ЦИК “Рейтинг” подвел итог Национального рейтинга мэров за октябрь и ноябрь.
Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за октябрь-ноябрь 2017 года.
Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.
Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей в связи с отсутствием у этих регионов собственных административных центров.
Хронологические рамки рейтинга охватывают октябрь-ноябрь месяцы 2017 года.
Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России (как и в стране в целом). Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а так же заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. На основании этих анкет формируются тексты аналитической части «Национального рейтинга».
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг» получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества.
В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) сделан акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Максим СУЧКОВ
Политолог, политтехнолог. Руководитель «Бюро политических технологий Максима Сучкова», директор независимого рейтингового агентства «А+».
Восприятие населением мэров крупных городов (за исключением Москвы) сильно зависит от модели управленческой системы в конкретном муниципалитете. При двуглавой системе, когда есть глава города и глава администрации, население в подавляющем большинстве путается, кто есть кто. Особенно запутанной ситуация становится, когда «обе городские головы» обслуживает единая пресс-служба, старающаяся угодить всем. Если город – областной центр, где располагается правительство региона и губернатор, то путаница возрастает. Значительная часть жителей областных центров полагает, что их городом управляет именно губернатор, а городские чиновники – это нечто вроде его помощников, поставленных следить за хозяйством. Впрочем, в некоторых регионах именно так и есть. Губернаторская ротация кадров почти никак не влияет на мысли и поведение населения, зато мэров городов и городской истеблишмент надолго выводит из равновесия. На притирку старой городской и новой областной власти уходит в среднем от полугода до полутора лет. Вновь назначаемые губернаторы приходят в основном из других регионов и первое, что они обычно стараются сделать, – показать кто в доме хозяин. Это приводит к нервозности и скрытым конфликтам. Иногда конфликты выходят в публичное поле (как было недавно в Нижегородской области) и тогда непослушных муниципальных руководителей вызывают в Кремль и дело заканчивается «уходом по собственному желанию». Статус мэров городов и их защищённость от «излишней вертикализации», несомненно, повысит их прямое избрание населением.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Сергей СТАРОВОЙТОВ
Политолог, политтехнолог, генеральный директор федеральной экспертной сети «Клуб регионов»
С выборами мэров, с точки зрения концепции, происходит следующее: главы регионов сообщают местным политическим игрокам то, что единственным источником власти в регионе являются они — губернаторы. Именно губернатор принимает все важные решения, отвечает за все проблемы, казнит и милует, назначает и отправляет в отставку.
В своих действиях губернатор исходит из того, что он, в свою очередь, отвечает лично перед единственным источником власти в стране — перед президентом. Перед президентом, который, если мы не забыли, единоличным своим решением губернатора и назначил «на регион». Назначил так же, как и губернатор назначает мэра, проводя его через формальное согласование конкурсной комиссии и голосование депутатов горсовета — даже без намёка на изучение народного волеизъявления, реализуя лишь главный общественный запрос — запрос на обновление. Теперь губернатор должен этот «кредит доверия» отработать. Таким образом, «вертикаль власти» воспроизводит себя на всех уровнях этой вертикали.
Полагаю, ошибаются те, кто утверждает, что губернатор «теперь будет отвечать за мэра» и это может принести ему репутационный ущерб и даже повредить на выборах. Думаю, это не более, чем аргумент для политических оппонентов, потому что на практике отношения между мэром и губернатором сейчас складываются как между прямыми начальником и подчинённым, такие же как у губернатора с любым его заместителем. Потому что мэры, при нынешней системе назначения, стали полноценными «замами по городу». И если они не будут справляться со своими обязанностями — их просто отправят в отставку (сценариев такой отставки есть несколько — разной степени жёсткости).
Именно поэтому, обсуждать мэров в качестве самостоятельных фигур бессмысленно — с переходом на новую систему назначений через конкурсную комиссию, они перестали быть политиками и стали чиновниками областного правительства, отвечающими за городское хозяйство. Именно так к ним и надо относиться, и в качестве критериев их эффективности применять те же стандарты, что и к любому министру регионального правительства. [/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Елена РУМЯНЦЕВА
Экономист, руководитель Центра экономической политики и бизнеса, проректор Государственной академии строительства и ЖКК России (2002-2004 гг.)
На мой взгляд, оценивая мэров, важно не только всесторонне учитывать особенности их текущей работы, систему кадровых перестановок, в том числе, ротацию с помощью действий силовых ведомств. Особенно важно говорить о схожих процессах, связанных с проявлением верхушечной коррупции в целом. Везде, где есть власть – реально возможна и коррупция. Мэры, не менее, чем их региональное руководство, сильно подвержены искушению.
Процессы, которые происходят с частыми отставками глав регионов в условиях давления на экономику, на общество коррупции как проблемы № 1 и прямого её следствия – роста «сверхновой» бедности в России уже и среди работающего населения, также протекают и на уровне мэров городов, которые в силу различающейся личной компетентности, возможно, различных нравственных подходов с разной эффективностью управляют экономикой города, по-разному решают социальные задачи и также фигурируют в коррупционных скандалах, нередко демонстрирующих те же виды коррупционных преступлений и правонарушений, что и на уровне губернаторов: взятки, злоупотребление служебными полномочиями, сокрытие или искажение важных сведений от населения и пр. Например, мэру Владивостока вменяют получение взяток на 75 млн руб., бывшему губернатору Марий Эл – правда, в 3 раза больше (сумма взятки 235 млн руб.). Мэр одного из городов Республики Коми приговорён к 12 годам лишения свободы за получение им взяток на общую сумму в 30 миллионов рублей. Примером другого рода распространённых нарушений в реализации властных полномочий может служить обвинение экс-главы кемеровского города Тайга в сокрытии от населения сведений о загрязнении марганцем питьевой воды. Он также назначил в нарушение антикоррупционного законодательства свою супругу директором МФЦ. Мэр Нижнего Новгорода Иван Карнилин подал в отставку по итогам антикоррупционной работы и проверки зарубежных активов в Приволжском федеральном округе. Конечно, проблема заключается не столько в выявлении и пресечении данных типичных уже нарушений во власти, сколько в их предупреждении как недопущении в будущем, а также восполнении ущерба от коррупции, имеющего значимый и масштабный характер.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Дмитрий ГУСЕВ
Политтехнолог, председатель Наблюдательного совета консалтингового агентства «Bakster Group»
Работа мэра — это тяжёлый труд. Тем не менее, дефицита желающих занять эту должность мы не наблюдаем. Обычно в любом городе выдвигается несколько человек. Хотя стремятся занять кресло мэра по разным мотивам. Кем-то правит тщеславие, кто-то хочет людям помочь — у всех разные амбиции и интересы. Кто-то хочет управлять. Несмотря ни на какие экономические и политические кризисы, мэр по-прежнему является знаковой и значимой фигурой, в первую очередь, для горожан. Потому что от городской власти зависит их жизнь. Конечно, люди не всегда понимают, какие функции есть у мэра. Но, если этот городской глава — председатель местной думы, хоть и именуемый в уставе муниципалитета «мэр», мало кто сомневается, что у него в руках лишь часть полномочий и в управленческой работе от него не всё зависит. Там, где градоначальник избранный и единственный — все понимают, что на нём полная ответственность. Поэтому важно, когда градоначальник не только работает, но и выходит на обратную связь с жителями – ведёт блог или устраивает «прямые линии», где горожане могут напрямую что-то спросить или посоветовать.
Смена региональных лидеров, которая коснулась в этом году значительной части регионов, отчасти влияет на работу градоначальников. При этом не важно – назначен градоначальник или избран прямым голосованием. Каждый мэр вынужден выстраивать отношения со своим руководством. Поэтому ротация глав областей вносит небольшие, в основном организационные коррективы. Но, в целом, не думаю, что серьёзные. Муниципалитеты – самостоятельные субъекты государственного устройства, хотя нельзя отрицать их зависимость от губернаторов. Поэтому в большинстве случаев мэры находят общий язык с новыми главами регионов и их командами. Не надо забывать, что проект договорённости муниципалитета и региона, как и некое напряжение между муниципалитетом и региональной властью – обычная общемировая практика. Такая же зависимость как между регионом и федеральной властью. В этом нет ничего особенного. Важно, чтобы чиновники любого уровня находили баланс в своих отношениях, который бы способствовал эффективной деятельности на благо людей. Мэрам тут все карты – в руки.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Максим КОСЕНКОВ
Политик. Заместитель губернатора Тамбовской области (2004—2005 гг.), глава администрации города Тамбова (2005—2008 гг.)
Считаю опасной ситуацию, когда областные центры управляются в ручном режиме из региональных администраций. Если бы у местных администраций было бы больше самостоятельности при принятии решений, то и ответственность бы возросла и качество работы улучшилось. Чрезмерное администрирование работы муниципалитетов региональными властями чревато расхолаживанием и дезорганизацией работы. Несмотря на трудности, должность градоначальника по-прежнему, на мой взгляд, остаётся статусной и важной, поскольку от мэра зависит повседневная жизнь конкретного города, решение текущих хозяйственных вопросов. Я считаю, что пришло время дать возможность людям избирать глав муниципалитетов. Это повысит ответственность самих градоначальников.
Выборы — сложный процесс. Это и согласование, и выдвижение. Не думаю, что сегодня может быть избран главой человек, который не имеет опыта и выстроенного диалога с региональной властью. Да и сами губернаторы, в случае выборности мэров, будут заинтересованы, чтобы в город пришли люди, способные в непростых ситуациях взять на себя ответственность. Сегодня многим главам городов не хватает решительности, поскольку они знают, что за ними стоит региональное руководство и куда важнее не испортить отношения с ними. Хотя, по большому счёту, всё зависит от конкретной личности. Если взаимодействие правильно выстроено, если есть определённость в полномочиях и осуществляется эффективный менеджмент, то для жителей не важно – назначен их градоначальник или избран. Но я считаю, что выборный путь — самый правильный. Но это не означает, что мэр-назначенец – обязательно плохой вариант.
Вопросы местного значения урегулированы действующим законодательством. Но мы знаем, что законодатель позволил в каждом конкретном регионе передавать отдельные полномочия с регионального уровня на местный и наоборот. Но не всегда между политической и хозяйственной целесообразностью можно ставить знак равенства. Если не справляется конкретный руководитель, то надо его менять, а не полномочия отбирать. Я также сторонник того, чтобы за вопросы соцзащиты отвечали муниципалитеты, поскольку проблему определения нуждаемости в социальной поддержке без прямого участия служб, отвечающих за работу с населением, ЖКХ – решить крайне сложно. Человеку надо не просто дать средства, но понимать — в каких он реально находится условиях и живёт и тут необходимо межведомственное взаимодействие. Сегодня вопросы социальной защиты сконцентрированы практически по всей стране на региональном уровне. Дайте деньги муниципалитетам – и спрашивайте с них за это! Излишняя централизация сокращает доступность отдельных видов помощи. Сейчас модно говорить, что мэр – это только хозяйственник. Это не правда. Мэр — должность всё равно политическая. Потому что хозяйственная работа неразрывно связана с принятием либо реализацией политических решений. Мы все в политике, так как политика – это жизнь. Мэр города не должен закрывается от людей и устраняться от диалога. И если ситуация заставляет буквально идти в народ, то надо это делать, а не отсиживаться в кабинете. Любые сложности только закаляют и обязывают идти вперёд. Надо готовить людей к муниципальному управлению, растить и пополнять кадровый резерв. Неверно думать, что те же успешные люди из бизнеса – своеобразный пул готовых градоначальников. Не все бизнесмены способны изменить своё мышление, заточенное на извлечение прибыли. Но чаще бывает наоборот — для определённого круга, но не для простых граждан.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Илья ГРАЩЕНКОВ
Политолог, генеральный директор центра развития региональной политики
В последние годы пост мэра девальвируется, как и пост губернатора. Институт сити-менеджеров, назначенцев, встроенных в «вертикаль власти», исключает электорат из сферы контроля над деятельностью исполнительной власти. Избиратель у такого главы один – и работает он, прежде всего, на него. Там где прямые выборы мэров ещё остаются, народ часто избирает на эти должности оппозиционных политиков, таких, как Локоть в Новосибирске, Ройзман в Екатеринбурге. И, несмотря на всю критику в адрес таких оппозиционных глав, люди их хотя бы знают и даже если не доверяют лично им, уверены, что мэр – это весомая фигура и с его переизбранием можно что-то поменять в общественной жизни. Сегодня разговор о возвращении прямых выборов мэров поутихли, пожалуй, одним из немногих, кто говорит о возврате этого института, является губернатор Иркутской области Сергей Левченко, избранный от КПРФ. Полагаю, что в будущем мы можем вернуться к полноценным выборам мэров, ровно, как и губернаторов. Так как «технократы» хороши во власти лишь тогда, когда надо распределять ресурсы, а не создавать. Сегодня связка мэр – губернатор настолько тесна, что это не просто одна команда, а фактически один аппарат. В этой логике глава региона берёт на себя всю ответственность за МСУ, но при этом он не может стимулировать их работу, нет поля для инициативы, конкуренции. Если кризисные явления будут нарастать, то такие связки могут начать рушиться, так как МСУ станет слабым местом для губернаторов.[/tab][/tabs]
Первая группа рейтинга
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 1 | СОБЯНИН Сергей Семенович | Москва | город федерального значения Москва |
| 2 | ПОЛЕЖАЕВ Константин Алексеевич | Белгород | Белгородская область |
| 3 | ЯЛАЛОВ Ирек Ишмухаметович | Уфа | Республика Башкортостан |
| 4 | МЕТШИН Ильсур Раисович | Казань | Республика Татарстан |
| 5 | КОНОНЕНКО Иван Леонидович | Салехард | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 6 | МООР Александр Викторович | Тюмень | Тюменская область |
| 7 | ГОРОБЦОВ Константин Михайлович | Калуга | Калужская область |
| 8 | НИКОЛАЕВ Айсен Сергеевич | Якутск | Республика Саха (Якутия) |
| 9 | ПОЛТАВЧЕНКО Георгий Сергеевич | Санкт-Петербург | город федерального значения Санкт-Петербург |
| 10 | ХУЧИЕВ Муслим Магомедович | Грозный | Чеченская Республика |
| 11 | РЯШИН Максим Павлович | Ханты-Мансийск | Ханты-Мансийский автономный округ |
| 12 | ПЕРВЫШОВ Евгений Алексеевич | Краснодар | Краснодарский край |
| 13 | ТУЛТАЕВ Петр Николаевич | Саранск | Республика Мордовия |
| 14 | АРАПОВ Евгений Сергеевич | Оренбург | Оренбургская область |
| 15 | ЛАДЫКОВ Алексей Олегович | Чебоксары | Чувашская Республика |
| 16 | ГРИШАН Юрий Федорович | Магадан | Магаданская область |
| 17 | БЕРДНИКОВ Сергей Николаевич | Магнитогорск | Челябинская область |
| 18 | ШОХИН Андрей Станиславович | Владимир | Владимирская область |
| 19 | СОКОЛОВ Александр Николаевич | Хабаровск | Хабаровский край |
| 20 | ПАХОМОВ Анатолий Николаевич | Сочи | Краснодарский край |
| 21 | ДЖАТДОЕВ Андрей Хасанович | Ставрополь | Ставропольский край |
| 22 | ЕРЁМИН Сергей Васильевич с 26.10.2017. Сменил Э.Ш.Акбулатова | Красноярск | Красноярский край |
| 23 | ЧЕБОТАРЁВ Сергей Алексеевич | Тамбов | Тамбовская область |
| 24 | МАГДЕЕВ Наиль Гамбарович | Набережные Челны | Республика Татарстан |
| 25 | ДУГИН Сергей Иванович | Барнаул | Алтайский край |
Сергей Собянин (Москва) продолжает занимать первое место в «Национальном рейтинге мэров». Ключевым аргументом в его пользу, по мнению экспертов, явился недавно анонсированный курс на повышение социального стандарта, включающего резкое увеличение в перспективе доплат многим категориям граждан. Здесь отмечается частичное возвращение к практике лужковского периода, когда, по мнению многих экспертов, именно на этом направлении делала акцент московская мэрия, поддерживая лояльность к себе населения.
Данный курс трактуется в свете заявленного Сергеем Собяниным намерения участвовать в следующих выборах мэра Белокаменной. Фактический отказ в этой связи от подтверждения премьерских амбиций выводит Сергея Семёновича из весьма непростого узла противоречий вокруг упомянутого федерального поста, борьба за который чревата значительным риском и труднопрогнозируемым финалом. Подобное ограничение амбиций так же усиливает аппаратные позиции московского мэра. С учётом того, что размеры доплат в некоторых случаях увеличатся в 2018 году более чем в 6 раз, данная попытка легально «подкупить» будущих избирателей может быть признана вполне перспективной и многообещающей, способной ослабить серьёзное раздражение многих горожан действиями мэрии.
Другой значимой инициативой Сергея Собянина, явно выделяющейся на общем информационном фоне, явился проект сквозных маршрутов электричек через центр города.
На информационный вброс о возможной отставке Сергея Собянина после президентских выборов большинство экспертов ЦИК «Рейтинг» не отреагировало.
Константин Полежаев (Белгород) в рассматриваемый период получал в основном положительные оценки. Этому способствовал пуск новой школы в одном из городских районов. Должное впечатление произвела ревизия активистами ОНФ транспортных артерий Белгорода, по качеству которых муниципалитет оказался одним из лидеров в масштабах РФ. Первоначально негативный резонанс вызвала информация о якобы предстоящей дальнейшей застройке Центрального парка. Опровержение мэрии, инициатива мэра по сохранению границ парка, разработка концепции «парка тихого отдыха» разрядили обстановку и укрепили имидж Константина Полежаева.
В пользу отцов города говорит продолжающаяся реконструкция набережной реки Везёлки, планы по оборудованию общественных мест современными системами видеонаблюдения, способными распознавать лица людей. Эксперты отмечают большие объёмы работ по приведению в порядок дворов белгородских многоэтажек. При этом качество проведённых работ удовлетворяет жителей далеко не во всех случаях. Эксперты сообщают о непонятной ситуации, сложившейся вокруг работы детских легкоатлетических секций в спорткомплексе имени Хоркиной из-за проблем с арендой городом крытого манежа. Другой негативной информацией явилась победа компании «Белгородский цемент», отсудившей у города около 20 млн рублей в счёт переплаты за аренду земельного участка.
Текущий год начинался для Ирека Ялалова (Уфа) достаточно напряжённо, но постепенно ему удалось выправить ситуацию, как в информационном пространстве, так и в политическом отношении. Информационное давление на него сегодня относительно невелико, несопоставимо с давлением, которое оказывает оппозиция на главу региона. В региональной блогосфере отношение к главе Уфы тоже можно оценить, как умеренно благожелательное. На руку Иреку Ишмухаметовичу, безусловно, играет то, что большинство крупных инвестиционных проектов и публичных мероприятий в республике связано с Уфой. В этом отношении активность региональной власти выгодна и уфимскому мэру.
Осень характеризовалась повышением внимания муниципальной власти к функционированию городского хозяйства. В частности, Ирек Ялалов озаботился внешним видом города, что давно уже напрашивалось, судя по многочисленным отзывам граждан. Позитивным для Уфы событием должно стать завершение работы по, так называемому, «Восточному выезду» — автодороге, которая соединит трассы М-5 и М-7. Для Уфы это важный инфраструктурный проект, который позволит укрепить позиции города в качестве крупного логистического центра.
При этом, некоторые заявления уфимского градоначальника можно считать неосторожными, что говорит о недостаточной подготовленности его выступлений. В частности, неоднозначную реакцию вызвало желание Ирека Ялалова приступить к сносу «хрущёвок» (по аналогии с программой реновации жилищного фонда в Москве). Часть экспертов указывают, что в Уфе ещё много ветхого и аварийного жилья, чтобы всерьёз обсуждать проекты сноса домов находящихся в более-менее приемлемом состоянии. Впрочем, Ирек Ялалов озвучивал, скорее, общую идею, план на будущее, не уточняя ни сроков, ни объёма финансирования.
Прошедшие два месяца можно считать для Ирека Ялалова достаточно спокойным временем, когда ему удалось сконцентрироваться на решении хозяйственных вопросов. Отношения с региональной элитой также стабилизировались, чему в немалой степени поспособствовало заявление мэра Уфы о том, что он не планирует претендовать на место главы региона. Это, в определённой степени, понизило число спекуляций относительно характера его взаимоотношений с главой Башкортостана Рустэмом Хамитовым.
По-прежнему стабильно высокие результаты в «Национальном рейтинге» у Айсена Николаева (Якутск). При этом город в начале октября пережил серьёзные проблемы, вызванные аварийным отключением Якутской ГРЭС. Перебои с подачей электроэнергии и водоснабжением не могли не вызвать недовольства граждан. Однако причины упомянутых катаклизмов заведомо находились за пределами компетенций якутского мэра, поэтому на его положении в исследовании происшедшее не сказалось.
Эксперты ставят в заслуги Айсену Николаеву масштабную работу по ремонту и реконструкции дорожного покрытия; усилия, направленные на формирование комфортной городской среды; грамотно проведённую оптимизацию городского бюджета в непростых экономических условиях. Привлёк к себе внимание проект «Город без пыли», реализация которого будет включать комплекс мероприятий, от озеленения, до очистки и асфальтирования многих дворов и городских проездов. Одобрили эксперты создание, в рамках муниципальной программы развития столичного агропояса, сельскохозяйственного рынка. Позитивным событием стало открытие детского технопарка «Кванториум».
Желание мэра избавить Якутск от металлических гаражей, которые, по словам Айсена Николаева захламляют город, вызвало более разнонаправленную реакцию экспертов. Причина здесь как в общей нехватке парковочных мест, так и в опасениях, что лишившиеся гаражей автовладельцы не получат альтернативных вариантов для размещения своих транспортных средств. Открытие первой в Якутске пятиэтажной парковки явилось своеобразной демонстрацией того, как предполагает мэр решать данную проблему.
