывается набор возможных решений – и дальше уже ассоциация будет официально продвигать эти проекты.
Почему решено, что заседать в Ассоциации должны именно главы регионов?
Практика показывает, что туризм, как отрасль при обсуждении большинства вопросов задвигается на последний план. Мы видим это и в структуре управления, начиная с федерального уровня и заканчивая региональным. Лишь в структуре нескольких регионов есть полноценные министерства по туризму.
Однако когда мы начинаем обсуждать проблемы отрасли, то видим, что мы пересекаемся с очень многими отраслями и структурами: промышленность, сельское хозяйство, инвестиции, строительство и т.д.. В целом речь идет более чем о 50 услугах в различных отраслях. И сам по себе туризм является продуктом консолидации этих услуг, которые на уровне регионов может координировать только губернатор. И именно там, где главы регионов ставят для себя туризм в качестве одного из приоритетов, он дает наибольшую отдачу. Это сегодня является особенно актуальным в контексте задач по развитию несырьевых секторов экономики и импортозамещения. Сейчас это начинают понимать даже в тех регионах, которые у нас никогда туристическими вроде бы и не считались.
Не получится ли так, что регионы, которые сегодня уже имеют преимущество, более сильные в финансовом и ресурсном плане, перетянут на себя ресурсы?
Конечно, если подобное допустить, то на этом все и закончится. Запланировано, что будет наблюдательный совет, во главе которого встанет человек федерального уровня, который не будет действовать в пользу какого-либо региона. Поэтому – равенство, паритет, сотрудничество, никаких других условий здесь быть не может.
Вообще, время вертикали в принципе прошло. Сегодня работает очень хорошо горизонталь, когда каждый понимает свою задачу и работает на общий результат. Это мы понимаем, как команда, которая будет в дирекции работать. Мы призываем к этому регионы, чтобы никто из них не перетягивал на себя, чтобы все на равных условиях выступали.
Оптимизацию наших действий в пользу каждого региона будем создавать за счет того, что с каждым регионом в отдельности будет проведена, стратегическая сессия, и с учетом всех возможностей – туристских, инфраструктурных, смежных отраслей – будем создавать горизонт планирования минимум на 5-10 лет. Исходя из этого, для каждого региона будет создана дорожная карта по достижению намеченных целей, которые регион планирует достичь по количеству объектов инфраструктуры, количеству туристов и т.д.
Когда выстраивается такой план, вы понимаете – что для вас является проблемой, а что нет. Какие-то факторы, которые считаются проблемами, уходят, потому что не влияют на конечный результат.
Мы выстраиваем для каждого региона такую стратегическую дорожную карту. А потом смотрим – где общие моменты, где здесь Туристская Ассоциация регионов, чтобы она своими силами открывала эти шаги в каждой дорожной карте. Таким образом, мы работаем в интересах всех, что исключает перетягивание ресурсов в пользу кого-то одного.
Деньги на туризм есть, их надо уметь эффективно использовать
Сформировать Ассоциацию планируется до начала следующего года. Съезд определит ее приоритеты и одним из них, наверняка, станет поиск денег?
Обязательно. И на самом деле деньги есть! Их много! Просто нужно уметь их привлекать. И главное здесь – ответить на вопросы: под что? Под процесс или под результат? И что считать результатом?
Если проанализировать все, что делается – и эффективность того, что делается – можно отметить, что очень часто сам процесс выдается за результат. Уверена, что результат развития туризма должен быть только однозначный: количество туристов, оставленных ими денег, возведенных и востребованных объектов инфраструктуры.
Есть два субъекта – Алтайский край и Республика Алтай. Там все по-разному. В Алтайском крае губернатор рассматривает туризм как отрасль экономики. В какой-то момент он принял для себя судьбоносное решение и теперь регион очень много вкладывает в туризм: они любыми способами популяризируют его, поддерживают на местном уровне законодательно, привлекают частных инвесторов. И как-то стало получаться, приносить результат. А Республика Алтай – у них проблемы. Решили сделать искусственное озеро, потратили большие федеральные деньги. Озеро выкопали – оно ушло. То ли проект не проработали, то ли подрядчика наняли неквалифицированного. Как так можно? Безумные деньги потрачены, я даже не буду сумму называть – и нет результата. А потом они говорят – у нас нет инфраструктуры.