Положительный тренд в исследовании продемонстрировал Константин Горобцов (Калуга). Город успешно реализует приоритетную программу благоустройства «Формирование комфортной городской среды». На конференции региональной организации ОНФ прозвучало много самых благоприятных отзывов о работе, проделанной горожанами и управой в этом направлении. В частности, отмечалось появление в центре города парковой зоны на месте неприглядной толкучки. С учётом того, что ОНФ, как правило, специализируется не на похвалах, а на критике властей, подобная реакция произвела на экспертов тем большее впечатление. Благоприятный резонанс получил опыт внедрения в Калуге энергосберегающих технологий. В данном сегменте муниципального хозяйства калужская администрация считается одной из наиболее эффективных в стране. Завершение программы расселения аварийного жилья затронуло жильцов 102 домов, качественно улучшивших свои жилищные условия. Начало перевода городского транспорта на электронную систему оплату проезда, безусловно, сделает его более комфортным для пассажиров. Как удачную пиар-акцию Константина Горобцова расценили эксперты его личное участие в сдаче норм ГТО, равно как и привлечение к этому мероприятию других представителей городской администрации.
Среди неблагоприятных событий эксперты отмечали определённые проблемы, связанные с подготовкой к отопительному сезону. Резонанс получило появление в центре Калуги памятника Ивану III. Прежде стоявший на этом месте памятник Ленину был неожиданно переставлен на бетонное основание, которое создавали якобы для фигуры Московского князя. Подобная несколько лукавая рокировка, впрочем, была с раздражением воспринята только небольшим числом экспертов «Национального рейтинга».
Евгению Первышову (Краснодар) в рамках «Национального рейтинга», впрочем, как и многим жителям столицы Кубани в реальной жизни, большие неприятности доставили проблемы с отоплением. Несмотря на наступление холодов, мэрия упорно дожидалась планового срока подачи тепла в квартиры горожан, за что Евгению Алексеевичу изрядно досталось от губернатора, пригрозившего, если положение не выправится, отключить отопление уже в самой мэрии. Начало отопительного сезона, тем не менее, принесло новые беды. Коммунальная авария оставила без тепла около 100 многоквартирных домов. К счастью, по сообщениям МЧС, социально значимые объекты ЧП не затронуло, а погода в это время установилась относительно мягкая.
Другим негативным фактором в глазах большинства экспертов «Национального рейтинга» явилcя кредит размером в миллиард рублей, который получила мэрия, с целью рефинансирования прежних заимствований. Одной из ключевых проблем Краснодара остаётся высокий уровень закредитованности.
Эксперты также отмечают нарастающие транспортные затруднения, характерные для Краснодара. Причина заключена в варварской застройке, приведшей к перенаселению. В этой связи крайне благосклонно была воспринята информация о резком сокращении разрешений на строительство, выдаваемых мэрией. В целом благоприятно оценены планы развивать в городе канатное метро. Хотя, часть скептически настроенных наблюдателей полагает, что дальше проектов и разговоров здесь дело не двинется.
В этом году власти, как краевые, так и городские, начали прилагать зримые усилия по решению проблемы обманутых дольщиков. Благодаря достройке домов за год эта категория граждан получила около 3000 квартир. Евгений Первышов заверил, что по всем оставшимся подобным объектам имеется понимание — как и каким образом они должны быть завершены. В этой связи эксперты приводят пример голодовки обманутых недобросовестным застройщиком дольщиков, акция которых прекратилась после конструктивного диалога с местными чиновниками.
Алексей Ладыков (Чебоксары) продолжает уверенно удерживать позиции в группе лидеров. Авторитет мэра столицы Чувашии, выходящий за пределы региона, засвидетельствовало его избрание заместителем председателя Ассоциации городов Поволжья.
В городе сотни семей «переселенцев» из аварийного жилищного фонда получили ключи от новых квартир. В том числе, благодаря работе в Чебоксарах, республика одной из первых в ПФО завершила данную программу. По сообщениям экспертов, отопительный сезон в Чебоксарах открылся без сбоев, хотя и начался раньше запланированного срока. Большинство экспертов, если и без восторга, то, во всяком случае, с пониманием отнеслись к запуску системы платных муниципальных парковок. Отмечается запуск первых предприятий в индустриальном парке; высокие оценки, полученные городом от чиновников Ростуризма; появление современных остановок городского транспорта; проведённое комплексное благоустройство городских территорий. Реализация программы «Безопасные и качественные дороги» повышает удобство пользования транспортными артериями Чебоксар.
Благожелательно настроенные по отношению к Алексею Ладыкову эксперты, подчеркивают его личные качества, помогающие наладить отношения с горожанами: открытость, готовность аргументировано объяснить то или иное своё решение. Помимо регулярных приёмов граждан, организации «горячих» телефонных линий, им проводятся встречи с населением, где получить ответ по актуальным вопросам городской жизни можно напрямую «здесь и сейчас». Болевой точкой муниципального хозяйства остаётся транспортная реформа, в частности, изменение расписания троллейбусов. Первоначальный расчёт на перевод основного пассажиропотока с маршруток на троллейбусы быстро в жизнь не воплотился: перевозчики начали оспаривать действия городской администрации в судебном порядке. Но и здесь ситуация постепенно стала выравниваться: арбитражный суд в пользу мэрии разрешил конфликт с предпринимателями, с которыми были расторгнуты договора на обслуживание городских транспортных маршрутов. Благоприятной, хоть и частной новостью, явилось предоставление республиканскими властями кредита, предназначенного для поддержания троллейбусной сети Чебоксар. Однако, продолжается дискуссия о размерах компенсации, причитающейся троллейбусному управлению за перевоз льготных категорий пассажиров. В целом программу оптимизации в транспортной сфере можно будет оценивать позднее, после того, как она будет проведена в полном объёме.
Ключевым событием, определившим ослабление позиций Андрея Джатдоева (Ставрополь) в «Национальном рейтинге» явился коррупционный скандал в муниципалитете: по обвинению в получении взятки был задержан директор МУП «Водоканал». Негативное влияние этого события лишь отчасти было смягчено победой Ставрополя в номинации «Лучшая система закупок муниципального уровня» по СКФО Национальной премии «Бизнес-успех». К заслугам мэра эксперты относят улучшение в последнее время внешнего вида города, повышение уровня благоустройства, очищение Ставрополя от несанкционированной рекламы. Состоялось открытие первой очереди новой шестиполосной дороги, в котором принял личное участие Андрей Джатдоев. Данный проект в перспективе призван содействовать улучшению транспортной ситуации в городе.
Некоторые эксперты, обоснованно или нет, заявляют о якобы наметившемся росте противоречий Андрея Джатдоева и регионального главы.
В конце октября новым мэром Красноярска стал Сергей Ерёмин. Сразу надо сказать, что события развивались в местном муниципалитете стремительно и по абсолютно неожиданному для экспертов сценарию. Длительное время держалась интрига, связанная с тем, сохранит ли свой пост предыдущий муниципальный глава, Эдхам Акбулатов. Туман здесь нагонял сам Эдхам Шукриевич, длительное время не сообщавший о своих намерениях вновь побороться за кресло мэра и только в последний момент, позволивший себя уговорить. Когда же ситуация казалось безоговорочно сложилась в пользу Эдхама Акбулатова и не осталось абсолютно никаких сомнений в его грядущей победе, в Красноярском крае сменился глава. Причём врио стал председатель краевого Закса Александр Усс, о напряжённых отношениях которого с Эдхамом Акбулатовым эксперты «Национального рейтинга» писали неоднократно. В результате у прежнего мэра не осталось никаких шансов, и он из безоговорочного фаворита превратился в заведомого аутсайдера. Тем не менее, Эдхам Акбулатов предпринял безнадёжную попытку удержаться на плаву, и настало время Александру Уссу, заверяя последнего в дружеских чувствах, демонстрировать некоторую отрешённость и даже как будто безразличие к происходящему. Однако первый же тур конкурса наглядно продемонстрировал, какую позицию занял врио в данном вопросе. Эдхам Акбулатов снял свою кандидатуру, а мэром без особых проблем объявили ставленника нового регионального главы Сергея Ерёмина, — бывшего краевого министра транспорта. Именно этот сюжет в прошедший период приковал основное внимание экспертов. Пока рано говорить о том, насколько эффективной будет работа нового мэра. Можно только констатировать, что его назначение является большой победой врио губернатора, которому удалась провести деликатную и непростую операцию без намёка на публичные скандалы или другие нежелательные эксцессы.
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Вячеслав ДАНИЛОВ
Политолог, философ, исполнительный директор Центра политического анализа, старший преподаватель философского факультета МГУ
Рейтинг Сергея Собянина устойчив и не зависит от конъюнктуры. Нижняя планка стабильно держится на приемлемом уровне и не проседает, что позволяет с оптимизмом смотреть на осень 2018 года, когда Собянин второй раз пройдет через выборы. Тем не менее, есть проблемы. Собянин прикладывает огромное количество усилий для апгрейда видимой инфраструктуры города, но именно это и не нравится жителям города. У них отсутствует оптика для понимания трансформаций города. Но на себе они чувствуют, что эти трансформации их не устраивают. Собянин заявил о движении джентрификации в районы за пределами первых двух колец. Это больше пугает, чем радует. Прежде всего — платными парковками, бесконечным ремонтом, перепланировкой привычной транспортной инфраструктуры, уничтожением ларьков и малых магазинов, а начало реализации программы по сносу пятиэтажек — это крайне стрессообразующий фактор. Интересно, что рейтинг Собянина растет именно тогда, когда он ничего такого громкого не делает. У определённого кластера москвичей на Собянина аллергия. Собянин — значит изменения, а многие горожане от них устали.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Константин САФРОНОВ
Политолог, исполнительный директор евразийского центра «Самрау»
Осень ознаменовалась для Ирека Ялалова реализацией ряда имиджевых проектов, а также активными действиями, направленными на повышение эффективности хозяйственной деятельности в столице Башкортостана. В заслугу уфимскому мэру можно поставить успешную реализацию программы по благоустройству дворовых территорий «Формирование современной городской среды», а также успешно выполненные работы по ремонту дорожного полотна в городе. В этом году было отремонтировано более 1 млн квадратных метров дорожного полотна, причём 60% этого объёма приходится на северную часть города. В следующем году предусмотрено выполнить ремонт 51 участка улично-дорожной сети города общей протяженностью 81,26 км на площади 1 097 503,50 квадратных метров.
Ранее Ирек Ялалов неоднократно говорил о необходимости преодоления ассиметричного развития инфраструктуры между северной и южной частями города. Понятно, что полностью этот разрыв преодолеть не получится, однако видно, что мэр сдерживает своё обещание больше внимания уделять северной части Уфы. Об успешной реализации дорожных работ свидетельствует и тот факт, что в этом году было отремонтировано 67 км дорог, на что ушло около 1 млрд руб. из федерального бюджета, 951,31 млн республиканских средств и 51,87 млн — из местных бюджетов. Федеральное финансирование в Уфе в 2018 г. будет увеличено и составит примерно 1 млрд 441 млн руб.
Также к положительным аспектам управленческой деятельности мэра можно отнести успешную реализацию в Уфе республиканской программы капитального ремонта общего имущества в 410 многоквартирных домах.
Эксперты отмечают позитивные изменения и в культурной политике города. Уфимский мэр пригласил уфимцев поучаствовать в наименовании новых улиц и скверов Уфы. В социальных сетях и республиканских СМИ фактически была инициирована дискуссия с широким участием интеллигенции и лидеров общественного мнения. В частности, Ирек Ялалов предложил назвать новые улицы именами знаменитого писателя Сергея Довлатова (уроженец Уфы) и героя войны Даяна Мурзина. По предложению мэра, администрация города в ближайшее время создаст информационную платформу (защищённую от интервенции ботов и троллей) которая позволит уфимцам активно участвовать в выборе названий для улиц, скверов и парков. Первый опыт организации районными администрациями голосования в социальных сетях можно признать относительно успешным (прежде всего по широкому отклику уфимцев), однако эксперты указывают на необходимость более совершенных мер технической поддержки.
В целом, отчётный период характеризуется укреплением позиций Ирека Ялалова и как управленца и как политика. Этому способствует тот факт, что Уфа достойно позиционируется на федеральном уровне. В частности, опубликованные этой осенью рейтинги городов России (Федеральный университет при Правительстве Российской Федерации) свидетельствуют о том, что Уфа улучшает свои показатели. Башкирская столица по таким показателям, как качество оказания медицинских услуг, удовлетворенность население образованием, услугами ЖКХ входит в десятку ведущих городов России. Всё это укрепляет позиции Ирека Ялалова не только на республиканском, но и федеральном уровне, как одного из ведущих мэров России. К тому же, за отчётный период Ирек Ялалов был награждён почётным знаком «За заслуги в развитии местного самоуправления в РФ».
К негативным аспектам можно отнести коррупционный скандал, который связывался с деятельностью уволенного ранее (с формулировкой «в связи с утратой доверия») вице-мэра А. Филиппова. Скандал возник вокруг выделения федеральным центром одного миллиарда рублей на расселение ветхого и аварийного жилья. Однако, в настоящий момент, можно говорить о том, что конфликт исчерпан. По его итогам уфимская мэрия обратилась к застройщикам с требованием вернуть потраченные нецелевым образом средства.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Олег АГАПОВ
Философ, профессор Казанского инновационного университета им. В.Г. Тимирясова (ИЭУП), член Общественной палаты Республики Татарстан
Ильсур Метшин – известный общественный и политический деятель, вполне заслуженно пользующийся репутацией мэра, способного разумно сочетать политическую и хозяйственную деятельность; способного ставить и воплощать федеральные и масштабные городские проекты, программы; способного формировать команды профессионалов и общественников. С каждым годом Казань преображается, экономический потенциал города растёт. Устойчивое развитие получают сферы ЖКХ, транспортной инфраструктуры, социального обеспечения. Мэр открыт для предложений со стороны горожан, институтов гражданского общества, как для личного общения, так и в виртуальном «поле». Его интернет-страница довольно полно и объективно отражает стратегические задачи и тактические решения, которые И.Р. Метшин ставит как перед собой, так и своей управленческой командой. Будучи мэром столицы Татарстана И.Р. Метшин успешно взаимодействует со всем сообществом возможных партнёров, способных вывести Казань на ещё более высокий уровень социально-экономического развития: это и федеральные министерства, и республиканская власть, а также муниципальные субъекты.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Афанасий ЛАПТЕВ
Председатель Региональной общественной организации людей с инвалидностью «Движение без барьеров» (г. Якутск)
Мэр Якутска Айсен Сергеевич Николаев много сил вкладывает в развитие города. И, несмотря на суровые климатические условия, многое получается, его работа заметна. Мэр регулярно инспектирует город, выявляет нужды и проверяет сделанные работы. Я в такой комиссии по приёмке работ состою и знаю, как внимательно мэр относится к выполнению необходимых городу работ. Николаев идёт в ногу со временем – развивает IT-проекты, краудфандинг – то есть направление коллективного финансирования, основанное на добровольных взносах. Мысли и идеи народа мэр претворяет в жизнь. С подачи мэра запущен проект «Народный бюджет», в рамках которого выделяются определённые средства на благоустройство силами инициативных горожан. Суть в том, что любой активный человек – физическое лицо или представитель организации может подать заявку на выполнение полезного дела. Если заявка будет обоснована, то хорошее дело тут же городом оплачивается, но реализуется руками знающих и умеющих горожан. Например, так ремонтируются детские и спортивные площадки. Под эту программу попадает и финансирование талантливых детских спортивных и музыкальных коллективов, которым надо выезжать на гастроли и соревнования. Ощутима поддержка городскими властями и общественных объединений города. Могу точно сказать за свою организацию – когда мы зовём Николаева на наши встречи и семинары, он приходит и с собой приводит ещё и заместителей. Я помню случай, когда пригласил его через Фэйсбук в пятницу, а в субботу Айсен Сергеевич с заместителями уже участвовал в нашем мероприятии. Не только я, но и большинство горожан благодарны Николаеву за его работу. Думаю, что у такого мэра должны быть высокие перспективы.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Алексей ПУЧНИН
Юрист, доцент юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, председатель Санкт-Петербургской избирательной комиссии (2012-2016 гг.)
За видимой размеренностью политической и экономической жизни Санкт-Петербурга, город является маркером гипертрофированного общего и особенного, присущего другим российским политическим мегаполисам. Это довольно выпукло проявляется в периоды общероссийской политической и (или) социально-культурной мобилизации. К событиям подобного рода следует отнести будущий Чемпионат мира 2018 года и, конечно, выборы президента 2018 года. На фоне этих грядущих событий проявляется эффективность и недостатки городского управления, действенности его институтов и значимости политических лидеров. Таких довольно много в Петербурге, который объективно является центром политического притяжения всего Северо-Запада, а по большому ментальному счёту и всего российского Запада. Для губернатора Петербурга Георгия Полтавченко сколь лёгким был вход в городское управление, столь непростым является пребывание в нём. Эксперты полагают, что городские политические и экономические круги довольно органично приняли Полтавченко в роли губернатора в 2011 году. Это помогло ему провести быстрый и для многих неприятный мониторинг крупных инвестиционных проектов предыдущего периода и ряд из них, в духе антикризисного управляющего, просто прекратить. Это позволило сконцентрировать бюджетные средства для поддержания социальной стабильности последующего периода, в том числе в условиях финансово сложных 2014-2017 годов. В первое время «автоматический» испуг губернатора-чекиста отложил коррупционную модель поведения городских чиновников и бизнеса. В большей степени это его личная заслуга. Это не могло не привести к ответной реакции ряда политических акторов. В 2012 году политическое влияние команды губернатора было ограничено — управление базовой партии (Единой России) перенесено в Законодательное собрание, и это привело к росту политической значимости её руководителя В.С. Макарова. Внешне конструктивизм отношений поддерживается усилиями обоих руководителей. Спокойное отношение губернатора к частым и системным оппонированиям его позициям и представителям его команды воспринимается в городе скорее как продолжение его личных качеств, нежели чем позиция слабости. И все иные качества, которые раньше воспринимались как несвойственные губернаторам: недостаточная PR -активность, невосприимчивость к политическим или информационным нападкам со временем перешли в разряд стабильного восприятия «он может себе это позволить». Объективность требует указать и на другое следствие этой позиции – минимальный антирейтинг, фиксируемый за время пребывания в должности. Всплески его случаются, как правило, в связи с неумеренным проявлением публичной активности представителей его команды или Законодательного собрания. Так, процесс передачи РПЦ Исаакиевского собора, превращенный Макаровым и его сторонниками из исполнения федерального закона в «крестовый поход» затруднил собственно передачу и временно снижал рейтинг губернатора, неизбежно находившегося в эпицентре конфликта. Но, давно надо принять, что к Полтавченко не применяется «общий аршин» понятных публике измерений устойчивости. Пожалуй, равно как к московскому мэру и главе Чечни. Проходя через общие для ВДЛ конституционные процедуры выборов, они проходят не менее сложные процедуры личного доверия Путина. Многие другие губернаторы это доверие получают опосредованно Администрацией Президента и затем уже только самого Путина. С Петербургом дела обстоят иначе. Все, кто лично не работал с президентом, могут вернуть себе ровность дыхания и спокойно занимать свои должности, надеясь на доверие самого Полтавченко. Губернатором Санкт-Петербурга им не быть. Это понимает и сам градоначальник, поэтому его не смущает политическая или PR-активность его партнёров или (и) оппонентов. Полтавченко спокойно делегирует полномочия и оставляет простор для действий на политическом поле, которое ему объективно не нравится. Поэтому его вице-губернаторы могут действительно нагружать себя полномочиями по реализации многомиллиардных проектов, понимая, что отвечать всё равно придётся — либо успехом, либо в уголовно-правовой плоскости. Такая стратегия управления персоналом имеет и преимущества, и недостатки. Ряд представителей его команды могут реализовать любую степень собственной энергии. Здесь своевременная активность И. Албина и К.Серова показательны. Но возможна и модель «ничего не деланья», замораживания сферы соответствующего госуправления, как, например, происходит в сфере имущественных отношений, что негативно отражается на коммуникации бизнеса и государства. И руководители этой сферы скорее придерживаются стратегии «незаметен – неуязвим». Решимость И. Албина может приводить к завершению «очень такой… грустной истории» (слова Путина), как строительство Зенит-арены, строительству новых станций метро или музейных комплексов. На фоне продуктивной активности словесных ляпы -«бакланы» смешны, но не безобразны. Так же и новый политический вице-губернатор Серов, сформировав штаб по выборам президента (действие, кстати, довольно очевидное для всех других субъектов Федерации), разбил надежды спикера Законодательного собрания на монополию на политическое господствование над городом. В условиях политической мобилизации городских сил к Президентской кампании, которая практически перманентно перейдёт в его собственную губернаторскую кампанию 2019 года, Полтавченко выравнивает властную вертикаль, изрядно потрёпанную избирательной кампанией 2016 года, предоставленной исключительно Законодательному собранию и его руководителю, объективно сумевшему создать «свой» парламент. Всем ясно, что в предстоящей избирательной кампании по выборам президента надо будет демонстрировать «разморозку» электоральной активности, так как уровень легитимности президента будет оцениваться высоким процентом явки. Стратегия руководства петербургской партии сориентирована, напротив, на так называемую «сушку» явки и не только (исторически низкая явка на выборах 2016 года, более 300 судебных процессов по итогам выборов, возбужденные и не прекращённые до сих пор уголовные дела). Разумеется, это положительным образом ни на президенте, ни на губернаторе не отразится. Поэтому перед мартом 2018 года происходит разумное «стягивание власти» в Смольный. Что положительно отражается и на его начальнике. Формирование «президентского штаба», ориентированного на губернатора в присутствии руководителя внутренней политики страны Кириенко С.В. – основной символический месседж ноября изрядно дезорганизованной политической элите города. Это не помешает Полтавченко в его духе предложить всем, даже недружелюбно настроенным к нему или его команде группам, присоединиться к организации президентских выборов. Его тактические уступки, прекрасно отражающие стиль управления (я не политик, политик – Макаров) даёт возможность реализовываться в строго отведённом условном «просторе» всем, кто покупается на подобные формулы. Кроме того, предоставление свободы действий, и, прежде всего, представительной власти, что вполне себе демократично, приводит к совершенно законному отсеиванию заблудших, толкующих эту стратегию Смольного, как слабость, и накачивающих себя вседозволенностью. Незаступничество за своих, как в случае с М. Оганесяном (экс-вице-губернатор, признал злоупотребления при строительстве стадиона) и уголовные дела близких Макарову депутатов (Нотяг, Нестерова) своевременно свидетельствуют об общем контроле над ситуацией и эффективном взаимодействии с правоохранительной системой. Всё это, наравне с ровной хозяйственной городской деятельностью, делает Полтавченко политиком долгосрочной стратегии.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Илья ДОРХАНОВ
Политолог, магистрант НИУ ВШЭ – Санкт-Петербург
Георгий Полтавченко, в отличие от предыдущего губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко, до недавних пор в целом не вызывал у горожан ни симпатии, ни антипатии. Его склонность избегать публичности скорее играет ему на руку, позволяя оставаться в глазах многих петербуржцев «чиновником, тихо делающим своё дело». Однако череда скандалов последних двух лет (передача Исаакиевского собора РПЦ, проблемы со строительством стадиона «Санкт-Петербург Арена») негативно отразилась на отношении активной части горожан к губернатору. Многие, впрочем, мало что слышали об этих историях или не склонны винить в них конкретно Полтавченко.
Незадолго до сентябрьских региональных выборов высказывались мнения о том, что Георгия Полтавченко могут снять с должности петербургского градоначальника. Тем не менее, он благополучно пережил осенний «губернаторопад», что может свидетельствовать как о том, что в Кремле удовлетворены его работой на посту, так и об отсутствии адекватной замены ему. Санкт-Петербург – важнейший регион со сложной спецификой, поэтому федеральным властям нелегко найти подходящего кандидата на должность губернатора.
В целом деятельность Полтавченко как губернатора выглядит неоднозначно. С одной стороны, наметилось решение многих проблем города – например, улучшилось состояние сферы ЖКХ, достроен Западный скоростной диаметр, реконструирована Новая Голландия. С другой стороны, недостаточное внимание уделяется проблемам городской среды, строительство метро идёт медленными темпами, продолжаются конфликты с градозащитниками, работниками сферы образования, науки и культуры. Законодательное собрание во главе со спикером Макаровым контролируется «Единой Россией», поэтому ожидать от него конфликтов с Полтавченко вряд ли стоит. Куда более серьёзным испытанием для губернатора может стать Чемпионат мира по футболу, который пройдёт в 2018 году, в том числе и в Петербурге. Если проблемы со стадионом и строительством станций метро возле него не будут вовремя решены или же если какие-то серьёзные неполадки выявятся уже в ходе чемпионата – велика вероятность, что Полтавченко «утратит доверие» президента, а на его место придёт кто-то другой.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Родион МУРТАЗИН
Политолог, член правления Союза журналистов Республики Мордовия
Глава Саранска Пётр Тултаев успешно выстраивает и в целом уже выстроил эффективную коммуникацию как с населением столицы Мордовии, так и с республиканской властью. Во втором случае можно отметить тот факт, что саранское крыло республиканско-муниципальной власти за 5 с половиной лет работы оси «глава Мордовии Владимир Волков — глава Саранска Пётр Тултаев» ни разу не подвергалось публичной критике от региональной администрации, неоднократно подчеркивался тезис о единой команде мэра и губернатора, причём со стороны спикеров как республиканской, так и муниципальной власти и это на фоне подчёркнутой лояльности Петра Тултаева по отношению к главе республики. Гармоничный характер взаимоотношений Тултаева и Волкова особо ярко был заметен во время кампании по выборам губернатора Мордовии, прошедших в сентябре этого года, и в послевыборный период. Возглавляя Ассоциацию финно- угорских народов России мэр Саранска ни разу ни использовал этот ресурс в качестве публичного аргумента во взаимоотношениях с региональной администрацией, оставляя его для риторики в сфере культуры и гармонизации межнациональных отношений, причём в полном согласовании с республиканским министерством культуры и национальной политики. Тем самым подтверждая, что он лояльный и командный участник властной оси. В первом случае, в части осуществления коммуникации с населением Пётр Тултаев не менее эффективно использует как регулярные встречи с населением, например, при субботних посещениях тех или иных жилых комплексов столицы Мордовии, так и собственную информационную площадку — газету «Вечерний Саранск». Он сочетает умеренный популизм (образ «свой парень» для публики) с жёстким и в целом успешным администрированием городского хозяйства. Задачи, стоящие в текущем периоде перед мэром, — подготовка к отопительному сезону, купирование протестных настроений в связи с действиями муниципальной власти и сохранение доверительных отношений с губернатором — были результативно решены. Саранск вошёл в отопительный сезон без существенных проблем, а имеющиеся были возложены на частные компании, занятые в сфере ЖКХ. Проблемой во взаимоотношениях мэра и населения могло стать переименование одной из улиц столицы Мордовии (из пр. Юбилейный в пр. Армии России), что потенциально стало бы основой для формирования негативной повестки в Саранске. Но мэр в очередной раз оперативно проявил качества результативного администратора и талантливого коммуникатора. Как администратору ему удалось решить вопросы, связанные с переоформлением документов жителей, причём став оператором координации между федеральными, региональными и муниципальными ведомствами, а как коммуникатору ему удалось плодотворно транслировать жителям предпринятые действия по минимизации бюрократических неудобств. Тем самым рост протестных и негативных настроений в этом случае был снижен практически до ноля. Использовались как личные встречи градоначальника с населением, так и информационные ресурсы, что продемонстрировало открытость Петра Тултаева и его желание решать проблемы через диалог, а не административное давление. Мэру Саранска удалось убедить население, что издержки от переименования будут минимальны. Он также творчески отработал патриотическую повестку, но без радикально-милитаристской риторики, сосредоточившись на ценностях семьи, родины, истории. Доверительные отношения между губернатором и мэром были продемонстрированы во время открытия вместе с главой республики одного из новых театров в столице Мордовии. Кроме присутствия по протоколу, как полагается главе Саранска, Пётр Тултаев проявил себя и как неофициальный эксперт губернатора в сфере культуры, но это, в общем, и справедливо так как градоначальник до 2012 был министром культуры РМ.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Ольга МАКСИМОВА
Политолог, начальник отдела международных связей Оренбургского государственного аграрного университета
Фигура политического лидера в пространстве власти муниципальной, региональной, федеральной всегда выступает зеркалом общества. Это не философское предположение, ошибочность или достоверность которого следует подвергнуть дискуссии в определённом риторическом поле. Нет. В далёком историческом прошлом разнообразие точек зрения, которые порой принимали непримиримые формы выражения, договорились подчинить праву. Принимая во внимание этот значимый факт, свидетельствующий о развитии общественного сознания, представляется, что и характеристику мэров современных городов стоит начать с той основы, которая предопределила возможность наделения определенного лица функциями политического лидера. В российской Конституции на этот счёт подчеркнуто, что единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ.
Мэр Оренбурга Е.С. Арапов занимает этот пост с 2015 г. Молодой, энергичный, харизматичный, говорят одни. Зацикленный на себе, не умеющий работать в команде, деспотичный, говорят другие. Что взять за основу в характеристике мэра: народную молву, данные социологических исследований, биографию, информационный срез публичного портрета, результаты практической деятельности?
Какие бы характеристики не выступали основой для анализа, очевидным является то, что оренбургский городской социум как отражение своей политической позиции имеет мэра Евгения Арапова. В его деятельности в должности мэра Оренбурга, безусловно, есть то, что вызывает уважение и благодарность, как, впрочем, и то, что вызывает недовольство определённой части общества.
В современной политической действительности образ политика конструируется специалистами консалтинговых служб. В борьбе за рейтинг существует множество, отработанных во времени средств. Но если посмотреть в отстранённой от методов политологии и имиджелогии оптике на фигуру Е.С. Арапова в политическом пространстве мэров современных российских городов – Оренбуржцы имеют в качестве главы города человека обладающего как минимум двумя характеристиками, которые не поддаются искусственному конструированию в борьбе за политический имидж, и на которые представляется целесообразным обратить внимание в рейтинговой оценке его деятельности.
Во-первых, это молодой политик в возрасте 46 лет, имеющий желание применить свою внутреннюю энергию для развития городского социума. А это значит, что у него есть время и на политические успехи, и на коррекцию его политических решений, не принятых горожанами и на будущий неудачный опыт, который станет для него уроком, а для исследователей возможно инструментарием в оценке его деятельности.
Во-вторых, это многодетный отец, сам факт этого статуса мэра Арапова свидетельствует о том, что ключ управления сообществом современного российского города в руках человека социально ориентированного.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Павел САЛИН
Политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ
Происходящее сейчас в Красноярском крае, вообще, и в самом Красноярске, в частности, можно охарактеризовать всё более актуальным для российской политики термином «транзит власти». Неожиданное назначение Александра Усса губернатором региона привело к столь же неожиданному приходу в мэрию Александра Ерёмина. Буквально ещё за неделю с небольшим до его избрания прежний градоначальник Эдхам Акбулатов был настроен на пролонгацию своих полномочий, но давние напряжённые отношения с г-ном Уссом поставили крест на этих планах.
В итоге новый градоначальник был вынужден входить в курс дела сверхоперативно. На старте в его пользу играет такой фундаментальный фактор, как поддержка губернатора, а против — отсутствие опыта работы в муниципальной сфере. Между тем её специфика серьёзно отличается от особенностей функционирования региональной администрации, откуда пришёл г-н Ерёмин. При этом начал он с того же, с чего начинал его предшественник — кардинального обновления команды городских управленцев. Результаты усилий г-на Акбулатова вряд ли можно назвать очень эффективными, так что резкий старт вряд ли гарантирует высокий результат.
Пока за месяц с небольшим, прошедшие после избрания на новый пост, мэр Красноярска успел сделать несколько громких заявлений (прежде всего, о пяти направлениях развития города в 2018 году) и попасть в СМИ, в том числе и федеральные, благодаря двум неоднозначным инициативам. Первая — закупка для мэрии антипрослушивающей аппаратуры, вторая – «косящие снег» коммунальщики. В последнем случае вряд ли можно говорить о личном распоряжении мэра, но в общественном мнении такие инциденты часто связываются с первым лицом города.
Конечно, наследство, с которым пришлось столкнуться г-ну Ерёмину, оставляет желать лучшего. Но, во-первых, у него нет времени на раскачку, во-вторых, он демонстрирует, что не желает отказываться от такого наследства даже при наличии возможности. В частности, он публично заявил, что не намерен отказываться от такого вызвавшего серьёзное раздражение горожан начинания своего предшественника, как введение платных парковок. Не очень позитивно был оценен жителями и результат действий городской администрации по борьбе с последствиями масштабного снегопада в конце ноября. Заметный негативный резонанс может вызвать и то, что из-за затянувшихся ремонтных работ, которые являются «наследством» ушедшей команды мэрии, главная магистраль Красноярска, Проспект Мира, впервые может остаться без новогодней иллюминации.
Однако самым главным вызовом и одновременно серьёзной возможностью для нового мэра Красноярска станет подготовка и проведение Универсиады-2019. За оставшийся год с небольшим ему необходимо перезапустить процесс подготовки к мероприятию, результативность которого уже вызывает беспокойство вышестоящих инстанций. Так, полпред президента в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло уже отмечал, что строительство некоторых объектов затягивается на несколько месяцев. Если новый мэр Сергей Ерёмин сможет справиться с этим вызовом, то ему могут простить многое. Если нет, то вспомнят всё, вплоть до «косящих снег» коммунальщиков.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Виктор ПОТУРЕМСКИЙ
Политолог, генеральный директор Центра Стратегического Проектирования (г. Красноярск)
В Красноярске произошла смена главы муниципальной власти. На смену Э. Акбулатову пришёл бывший министр краевого правительства С. Ерёмин. Решение было принято на сессии Городского совета голосованием депутатов.
Ситуация смены власти во многом парадоксальная: запрос на смену главы города со стороны жителей скорее был, а вот вероятность замены всеми экспертами оценивалась не высоко. Достаточно долгое время Э. Акбулатов позиционировался именно как «безальтернативный кандидат», имевший поддержку экс-губернатора В. Толоконского, регионального отделения партии «Единая Россия». Толчком к запуску иного сценария как раз стала смена главы региона. Откуда возникал запрос на смену власти? В первую очередь от горожан — из растущих, видимых проблем города и ухудшения качества жизни в столице края. Экология, пробки, некачественный ремонт улиц, низкое качество управления – это перечень основных проблем и претензий горожан. Городская власть просто устранилась от решения проблем экологии, а по своему значению она находится среди главных проблем для жителей. Во вторую очередь, городская власть демонстрировала некомпетентность в построении коммуникации с горожанами, позволяя просто не реагировать на вопросы о происходящем. Символом этого стала главная улица города – проспект Мира – с некачественным и незаконченным ремонтом, требующим переделки. В 2019 году Красноярск станет столицей Универсиады. Отставание от плана подготовки к Универсиаде стало одной из причин ухода со своего поста и В. Толоконского. Поэтому смена команды города во многом вынужденное решение поиска более эффективного решения для подготовки города к Универсиаде. За сценарием смены власти стояла позиция врио губернатора края А. Усса. Приход в город С. Ерёмина из краевого правительства позволяет говорить, что теперь власть края и власть города будут работать вместе. А. Усс неоднократно заявлял о приоритете развития Красноярска. ВРИО губернатора ставит задачу в течение ближайшего года не просто решить накопившиеся проблемы, а использовать Универсиаду для придания мощного импульса в развитии столицы края. Сейчас давать оценки рано. Проблем очень много. Можно надеяться, что новая власть города сможет их решать, используя поддержку края, возможности, которые возникают в связи с проведением Универсиады-2019.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Максим КОСЕНКОВ
Политик. Заместитель губернатора Тамбовской области (2004—2005 гг.), глава администрации города Тамбова (2005—2008 гг.)
Мэра Тамбова Сергея Алексеевича Чеботарёва я знаю с первого дня его работы в органах власти. Это опытный чиновник, состоящий в кадровом резерве президента. В системе государственного управления он уже без малого 17 лет. Из них 7 лет работал заместителем губернатора области. Главой Тамбова Чеботарёв является последние 8 месяцев, поэтому для оценки эффективности его работы в качестве градоначальника прошло ещё очень мало времени. Это незначительный срок. Что касается этого периода, то могу сказать, первое и главное: ситуация держится под контролем, город вошёл в отопительный сезон без осложнений, не считая локальных аварий, которые случаются во всех городах. Они устраняются. Могу отметить, что в этом году, благодаря президентским, прежде всего, инициативам и выделению федеральных средств, в Тамбове проведена большая работа по благоустройству дворовых территорий, малых скверов, что очень важно, поскольку среда обитания любого человека определяется приближённостью этих мест и их обустроенностью. Люди это замечают. Сейчас, на мой взгляд, для нового главы Тамбова настало время выстраивания коммуникаций с населением. Администрации Тамбова не хватает публичности, и эта нехватка порождает дефицит информации. Могу предположить, что это не случайно. Чеботарёв как опытный чиновник, который отвечал почти 7 лет за внутреннюю политику региона, сознательно устраняется от публичности в нынешнем качестве, чем способствует присутствию в масс-медиа только губернатора и его очень узкого круга. То есть, стремится избежать конфликтов и конкурса рейтингов. Но эффективность управления тогда хороша, когда люди понимают, кто за что отвечает и чем занимается. Когда люди знают, что за трубы, дворы, места общего пользования – несёт ответственность всё-таки местная власть. С моей точки зрения ошибочный путь, когда в информационном пространстве эти направления работы выдаются за деятельность регионального руководства. Тема ЖКХ неблагодарная и не будет таковой в ближайшее время, но нельзя допустить очередного передела в этой сфере. И если с любой проблемой администрация области будет якобы сама разбираться (при этом разбирается-то всё равно город), то неизбежно люди будут все свои житейские проблемы обращать к региональным властям, у которых другой уровень компетенций. Считаю, что мэру надо всё-таки нарушить информационный вакуум, в котором сегодня находится администрация Тамбова. Кроме того, давно пришло время заняться адаптацией структуры администрации к современным реалиям, с учётом полномочий, которые у неё есть сейчас. Структура городской администрации не менялась практически на протяжении 10 лет – а это достаточно большой период. Наведение порядка внутри самой местной власти будет способствовать поддержанию порядка в городе, экономии бюджетных средств. Ещё одна важная задача – работа с бюджетом. Не просто распределением денег: дать — не дать. Главная цель в этом направлении – ежедневная работа с доходной частью и по недопущению роста долговых обязательств, сокращению долгов сложившихся в прошлые годы. А сегодня они практически равны бюджету города. Несомненно, важным звеном успешной деятельности мэра должна стать работа с жителями – в плане коммуникаций. Тамбов на протяжении длительного времени был флагманом лучших практик работы с населением, но они несколько утрачены, стали декоративными и забюрократизированы. Для укрепления авторитета и повышения доверия горожан к местной власти, городской власти Тамбова — это одна из важных задач.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Константин МАЛЫШЕВ
Политтехнолог, директор Центра правовых и избирательных технологий (г.Барнаул)
Сергей Иванович Дугин, в общем-то, начинающий мэр: всего два года как его приняли по контракту на должность сити-менеджера Барнаула. При этом он сумел, несмотря на прошлые трудности, зарекомендовать себя с лучшей стороны, и стал основным кандидатом для переизбрания на пост градоначальника. В этом году состоялись выборы в Барнаульскую городскую Думу, и Сергей Иванович возглавлял список под флагом «Единой России». На него была возложена достаточно большая ответственность: вытащить партию в парламентские лидеры. Ведь итоги прошлого года – выборная кампания в Госдуму для Барнаула были неутешительны. Здесь результат у ЕР был один из худших в Алтайском крае, а сам край показал менее 36% поддержки партии власти. Впрочем, за последние месяцы Дугиным была проведена колоссальная работа. И результаты оказались триумфальными. «Единая Россия» получила большинство в барнаульской Думе – 31 из 40 мандатов. А сам Дугин, как представитель партии, проявлял очень высокую активность на протяжении кампании – как в общении со СМИ, так и в своей рабочей деятельности, сменив в итоге достаточно низкий рейтинг узнаваемости на достаточно высокий рейтинг доверия к нему со стороны людей – свыше 65%. Я думаю, что он будет наращивать свою популярность, как у населения, так и среди городских элит. Этому будут способствовать и запущенные по всей России, в том числе и в Алтайском крае, инфраструктурные и социальные проекты «Единой России». Под это выделяются достаточно серьёзные средства на всех уровнях бюджета — федерального, регионального и городского. Дугин оценен и рекомендован к переизбранию губернатором края, который знает его ещё со времен, когда мэр возглавлял краевое Управление труда и социальной защиты. Дугин сохранил очень тесные связи с губернатором, с правительством края.
Конечно, экономически ситуация в крае развивается не лучшим образом, потому что вообще край имеет низкий экономический потенциал. В Барнауле практически вся промышленность в 2000-е вымерла. Но думаю, что взрывоопасных ситуаций в городе не предвидится. Напряжения у горожан нет и это, конечно, благодаря усилиям администрации города и мэра.
В этом году Барнаул получил колоссальные средства на ремонт дорог и этот факт уже отметили для себя жители — более 1,60 млрд рублей было выделено на ремонт дорожного полотна и уже заявлено, что сумма, запланированная на эти же нужды на следующий год, будет не меньше. Это, конечно, повышает уровень симпатий населения, как к администрации, так и к мэру. Плюсом персоны Дугина является отсутствие каких-либо скандальных ситуаций, связанных с его именем. Вокруг него нет негативной информации, а значит, практически отсутствует антирейтинг. Учитывая двух предыдущих мэров, которые вынуждены были покинуть свою должность в связи с преследованием следственных органов, персона Дугина выглядит весьма выигрышно и симпатично. Думаю, жители Барнаула оценят его честность, неконфликтность и эффективную работу на посту мэра.[/tab][/tabs]
Вторая группа рейтинга
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 26 | СЫСОЕВ Андрей Иванович | Мурманск | Мурманская область |
| 27 | ИВАНОВ Сергей Вячеславович | Липецк | Липецкая область |
| 28 | ВОРОПАНОВ Сергей Александрович с 23.11.2017 Сменил А.А.Травникова | Вологда | Вологодская область |
| 29 | БЕРДНИКОВ Дмитрий Викторович | Иркутск | Иркутская область |
| 30 | БУЛАКИН Николай Генрихович | Абакан | Республика Хакасия |
| 31 | АВИЛОВ Евгений Васильевич | Тула | Тульская область |
| 32 | СЕРЕДЮК Илья Владимирович | Кемерово | Кемеровская область |
| 33 | ЦЕЧОЕВ Беслан Бекханович | Магас | Республика Ингушетия |
| 34 | КУШНАРЁВ Виталий Васильевич | Ростов-на-Дону | Ростовская область |
| 35 | КАЛИТА Валентина Сергеевна | Благовещенск | Амурская область |
| 36 | ТЕФТЕЛЕВ Евгений Николаевич | Челябинск | Челябинская область |
| 37 | ГУСЕВ Александр Викторович | Воронеж | Воронежская область |
| 38 | ГАЕВ Алексей Владимирович | Ульяновск | Ульяновская область |
| 39 | ЕМЕЦ Виктор Валентинович | Кострома | Костромская область |
| 40 | НАДСАДИН Сергей Александрович | Южно-Сахалинск | Сахалинская область |
| 41 | БОБРЫШЕВ Юрий Иванович | Великий Новгород | Новгородская область |
| 42 | ДАВИДЕНКО Илья Валентинович | Анадырь | Чукотский автономный округ |
| 43 | КЛЯЙН Иван Григорьевич | Томск | Томская область |
| 44 | КАРАБАСОВ Сергей Юрьевич | Рязань | Рязанская область |
| 45 | СЛЕПЦОВ Владимир Витальевич | Ярославль | Ярославская область |
| 46 | ЯРОШУК Александр Георгиевич | Калининград | Калининградская область |
| 47 | ВАСИЛЕНКО Владимир Андреевич с 01.11.2017. Сменил О.Б.Фурсова | Самара | Самарская область |
| 48 | АЛАКАЕВ Арсен Михайлович | Нальчик | Кабардино-Балкарская Республика |
| 49 | ОВЧАРОВ Николай Иванович | Курск | Курская область |
| 50 | КУВАЙЦЕВ Виктор Николаевич | Пенза | Пензенская область |
| 51 | ТАМБИЕВ Руслан Алиевич | Черкесск | Карачаево-Черкесская Республика |
| 52 | КАЛАШНИКОВ Игорь Викторович | Псков | Псковская область |
| 53 | ЛИТВИНОВ Алексей Александрович с 30.10.2017. Сменил К.А.Межонова | Владивосток | Приморский край |
| 54 | КОЗЛОВ Валерий Владимирович | Сыктывкар | Республика Коми |
| 55 | ОВСЯННИКОВ Дмитрий Владимирович | Севастополь | Город федерального значения Севастополь |
| 56 | МАСЛОВ Евгений Васильевич | Йошкар-Ола | Республика Марий Эл |
| 57 | АЛБЕГОВ Борис Харитонович | Владикавказ | Республика Северная Осетия-Алания |
| 58 | САМОЙЛОВ Дмитрий Иванович | Пермь | Пермский край |
| 59 | АНТАШЕВ Сергей Александрович | Тольятти | Самарская область |
| 60 | ПОЛУМОРДВИНОВ Олег Анатольевич | Астрахань | Астраханская область |
| 61 | НАРОЛИН Александр Владимирович | Майкоп | Республика Адыгея |
| 62 | ИВАНЕНКО Виталий Юрьевич | Петропавловск-Камчатский | Камчатский край |
| 63 | ГОДЗИШ Игорь Викторович | Архангельск | Архангельская область |
Многие эксперты оценивают положение Андрея Сысоева (Мурманск) через призму якобы существующих у городских элит планов сместить губернатора. Главе региона пока удалось отбить натиск недоброжелателей, что косвенно сказалось и на положении Андрея Сысоева в «Национальном рейтинге». Андрей Сысоев покинул группу лидеров. При этом так же были учтены недовольство ОНФ подготовкой Мурманска к отопительному сезону и критика ситуации в городе со стороны полпреда президента в СЗФО, обещавшего лично передать мэру имеющиеся претензии. Часть экспертов ссылаются на улучшение внешнего облика Мурманска в результате осуществления программы «Формирование комфортной городской среды», часть ссылается на данные, согласно которым более 60% горожан недовольны проделанной в её рамках работой.