Если мы говорим, что туризм – это сектор экономики, то и разговор о нем и с частными инвесторами, и с государством должен быть с четким для них пониманием ценности и выгоды.
А просто галочки в отчетах никому не нужны.
Например, стало модным проводить различные форумы и конференции. Провели, отчитались, деньги потратили, а туристов нет. А в целом по стране на такого рода мероприятия тратятся огромные деньги. Если форум является инструментом для достижения цели – проводите. Можно даже так громко не рапортовать – по сути дела, это только совещание, поиск партнеров для дальнейшей работы – но это не результат развития туризма.
Буквально недавно, Владимир Путин проводил встречу с Народным фронтом, где высказал очень резкую критику по поводу реализации федеральной целевой программы по развитию туризма. И, действительно, как сказала одна из участниц встречи: «Это все подмена понятий». Потому, что по федеральной целевой программе положено некое количество объектов туристских создать, но никто не несет ответственность за их эффективность.
Скажем, приходит инвестор и заявляет о готовности построить какой-то объект, региональные власти обязуются предоставить землю, федеральные построить дорогу. Но процесс согласования может оказаться столь длительным, что инвестор за это время теряет интерес к проекту и уходит. А тут власти согласовывают документы, выделяют деньги, строят. Процесс запущен и чиновники уже сами не в силах его остановить. В итоге дорога – новая, современная – проложена, но она уже никуда не ведет. Или объект таки построен, но оказывается, что никто не просчитывал ни выбор места, ни привлекательность объекта, а потому туристы сюда не едут.
Поэтому приоритетами для Ассоциации станет не только продвижение уже имеющихся региональных турпродуктов, но и создание новых, а также разработка таких регламентов и законодательных инициатив, которые позволят регионам наиболее эффективно решать стоящие перед ними задачи в сфере туризма.
Кстати, о продвижении, сегодня – это действительно серьезная проблема.
Когда открываешь наши регионы во всей красе – слезы на глаза наворачиваются: боже мой, неужели это у нас? Как же это потрясающе!
Летомбыла в Азове. Город нам представляла специалист местной администрации – она и краевед знатный, и историк. Она потрясающе нам рассказала про возникновение Азова, историю местного казачества. Я думаю – надо же, какая потрясающая история, какая культура, как это все передается. У коренных жителей там все это сохраняется. Потрясает и то, почему я этого не знала?
И случайно проезжающий мимо турист – он тоже об этом никогда не узнает, ему никто этого не расскажет, если он не возьмет экскурсию, если ему не представят это обслуживание комплексно, он не откроет для себя этого чудесного города. Мы это очень четко понимаем в рамках нашего проекта.
Не очень давно я была в Самаре. В местной администрации говорят: «Вы знаете, к нам приезжали от ассоциации туроператоров и говорят, что им не интересно включать Самару в их продукт». Вот в Казани интересно – ее включают. А Самару – нет. С одной стороны, тут Жигули, тут есть бункер Сталина, много еще что есть. И я не могу сказать, что там негде поселиться – там тоже есть свои объекты. Так почему не едут? Вот вам придет в голову ехать в Самару в свой отпуск? Вряд ли. И мне не придет. Если бы меня не пригласили туда на координационный совет – я бы никогда туда не поехала. Нет популярности региона.
Да. Самара не представлена как регион, благоприятный для туризма. Нет моды на отдых в Самаре. Или в другом подобном городе. Поэтому как туроператоры будут реализовывать туры с включением Самары? Непопулярно у туристов, не модно, не востребовано.
А ведь создать моду на что-то несложно, это просто определенные технологии. Вот выставка картин Айвазовского прошла с ажиотажной посещаемостью. А что – его раньше не видели? Он один раз открылся, и больше никогда не откроется? Картины Айвазовского много где в широком доступе – в Феодосии целая галерея, но нет ажиотажа. Просто этот ажиотаж создается.
Так, например, вдруг стало модно ездить в Казань. У меня соседи были в Казани, бабушка – условно – была в Казани, сестра двоюродная была в Казани. Как это я до сих пор не ездила в Казань? Ненормально. Или – все ездят в Сочи на горных лыжах кататься. У меня все друзья… никогда не катались на сноуборде, не представляли, что это такое – все поехали. И как это – я до сих пор не поехала? Не покаталась в Сочи на сноуборде? Поеду и покатаюсь.
Также можно создать моду на Мурманск, на Орел. Это возможно. Это не чудо – это результат, который мы должны получить обязательно. Вот, я, например, недавно открыла для себя Воронеж. Замечательный город, очень, на мой взгляд, ухоженный, по крайней мере, он мне таким представился. Недалеко от Москвы, вполне можно поехать на выходные с одной ночевкой. Для москвича абсолютно комфортно. А ведь, опять же, если бы меня туда не пригласили,и не знала бы я, что туда можно хорошо съездить. А теперь всем его рекомендую.
Российские регионы надо продвигать с помощью лидеров общественного мнения. Артистов современных, писателей – всех, кто пользуется авторитетом. Режиссеров, телеведущих. Многие из них по идейным, патриотическим соображениям поддерживают туризм в регионах. Если вовлекать их, то со временем, действительно, формируется мода на тот или иной регион, на отдых в России в целом.
Опять же – за счет кроссмаркетинга, использования продукции регионов, которая вырабатывается не в сфере туризма, а в смежных отраслях. Как пример кроссмаркетинга: одна из гостиниц, расположенных возле озера Байкал, сталадавать рекламу на бутылках с байкальской водой. Эта вода расходится не только по России, но и дальше, и вскоре они заметили, что у них идет увеличение потока посетителей.
Сегодня регионы предпринимают какие-то попытки продвигать себя, но результат от них пока минимален.Должно быть такое информирование, чтобы человек захотел поехать.
Ассоциация намерена эту работу взять на себя. Во-первых, с помощьюмаксимальногоиспользования интернета: контекстная реклама, поисковые программы, которые подскажут.
Мы предполагаем, что у нас будет информационное партнерство с межотраслевыми каналами (потому что у нас очень часто идет информирование о регионах в рамках нашей туристской среды, а этого не достаточно). Продвижение на федеральных каналах. Надо подавать информацию на основе информационного партнерства, когда регионы выступают ньюсмейкерами, на межотраслевые каналы. Это во-вторых.
В-третьих – кроссмаркетинг, и посредством этого всего формирование моды на регионы нашей туристской ассоциации.
Необходимо программирование спроса. Сегодня весь рынок, современные концепции управления и маркетинга базируются на том, что не надо подстраиваться под спрос – надо его создавать.
Хорошо, допустим, есть спрос, но ведь нужна и инфраструктура, чтобы его удовлетворить. Например, я был в Великом Новгороде, и я знаю, что в часе езды на машине есть Старая Русса, которую мне тоже интересно было бы посмотреть. Но в самом Новгороде мне никто не предлагает такой поездки.
Действительно, идет очень большой разрыв между информированием человека о регионе, и моментом покупки тура в этот регион.
Тут просто рекламные ролики не работают, потому что они даже не являются побуждением к поездке. Сейчас на сайте Ростуризма выкладывают видеоролики вроде – «Йошкар-Ола с птичьего полета». Красивые, не спорю. Но это не является побуждением для меня поехать в Йошкар-Олу. Что мне там делать? Кто меня там встретит? Как я могу забронировать гостиницу… Человеку необходимо, чтобы ему все рассказали и показали. Особенно если люди едут с детьми, с пожилыми родителями – им не нужны сюрпризы, чтобы они приехали и непонятно, в какую ситуацию попали.
Но те же туроператоры говорят: «у нас нет продукта, который мы можем продать».
Человеку мало знать о регионе. Допустим, я знаю, что Ульяновск – родина Ленина.Это, конечно,бренд. Но это не значит, что я туда поеду потому, что это родина Ленина. Мне нужно что-то такое интересное, чтобы я туда поехала. Очень часто регионы борются – что сделать, чтобы турист совершал более одной ночевки? А ничего не могут придумать. Строят гостиницу и удивляются: почему к нам не приезжают даже переночевать? А неинтересно. Если нет рядом моря, где хоть на неделю можно остановиться, чтобы купаться.
Море само по себе предоставляет рекреационный вид отдыха – купание. А у кого в регионе нет моря…Ну, музей. Музей можно за один день посмотреть и уехать, даже не ночевать. А ведь есть, например, такой международный тренд – социально-ответственный туризм. Он базируется на том, что человек увлекается в путешествие благодаря какой-то социально-ориентированной созидательной деятельности. Когда он не просто посмотрел, а его вовлекли в какую-то,активность, например, природоохранную. Приехали, посмотрели особо охраняемые природные территории – ой, красиво! И тут же вас привлекают: «Посадите деревья, поучаствуйте!» И когда это движение идет – вы увлекаетесь движением. Вы приезжаете с восторгом: я не просто посмотрел – я в чем-то поучаствовал, я опыт как бы присвоил, усвоил, прожил и себя обогатил.