Явно в пользу Андрея Сысоева трактуется информация о готовящемся переходе Мурманска к одноглавой модели управления. При таком развитии событий, большинство экспертов видят его главным претендентом на новую «объединённую» должность. Конечно, если паче чаяния резко не усилит своё влияние на городских депутатов губернатор или произойдут другие события такого рода. Прокуратура отменила постановление следователя, обвинившего Андрея Сысоева в злоупотреблении должностными полномочиями. По итогам ремонтного сезона мэрия смогла отчитаться о существенном увеличении, по сравнению с плановыми показателями, масштабов приведённой в порядок дорожной сети. Хотя качество проделанной работы стало предметом дискуссии. Особенно это касается ремонта, проводимого в холодное время года. Горячо поддержала часть экспертов позицию Андрея Сысоева, в тех случаях, когда он расширял транспортные артерии за счёт создания дополнительных парковочных мест. В пользу городской администрации засчитаны работы по благоустройству набережной у Семёновского озера. Тем не менее, в рассматриваемый период позитивная информация лишь отчасти нивелировала претензии к мэру Мурманска, и он продемонстрировал в исследовании негативный тренд.
На рейтинг Евгения Авилова (Тула) в текущем исследовании не лучшим образом повлияли претензии, высказанные ему губернатором области. Поводом стал проект «Тульская набережная», с которым Алексей Дюмин связывает определённые надежды на федеральном уровне. Глава региона потребовал большей включённости в проект со стороны городской администрации и лично Евгения Авилова. Кроме того, получив информацию о недовольстве автомобилистов новой транспортной схемой в центральной части города, губернатор напомнил, что именно перед мэром стояла задача минимизировать неудобства для жителей. Далеко не всегда претензии глав регионов к мэрам влияют на их положение в «Национальном рейтинге». В случае с Тулой, большинство экспертов относятся к такого рода заявлениям Алексея Дюмина с большим вниманием. Вообще же, часть наблюдателей полагают не совсем нормальной ситуацию, когда губернатору приходится вмешиваться в дела городской администрации и давать указания по каждой мелочи, вплоть до необходимости учитывать передовой опыт при борьбе с проседанием канализационных колодцев.
Победа Сергея Воропанова (Вологда) в конкурсе на должность мэра, после того, как его кандидатуру публично поддержал губернатор, абсолютно ни для кого не явилась неожиданной. В принципе, большинство экспертов изначально склонялись именно к такому исходу. Несмотря на то, что на сессии Гордумы, принимающей окончательное решение, были представлены три претендента, электоральную процедуру довелось пройти только Сергею Воропанову: за него высказалось подавляющее большинство (только два депутата воздержались), после чего смысл голосовать других претендентов отпал. Избранию предшествовала кампания в пользу ставленника губернатора, в которой принимали участие поддерживающие Сергея Александровича общественники, почётные граждане и глава Вологды Юрий Сапожников.
Безусловно, Сергей Воропанов обеспечит пожелание губернатора о «плановом движении» в управлении Вологдой. Никаких потрясений при новом мэре не предвидится. До какой степени будет выполнена вторая часть пожелания, — чтобы движение это было направлено «вперед», — в настоящий момент сказать сложно. Пожалуй, только принятие областного бюджета на 2018-2020 годы поможет составить об этом первое представление. Впрочем, уже сейчас эксперты отмечают наличие у нового мэра определённых преимуществ. В отличие от предыдущего, Андрея Травникова, Сергей Воропанов — коренной вологжанин. Вологодский истеблишмент достаточно тепло воспринял ротацию, справедливо считая его своим человеком.
В рассматриваемый период гораздо большей сенсацией, чем избрание нового мэра, явился головокружительный скачок предыдущего. Андрей Травников перешёл с должности муниципального руководителя далеко не самого крупного и богатого административного центра ЦФО на пост губернатора Новосибирской области. В любом случае, это событие свидетельствует о высокой оценке работы городских властей со стороны федерального центра. Тем не менее, первое серьёзное испытание снегопадами, администрация Вологды при новом руководителе, по оценкам экспертов, выдержала неважно, несмотря на то, что по утверждениям осведомлённых наблюдателей, Сергей Воропанов «дневал и ночевал» на рабочем месте.
Сергей Карабасов (Рязань), совсем недавно назначенный и.о. главы городской администрации сумел очень быстро настроить против себя значительную часть экспертов «Национального рейтинга».
Тяжёлое впечатление вызвало сходу пролоббированное мэром повышение тарифов на проезд в общественном транспорте. Причём повышение это оказалось существенным, — с 19 до 23 рублей. Дело здесь не в самом по себе росте цены, что, конечно, тоже не относится к популярным начинаниям. Предыдущее повышение состоялось в январе 2017 года, а в нормативных документах прямо указывается, что подобную процедуру можно производить не чаще одного раза в год. Кроме того, местные профсоюзы обратились в прокуратуру, обратив внимание, что тарифы регулирует Региональная энергетическая комиссия, а отнюдь не администрация Рязани. Следовательно, и с этой точки зрения, инициатива Сергея Карабасова абсолютно незаконна. Скоропалительно вводя повышение тарифов, городские власти ссылаются на некий социологический опрос, свидетельствующий, что большинство горожан не против повышения стоимости поездки в случае, если вырученные средства будут направлены на улучшение качества предоставления транспортных услуг. Упомянутый молниеносный опрос проводила межведомственная комиссия, в состав которой входили представители таких поднаторевших в социологии организаций, как ГИБДД, управление транспорта и управление государственного автодорожного надзора. При этом петиция в интернете против повышения тарифов, менее чем за неделю собрала более 10 тыс. подписей. Вскоре число подписантов перевалило за 15 тысяч — по уверениям экспертов, ничего подобного доселе в Рязани не было.
Другим, по-своему удивительным для Рязани, событием рассматриваемого периода стало обращение прокуратуры в суд, с требованием обязать городскую администрацию отремонтировать участок дороги, проходящий по двум улицам. По заверениям экспертов, обычный порядок действий, в случае обнаружения такого рода упущений, до сих пор был следующий: прокуратура обращалась в администрацию, там вносили объект в план работ на следующий год, и направляли этот план в прокуратуру в качестве реакции на представление. К тому же, упомянутый участок находится в центре города и по уверениям экспертов, ничего чрезвычайного из себя не представляет. Относительно недавно его приводили в порядок, ожидая приезд Владимира Путина. Эксперты изрядно озадачены причиной, почему прокуратура избрала новый для себя план действий. В любом случае, для Сергея Карабасова он достаточно неприятен. Кроме того, и.о. мэра успел задеть небольшую, но активную часть городского сообщества, решив ликвидировать финансирование волонтёров, ухаживающих за бездомными животными и содержащими для них приют.
Так или иначе, но рассматриваемый период явно не поднял авторитет Сергея Карабасова в глазах экспертов «Национального рейтинга». Сейчас трудно сказать, сбудется ли предсказание некоторых из них, озвученное в предыдущем исследовании, что Сергей Юрьевич недолго останется на своём посту. В данный момент создаётся впечатление, что или он сам абсолютно не дорожит новым для себя местом работы или его начали «сплавлять» ещё до того, как он избавится от приставки «и.о.».
Назначение мэра в Калининграде состоится уже после того, как выйдет настоящее исследование. Однако мало кто из экспертов сомневается, что Александру Ярошуку вновь удастся сохранить свою должность.
Региональное отделение «Единой России» поддержало его кандидатуру, чего не произошло бы, препятствуй этому глава региона, Антон Алиханов. Ранее сам Александр Георгиевич заявлял, что будет выставлять свою кандидатуру, только в случае её поддержки со стороны губернатора. Было распространено мнение, что ставленником главы региона в борьбе «за город» будет его бывший советник Владимир Машков. Назначение последнего на пост заместителя мэра, казалось, являлось началом комбинации по отстранению прежнего мэра. Но после соответствующего высказывания Антона Алиханова, Владимир Николаевич отказался от участия в конкурсе. Для Калининградской области с традиционным противостоянием городских и региональных властей сейчас складывается необычная ситуация. Многие эксперты месяц за месяцем ожидали вспышек привычных конфликтов, как и того, что новый глава обязательно постарается сменить администрацию областного центра. Однако ничего подобного не произошло. Что придало определённую стабильность позициям Александра Ярошука. Пока же, в преддверии определяющей части конкурса, мэр, который уже более десяти лет руководит городом, держится вполне уверенно и раскрепощённо. Он напомнил о предстоящем в недалеком будущем экзамене в виде Чемпионата мира по футболу, постращал муниципальных управленцев сокращениями и заявил, что имеет полное понимание, что в городе надо сделать, и что – доделать. Между тем губернатор никаких протокольных публичных заявлений о поддержке его кандидатуры пока так и не сделал. Следует оговориться, что часть экспертов полагает, будто позиции в регионе Александра Ярошука настолько сильны, что у нового губернатора просто не было выбора при определении кандидатуры будущего мэра Калининграда. Более взвешенной представляется позиция о существовании взаимовыгодной договорённости между губернатором и мэром, которую оба политика намереваются пролонгировать, по крайней мере, до весны 2018 года.
Вполне логичной после смены губернатора Самарской области оказалась замена мэра столицы региона. В настоящий момент его обязанности исполняет Владимир Василенко (Самара). Между тем, для того чтобы произошла ротация главы любого субъекта России достаточно соответствующего указа Владимир Путина. Ситуация с муниципалитетами зачастую гораздо сложнее. У прежнего мэра, Олега Фурсова, имелся действующий контракт, и напрочь отсутствовало желание досрочно покидать свою должность. Такая ситуация была чревата конфликтами. Показательно, что в день, когда новый губернатор Дмитрий Азаров публично объявил об отставке мэра, Олег Борисович так же публично заявил, что остаётся на своем посту. В принципе все варианты, за исключением его добровольного ухода, наносили определённый ущерб и врио губернатора, и «Единой России», и местным элитам. Ситуацию на удивление быстро удалось разрешить полюбовно. Сложно сказать, сыграли ли в этом главную роль дипломатические способности Дмитрия Азарова, предложившему Олегу Фурсову пост министра регионального правительства или очень своевременно появившиеся претензии к мэру со стороны прокуратуры. По мнению большинства экспертов, оба эти фактора подействовали согласованно, что явно пошло всем на пользу. Таким образом исполнять обязанности мэра стал один из заместителей Олега Фурсова — Владимир Василенко. Его перспективы на данном посту для большинства экспертов остаются загадкой. Пока же в мэрии проходит полномасштабная чистка представителей команды прежнего градоначальника.
Более насыщенная, чем обычно, информация из столицы Адыгеи обратила внимание экспертов на работу Александра Наролина (Майкоп). По оценке ОНФ Майкоп оказался среди лидеров в России по качеству городских дорог. Правда, в скором времени часть транспортных артерий затопили потоки дождевой воды. В данном случае, по всей видимости, негодные ливнёвки, забившиеся осенней листвой, подмочили репутацию хороших майкопских дорог. Стратегическое положительное значение для города имеет выделение федералами более 3 млрд рублей для строительства магистрального водопровода к столице Адыгеи. Данный проект не находится в компетенции городской администрации, однако, несомненно принципиально улучшит ситуацию с водоснабжением Майкопа. В рассматриваемый период был введён ряд объектов, имеющих большое значение для такого относительно небольшого города. Самым заметным из них явился открытый после семилетнего ремонта республиканский стадион. Уровень медицинского обслуживания населения призван повысить новый корпус поликлиники №1. Не случайно в его открытии принял участие не только мэр, но и глава республики. Все эти события обеспечили позитивный тренд в текущем исследовании Александра Наролина.
Впервые в этом году Виталий Иваненко (Петропавловск-Камчатский) поднялся в среднюю группу «Национального рейтинга». Повысила популярность мэра его инициатива вернуть льготные билеты, предназначенные для всех студентов. Муниципальные депутаты прошлого созыва ограничили категории учащихся вузов, которые могли ими пользоваться. К счастью, дело не дошло до массовых акций протеста, но судя по поступающей информации, до них было уже недалеко.
Отметили эксперты работу городских властей по повышению комфорта и благоустроенности Петропавловска-Камчатского. Так, в рассматриваемый период был восстановлен и благоустроен сквер, открыта современная детская площадка, в рамках государственно-частного партнёрства построен детский сад, рассчитанный на 180 малышей. Также эксперты приветствовали начало работы детского технопарка. С учётом небольших размеров столицы Камчатки, подобные события оказываются достаточно заметными и улучшают общую социальную обстановку в городе. Забредший в конце октября на улицы города медведь напомнил об особо суровых условиях, характерных для Петропавловска-Камчатского.
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Андрей ПАТРАЛОВ
Политолог, социолог, член общественной палаты Вологодской области, консультант «Агентства мониторинга социологических исследований»
Андрей Александрович Травников на посту мэра Вологды был вполне удачной фигурой. Единственным его публичным недостатком была принадлежность к металлургической команде (его карьера началась на предприятиях «Северстали»). Металлурги довольно активно наполняют местный истеблишмент своими кадрами. В большинстве случаев это удачные кандидатуры, но в городе ощущается некая ревность, и так было при назначении Травникова, когда среди чиновников бытовали разговоры, мол, не взрастили у себя лидеров, и город возглавил представитель металлургического лобби. Но Андрей Александрович оказался очень конструктивным человеком: не привнёс никаких конфликтов и эмоций. Он оказался человеком, по-деловому вошедшим в жизнь города. Короткий срок его работы в качестве сити-менеджера не родил ни единого конфликта, и мы фактически не припомним никакой серьёзной критики ни в прессе, ни в соцсетях. Он корректный управленец, который предлагал равноправное партнёрство. И его конструктивность была всеми отмечена. То, что он входил в команду губернатора, металлургическую группу, давало ему дополнительные возможности для изыскания финансовых ресурсов, получения средств на исполнение столичных функций. Ни у кого из региональных распорядителей не возникало ревности – кому направить средства. Сдвинулось с мёртвой точки строительство окружной дороги, продолжилась работа по благоустройству дворов, начали пересматриваться устаревшие логистические схемы общественного транспорта. Все эти проблемы Травников успешно решал. Его отъезд на повышение, в некотором смысле, стал неким разочарованием. Все ждали, что он отработает свой срок и город получит конкретные результаты, не начатые, а завершённые проекты.
Врио мэра Вологды Сергей Воропанов – вологжанин, а этим фактом сразу снимается аллергия на варягов. Он «обкатанный» политик, который был депутатом, как городской Думы, так и Законодательного собрания, работал в должности первого заместителя Травникова, имеет опыт в бизнесе. Хорошо знает город. Есть надежда, что с его утверждением в городе продолжится поступательное развитие, а не начнётся революция, в том числе и кадровая. В отношении Воропанова люди испытывают определённый оптимизм.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Алексей ПЕТРОВ
Политолог, доцент кафедры политологии, истории и регионоведения Иркутского государственного университета (2008-2016 гг.). Президент клуба молодых учёных «Альянс»
Дмитрий Бердников пришёл к половине своего срока — из пяти лет он находится в руководстве городом 2,5 года, поэтому в последнее время в интернет-пространство стала вбрасываться информация о том, что он скоро покинет своё место и уедет из города. Куда — слухов много, в том числе — и в столицу нашей Родины. Как это связано с реальностью, говорить не буду, поскольку просто не знаю и не ставил себе такую цель. В мэрии исчез комитет по экономике, именно по инициативе Дмитрия Бердникова, и городская Дума поддержала это решение почти без больших дискуссий. Полномочия комитета разнесли по другим отделам, и эксперты, которые это комментировали, согласились с тем, что это временная мера. Город, который никогда не был моногородом, питается от бизнеса — от большого и малого, и специальная структура, которая это отслеживает, наверное, нужна, но если думцы не высказались против, значит работа двигается и без него.
Второй момент — это «рыхлая» команда, в ней постоянно происходят кадровые изменения, вот и за последнее время ушла заммэра — председатель комитета по Свердловскому (самому большому, с населением 200 тыс. человек) округу Светлана Колотовкина, зампредседателя комитета по градостроительной политике Ольга Иванова. Ушли без комментариев и пресс-конференций, поэтому причины неизвестны. Поскольку это были люди, уже приглашённые действующим мэром, это говорит, что проблемы в команде есть. Они пока не отражаются на городе, всё работает, к зиме готовятся, депутаты собираются, хотя конфликт, который мог возникнуть между администрацией и думой по поводу приглашения губернатора области на одно из заседаний, был довольно быстро локализован, но какая-то недосказанность чувствуется. Здесь свою роль сыграл и уход после продолжительной болезни Натальи Деньгиной, председателя Горизбиркома, которая в свое время выступала советником мэра по многим вопросам.
Участие мэра Бердникова в заседании регионального совета при губернаторе показал факт, что есть договорённости, и они работают. Однако, есть затруднения в вопросах назначения Дмитрия Бердникова на пост руководителя кампании — 2018 в Иркутске (одно время он серьёзно рассматривался на эту должность) и его продвижения по линии ОНФ (там тоже не всё понятно, очевидны пересечения интересов с руководством путинской структуры).[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Дмитрий НЕЧАЕВ
Политолог, глава Института политического анализа и стратегии. Заведующий кафедрой социологии, политологии и гуманитарных дисциплин Воронежского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова
К четвёртому году работы в своей должности мэра Александру Гусеву, в принципе, удалось добиться ряда позитивных результатов, тем самым преобразить город Воронеж в лучшую сторону, достичь позитивной динамики социально-экономического развития столицы Черноземья. Сейчас в Воронеже лучшие дороги в ЦФО (не считая, конечно, Москвы). И это самый большой успех региона за последние 30 лет в формировании инвестиционной привлекательности мегаполиса. Заметно продвигается комплексное развитие города, есть хорошие примеры благоустройства территории и налицо очень большой сдвиг в плане обустройства парков и скверов. Центральный парк «Динамо» существенно преобразован и совсем недавно на его базе был создан так называемый «город-сад». Постепенно муниципальная власть вместе с Воронежской городской Думой пытается умерить аппетиты управляющих компаний, что ведёт к наведению порядка в сфере ЖКХ. Я полагаю, что есть определённый позитив в том, что администрация городского округа Воронеж, возглавляемая Александром Гусевым успешно реализует проекты в рамках муниципально-частного партнёрства (МЧП). Взялись они старательно и за так называемое проектное управление, когда чиновники концентрируют свои усилия не столько на текущей (процессной) деятельности, сколько на реализации проектов в городе. Всё это позволяет со сдержанным оптимизмом смотреть в будущее города Воронежа. И в данном аспекте столица Черноземья действительно стала приобретать черты столичного города. Мэр выстроил конструктивные отношения с городским парламентом. Тем более, что в городе сложился очень хороший институт городского парламентаризма, так как Воронежская городская Дума один из самых демократичных и один из самых деятельных региональных политических институтов. И многие позитивные успехи, которые есть у нашего города-миллионника, это во многом заслуга и городских депутатов. По результатам различных социологических опросов, мэр Воронежа узнаваем, у него есть определённая твёрдая поддержка среди ряда социальных групп, в том числе и среди бюджетников. Причины? Отсутствие острых социальных проблем в городе. Разумеется, мэр Гусев, с точки зрения политкорректности, не пытается сделать так, чтобы его информационная активность была столь высока, как у доминирующего регионального политического актора – губернатора региона Алексея Гордеева. Но в целом, около трети населения Воронежа Александра Гусева поддерживают. Для мэров городов ЦФО это очень хороший показатель.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Дмитрий ФЕТИСОВ
Политический консультант. Директор консалтингового агентства «NPR Group»
Юрий Бобрышев сейчас сосредоточен скорее на политике, чем на административно-хозяйственной деятельности, которая вообще стоит для него во главе угла как для мэра Великого Новгорода. Это связано с отменой прямых выборов мэра города и приближением окончания срока его полномочий. Очевидно, что действующий мэр хочет остаться на этой должности и проработать ещё один срок, но глава региона Никитин пока не дал понять, поддерживает ли он эти намерения. В такой ситуации неизбежен политический конфликт между Никитиным и Бобрышевым. Отголоски его уже заметны в информационном поле: это и попытка раскачать месседж о том, что «Новгород – вотчина российской демократии, и жители должны сами выбирать своего мэра», и попытка организовать референдум за возвращение прямых выборов мэра партией «Яблоко» (далеко не самой слабой политической силой в Великом Новгороде и близкой к мэру), и попытка оспорить в судах запрет на проведение референдума.
При этом не надо забывать, что Бобрышев обладает уникальным опытом политической выживаемости и в затяжной политической схватке сумел победить такого «тяжеловеса» как экс-губернатор Митин. Для Никитина, не имеющего большого опыта в публичной политике, возможное противостояние с Бобрышевым может стать серьёзным испытанием, гораздо более серьёзным, чем губернаторская кампания, где Никитин победил с очень хорошим результатом.
Поэтому, в ближайшие месяцы и губернатору, и мэру либо придётся садиться за стол переговоров и искать компромисс, либо Великий Новгород станет территорией, где начнутся ожесточённые политические баталии.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Антоний КИШ
Журналист, главный редактор издания «Новгородский портал» (г. Великий Новгород).
С уходом из Новгородской области губернатора Сергея Митина закончилось его многолетнее противостояние с мэром Великого Новгорода Юрием Бобрышевым. Война была начата Митиным и не нужна была никому, кроме него самого. В результате возни с импичментом Бобрышеву, уголовными делами против Бобрышева, горожане, жители Великого Новгорода, ощутили заметное проседание в управлении регионом. Это объяснимо — Юрий Иванович должен был много времени и сил тратить на свою защиту, а финансирования из областного бюджета город в полном объёме не видел. Причина — то же негативное отношение губернатора Митина к мэру Бобрышеву.
С приходом в область 14 февраля 2017 года нового главы региона, Андрея Никитина, областная и городская власти договорились о перезагрузке отношений. Юрий Бобрышев, член партии «Единая Россия» со стажем, помог Андрею Никитину на выборах. Кстати, членство Юрия Ивановича в «партии власти», приостановленное при Митине, недавно было возобновлено. И вроде всё хорошо, вроде — жить не тужить, «так откуда взялась печаль»? Когда Андрей Никитин назвал тройку претендентов на должность сенатора Совета Федерации от Новгородской области, многие удивились, увидев в списке двух «заклятых друзей», Митина и Бобрышева. Разумеется, Юрий Иванович был готов занять кресло сенатора. В этом назначении для Бобрышева был шанс достойно завершить политическую карьеру (из мэров в сенаторы — куда уж достойнее?), но главное, это назначение окончательно закрепляло бы победу Бобрышева над Митиным. Думаю, что и самому Андрею Никитиину такое назначение было бы на руку. Во-первых, освобождалось место руководителя областного центра, куда можно было бы через комиссию (прямые выборы мэра Великого Новгорода были отменены ещё при Митине) провести нужного, лояльного, молодого градоначальника. Андрей Никитин много раз давал понять, что держит курс на омоложение кадров, и 45 лет — конечная планка. Во-вторых, Андрей Никитин строил свою предвыборную кампанию на тезисе «Митин всё разрушил — я всё восстановлю». Но предшественника Андрея Никитина сделали сенатором. Это была, судя по всему, воля одной из башен Кремля. Андрей Никитин смирился. Смирится ли Юрий Бобрышев с тем, что его «заклятый друг» победил в схватке за сенаторское кресло? Смею предположить, что объявленная между Бобрышевым и Никитиным перезагрузка несколько забуксовала. Впрочем, внешне всё идеально. Юрий Бобрышев — во главе города, речь об импичменте и новых уголовных делах больше не идёт и вряд ли возможна. Как заявлял сам Юрий Бобрышев, таких денег, которые он получил в 2017 году из бюджета региона на городские нужды, при Митине он не видел никогда. Да и у мэра Бобрышева появилась снова возможность, а главное, желание работать на благо города. Как минимум, до своей отставки. Основной интригой должно стать — останется ли Юрий Бобрышев на политической арене после того, как истечёт срок его полномочий, в сентябре 2018 года, и кто придёт к нему на смену.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Константин БАКШЕЕВ
Политический консультант, политтехнолог, координатор информационно-идеологического направления Агентства «Максимов-Консалтинг»
Мэр Илья Давиденко для многих анадырцев стал синонимом активности и обновления. Он отличается не только динамикой в коммуникациях с населением, но и старается действовать так, чтобы каждый шаг администрации соответствовал общественным запросам. Вместе с тем, я бы рекомендовал Давиденко преобразовать свой высокий КПД в крупный стержневой бренд. Город должен быть пронизан объединяющей и понятной идеей, где роль двигателя как раз хорошо подходит молодому, харизматичному мэру. Отдельное внимание необходимо уделить упорядочиванию современных успехов Анадыря, они должны стать частью его истории, нужно представить их людям в хорошо запоминающейся форме. А то получается несправедливо. Результаты действительно есть, а на том же сайте администрации в разделе, презентующем город, успехи заканчиваются 2007-2009 годами.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Ольга ВОРОНОВА
Медиаполитолог, филолог. Член Общественной палаты РФ, заместитель председателя Общественной палаты Рязанской области
Переход Олега Евгеньевича Булекова в правительство Рязанской области на должность зампреда по экономическому блоку воспринимается как определённое признание присущих ему качеств грамотного, современно мыслящего управленца. В целом можно сказать, что он уделял внимание формированию современной городской среды. Но не все вопросы, которые ставили перед ним жители Рязани, были решены. Так, например, недостаточная освещённость многих улиц, приводившая к росту ДТП. Больше внимания требовала задача сохранения исторического центра города от незаконной застройки. Недостаточно была выстроена работа с городской Общественной палатой. В отличие от региональной Общественной палаты Рязанской области (по-настоящему активного, действенного органа), она никак себя не проявляла и, по общему мнению, существовала только на бумаге. У многих рязанцев вызывали недоуменные вопросы частые зарубежные командировки Булекова. Всем хотелось знать: какую пользу они приносят городу, но объективная информация по этому поводу не поступала.
Появление Сергея Юрьевича Карабасова на посту преемника Олега Евгеньевича Булекова стало для многих неожиданностью. Небольшой опыт работы очень молодого руководителя, выходца из московской элиты, в должности главы глубинного лесного Спас-Клепиковского района, затем ещё более короткий срок его пребывания в должности руководителя областного Министерства природопользования после его слияния с Министерством лесного хозяйства, не предоставил рязанской общественности достаточно убедительного аналитического материала о профессиональной готовности Карабасова справиться с большим комплексом назревших проблем крупного областного центра. Вместе с тем, прошло лишь два месяца после его назначения, и поэтому трудно судить о том, является ли новая должность лишь временной ступенькой его стремительного карьерного роста, или ему суждено стать крепким мэром-хозяйственником и заслужить уважение горожан. Начал он со смены практически всей команды своего предшественника. Тем самым в известном смысле нарушил преемственность в её работе, возможно, с целью повысить эффективность работы мэрии. Общественность города ждёт от нового мэра более активных связей с гражданским обществом, прямых открытых контактов с жителями, более оперативной реакции на возникающие острые вопросы в сфере ЖКХ, дорожного строительства, защиты зелёных зон города от незаконной застройки. Серьёзное недовольство горожан вызвала в последние дни попытка мэрии повысить на 20% оплату за общественный транспорт. Многих рядовых рязанцев, вынужденных перемещаться с пересадками, это чувствительно ударит по карману. Люди очень надеются на справедливое вмешательство губернатора, которому полностью доверяют. Соответствующая петиция в Интернете уже набрала тысячи подписей. Поскольку новая городская команда ещё не заработала в полную силу, а лимит времени ожидания ещё не исчерпан, надеемся на лучшее. Как любят говорить на «Первом канале» — «время покажет».[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Павел ЗАРУБИН
Политолог, президент Института развития города (г.Ярославль)
Мэр Ярославля Владимир Витальевич Слепцов добился определённых успехов, прежде всего связанных с формированием максимально лояльного парламента, городской Думы, по итогам сентябрьской избирательной кампании. Но вызывают опасение два момента. Во-первых, участились слухи о смене места работы Владимира Витальевича, говорят, он активно ищет работу по своему предыдущему месту деятельности в Московской области — в этом плане участились его поездки в Москву и Подмосковье. Эту ситуацию многие связывают с определенным пока теневым конфликтом мэра города Ярославля и правительства области. И мэр Слепцов, и председатель правительства Ярославской области господин Степаненко — оба максимально амбициозны, и, судя по всему, конкурируют за экономическое влияние на территории Ярославской области, а город Ярославль занимает подавляющую величину и в экономике области и в общественном пространстве. В этом плане двум таким активным игрокам сложно обойтись без конфликтных ситуаций. Знаки напряжения выдают и СМИ, которые контролируются правительством Ярославской области и всё чаще в них жёстко критикуют ежедневные решения городских властей. И в коммунальном хозяйстве, и действия связанные с поддержкой предпринимательства и уборкой города. Критикуют экономику в деятельности муниципальных предприятий, да и просто некоторые личные выпады имеют место быть. Давно уже не видно заметных мероприятий между областным правительством и мэрией города Ярославля, в которых бы совместно участвовали первые лица. В совокупности все это говорит о том, что Ярославль живет в предтурбулентном состоянии. Правительству Ярославской области удалось нивелировать влияние любого, какого бы то ни было местного самоуправления в городе Ярославле, потому что контроль над всеми основными экономическими предприятиями, коммунальными, такими как Водоканал, рычаги бюджетных процессов, они все перешли с городского уровня в область. Все крупные городские проекты сейчас ведутся непосредственно правительством Ярославской области. Это связано с перераспределением межбюджетных отношений. Все это говорит о том, что уровень влияния и возможностей местного самоуправления на уровне города Ярославль, в том числе личное влияние Слепцова в последнее время резко сократилось. А ярославская общественность, между тем, обращает внимание на несколько проблем. В первую очередь, говорят о неудовлетворительной уборке города: первый снегопад в очередной раз показал, что зима у нас наступает неожиданно. И в очередной раз город погружается в снежный коллапс. Вторая тема, которую активно обсуждают — это война с предпринимательским сообществом. Прежде всего, с мелким бизнесом. Наступление идёт на объекты розничной торговли и представителей частных транспортных парков, которых вытесняют из города (маршрутное такси и автобусный парк). При этом очевиден плачевный показатель муниципального сектора экономики автобусного парка и трамвайно-троллейбусного депо, где убытки переваливают за сотни миллионов рублей. Общественность обсуждает и коррупционную составляющую власть предержащих: активно распространяется информация о скандале с недвижимостью мэра, который за год в должности построил себе огромную усадьбу под Ярославлем стоимостью до 75 миллионов рублей. За последние 30 лет, как подсчитали местные общественники, построить такого уровня усадьбу не смог ни один из олигархов Ярославской области. Четвертая тема, которая будоражит Ярославль — передел рынка в сфере детского питания в дошкольных учреждениях. Детсадам навязывается единый поставщик, которому, тем временем, прокуратура вынесла представление о несоответствии меню нормам Санпина. Детей не докармливают, и это явилось причиной чреды разбирательств со стороны прокурорских работников, депутатов муниципалитетов и активных родителей, которые даже писали президенту о злоупотреблениях. Люди также хотят, чтобы более качественно производился ремонт городских дорог. Денег на них выделяется не более 10% от общих трат на поддержание дорог области в целом. Однако и эти расходуются неэффективно – и те бреши, что были заляпаны в середине лета, к октябрю снова зияют, представляя опасность для участников движения.
Позитивное для Слепцова — это полная лояльность представительного органа. Отсутствие больших проблем с коммунальной инфраструктурой — у нас вовремя вводится тепло и ходит общественный транспорт. Связано ли это с действием или наоборот бездействием местной власти в силу того, что у неё ограниченные полномочия, сказать тяжело.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Никита ИСАЕВ
Юрист,экономист. Директор института актуальной экономики
Александр Ярошук на данный момент является самой значимой фигурой не только в городе, но и во всей Калининградской области. Его политический вес даже более значимый, чем у губернатора Алиханова. Впрочем, у населения региона к ним обоим сегодня отношение далеко не самое радужное. Многие критикуют мэра за то, что к городу он относится как к источнику заработка, а сам значительную часть времени проводит за границей. Людям не нравится, что его градостроительная политика привела к хаотичной застройке исторического центра дешёвыми многоэтажками. Недостаточное внимание к жилищно-коммунальному хозяйству города привело к тому, что в конце октября после обильных дождей в городе случилось наводнение: затопило все основные дороги и многие дома. Множество вопросов вызывает качество работы крупнейших МУПов «Калининградтеплосеть», «Водоканал», «Калининградгортранс» которые возглавляют близкие мэру люди. Финансовая поддержка этих предприятий растёт, а вот качество услуг при возрастающих тарифах не улучшается. Управление Ярошука привело к серьёзной закредитованности города. Доходы города в текущем году составят около 7 млрд руб., из них порядка 1 млрд будет потрачено на обслуживание кредитов. Ярошук – человек элит. Преимущество его заключается в том, что он вырос в Калининграде и развил там свой бизнес, став одним из богатейших предпринимателей региона. У него прекрасное понимание особенностей города, а также налажены отношения с местными элитами. Всё это положительно сказывается на стабильности его положения. У губернатора Алиханова, не пользующегося авторитетом и поддержкой, даже при всём желании шансы сместить Ярошука минимальны. У него на сегодняшний день просто нет достойных конкурентов на пост главы администрации Калининграда.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Андрей КОЛЯДИН
Член правления РАПК, руководитель региональных программ Экспертного института социальных исследований
Текущая ситуация в Самаре по сути своей не простая. И «подготовлена» она, бесспорно, в последние годы руководства губернатора Николая Меркушкина и мэра Олега Фурсова, который в это же время возглавлял региональную столицу. Перед новым главой области Дмитрием Игоревичем Азаровым и временно исполняющим обязанности мэра Самары Владимиром Василенко стоит много трудных задач. Это, и первоочередные политические цели: достойно провести две избирательные кампании — президентскую и губернаторскую. Обе грядут уже в следующем году. Главная проблема в этом направлении: вернуть избирателям веру в чистоту и законность выборов. Предыдущий губернатор, к сожалению, действовал не на основании юридически правильных, легитимных и честных ресурсов, а грубо эксплуатировал аппаратные возможности. Людей запугивали или наоборот сулили привилегии за нужное голосование — повышение по карьерной лестнице, увеличение тарифной сетки, и просто наличные деньги. И так на протяжении нескольких кампаний. Обещания, понятно, не выполнялись. В результате, согласно социологическим замерам, в политической плоскости города сложилась неординарная ситуация: люди охотно готовы голосовать за Владимира Путина как президента (и это очень высокий результат), не менее охотно готовы голосовать за нового губернатора. Но идти на выборы люди не хотят. И дело не столько в бывшем мэре Фурсове. Систему мэр-губернатор здесь нельзя рассматривать отдельно. Олег Борисович был настолько незаметным градоначальником, что его вообще не в чем обвинить. Это была функция, которую Фурсов вынужден был выполнять, находясь на территории, руководимой Меркушкиным. Бывший мэр никак иначе не мог поступить, но, я думаю, что его вполне всё устраивало.
Экономическая ситуация в Самаре сегодня тоже неоднозначна. С одной стороны, город в последнее время претерпел много позитивных изменений, я бы сказал антуражных, дизайнерских. Их действительно очень много произошло в связи с предстоящим в городе мундиалем – отремонтированы многочисленные дороги, сделаны новые развязки, сейчас идёт ремонт фасадов и это очень заметно, когда после долгого отсутствия приезжаешь в город. Строится, хоть и не без сложностей, стадион. Внешне город серьёзно изменился в лучшую сторону. Но надо понимать, что под эти преобразования потребовались большие финансовые ресурсы, которые были взяты не только у федерального центра, но и в виде коммерческих кредитов, кредитов под облигации займа. Город и область всерьёз закредитованны. И эти деньги придётся отрабатывать и отдавать. Новым властям региона предстоит столкнуться и со сниженной инвестиционной и бизнес активностью в Самарском регионе. На протяжении долгого времени с инвесторами никто здесь не работал. И теперь приезд представителей даже маленькой страны, название которой не на слуху, а потому не запоминается, в качестве потенциальных инвесторов, воспринимается как чудо. Отсутствие инвестиций предполагает нехватку рабочих мест и низкий уровень зарплат, которые существенно отличаются от московских, что не удивительно. Но при этом, вспомним, что Самара, как минимум на протяжении 15 лет, соревновалась с Москвой и крупнейшими городами по уровню оплаты труда.
Впрочем, определённая часть людей чувствует здесь себя вполне нормально: открываются вполне интересные рестораны и клубы, в чём я лично недавно смог убедиться. И тут снова контраст: мэтр самарский социологии Владимир Звоновский, недавно закончивший своё очередное масштабное исследование с учётом мнения многих фокус групп, ошарашивает результатами. Так, на вопрос — «какие изменения вы видите в будущей Самаре?», из 8 молодых людей 6 отвечают, что «никаких и меня в ней не будет». А двое говорят: «никаких, но я в ней останусь». То есть, 8 из 8 не верят ни в какие изменения.
Перемены, которых не ждут, теперь в руках новой власти. Врио мэра Владимир Василенко именно с самарской властью, правда очень давних и не менее трудных для Самары годов, и ассоциируется. В начале 90-х он работал в команде Олега Николаевича Сысуева, отвечавшего за коммунальное хозяйство Самары, и именно к Василенко, журналисты, в том числе и я, частенько заходили выяснить, когда будут исправлены те или иные проблемы, возникающие в городе. И тогда он производил впечатление профессионала. Я думаю, и сейчас он справится с задачами, которые возложены на него, а прежде всего – это и поддержание нормальной работы городского хозяйства, и подготовка города к событиям июня 2018 года (мундиаль), и знаковые для всей России выборы. Думаю, что ему будет не просто. Однако, есть надежда, что он по молодости своей помнит, как всё это делать правильно – то есть без нарушения закона.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Заурбек ШАХМУРЗАЕВ
Эксперт клуба «Эльбрус», директор Республиканского информационного агентства «Кабардино-Балкария» в 2013-2017 гг. (г. Нальчик)
В ноябре 2017 года городским советом местного самоуправления был переизбран на новый срок действующий мэр города Нальчика Арсен Алакаев. По моему мнению, было бы лучше, если б выборы мэра Нальчика проходили общенародным способом. Горожане сами должны решать, кто будет градоначальником, так как в этом суть местного самоуправления. До своего первого избрания мэр Алакаев основную свою деятельность связал с педагогической практикой и преподавал право в вузах республики. Поэтому он, фактически, из вузовской аудитории попал в мэрию.
В первое своё «мэрство» Арсен Алакаев преобразил участок улицы Кабардинской, которая стала в какой-то степени знаковым местом в Нальчике. В этот же период был снесён старый мост по улице Мальбахова, и часть улицы так же приобрела весьма презентабельный вид. Сейчас активными темпами ремонтируют улицу Калюжного, которая протянулась вдоль городского кладбища. Можно ли назвать эти две с половиной городские улицы достижением? На мой взгляд, да, но кто-то скажет: нет! Город Нальчик некогда считался всесоюзной здравницей. Заводы и фабрики не были основным ориентиром для Нальчика. Гордое звание «всесоюзной здравницы» было профилирующим. Для надобностей курорта строились санатории, разрабатывались новые минеральные воды, бесперебойно работал медицинский факультет и училище, где готовили лекарей для здравницы, разливалась в бутылки минеральная лечебная вода «Нальчик». Таким образом, у Нальчика было своё лицо – города-курорта. Для нужд Нальчика бесперебойно работал кулинарный техникум и поварское училище. Нальчик был не только «всесоюзной здравницей», но и «всесоюзной кузницей» кадров для общепита. В курортной зоне Нальчика с 70-х годов прошлого века функционирует балкарский шерстяной базар, где местные рукодельницы продают уникальные шерстяные вещи, сделанные своими руками. Балкарские женщины, как и тысячу лет назад вяжут из собственной шерсти свитера, носки, платки и торгуют ими на шерстяном базаре. Гостями уникального базара в прошлом году были известные актёры – народные артисты России Владимир Стеклов, Лариса Гузеева, а в 2017 году ведущая телепередачи «Сесиль в стране чудес» парижанка Сесиль Плеже. Сегодня же город-курорт переживает новые времена. По моему мнению, сегодня нет курортной концепции развития Нальчика. С точки зрения инфраструктуры, в городе в общем-то хорошо налажен городской транспорт. В районе курортных озёр ежедневно работают рестораны и небольшие кафе. Большим достижениям городских властей можно назвать преображение зоопарка. Сложно пока понять изменения, происходящие в парковой зоне, где расположены детские аттракционы. Центральный вход в аттракционы «украшен» странными двумя колоссами. Они совершенно не соответствуют историческому ограждению парка, которое в своё время придумал и спроектировал академик Веснин, всемирно известный скульптор Пол Мол (Молодожёнов), уроженец города Нальчика и другие авторитетные архитекторы и художники. Но как правильно подметил завсегдатай нальчикского парка: «любые масштабные изменения облика нужно обсуждать с горожанами, которые в Нальчике родились, выросли и скорее всего, умрут!».[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Владимир СЛАТИНОВ
Политолог, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета
9 ноября Николай Иванович Овчаров одержал серьёзную победу, переизбравшись на пост градоначальника Курска. Это уже его третий срок в качестве главы администрации города. Немаловажный момент его нынешнего переизбрания в том, что, согласно нововведениям в городском законодательстве, теперь Овчаров не просто сити-менеджер, но и полновластный глава, занимает две должности: главы города и главы администрации. Надо отметить, что за его кандидатуру проголосовал 31 человек, как и в предыдущий раз. Против выступила только фракция ЛДПР. В этот раз конкурс за кресло градоначальника был довольно жёстким. Выдвинулись в числе прочих сразу несколько серьёзных кандидатов, и даже если это была такая игра со стороны региональной власти, то она держала в тонусе всех, в том числе и Николая Ивановича. Губернатор до последнего момента сохранял интригу. И Овчаров смог выдохнуть лишь когда стало известно, что заместитель главы региона Михаил Горбунов, заявивший себя одним из кандидатов, всё-таки не будет участвовать в конкурсе. Также выдвинулся ресурсный кандидат Максим Мамзурин — депутат областной Думы, представитель довольно крупной финансово-промышленной группы в регионе. Он широко и публично обставил своё выдвижение в конкурсе, представил программу развития города, и она очень активно освещалась в СМИ. Это способствовало большей публичности самого процесса подготовки заседания конкурсной комиссии, что существенно отличает эту выборную кампанию от предыдущих. Также программу выдвинул и публично представил довольно известный в городе бывший депутат городского собрания Анатолий Мотрук. К сожалению, Николай Иванович свою программу не обнародовал так широко — её могли услышать только участники заседания комиссии. Но я как участник слушаний могу подтвердить, что была представлена довольно основательная программа развития города. Но и без того, информационный и общественный фон вокруг нынешних выборов главы города был в этот раз абсолютно иной, чем 5 лет назад и в 2008 году. А сам Овчаров проявил большую публичность в период активного отбора кандидатов. Испытание он выдержал. Мы понимаем, конечно, что главным выборщиком Николая Ивановича был губернатор, а комиссия только оформляла решение. Но повторю, это всё проходило в принципиально новых условиях. Надо отдать должное власти: хотя и частично, но этот публичный формат она восприняла и реализовала. Комиссия допустила прессу на начало работы и на объявление результатов. Власти продемонстрировали новую стилистику проведения подобной процедуры.