Входит в моду промышленный туризм. Какие-то турымогут быть связаны с паломничеством и восстановлением религиозных святынь, исторических памятников. Человек опять же не просто посмотрел, а поучаствовал в чем-то. Или туризм, связанный с творчеством – что-то сделать своими руками, чему-то научиться в процессе поездки. Например, коллеги в Фонде малых городов рассказывают, как они реализуют замечательные программы: в Муром люди приезжают не просто посмотреть – их учат там рисовать. За два-три дня – оперативный мастер-класс – человек усваивает какие-то навыки, он тут же что-то рисует. Ему представляют город, он его не просто посмотрел, а прожил через этот рисунок. И потом – выставка из их же работ. Причем это от мала до велика – от детей до самых пожилых вовлекаются в этот вид деятельности.
Тем более что для подобного туризма регион может найти потребителя прямо у себя за счет организации поездок внутри своей территории к историческим местам, религиозным святыням, природным заповедникам.
И, конечно, необходимо устранить разрыв между информированием и понятным процессом покупки и поездки, что мы опять же собираемся сделать посредством интернет-технологий. Мы планируем максимально привлекать к нашей работе разработчиков в сфере информационных технологий. Нам надо предложить потребителю максимально короткую цепочку действий. Пусть человек сам выбирает, какие услуги ему нужны, но этот выбор должен быть понятным и наглядным. Открыл сайт, выбрал–хочу туда, хочу сюда…
Нужны ли в этом процессе турагентства? Их роль постепенно сокращается, и многое может быть заменено электронными услугами. Главное – чтобы турист, некий человек, который ничего не знает о регионе, за короткий срок стал туристом в этом регионе. Помочь ему пройти верно, и быстро этот путь, чтобы он ни на каком этапе не выпал.
Всю эту цепочку надо создать. Это мы и собираемся сделать. В нашей деятельности первое – информирование, формирование спроса как некое социальное программирование региона. И второе – неразрывное создание процесса – как турист может туда поехать, что его там ждет и так далее. И критерий оценки нашей работы – такие результаты, когда возникает мода на отдых в том или ином регионе и туристы поехали и оставили деньги.
Кажется, что здесь власть должна просто активизировать местный бизнес, создав ему определенные условия и поддержку, причем не обязательно материальную.
Правильно совершенно. Очень много таких местных инициатив. Они, как сорняки, растут хаотично. Некоммерческие организации в регионах, которые иногда абсолютно не понятно кто финансирует. Часто это возникает как подвижничество. Они создают у себя – кто с рисованием, кто с социальным волонтерством, кто с какими-то фестивалями, с посадками деревьев. Надо эту деятельность, которая идет по линии НКО, систематизировать и включить в содержательную часть посещения туристами городов, регионов…
Безусловно, возникают и серьезные коммерческие проекты. Потому что туристы могут платить за себя. Например, становящийся культовой традицией фестиваль AlfaFuturePeople, который уже трижды проводился в поселке Большое Козино Нижегородской области.А кто до этого знал про Большое Козино?
Или пример Мышкина в Ярославской области, где бизнес в полной мере использовал возможности предоставленные рекой и пристанью, на которой останавливаются суда с речными круизами.
Часто получается, что не надо ничего из воздуха придумывать – оно уже есть, просто не систематизировано. Надо брать то, что есть, и систематизировать. Вот это содержание туристского продукта замечательное.
Нужен бизнес-план как для работы с коммерческими организациями, так и для взаимоотношений с государством
И, тем не менее, остается вопрос, который регионы даже скооперировавшись не решат.Когда начинаешь задумываться, сколько стоит проезд из Москвы до Дальнего Востока – понимаешь, что не то, чтобы малообеспеченный, бюджетный турист, но и так называемый средний класс не рискнет, особенно, если большая семья, отправится в такое путешествие. Тут лучше в Турцию, Грецию – это обойдется гораздо дешевле.