В эти месяцы — октябрь-ноябрь — в курском сообществе очень активно обсуждались результаты Николая Овчарова за предыдущие 10 лет. И достаточно чётко эксперты указывали как на приличные достижения администрации под его руководством, так и на целый ряд проблем, который существует и обостряется в городе. Из очевидных достижений: видимое улучшение ситуации с городской инфраструктурой, в целом в дорожном хозяйстве. Довольно эффективно проводился ремонт зданий и общественных учреждений. Отмечена и успешная социальная политика. В городе было построено несколько крупных детских садов и современная мегашкола, появились новые объекты культуры. Это итог за 10 лет, который стал возможен благодаря удачному сотрудничеству Овчарова с инвесторами, помогавшими в обустройстве инфраструктуры и строительстве некоторых социальных объектов. Не без помощи области, но городу удалось выстроить хорошие отношения с рядом крупных ритейлеров – таких, как корпорации ГРиНН и Промресурс. В результате построен ряд многофункциональных торговых комплексов, обустроена прилежащая к ним территория и коммуникации. Велась активная работа и со строительными компаниями. Например, с Курским заводом КПД им. Дериглазова, Воронежской компанией ИНСТЕП для которых созданы благоприятная атмосфера с точки зрения выделения земель и взаимоотношений с ветвями власти. Возводятся социальные объекты. И хотя не обходится без проблем (с тем же Курским заводом КПД возникли трудности с расчётом за возведённые объекты), думаю, противоречия будут разрешены, а социальная инфраструктура уже шагнула на новый виток. Активно начата подготовка к торжествам по случаю 1000-летия Курска. План подготовки к юбилею, кстати, был одним из элементов программы развития города, которую Овчаров представил конкурсной комиссии, а потом и Городскому собранию. В плюс Овчарову можно записать и выстроенные взаимоотношения с областной властью. Фактически Николай Иванович, ранее занимавший должность вице-губернатора, неформально продолжает быть замгубернатора по областному центру. Но есть и серьёзные проблемы, с которыми пока не удалось справиться. Это заметно «сдавшее» в последние годы качество городских дорог (как раз прогресс в дорожном хозяйстве был главным достижением первого срока Н. Овчарова): результат, в том числе, не очень эффективного администрирования со стороны городских властей — работы с подрядчиками. Работа по приведению в порядок дворов и придворовых территорий в рамках разрекламированного проекта «Городская среда» серьёзно затянулась, сорваны практически все сроки, хотя деньги на это давно выделены. Эта тема очень серьёзно нервирует жителей, и это снова управленческая проблема. Очень серьёзные претензии к качеству работы городского транспорта и освещению улиц. Появились новые микрорайоны – например, Северный, а уехать туда и обратно в часы пик очень сложно. В последние пару лет заметно ухудшилось качество отопления, власти пытаются договориться с компанией «Квадра» о проведении масштабного ремонта теплосетей. Этим летом обширный ремонт удалось начать, но, как и в случае с «Городской средой» он заметно отставал по срокам. В результате наступление холодной погоды в начале октября застало городские власти врасплох, отопление включили поздно – на сей счёт было даже официальное представление прокуратуры. Есть очевидные сложности с наполнением доходной части и качеством исполнения городского бюджета. Сохраняются негативные имиджевые эффекты от ареста летом заместителя главы администрации города Н. Зайцева, которому инкриминируется участие в преступном сообществе. Кроме того, буквально на днях прошли обыски ещё у одного заместителя курского мэра А. Булгакова. Это создаёт довольно негативный фон для начала нового срока Н. Овчарова в должности мэра и снижает его самостоятельность в принятии решений. В общем, несмотря на явные достижения городской администрации, переизбранному мэру города на лаврах почивать пока ещё рано.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Сергей ХОДОС
Политический консультант, директор Центра социологии и региональной политики (2016-2017 гг.)
Смена губернатора Псковской области оказала кардинальное влияние на позиции сити-менеджера Пскова Игоря Калашникова и ситуацию с назначением на этот пост нового лица. Первый конкурс на замещение должности главы администрации Пскова комиссия по его проведению 16 октября признала несостоявшимся, ввиду того, что четверо из пяти кандидатов отозвали свои документы. «Врио губернатора необходимо время для оценки кандидатур, выработки своей позиции и принятия некоего предложения в адрес депутатского корпуса Псковской городской Думы, чтобы была поддержана согласованная кандидатура, устраивающая и депутатов гордумы, и руководителя региона», — пояснил глава города Иван Цецерский.
Вследствие этого состоялось заседание конкурсной комиссии, где были обозначены сроки приёма документов и этапы его проведения. Десять кандидатов изъявили желание участвовать в конкурсе на замещение должности. Из них Иван Мешков, Вадим Петрухин и Сергей Фёдоров (КПРФ) подали документы повторно. 23 ноября состоялась конкурсная процедура, при которой два кандидата выбыли из борьбы за пост сити-менеджера из-за несоответствия квалификационным требованиям. Также «в пользу кандидата Братчикова» снял свою кандидатуру заместитель начальника Управления городского хозяйства Дмитрий Таратынов. В итоге, в ходе заочного этапа комиссия изучила предоставленный кандидатами пакет документов на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к должности главы администрации. На очном этапе претенденты в ходе собеседования рассказали о программе, с которой собираются работать. Согласно заявленным критериям конкурсная комиссия, выслушав каждого кандидата, выставила участникам баллы. Председатель конкурсной комиссии, глава Пскова Иван Цецерский огласил результаты и итоговое количество баллов, полученных каждым из претендентов на пост сити-менеджера города Пскова. «На сегодняшний день по оценке комиссии фаворитом является Александр Братчиков, который набрал наибольшее число баллов (29). Александр Николаевич наиболее полно представил программу действий и развития муниципалитета. В тройку сильнейших по итогам собеседования вошли Валерий Лесников (17 баллов) и Вадим Петрухин (14 баллов). Остальные претенденты набрали меньшее количество баллов: Виктор Яшин — 12, Иван Мешков — 10, Андрей Яковлев — 7, Андрей Горюнов — 6. Все кандидаты, вне зависимости от количества набранных баллов, будут представляться депутатам Псковской городской Думы на очередной сессии для принятия окончательного решения путём тайного голосования. С момента выдвижения Александр Братчиков, председатель комитета по экономической политике, АПК, экологии и природопользованию Псковского областного Собрания, генеральный директор ООО «ПсковАгроИнвест» сразу стал фаворитом. Именно в его поддержку высказались депутаты Государственной Думы Александр Козловский и Александр Васильев, депутаты областного Собрания и городской Думы. Кроме того, о поддержке Братчикова заявил первый секретарь Псковского обкома КПРФ Пётр Алексеенко, являющийся его заместителем в комитете по АПК областного Собрания. Политсовет Псковского городского отделения «Единой России» рекомендовал членам фракции в гордуме консолидировано поддержать Братчикова, в связи с выдвижением пяти кандидатов, являющихся членами партии на вышеуказанную должность. Как поступят остальные претенденты, члены партии, это вопрос их эффективности и договороспособности. Но сейчас очевидно, что 28 ноября депутаты проголосуют за фаворита.
Судьба Игоря Калашникова, который отказался от участия в конкурсе и чьи полномочия будут прекращены после избрания нового главы администрации, остаётся открытой. Он обладает определённым хозяйственным опытом и, несмотря на недостатки, им многое было сделано. В следующем году в Псковской области, кроме выборов губернатора, пройдут выборы глав семи муниципальных образований и довыборы депутата областного Собрания по избирательному округу №12, от которого избирался Братчиков, в случае его перехода в администрацию Пскова. А в преддверии проведения Ганзейских дней в Пскове в 2019 году, новой администрации во главе с врио губернатора М.Ю. Ведерниковым, который лично взял на себя контроль над подготовкой, придётся очень непросто для решения поставленных задач и осуществления всех планов. В результате этой подготовки могут проявиться все недостатки двуглавой системы местного самоуправления в областном центре. Недаром на встрече с врио губернатора Ведерниковым этот вопрос обсуждал председатель Избирательной комиссии Псковской области Николай Цветков, который надеется, что руководство города активно включится в дискуссию по вопросу об её изменении и перспективах возвращения прямых выборов мэра.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Руслан КОЧКАРОВ
Юрист, ректор Северо-Кавказской государственной гуманитарно-технологической академии (г.Черкесск), заместитель председателя Правительства КЧР
Характеризуя работу мэра города Черкесска — Руслана Алиевича Тамбиева, хотел бы остановиться на следующих моментах. Во-первых, город Черкесск в последние годы стал безопасным городом. Сегодня здесь спокойно и комфортно. Показательно, что горожане и гости столицы республики вечерами, без опаски прогуливаются по городским паркам и проспектам, т.е. город живёт в любое время суток. Это стало возможным в результате внедрения комплексной программы «Безопасный город», которая реализована совместно с МВД КЧР. В вечернее и ночное время город освещён. На улицах республиканской столицы установлено множество камер видеонаблюдения, создан ситуационный центр, в котором сотрудники полиции ведут постоянное наблюдение за общественным порядком обеспечивая безопасность горожан. Во-вторых, нельзя не заметить того, как похорошел город Черкесск за последнее время! Очевидны все положительные сдвиги в этом направлении: облагораживание парков и скверов, новые спортивные объекты и сооружения, улучшение эстетического облика улиц, проспектов. Многое делается в части развития культурной сферы, создания дополнительных учреждений культуры. Заслуживают одобрения и поддержки усилия мэрии в части создания мест культурного досуга жителей. Отремонтирован Дворец культуры, в городе имеются комфортные залы, в том числе Зал торжеств.
В-третьих, особого уважения и похвалы заслуживает деятельность мэрии при поддержке руководства КЧР в направлении открытия новых спортивных объектов. Буквально совсем недавно, в день празднования 25-летия Карачаево-Черкесской Республики и Дня города Черкесска, у нас открылся многофункциональный спортивный комплекс «Юбилейный». Это современное спортивное сооружение, предполагающее занятия самыми разными видами спорта. В нём есть несколько спортивных залов, бассейн, а также большой зрительный зал почти на 900 мест, что даёт нам возможность проводить не только региональные и окружные соревнования, но и спортивные мероприятия всероссийского масштаба. В-четвёртых, благоустройство дворов. Выполнен целый комплекс работ, в рамках которого создаются придомовые парковки, пешеходные дорожки, спортивные и детские игровые площадки, устанавливается современное и декоративное освещение.
Особой гордостью города стал парк «Зелёный остров». Сегодня он представляет собой уникальный, природный, экологический, современный парк отдыха и развлечений. Здесь есть всё для содержательного отдыха всей семьёй. Это комфортная зона отдыха не только для жителей Карачаево-Черкесии, но и для гостей республики, для туристов, приезжающих в Карачаево-Черкесскую Республику.
Черкесск — это визитная карточка нашей республики и многое уже сделано для того, чтобы горожане испытывали чувство гордости за свой город. И, конечно же, во многом — это личная заслуга одного из самых потенциальных и эффективных членов команды молодого главы республики Рашида Темрезова, который попал «не в бровь, а в глаз», рекомендовав в своё время на должность мэра Черкесска Тамбиева Руслана Алиевича. Главное достоинство мэра, на мой взгляд, это то, что он меньше всего занимается политикой, а живёт обычными насущными проблемами своего родного города, реализуя свой талант созидателя, и ответственно относится к делу. Объективной оценкой подлинного авторитета мэра Руслана Тамбиева явилось то обстоятельство, что политически разношерстная городская Дума нового созыва, недавно проголосовала за него, переизбрав на новый срок — единогласно.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Вячеслав БЕЛЯКОВ
Политолог, политический консультант (г. Владивосток)
В текущем году ситуация вокруг администрации города Владивостока характеризовалась высокой степенью неопределённости: избранный глава города Игорь Пушкарёв находился под арестом, при этом не уходя в отставку, на должности исполняющего обязанности сменяли друг друга представители команды опального градоначальника, сама же мэрия находилась в состоянии перманентного конфликта с губернатором.
Ситуация разрешилась после отставки Миклушевского и назначения на должность врио губернатора Приморского края Андрея Тарасенко. Новый губернатор взял курс на консолидацию элит и построение широкой коалиции вокруг краевой администрации. Одним из первых результатов этого курса стала отставка Пушкарёва, команда которого сумела «пересидеть» Миклушевского и заключить «сепаратный мир» с новым губернатором. После отставки мэра стало возможным избрание на конкурсной основе нового градоначальника (прямые выборы мэра Владивостока отменены в 2015 году). Разрешение традиционного владивостокского конфликта «город vs край», несомненно, сняло внутриполитическую напряжённость, что особенно ценно в преддверии президентских выборов.
Исполняющий обязанности главы города Алексей Литвинов, вероятнее всего, останется на своём посту до вступления в должность нового градоначальника. Нужно отметить, что Литвинов являлся одним из самых близких соратников Игоря Пушкарёва в бытность его мэром Владивостока и, вполне вероятно, планировался текущей командой мэрии на должность будущего градоначальника. В пользу этого говорит серьёзная пиар-кампания, развернутая в поддержку Литвинова. Однако произошедший в ноябре транспортный коллапс, связанный со снегопадом и парализовавший город, продемонстрировал неспособность мэрии решать текущие хозяйственные вопросы и существенно подорвал позиции и.о. мэра.
В любом случае можно констатировать, что будущий глава города гарантированно будет лоялен администрации края. Городская дума подконтрольна и.о. губернатора, равно как и конкурсная комиссия, состоящая из представителей думы и администрации региона, поэтому никаких сюрпризов ни в работе комиссии, ни при последующем утверждении мэра городской думой ожидать не приходится. Данный факт очевиден всем политическим игрокам региона.
Открытых конфликтов между краем и городом мы в ближайшее время, скорее всего, не увидим. Что касается кандидатуры будущего мэра, на мой взгляд, пока говорить об этом рано. Очевидно, что до объявления конкурса в конце ноября, предстоит большой объём внутренних переговоров и согласований, в результате будет определён «губернаторский» кандидат, который и станет будущим мэром, однако определённости в этом вопросе, скорее всего, ещё нет. Возможно, губернатору предстоит ещё «уговорить» своего ставленника стать мэром Владивостока, поскольку имидж у этой должности сложился не лучший.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Леонид ГАРАНИН
Юрист, доцент юридического факультета Марийского государственного университета. Заместитель Главы Правительства Республики Марий Эл (2001-2009гг). Глава городского округа «Город Йошкар-Ола» (2009-2014гг.)
Евгений Васильевич Маслов – молодой мэр. В качестве градоначальника работает два года. За это время он проявил себя довольно инициативным и интересным руководителем города. Полностью обновил кадровый состав администрации города, сменив практически всех заместителей и начальников управлений, отделов и служб горадминистрации. Многие из них довольно интересные люди, которые, представляют собой монолитную команду, способную решать вопросы, стоящие перед городом. А проблем как всегда не мало. Это, в первую очередь, задачи по благоустройству. Сегодня уже действует программа, которая на ближайшие три-четыре года определяет облик столицы республики Марий Эл. С этой точки зрения деятельность Маслова заслуживает одобрения. Он многому за эти два года научился и предпринимает определённые меры по стабилизации ситуации в столичном центре нашей республики. Немаловажную работу Маслов проводит для повышения правовой культуры горожан – он часто встречается с жителями города, и не только выслушивает их вопросы, но и обращает их внимание на проблемы, с которыми сталкивается город. Люди привлекаются к организации решения этих проблем. Летом была сформирована программа по благоустройству 15 микрорайонов города – прошли собрания, на которых жители проявили инициативу, даже были предложены дополнительные источники финансирования со стороны местных жителей. В общем, город развивается совместными усилиями. Граждане знакомятся с амбициозными задачами мэрии. Знакомятся с путями реализации намеченных целей и поддерживают эти шаги. В свою очередь, эта поддержка создаёт некий сплав администрации с активной частью жителей города. Каждый месяц мы видим, как личное участие горожан в таких совместных мозговых штурмах даёт положительный результат в деятельности мэрии.
При всех плюсах, в городе ощущается определённый застой, связанный с экономическим развитием: Йошкар-Оле нужны дополнительные вливания и инвестиции. И от того, появятся ли дополнительные средства для решения социальных проблем, будет зависеть многое – в том числе и будущая перспектива самой администрации города и самого мэра. Думаю, что чиновникам не лишне будет уделять больше внимания работе с молодёжью, с ветеранами, опираться на профессиональные управленческие кадры.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Давид АГАДЖАНЯН
Руководитель международного информационного портала «Каспийские новости» (г. Астрахань)
Олега Полумордвинова можно отнести к управленцам новой формации. Он впервые в истории Астрахани возглавил администрацию города после реформы органов местного самоуправления, узаконившей юридическое двоевластие введением должностей главы города и главы администрации. На деле же принятие управленческих решений по всему спектру городского хозяйства и вся полнота ответственности за эти решения лежит именно на Олеге Полумордвинове. Как выходцу из регионального правительства ему не пришлось выстраивать отношения с областным руководством, а дипломатичный стиль в работе позволил, фактически, свести на нет ранее имевшее место открытое противостояние с оппозиционными политическими силами. В результате к настоящему времени в городе работает крепкая связка «губернатор – глава горадминистрации», чего нельзя было сказать о временах мэров-предшественников. Эти же недавние времена запомнились астраханцам многочисленными и регулярными митингами оппозиции с откровенно антимэрской повесткой. С приходом Полумордвинова подобные выступления ушли из политической жизни региона. Кроме этого, Олег Полумордвинов взял на вооружение тренд на воспитание современных управленцев и провёл тотальный кадровый аудит городской администрации. Очевидным успехом стало внедрение нового подхода к работе с использованием системы проектных офисов. Благодаря этому, реализация таких федеральных программ как «Безопасные и качественные дороги» и «Городская среда» была полностью синхронизирована с муниципальными программами, что позволило не просто привести в порядок дорожное полотно многих улиц и дворов Астрахани, а комплексно отремонтировать объекты городской инфраструктуры. С приходом Полумордвинова в Астрахани реально заработал проект по энергосбережению – на некоторых улицах фонари автоматически регулируют яркость в зависимости от уровня освещенности территории. В качестве критики пользователи интернета высказывают недовольство дорогами, ветхим жильем и работой коммунальщиков. Отсутствие в соцсетях самого главы администрации компенсируется активностью его помощников. В минус за 2,5 года работы Олегу Полумордвинову записывают и недавнее прекращение в городе троллейбусного движения. Однако причиной этого стала крайняя изношенность электрооборудования и сетей. Впрочем, этот вид транспорта не пользовался популярностью у горожан, и его отсутствие не вызвало в Астрахани каких бы то ни было волнений или транспортного коллапса. Да и, справедливости ради, стоит заметить, что доживающий свой век троллейбус — это печальное наследство нынешнего главы администрации, а не результат его управленческих решений.[/tab][/tabs]
Третья группа рейтинга
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 64 | ГОЛКОВ Александр Михайлович | Улан-Удэ | Республика Бурятия |
| 65 | ИСАЕВ Михаил Александрович с 09.10.2017. Сменил С.В.Пилипенко | Саратов | Саратовская область |
| 66 | ЛОКОТЬ Анатолий Евгеньевич | Новосибирск | Новосибирская область |
| 67 | НЕЧАЕВ Юрий Викторович | Горно-Алтайск | Республика Алтай |
| 68 | БЕЛАК Олег Онуфриевич | Нарьян-Мар | Ненецкий автономный округ |
| 69 | ФАДИНА Оксана Николаевна c 22.11.2017. Сменила С.П.Фролова | Омск | Омская область |
| 70 | МАКАРОВ Александр Николаевич | Брянск | Брянская область |
| 71 | ШАРЫПОВ Владимир Николаевич | Иваново | Ивановская область |
| 72 | ТЮРИН Юрий Александрович | Ижевск | Удмуртская республика |
| 73 | СОВАРЕНКО Владимир Александрович | Смоленск | Смоленская область |
| 74 | НОВИКОВ Василий Федорович | Орел | Орловская область |
| 75 | ОГОНЬКОВ Алексей Валентинович | Тверь | Тверская область |
| 76 | КУЗНЕЦОВ Сергей Николаевич | Новокузнецк | Кемеровская область |
| 77 | РОЙЗМАН Евгений Вадимович | Екатеринбург | Свердловская область |
| 78 | ЛУКАШЕВ Игорь Михайлович | Симферополь | Республика Крым |
| 79 | ХОВАЛЫГ Владислав Товарищтайович | Кызыл | Республика Тыва |
| 80 | МУСАЕВ Муса Асхабалиевич | Махачкала | Республика Дагестан |
| 81 | КАЗАЧКОВА Наталия Владимировна с 19.10.2017. Сменила С.В.Белова | Нижний Новгород | Нижегородская область |
| 82 | МИРОШНИК Ирина Юрьевна | Петрозаводск | Республика Карелия |
| 83 | ЛИХАЧЁВ Виталий Викторович | Волгоград | Волгоградская область |
| 84 | ПОТАПОВ Андрей Юрьевич | Курган | Курганская область |
| 85 | ШУЛЬГИН Илья Вячеславович с 26.11.2017. Сменил Р.А.Морозова | Киров | Кировская область |
| 86 | КОРОСТЕЛЕВ Евгений Владимирович | Биробиджан | Еврейская автономная область |
| 87 | НОХАШКИЕВ Окон Валериевич | Элиста | Республика Калмыкия |
| 88 | КУЗНЕЦОВ Олег Васильевич | Чита | Забайкальский край |
Александр Макаров (Брянск) возглавляет городскую администрацию около двух лет. Большинство экспертов считает, что до сих пор он не является самостоятельной фигурой: все его действия напрямую направляет областное руководство. Поправки в устав города, обязывающие мэра отчитываться перед губернатором о своих доходах, наделяющие губернатора правом в определённых случаях увольнять мэра, ещё более уменьшат значение главы городской администрации даже с чисто формальной точки зрения. При этом практическая повседневная деятельность Александра Макарова достаточно неплохо представлена в СМИ. Такие его акции, как, например, личное участие вместе с другими руководителями мэрии в озеленении города, хоть и не являются технически необходимыми, но повышают узнаваемость и популярность. Впрочем, и оппоненты муниципальных властей в Брянске овладели искусством проведения пиар-акций. Резонанс имела своеобразная протестная акция активиста ЛДПР, разместившегося с унитазом в центре Брянска и предлагающего местному руководству самому попытаться справить нужду на одной из конечных остановок общественного транспорта. Выяснилось, что подавляющее большинство подобных пунктов туалетами не оборудовано. Местный предприниматель, к радости жителей, установивший в одном из парков арт-объекты не нашёл общего языка с мэрией по поводу расположенной тут же точки общепита, выручка которой отчасти шла на развитие проекта. Требование пройти процедуру торгов не устроила предпринимателя, который созвав прессу, представителей мэрии и активистов, за день до назначенного мэрией срока сноса незаконной точки, с помощью трактора принялся демонтировать арт-объекты. Не касаясь юридической сути вопроса, эксперты с сожалением констатируют, что в результате конфликта уюта и красоты в одном из парков Брянска стало меньше.
Критически настроенные к мэру наблюдатели, обвиняют его в недостаточной эффективности в вопросах благоустройства и озеленения, неспособности разрешить проблемы пригородных свалок, отсутствие средств на приведение в порядок лифтового хозяйства. Особое раздражение вызвали проблемы в Брянске в начале отопительного сезона. Вместе с тем, в рассматриваемый период из города поступала информация и о позитивных событиях. К ним относится открытие кинозала приспособленного для людей с ограниченными возможностями; создание школы хореографического искусства; реконструкция лестницы на городской набережной. В последнем случае, правда, впечатление подпортила информация о несоблюдении графика работ.
В результате по итогам рассматриваемого периода Александр Макаров несколько ухудшил своё положение в «Национальном рейтинге».
Один из завсегдатаев группы отстающих Андрей Потапов (Курган) в рассматриваемый период только ухудшил положение в «Национальном рейтинге». Холодная осень сделала наиболее чувствительной для горожан проблему со вступлением в отопительный сезон. По сообщениям экспертов, в Кургане по разным причинам замерзали не только многие жилые дома, но и дошкольные и школьные детские учреждения. Только срыв сроков капитального ремонта систем отопления и кровель, в начале октября оставил без тепла 250 домов. Большой резонанс имела история с фактическим захватом мэрией частной котельной, владелец которой выводил её из эксплуатации, по причине заниженных, по сравнению с аналогичными объектами, тарифов и неудавшейся попытки продать мэрии своё имущество. Не подняла настроение экспертов информация, что три четверти водопроводных сетей города давно выработала свой ресурс. По канализационным трубам этот показатель ещё выше – более 90%. Не случайно в Кургане отмечен перманентный рост количества коммунальных аварий. Так же в рассматриваемый период горожан беспокоила гарь от расположенного недалеко от Кургана полигона ТБО. Отмена доплат преподавателям школ и работникам дошкольных учреждений вызвало недовольство этой категории граждан и в целом ухудшило социальную обстановку в городе.
Среди наиболее резонансных событий, связанных с Мусой Мусаевым (Махачкала), в рассматриваемый период особое внимание привлекла чрезвычайно высокая оценка его работы недавно назначенным врио главы Дагестана. Речь Владимира Васильева, которая была представлена на сайте мэрии, содержала ссылки на результаты проведённых в городе социологических исследований и однозначно свидетельствовала в пользу Мусы Асхабалиевича. Происшедшее удивило многих экспертов «Национального рейтинга». Причина этого не только, говоря мягко, в не самом лучшем состоянии Махачкалы. Было достаточно широко распространено ожидание, что новый глава, как это часто бывает, постарается сменить мэра регионального центра, поставив на его место своего человека. Помимо понятного аппаратного смысла подобной ротации, предыдущий чиновник выполняет при ней функции «козла отпущения», несущего ответственность за все непорядки. Выступление Владимира Васильева кардинальным образом нарушило подобную логику. Большинство экспертов полагают его крайне неудачным с имиджевой точки зрения для главы Дагестана. В отличие от Мусы Мусаева, о снятии которого с поста в ближайшее время речь, по всей видимости, идти не может.
Параллельно развивалась история погорельцев махачкалинского рынка «Дагэлектромаш», которым в течение 9 месяцев пришлось буквально вырывать у местных чиновников компенсацию. Кроме того, пострадавшие были крайне недовольны темпами восстановления упомянутого рынка. Среди прочего данная эпопея включала несанкционированный митинг на центральной площади, требование встречи с Владимиром Васильевым. Надо отдать должное Мусе Мусаеву, который вышел к протестующим, которые, однако, отказались его выслушать до конца, как и отказались войти в здание мэрии. Прочая информация из Махачкалы также в основном носила негативный характер: сам мэр оказался недоволен как темпами, так и качеством реконструкции центральной улицы Махачкалы. Эксперты ОНФ проинспектировав магистрали в 110 городах, пришли к выводу, что худшие дороги находятся в столице Дагестана. Поборы в учебных заведениях продолжают оставаться серьёзной проблемой. Санитарное и экологическое состояние Махачкалы чрезвычайно плохое. Сброс канализационных стоков прямиком в море – визитная карточка города, так же, как захват земель и незаконное строительство.
Последнее место Олега Кузнецова (Чита) в рейтинге во многом является результатом сочетания целого ряда неблагоприятных факторов. Многие из них выходят за пределы собственно городских проблем, упираясь в проблемы депрессивного региона в целом. Депрессивный характер, по оценкам экспертов, во много характерен и для Читы. Это город финансово неблагополучный, с чрезвычайно высоким уровнем загрязнения воздуха, с неважно работающей системой коммунального хозяйства. Долги коммерческому банку (т.е. как раз тот род задолженности, к которому особо негативно относятся в федеральном центре) достигает 42% от объёма собственных доходов муниципального бюджета. Проведенное с помпой благоустройство одного из читинских дворов могло бы быть зачтено в пользу мэрии, если бы для этого жильцам не потребовалось писать лично Владимиру Путину. В результате состоялось показательное обновление отдельно взятой придомовой территории, превратившееся в небольшой праздник, который кроме мэра почили своим присутствием федеральный инспектор по Забайкальскому краю и министр регионального правительства. Среди мелочей городской жизни эксперты упоминают возмутившее провайдеров и пользователей троекратное повышение муниципальным предприятием цены на размещение оптоволоконного кабеля. Однако с учётом сильного холода в домах, даже в ноябре продолжающего преследовать многих жителей административного центра Забайкальского края, описанные выше оптоволоконные страсти, представляются малозначимыми. Мэрия так не смогла разрешить проблемы с тепловыми сетями и управляющими компаниями. В результате, по итогам рассматриваемого периода эксперты поставили её руководителю твердую «двойку», а Олега Кузнецова сместили на последнее место в рейтинге.
В прошлом «Национальном рейтинге» эксперты уверенно предсказали смену мэра в административном центре Кировской области. Их прогноз полностью оправдался. Депутаты Гордумы в самом конце октября избрали новым главой администрации Илью Шульгина (Киров). Из присутствовавших на заседании только один парламентарий воздержался, остальные дружно проголосовали за Илью Вячеславовича. С учётом управленческого опыта нового мэра новое назначение многим показалось весьма перспективным.
Однако, вопреки ожиданиям и привычной практике, Илья Вячеславович почти месяц после избрания продолжал исполнять свои прежние служебные обязанности министра и зампреда областного правительства. Хотя, по его же словам, желание возглавить город пришло к нему спонтанно прошлой зимой и, казалось бы, у чиновника было достаточно времени, чтобы подготовить свой переход. Такое начало подействовало на многих наблюдателей несколько обескураживающее. В результате, к реальной работе новый мэр пока не приступил, но успел сделать некоторые заявления, которые ещё больше насторожили экспертов. Илья Шульгин пообещал начать массовую застройку пустующих земель в центре города. Причём жилая застройка предполагается вопреки известному уже отрицательному к ней отношению жителей, которые предпочли здесь видеть парки или, на худой конец, общественно значимые сооружения.
Общее состояние Кирова достаточно тяжёлое и запущенное. В частности, в плохом состоянии находятся финансы города и его инфраструктура. Остро стоит проблема обманутых дольщиков. Периодически возникают скандалы с качеством ремонта дорожного покрытия, — последний был связан с сакральной укладкой асфальта на снег. Оптимизм, который эксперты испытали в связи с приходом Ильи Шульгина на должность, можно определить, как сдержанный. Однако он, без сомнения, всё ещё наличествует.
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Эрдэм ДАГБАЕВ
Социолог, профессор кафедры политологии и социологии Бурятского госуниверситета, председатель региональных отделений Российской ассоциации политической науки и Российского общества политологов (г. Улан-Удэ)
Смена региональной власти в Республике Бурятия никак не повлияла на ситуацию в столичном городе региона Улан-Удэ, поскольку напрямую не касалась мэрии. Но в дальнейшем, конечно, эти события могут иметь значение. Ведь новый глава республики будет выстраивать отношения в рамках развития знакового для Бурятии города. К тому же, не исключено, что в 2019 году пройдут прямые выборы мэра. Поэтому отношения между ветвями власти региона могут иметь значение. Приход нового главы республики я бы не назвал угрозой для Александра Голкова, потому что его будущее напрямую зависит лично от него самого и его способности выстраивать отношения. С одной стороны ходит информация, что он может стать первым заместителем председателя правительства — то есть, по сути, третьим человеком в республике. С другой стороны, город Улан-Удэ — это половина бюджета и половина населения республики, с точки зрения экономики даже не половина, а гораздо больше, и если отношения между региональным и городским начальством не выстроятся, пока сказать сложно, как они будут взаимодействовать. При этом надо помнить, что новый глава республики пока пользуется большой поддержкой федеральной власти и лично Путина. На данный момент Алексей Цыденов и Александр Голков относительно осторожны в отношении друг друга. Пока в работе мэра принципиальным образом ничего не изменилось. Возможно, он получил уже первый плюс, оставшись на своём посту после того, как Бурятию возглавил новый руководитель. При ушедшем в отставку бывшем главе Бурятии Вячеславе Наговицыне, Голков часто ставил вопрос о том, чтобы изменить формирование бюджета: чтобы городу выделялось больше, так как он несёт большие издержки, в том числе и как столица республики. Это было точкой напряжения между регионом и городом. Сейчас в СМИ эта тема не проглядывает, значит, ветви власти находят общий язык, и город удовлетворён тем, как выделяются средства. Только что принят бюджет на будущий год с перспективой на три года и представители мэрии нигде не выразили своего недовольства.
Конечно, не всё гладко в управлении городом. Голков нередко получает достаточно много замечаний от горожан, особенно со стороны журналистов, которые в целом критически оценивают его деятельность. Однако в последнее время от Голкова внимание переместилось к Цыденову, как к новой персоне. И хвалить и ругать активно городское начальство перестали. К тому же, главный критик Голкова Николай Будуев став депутатом Госдумы ослабил свою хватку, уехав в Москву в 2016 году. А мэр, в свою очередь, с точки зрения хозяйственной деятельности никаких провалов не допускает. Хотя и прорывов нет. В целом рейтинг Голкова средний, но стабильный.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Игорь СЕМЁНОВ
Политолог, политтехнолог, член комитета по политтехнологиям Российской ассоциации по связям с общественностью
Предыдущий мэр Саратова Валерий Сараев формально покинул свою должность по собственному желанию. Но на самом деле был уволен губернатором области Валерием Радаевым. Это была чисто политическая отставка. На пресс-конференции глава региона объявил, что Сараев уходит из-за того, что провёл выборы недостаточно легитимно. О том, что он «ушёл» Сараев узнал от позвонивших ему журналистов. То есть, его очень оперативно «попросили» в связи со скандалами на выборах. А выборы были важные, можно сказать, модельная версия будущей президентской кампании-2018. Скандал попытались компенсировать увольнением мэра. Сегодня Саратов оказался в новой для себя ситуации. Последние годы в области всё контролировал и управлял всем один человек — Вячеслав Володин, особенно в бытность свою первым заместителем главы Администрации президента России. Но сейчас на назначение нового мэра Саратова влияло уже новое руководство президентской администрации, что привело к месячной задержке с новым назначением. И в итоге был назначен человек не чисто володинский и совсем не радаевский – депутат Госдумы, также ранее представлявший регион в Совете Федерации Михаил Исаев. Он уже начал активно проводить свою политику: заменил всё руководство МУПов. Сам Исаев представитель уже бывшей команды (выходцев из местного подшипникового завода) бывшего главы города, а затем депутата Госдумы Олега Грищенко, недавно ушедшего из жизни. Новый глава ведёт более самостоятельную политику, чем его невзрачные предшественники. Исаев — человек опытный, хотя опыт у него не управленческий — раньше он никогда не занимал административных должностей. Но работу он пытается выстроить грамотно, в ней просматривается собственная стратегия, чего у предшественников не было. Элита восприняла его с оптимизмом. В Саратовской области давно ощущается проблема с кадрами. Последние 10 лет отбор на должности был исключительно по принципу лояльности. Поэтому любые компетентные люди на таких постах вызывают надежду и одобрение. Сараев был не в состоянии всерьёз решать ни одну проблему, потому что не имел самостоятельности и полномочий. Все перемены в Саратовской области связывались напрямую только с вмешательством Володина — а именно, благоустройство, например, благоустройство новой пешеходной зоны, набережной, строительство нового аэропорта. Но всё это никто не связывает с мэром и даже с губернатором, преобразования в городе соотносили сразу с Володиным. В этом контексте, Сараев был просто не заметен. Больших скандалов не было, но и достижений тоже. А по мелочи много проблем накопилось. Например, плохо сделанная та же набережная, которая тут же обвалилась, и прочие не вдохновляющие огрехи. Негатив в адрес Сараева накопился, и о том, что его отставили — никто не пожалел. Саратов ждёт разрешения и серьёзных проблем городского хозяйства. Особенно острая ситуация складывается с «Водоканалом» (с полностью изношенными коммуникациями — 90% и катастрофическими потерями воды — 54%), который никак не могут отдать в концессию, в том числе из-за топорной подготовки конкурса мэрией. Его отменили по суду из-за грубых нарушений в его проведении, и теперь всё началось сначала. Некоторые надежды фигура Исаева вселяет. Новый мэр и губернатор пытаются выстроить конструктивные отношения. Формально никаких конфликтов нет, кандидатура Исаева, в итоге, была согласована и с Володиным, и с Радаевым. Впрочем, некоторая самостоятельность мэра может стать закладкой для будущих конфликтов, если, например, изменится ситуация в Москве. Напряжённые отношения губернаторов и мэров – обычная история для большинства российских регионов. Не исключением была ранее и Саратовская область. Например, наши долгоиграющие проблемы с дорогами предопределены борьбой за ресурсы периода Грищенко: область сознательно лишала город средств, и городу их катастрофически не хватало. Такой конфликт обычно снимается назначением новых мэров губернаторами, что и произошло ранее в Саратове, но закрыть проблемы с финансированием города за последние годы так и не удалось, накопилось слишком много проблем. Перемены с финансирование стали заметны только в 2016 году, когда на выборах в Госдуму по Саратовской области шёл Володин и на город, наконец, явно пролился первый денежный дождь. Сейчас в Саратове нового конфликта формально нет, но первые ласточки уже полетели: Исаев предложил городской Думе расширить бюджет на очень важные расходы, связанные с коммунальным хозяйством, но депутаты «Единой России», контролируемые Радаевым (читай Володиным), единогласно проголосовали против этой инициативы. «За», что характерно, голосовала только немногочисленная политическая оппозиция. Исаеву было указано его место. Ресурсов для борьбы с губернатором у Исаева пока никаких нет, но исключать в дальнейшем развитие конфликтной ситуации нельзя.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Инна ВЕТРЕНКО
Политолог, заведующая кафедрой политологии Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского
Ситуация с выборами мэра в Омске изначально складывалась очень интересно и крайне неожиданно завершилась. Были сделаны выводы и извлечены уроки из первых выборов, состоявшихся весной этого года, когда кампания была мнимая, кандидаты были технические, часть из них было можно вообще отнести к городским сумасшедшим. К тем выборам оказались не готовы ни элиты, ни органы власти, ни политические партии и другие социальные группы. После небольшого тайм-аута, переизбрания Горсовета и доработки регламента по непрямым выборам, в кампании захотели принять рекордное количество кандидатов в мэры. Сначала в конкурс на замещение должности городского главы выдвинулись и подали документы 55 человек. Впрочем, после первого заседания комиссии осталось порядка 20 претендентов. В основном кандидаты отсеивались по формальному признаку. У кого-то не было справки об отсутствии судимости, у кого-то не хватало иных документов, например, справки о здоровье, или же кандидат не хотел давать согласие на обработку своих персональных данных, а без этого по закону невозможно принять документы. Надо сказать, что кандидаты, преодолевшие первый организационный барьер, личности весьма достойные и конкурентоспособные. Это и общественники, и представители элит, бизнеса, представительных органов власти — Горсовета и Законодательного собрания. То есть можно констатировать: в Омске прошла вполне конкурентная и очень открытая избирательная кампания.
Промахи ушедшей команды не испугали претендентов на пост начальника города. У Омска неплохой потенциал. Особенность нашей области такова, что в её столице проживают около 70% населения региона. Это город-миллионник: здесь есть за что и за кого побороться. Омск неплохо подготовился к своему 300-летию, которое празднуется в текущем году. И многие программы, в том числе и с федеральным финансированием, подняли нашу дорожную сеть, некоторые объекты культурного значения были, наконец, введены в эксплуатацию. Отремонтирована наша визитная карточка – улица Ленина. Поэтому, несмотря на уход прежней команды и временное подвешенное в этом смысле состояние, город переживает некий внутренний подъём, связанный с тем, что его немного привели в порядок. Кроме того, в регионе произошла и смена региональной власти.
Сначала фаворитом гонки за кресло мэра называли Сергея Петровича Фролова, исполняющего обязанности главы города, так как у него было больше возможностей себя проявить. Многие проекты, которые Двораковский не мог сдвинуть с места за долгий срок своего управления городом, Фролов запустил. Он достаточно дельный, хваткий и в целом подготовленный «кадр», который прошёл все этапы муниципальной службы. Он закончил ремонт дорог, который давно был запланирован. Большое значение уделял экологической составляющей города. Под его непосредственным руководством город привели в порядок на субботниках, волну которых Фролов организовал и в которых сам участвовал. Если при его назначении у экспертов были опасения об уходе некоторой части бизнеса из города, то теперь все убедились, что Фролов эффективный переговорщик, он встречался с предпринимателями и оставил их здесь. Возможно, оценив деловые качества Фролова, губернатор предложил ему повышение. 13 ноября врио губернатора Александр Леонидович Бурков сделал предложение стать его заместителем по вопросам ЖКХ и строительства. Надо сказать, что для региона это самое тяжёлое и провальное направление. Предыдущий хозяин этого кресла сегодня, кстати, находится под следствием по ряду коррупционных дел. Но Сергей Фролов согласился и уже 15 ноября приступил к своей работе в качестве заместителя губернатора. На выборы это повлияло кардинально. Для всех оставшихся в гонке кандидатов площадка была расчищена — нет фаворитов, все в равных возможностях. Ставка элит была сделана на Оксану Николаевну Фадину – занимавшую должность министра экономики региона. Она автоматически стала неофициальным фаворитом, что подтвердилось 17 ноября на собеседовании, в результате которого соперников осталось двое – она и технический кандидат глава Калачинского района Фридрих Мецлер. В итоге депутаты омского Городского совета проголосовали за Фадину и она стала мэром города Омска. Случай уникальный: женщина-мэр в городе-миллионнике. В нашей региональной и городской истории – это первый случай. Фадина — человек команды ещё прошлого губернатора, она чиновник в хорошем смысле этого слова. Она не очень публична, хотя министерство экономики имеет свою информационную политику, достаточно сдержана в оценках. Открыто её Бурков не поддерживал, но на одной из встреч с населением спросил: «А как вы отнесётесь к тому, если мэром Омска станет женщина?». Многие журналисты посчитали, что это некая латентная поддержек Фадиной, но никаких прямых заявлений не было. Выбор, конечно, рискованный, потому что система городского хозяйства, система ЖКХ, отопление, обслуживание коммунальных сетей — это специфическое направление и новому мэру придётся в нём разобраться, сформировать компетентную команду, расставить всех на свои места, чтобы, по крайней мере, было кому спускаться в канализацию. Пока экспертное сообщество разделилось на две части: кто критически оценивает возможности Фадиной на новом посту и кто возлагает надежды. Кто их них прав – мы обязательно в ближайшее время увидим.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Улубей МУТАЕВ
Социолог, доцент кафедры социологии и управления персоналом социолого-психологического факультета Ивановского государственного университета (2014-2017 гг.)
Прошёл год с момента избрания нового главы города Иваново В.Н. Шарыпова. Сегодня уже можно сказать, что это полноценный мэр-хозяйственник, который активно работает на благо города. Выдвинувшись ещё при экс-губернаторе Ивановской области П.А. Конькове, он нашёл свое место и в команде ВРИО губернатора С.С. Воскресенского.
Глава города, с момента вступления в должность и по сей день, активно меняет облик города: появляются новые улицы, скверы, арт-объекты и т.п. И хотя в обсуждениях в социальных сетях и СМИ мнения горожан разделились, реакция горожан непосредственно на улицах однозначна – скверы осваиваются, новая улица загружена автотранспортом, арт-объекты мелькают в семейных фотографиях и селфи. Есть и трудноразрешимые вопросы, и чрезвычайные происшествия, требующие дальнейшего внимания. Это, прежде всего, случай с собаками, покусавшими ребёнка, это «троллейбусный вопрос», которые решаются, но накал эмоций иногда мешает общественности верно оценить результаты принятых решений и их реализацию.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Алексей ЗАГРЕБИН
Историк, этнолог. Депутат Государственной Думы РФ
Деятельность главы МО «город Ижевск» Юрия Александровича Тюрина можно охарактеризовать одним словом: стабильность. Эта тенденция проявилась с самого начала его работы в должности, на которую он был избран в 2014 году. Городскому сообществу Ижевска, городской Думе и республиканским властям нужен был человек, который был бы понятен, в определённой степени предсказуем. И эта линия в деятельности Ю.А. Тюрина стала константой. Она проявилась даже в кризисные моменты его деятельности, в январе-феврале 2016 года, когда в городе случился отопительный коллапс. Создавалось, порой, ощущение, что он и его команда не усидят в своих креслах. Тем не менее, их готовность разговаривать с властями республики, с федерацией, а также с горожанами, позволили Тюрину выйти из почти катастрофического положения.