Да, некоторые регионы говорят: до нас сложно доехать, дорого билет стоит и так далее. И ждут федеральной поддержки, дотаций. Здесь изначально нет никаких рецептур – но у нас задача: идти в направлении поиска возможностей, может быть дотаций для каких-то социальных групп, для детей, пенсионеров, да не суть важно для кого. Если регион в принципе понимает, что ему нужен турист, что его нужно любыми способами завлечь, то будет искать возможности компенсации хотя бы части затрат на проезд до региона.
Я могу один из примеров привести. Тот же промышленный туризм, когда крупные предприятия заинтересованы в популяризации не только своей продукции, но и своей социальной деятельности, а также в привлечении новых специалистов, их воспитании и подготовке. Можно, например, организовывать профориентационные туры для школьников. Такие программы регион может реализовывать совместно с крупными предприятиями? Когда предприятие для того, чтобы получить школьника в качестве экскурсанта на свой завод, может дотировать часть его поездки.
Меня, например, вдохновил опыт компании «ЛЕГО». Я недавно наблюдала, как они организовывали профориентационный праздник для детей из многодетных семей. Туда пришли дети, родители. Полный день с ними занимались волонтеры, приглашались специально артисты, для них танцевали. Их учили, выявляли склонности. Их кормили целый день какими-то вкусностями. Для детей и родителей все было бесплатно.
«ЛЕГО» хорошо вложилась в этот праздник. Для чего? Они не говорят:«покупайте нашу продукцию». Они говорят: «Наша ценность – это дети и их будущее». То есть – развивайся, играй, создавай будущее. И с одной стороны – они получают лояльных клиентов. С другой – они организовали бесплатно потрясающий праздник для детей. Все довольны.
Необходимо вовлекать в туризм различные крупные организации, которым нужен ребенок для того, чтобы некие ценности в нем взрастить, и при этом проинформировать о своей деятельности. Или взрослый человек, или человек старшего поколения… Привлекать тех, для кого важен человек, или его деятельность в том или ином процессе. Природоохранная, волонтерская – почему нет?
Это не простая работа, но в перспективе создание программ с такими организациями, для которых человек или его деятельность в процессе поездки будет ценностью, и которые для этого готовы дотировать часть стоимости путевки, может стать одним из вариантов развития. Это в перспективе сложная схема – но она у нас будет отдельным направлением. Если это поставить на системную основу – это может быть очень интересным, необычным ходом.
Сегодня нельзя идти традиционными путями, которыми все идут, потому что все рассчитывают на федеральную целевую программу. Ее вычерпывают, рассчитывая на какие-то финансы Минкультуры, все вычерпывают – это просто, но на всех не хватит. А мы идем нестандартными ходами.
В общем, Ростуризм и правительство вы готовы от финансовых забот освободить?
С Ростуризмом мы тоже планируем взаимодействовать. Когда мы говорим «деньги есть», мы и федеральную целевую программу имеем в виду тоже.
Но тут вот какая ситуация. Регион, например, подает заявку, а ему говорят: понимаете, на нынешний год уже все вычерпано, в следующем году подавайте. Она реализуется таким образом, что нужно подать документы от региона и от частных инвесторов. Пока все это пройдет все этапы – частному инвестору уже стало неактуально, он отвернулся и ушел в другую сторону, и все – проект развалился. Обратным способом не финансируется. Регионы предлагают Ростуризму: давайте, мы сделаем, а вы нам компенсируете по факту строительства. А им в ответ: мы не осуществляем подобный механизм реализации, как нам сверху спустили, так мы и делаем. Вон, в Правительство заявляйте, что вы хотите.Регионы готовы каким-то взаимозачетным образом потратить свои деньги, но сам по себе механизм не позволяет это сделать. В итоге, все сидят и ждут согласования. То есть бюджетные механизмы зачастую не способствуют развитию.
Мы обязательно будем пробивать оптимизацию механизма реализации целевых программ – и от Ростуризма, и других. С другой стороны, очень много других возможностей. Есть коммерческие инвестиции. Но часто то, что предлагают регионы не является, по сути, инвестиционными проектами, под которые можно привлечь коммерческого инвестора. Зачастую это сырые идеи. Даже если посчитаны расходы, остается совершенно непонятным, как эти деньги вернуться инвестору. Кроме того, часто стоимость проекта неадекватная. Можно осуществлять поиск современных технологий, которые являются экономичными, экологичными, инновационными, энергосберегающими – это будет удешевлять стоимость.
Вот, в Тульской области заявили проект восстановления усадеб. Они решили, что все старые усадьбы надо восстановить, и это требует такого-то количества средств. Вот я, скажем, условный инвестор: какой мне смысл восстанавливать эту усадьбу? Когда и как я вернуобратно свои инвестиции? На этапе создания проектно-сметной документации по новому объекту нужно рассчитывать сразу же план загрузки туристами, каким образом туристы пойдут, через какое время наступит окупаемость проекта.Должен быть очень хороший бизнес-план, понятный, интересный, привлекательный.
Это касается работы и с коммерческими организациями и с государством.Мы все понимаем, что частному инвестору нужно очень четко понимать, когда и как вернуться инвестиции. Если этого понимания ему не дать, то он в проекте участвовать не будет.Тот же партнерский разговор должен быть и с государством, хотя многие это недопонимают или недооценивают.
Мы все признаем, что туризм – это сектор экономики. В проектах государство выступает партнером. Оно инвестирует в развитие туротрасли. То есть поддерживает на определенном этапе субъекты экономической деятельности дотациями, может быть налоговыми льготами или еще чем-либо для того, чтобы система заработала: туристы поехали, деньги потратили, услуги и товары получили, предприятия и люди заработали, налоги заплатили. И деньги государству вернулись, проделав круг.
Возникает очень понятный экономический эффект. А социальный эффект как прекрасный неотъемлемый бонус, его дополняет. Ведь для инвестора важно, чтобы деньги вернулись и вернулись с прибылью.
Вот и у государства, как у партнера, появляются вопросы: сколько инвестировать, как и когда это вернется? Необходимый и убедительный ответ со стороны бизнеса должен быть представлен точными цифрами ожидаемых к уплате налогов, прямых и косвенных поступлений, выросших процентов доли туризма в ВВП и ВРП.
Но, к сожалению, подобных убедительных ответов, видимо, никто не дает. Сам бизнес это плохо понимает. Вот и выходит, что государство, как хороший и расчетливый инвестор, вынуждено таким образом отказывать турбизнесу как незадачливому рецепиенту.Так что же мы твердим, что туризм – это сектор экономики, а просим как на социалку?Давайте будем последовательны.
Потом, я думаю, многие регионы не ведут фандрайзинг на системной основе. У нас будут специалисты, которые будут заниматься целевой работой с коммерческими инвестициями – не только российскими, но и зарубежными. Вот, например, ОАЭ недавно выделили большие средства на масложировой завод у нас в России. Почему те же Эмираты не могут выделить на туризм, скажем? Если это принесет прибыль, если будет понимание – для чего это делается.
Конечно, Китай, Индия и другие страны. Может быть, какие-то венчурные фонды надо привлекать, если интересный продукт какой-то создается. Фондов тоже очень много. Мы исследования проводили, смотрели – кто что может. ПриМинпромторге есть Фонд развития промышленности – он дает финансирование при использовании наилучших доступных технологий. Если мы при развитии инфраструктуры применяем наилучшие доступные технологии, современные – то мы можем претендовать на финансирование по линии этого фонда.
Возможностей много. А потому какая разница, какими инструментами пользоваться, главное – чтобы был результат.
Сегодня мы не всегда знаем наперед, как мы будем создавать результат. Поэтому у нас запланировано в структуре ассоциации создание коворкинга –«точки кипения» – открытой площадки для обсуждения проектов.Сюдасмогут приходить любые специалисты с проектами, из любых отраслей. Приносить идеи, стартапы, которые позволяют решать некие проблемы, здесь их обсуждать, собирать какие-то совещания, мастер-классы, что угодно. Для специалистов, готовых решить некие проблемы – это будет социальный лифт.
Мы не будем все рецептуры генерировать исключительно сами, мы открыты для получения этих рецептур извне, потому что мир очень быстро меняется, технологии очень быстро растут. Мы знаем, что туризм – это 53 смежные отрасли, а значит можно к любой отрасли привязаться. Просто надо все системно прорабатывать все вопросы. Мы вообще позиционируем, что мир – это мир возможностей, и наша цель – искать возможности для достижения результата.
Мы намерены создать некую воронку, чтобы все, что интересно, все, что заявляется в отрасли, приходило к нам, а дальше был бы некий лифт для этих практик, для использования в работе туристской ассоциации регионов.Таким образом, мы предлагаем регионам не просто объединение, а создаем для них институт развития туризма, где будет происходить сбор, подтягивание, использование наилучших практик, которые приносят результат.
Николай Викторов