По многим позициям жизнь в городе Ижевске оставляет желать лучшего. Но, сравнивая с тем, что было 15-10-5 лет назад, город, безусловно, движется вперёд. Это не совсем связано именно с Тюриным – это общая тенденция на развитие. У главы города есть свои успехи и неудачи. Что естественно для публичного лица. Самое яркое, в тоже время трагичное событие недавнего времени – обрушение, в результате взрыва бытового газа, одного из подъездов в городской многоэтажке, в очередной раз подтвердило, что в целом руководство города умеет работать слаженно и оперативно.
Со сменой власти в регионе, с приходом команды главы Удмуртской Республики А.В. Бречалова, Юрию Александровичу, очевидно, было не просто и до сих пор непросто приспособиться к новым требованиям и трендам. Но он явно стремится к позитивному диалогу.
Одним из недавних тревожных «звонков» для Тюрина стало выступление депутата городской Думы Дмитрия Сурнина о том, что «не пора ли Юрию Александровичу задуматься об отставке?». Но, надо отдать должное городским депутатам, которые выступление своего коллеги облекли во встречное предложение: «рассмотреть высказывание Д. Сурнина на комиссии по этике». Это говорит о том, что немалая часть «отцов города», либо поддерживает действующего главу, либо просто заинтересована в сохранении стабильности в городе, которую олицетворяет собой Тюрин – не сторонник революций, отчасти, может быть, и консерватор. Глава Ижевска со всеми держится достаточно ровно и равно, это его характерная черта. Он готов выслушивать всех и пытаться искать компромиссы. Это проявляется в его взаимоотношениях с Общественной палатой города, где также немало представителей городских сообществ со своей акцентированной позицией. Сложных вопросов, где ему придётся занимать чёткую линию, в перспективе видится достаточное количество. Например, ситуация с точечной застройкой в городе, в частности, в районе Восточного посёлка города Ижевска. Решения городской администрации по этому вопросу могут стать той лакмусовой бумажкой, в которой отразится, чья правда окажется «правдивее»: перспективных застройщиков многоэтажных домов или нынешних жителей посёлка – сторонников малоэтажной застройки?
Перспективы Ю.А. Тюрина как главы города будут зависеть и от общей социально-экономической обстановки, и от того, насколько будет готова его команда включаться в республиканские и федеральные проекты развития. Думаю, внутренняя готовность есть, другое дело – как будет получаться на практике.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Максим ЗАХАРОВ
Социолог, главный редактор сетевого СМИ Smolnarod.ru
В ноябре исполняется год с того момента, как на смену Николаю Алашееву, олицетворявшему образ «братка из 90-х» во власти, пришёл опытный бюрократ, экс-глава Облизбиркома, которого в 2016 году заподозрили в манипуляциях с результатами выборов, Владимир Соваренко. Смена главы города многими была воспринята с оптимизмом: все-таки Соваренко — уроженец Смоленской области, не связанный ни с криминалом, ни с какими-либо финансово-промышленными группами, более того, имел опыт работы в исполнительной власти. Ничем из перечисленного его предшественник похвастаться не мог. Вызывали сомнения лишь его профессиональные и личностные качества. Как выяснилось — не напрасно.
Назначению Соваренко предшествовал его «челночный бег» между зданиями городской и областной администрации. С 2004 года он успел послужить у всех мэров Смоленска, нашёл общий язык с губернатором Алексеем Островским и всегда имел неофициальный статус «посла по особым поручениям». Как только власти требовалось совершить какие-то не очень этичные, но очень нужные действия — появлялся Соваренко: на должности председателя Горизбиркома, начальника Комитета по местному самоуправлению, областного Департамента по внутренней политике, главы Облизбиркома. В кулуарах Соваренко получил репутацию человека, который выполнит абсолютно любое поручение своего начальства, независимо от его правовой или моральной стороны. Как показал первый год его пребывания у власти, это качество ценится и поныне. Начальником Соваренко в данном случае считается губернатор Островский, а администрация города де-факто окончательно превратилась в подразделение администрации области. Уходящий год Владимира Соваренко запомнился двумя событиями, которые логично укладываются в его биографию — решение вопроса смоленского лесопитомника и не решение вопроса с благоустройством смоленских дворов. С начала осени Соваренко активно продвигает губернаторский проект по лоббированию интересов приближённого застройщика. Речь идёт о вырубке части лесопитомника и передаче земли под застройку в обмен на «обременение» — строительство парка. Невзирая на протесты смолян, в ход пошёл привычный арсенал смоленской власти — постановочные публичные слушания и организация митинга в защиту губернаторского проекта. В результате вопрос с лесопитомником оказался успешно решён. Что касается благоустройства смоленских дворов и парков — то это федеральная программа, которая была относительно успешно реализована в районах области, однако забуксовала в Смоленске. Администрация города просто не смогла вовремя подготовить документацию и расторговать тендеры. И если с парками в Смоленске, хоть и с опозданием, эпопея близится к завершению, то в большинстве дворов работы едва ли закончатся до нового года. Больше о Владимире Соваренко сказать особенно и нечего.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Ирина НОВОЖИЛОВА
Политолог, доцент кафедры медиатехнологии и связей с общественностью Тверского государственного технического университета
Огоньков А.В., если судить по его биографии, является политиком федерального, регионального и муниципального уровня. Однако, анализируя его деятельность вне стен Государственной Думы, можно сказать, что он является «хозяйственником». Я имею в виду его деятельность на посту генерального директора ОАО «Птицефабрика Верхневолжская» и главы администрации Твери. Огоньков А.В. сочетает в себе два вида управленца: менеджера и политика. Складывается впечатление, что он «спускается» с лестницы власти. Учитывая, что Алексей Валентинович работал в Комитете по местному самоуправлению Государственной Думы, то можно предположить, что именно он, сможет реализовать теорию на практике, в качестве главы города и одновременно главы администрации Твери. Анализируя отношение к главе администрации Твери, можно отметить, что интерес к его персоне со стороны населения минимальный. Редко кто может назвать фамилию и имя нашего сити-менеджера. По опросу (устному) примерно 150 студентов ТвГТУ, где я преподаю «Политологию», мной был сделан вывод, что, по меньшей мере, тверская молодёжь не знает, кто сегодня занимает пост главы администрации города. Местное экспертное сообщество характеризует Огонькова, как не самостоятельную политическую фигуру (член партии «Единая Россия). По моему мнению, отношения с властью субъекта РФ – Тверской области складываются положительно. При Лебедеве был открытый конфликт с губернатором Зелениным. Можно предположить, что присутствует зависимость действующего главы администрации от губернатора, по партийной линии. Впрочем, явных ошибок в управлении городом нет. Среди достижений я бы назвала продолжение проекта «Формирование комфортной городской среды». Ведётся текущий ремонт муниципальных дорог, дворов и общественных зон (возможно в меньших объемах, чем было заявлено). Продолжается благоустройство бульвара Цанова, бульвара Радищева, сквера Казакова. Реализуется проект ландшафтного парка «Тьмака» задуманного предыдущим главой администрации Тимофеевым. Планируется начало строительства «западного» моста в 2018 году, через Волгу. В долгосрочных планах строительство бизнес-центра «Тверь Сити» до 2025 года и «Тверь Экспо». По информации СМИ, на благоустройство общественных зон выделено 99,3 млн рублей. Скорее всего, это деньги из областного бюджета. Среди ярких политических акцентов последнего времени надо отметить прошедшие выборы в городскую Думу и изменение в Уставе г. Твери. Конкурс по отбору кандидата на должность мэра проводили 22 ноября 2017 года. Испытание включало в себя тестирование и собеседование. Заявление на участие в конкурсе подали: Барастов В.С., Огоньков А.В., Крючков А.Н., Синягин Д.Н. В ближайшее время будет выбран новый мэр городской Думой, с новыми полномочиями главы города и главы администрации города Твери. Возможно именно А.В. Огоньков займет данный пост, но на мой взгляд ситуация в городе не изменится. Я имею в виду, что многие жители города не будут знать кто их мэр. Предположу, что данная ситуация характерна для страны, так как в обществе превалирует абсентеизм. На мой взгляд, город Тверь должен вернуться к системе прямого выбора мэра населением. К такому человеку будет больше доверия – как к «своему», а реализация городских проектов будет зависеть от средств городского бюджета.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Андрей МОЗОЛИН
Политолог, директор исследовательского Центра «Аналитик» (г. Екатеринбург)
Если оценивать деятельность мэра Екатеринбурга Евгения Вадимович Ройзмана с точки зрения предвыборных лозунгов и программ, с которыми он шёл на выборы в 2013 году, то можно сказать, что из них фактически ничего не выполнено. Но даже, если оценивать с точки зрения не очень широких, но всё же полномочий, прежде всего политических, которыми он наделён в силу своего статуса, то, на мой взгляд, вреда он наносит больше, чем приносит пользы. Аргументы таковы — если проанализировать различные высказывания Ройзмана за последний даже год-полтора, то станет очевидно, что Екатеринбургу наносится серьёзный репутационный ущерб, который может негативно сказаться, например, на заявочной кампании на ЕХРО-2025.
Говоря об активности Евгения Ройзмана за осенние месяцы, то каких-то серьёзных заявлений не было. Не считая высказываний и интервью, связанных с началом нового электорального цикла. В следующем году состоятся выборы в Екатеринбургскую городскую Думу, а потому эта активность вполне закономерна.
Ройзману так и не удалось выстроить отношения с элитными группами региона и региональными властями. Говорить о том, что Ройзман поддерживает тот или иной проект региона, что он выходит с какими-то инициативами, в том числе и на уровень губернатора, сегодня не приходится. Относительно того, смог ли он выстроить отношения с элитными группами – показателем является попытка Ройзмана выдвинуть свою кандидатуру на губернаторскую должность. Ни со стороны бизнеса, ни со стороны политических партий или общественных движений никто, по сути дела, его не поддержал.
Если Екатеринбург и развивается, то не благодаря главе города — спикеру Думы Ройзману. В рамках своей компетенции эту работу выполняет сити-менеджер уральской столицы Александр Якоб, который отвечает за хозяйственную часть, и делает свою работу неплохо.
Тем не менее, что бы мы ни говорили, и как бы мы не оценивали работу Ройзмана на посту главы города, он был и остаётся достаточно известным общественным политическим деятелем города Екатеринбурга. У него есть определённый электорат, который будет его поддерживать, несмотря ни на что. Полномочия рано или поздно заканчиваются, а уходить в тень такой известной политической фигуре очень тяжело. Поэтому можно предположить, что если у Ройзмана не пропадёт желание быть заметным участником общественно-политических процессов, то он станет участником выборов в городскую Думу Екатеринбурга, и мы снова увидим его активную кампанию.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Анатолий ПЕТРОВ
Председатель Комиссии по развитию инфраструктуры, взаимодействию с общественными советами, вопросам ЖКХ и экологии Общественной палаты Республики Крым
Столица Крыма замерла в ожидании: в городе меняется власть. Главное сегодня для Симферополя, на мой взгляд, – сохранить стабильность и начать эволюционный путь к изменениям в лучшую сторону, чтобы горожане это увидели. Больших ожиданий нет, что ситуация резко изменится. К сожалению, команде предыдущего мэра Симферополя Геннадия Бахарева не удалось эффективно управлять городом. Кроме обещаний на запросы людей результатов не было. Например, наш знаменитый Салгир, воспетый Александром Сергеевичем Пушкиным. За три года у власти городское руководство могло хотя бы что-то начать делать для этой знаменитой реки: например, русло почистить, так как дно заилилось, берега заросли камышом. По количеству мусора Салгир стал превращаться в сточную канаву. Да и сам город далёк от чистоты и комфорта. Не налажена система санитарной очистки города, всё шло в ручном режиме: где плохо — туда и кидались. А надо было бы системно посчитать, сделать систему вывода, сбора, утилизации. Плохо контролировалась работа управляющих многоквартирными домами компаний: а это и порядок в подъездах, и благоустроенные дворы. Пока многие жители Симферополя об этом только мечтают. Изменений нет. Нового главу города Игоря Михайловича Лукашова я знаю лично, как человека делового, не бросающего слов на ветер. К нему доверие есть. Но пока он находится в процессе подбора команды. Именно от его точного выбора, от профессиональных качеств тех, кто будет реализовывать управление городским хозяйством, и будет зависеть жизнь Симферополя, в том числе и в сфере ЖКХ. Должна появиться реальная стратегия развития города, а не свод деклараций и общих слов. Мусор – проблема номер один. Должна быть определена система – схема, графики, объёмы, — и соответствующие структуры, которые будут заниматься, станут нести ответственность за эту часть городского благоустройства. Тарифы — немаловажный аспект для всех жителей города. Людям важно знать – за что они платят, а раз платят, то и услуги в необходимом объёме и надлежащего качества должны оказываться. Управляющие компании должны не просто собирать деньги, но и заботиться о качестве и своевременном исполнении своей работы, представлять жильцам отчёты о своей деятельности. Будем надеяться, что у Лукашова всё сложится. Тем более, глава Республики Крым Николай Аксёнов выказал ему своё доверие, поддержав это назначение, а значит, готов оказать любую поддержку новому мэру Симферополя.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Халил ХАЛИЛОВ
Главный экономист Фонда «Реальная политика»
Позиции главы города Махачкала Мусы Мусаева несколько укрепились после того как врио главы республики оценил деятельность градоначальника такими словами: «В том, что вы, берясь за проблемы, действительно доходите до их решения, я имел возможность убедиться, в том числе и во время личного приёма граждан. Надеюсь, так и будет». По словам врио главы Дагестана, недавно он ознакомился с результатами социологического исследования, согласно которому «люди отмечают, что заметны изменения в городе». Но в то же время известно, что мэр города теряет авторитет в глазах горожан из-за непонятной политики градостроительства, уплотнённой застройки домов, и выдачи разрешений на строительство на совершенно не допустимых для этого территориях общественного назначения. Одним из знаковых событий из такого рода явилось то, что на месте памятника Эффенди Капиеву в Махачкале не будет построен коммерческий объект, по крайней мере, в ближайшее время. Активисты общественной группы «#ГородНаш» добились через суд отмены решения администрации Махачкалы о передаче земельного участка, на котором стоит памятник, в частную собственность. Правда, решение Ленинского суда Махачкалы ещё могут обжаловать мэрия и другие ответчики. Нельзя сказать, что Муса Мусаев теперь полновластный хозяин в мэрии. Пока в структурах власти муниципалитета продолжают работать люди ушедшего в отставку Р. Абдулатипова, и неизвестно, как теперь сложится судьба людей подобранных не по профессиональным качествам, а по клановым и прочим коррупционным схемам.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Константин БАРАНОВСКИЙ
Гуманитарный технолог, управляющий партнёр консалтинговой группы «Консильери» (г. Нижний Новгород)
Присланный президентом Владимиром Путиным руководить регионом Глеб Никитин взялся за дело очень активно. Своего поста лишился Сергей Белов (глава администрации Нижнего Новгорода), но нашёл себя в качестве гендиректора Нижегородского водоканала. И.о. главы администрации стала Наталия Казачкова, но это ненадолго — 31 октября Никитин подписал принятый Законодательным собранием Нижегородской области закон о переходе с двуглавой на одноглавую систему управления. Пост главы администрации упраздняется. Новым полноправным главой Нижнего Новгорода, вероятнее всего, станет Владимир Панов — депутат Государственной Думы России, человек в городе известный, не новичок в политике. В любом случае, управление городом перейдёт в руки компетентного и знакомого нижегородцам руководителя. Дальнейшая судьба главы МСУ Елизаветы Солонченко и главы администрации Наталии Казачковой на сегодняшний день ещё не решена. Команда городских управленцев, как мне видится, здраво воспринимает сложившуюся ситуацию.
Есть договорённость сторон о поведении в переходный период, и она соблюдается. Никитин договорился с элитами. Они выстроились под него. Рядовые горожане, в общем, и не в курсе всех грядущих замен. Людям не важны фамилии тех или иных властных лиц, главное, чтобы город функционировал, был готов к зиме, чтобы ездил общественный транспорт, работали дворники, вывозился мусор, были освещены улицы. Всё это видно: всё это есть. Политического кризиса или экономического и управленческого коллапса нет, город функционирует в штатном режиме. Действующие городские руководители – Казачкова и Солонченко справляются со своими задачами, не пуская жизнь города на самотёк, хотя и знают, что досиживают в своих креслах последние дни. Впервые за многие годы регион выделяет областной столице средства на подготовку к зиме, на уборку улиц и так далее. Никаких причин для беспокойства на фоне плавного перехода власти из одних рук в другие в городе у жителей нет, как и у бизнес-элит. Были проведены переговоры и стороны, насколько я понимаю, достигли компромисса.
Это и заслуга Глеба Сергеевича Никитина, который не стал ломать никого «через колено», хотя у него хватает для этого полномочий. Он приехал в Нижегородскую область в экстренном режиме, но очень быстро разобрался с ситуацией и нашёл варианты компромисса. И с другой стороны, заслуга Солонченко и Казачковой, которые не саботируют жизнь города. Это здравая, взрослая, зрелая политическая позиция.
Глава города (новый) будет определён по некоторым данным уже 1 декабря 2017 года (что я лично нахожу маловероятным). Но до Нового года — точно. Глава Нижнего Новгорода будет избираться городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Глава города также возглавит администрацию Нижнего Новгорода. Срок полномочий главы города составит 5 лет. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Думой города. Согласно законопроекту, половина членов конкурсной комиссии назначается Думой Нижнего Новгорода, другая половина – губернатором Нижегородской области. Избранным на должность главы города считается кандидат, за которого проголосовало большинство депутатов. Это будет единственный градоначальник без размытых компетенций и ответственности. Дублирующие функции и чиновники уйдут, сократится расход на содержание второго аппарата. Одни плюсы! В свою очередь, горожане будут понимать – кто руководит и с кого спрашивать.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Марина ЗИНЧЕНКО
Главный редактор телеканала «Волгоград 1», член Клуба экспертов Нижнего Поволжья
Летом 2017 года сити-менеджер Волгограда Виталий Лихачёв в рейтинге руководителей муниципалитетов, который традиционно определяет «Центр стратегических инициатив», занял 87-е место из 88-ми возможных. На какую строчку в списке Виталий Викторович может рассчитывать осенью? Оценивать сити-менеджера Волгограда одновременно и легко и трудно. В местных СМИ, даже подконтрольных администрации города-миллионника, о нём мало что можно прочитать или увидеть. И последние два осенних месяца не исключение. На выездных совещаниях г-н Лихачёв обычно находится в свите губернатора и является фигурой второстепенной, если не сказать больше. Мероприятий, на которых Виталий Викторович солирует, практически нет. Это говорит или о необычайной скромности градоначальника или о его несамостоятельности как политической фигуры. Второе, к сожалению, больше похоже на правду. Волгоградцы о деятельности г-на Лихачёва в качестве мэра города практически ничего не знают… но чувствуют плоды его труда на себе. В первую очередь, это пресловутая транспортная схема, согласно которой с волгоградских дорог в ближайшее время исчезнут практически все маршрутки (это уже не первый заход по ликвидации частных перевозчиков и не первый этап КТС). Хотели заменить их автобусами холдинга «Питеравто», однако, горожане пока не оценили новшества: интервалы движения увеличены, да и стоимость проезда тоже. В октябре компания по причине нерентабельности сняла с маршрутов десятки машин и перебросила их в свои подразделения в других городах. Из-за чего в городе случился временный транспортный коллапс. Также в октябре с должности руководителя департамента городского хозяйства сняли находящегося под следствием Дмитрия Веркина, главного идеолога ликвидации маршруток и появления автобусов «Питеравто». Именно он подписал контракт на поставку их в Волгоград. Причиной называют провалы в обеспечении бесперебойного транспортного обслуживания. Выводить город из непростой ситуации призван новый отраслевой руководитель, которому сразу присвоили статус вице-мэра. Но есть и некоторые плюсы в дорожном хозяйстве Волгограда. На одной из самых проблемных развязок на Самарском разъезде стала действовать новая схема движения, она значительно улучшила скорость транспортных потоков, возобновился ремонт Комсомольского моста, продолжают ремонтировать дороги, в сентябре тестировался троллейбус с возможностью автономного хода. Пополнит ли эта машина парк городского общественного транспорта пока неизвестно, а вот то, что местные власти активно сокращают парк троллейбусов, известно точно. В ноябре общественники Волгограда объединились с астраханцами и записали на английском языке обращение к мировому сообществу о спасении троллейбусов Нижнего Поволжья. Также осенью волгоградские электросети решено отдать в концессию. Теперь муниципальные свет, вода и тепло в руках частных предпринимателей. К слову, после старта отопительного сезона на «горячую линию» поступило множество звонков от жителей с жалобами на недостаточно горячие, а то и вовсе холодные батареи. Если говорить об экологии, то в ноябрьском экологическом рейтинге, который составило Министерство природных ресурсов России, Волгоград занял 55-е место из 70-ти участников исследования.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Дмитрий ИЛЬИН
Политолог, историк, и.о. заведующего кафедрой всеобщей истории и политических наук Вятского государственного университета
Отставку Александра Перескокова с должности главы администрации Кирова сложно назвать неожиданной. Но при этом немного кто решится назвать её абсолютно закономерной и заслуженной. Перескоков изначально в 2014 году переходил в городскую администрацию из областного правительства как «пожарный» — после того, как недовольство работой предыдущего сити-менеджера — Д. Драного, достигло критической массы. На муниципальной службе Александр Викторович особых лавров не снискал, но и откровенными «завалами» или громкими скандалами не отметился. В течение последнего года подоспели смена областной власти, новые губернатор и состав городской Думы вместе с новым главой города – Еленой Ковалёвой. На таком событийном фоне замена Перескокова на новую фигуру угадывалась очень легко.
Илья Шульгин – фигура новая не только для городской администрации, но и для региона в целом. Попав в Кировскую область чуть более года назад в составе команды Игоря Васильева, Шульгин не успел сформировать целостного впечатления или даже какого-то внятного отношения со стороны журналистов и экспертного сообщества. И его биография, и отзывы сотрудников областного министерства промышленности и ЖКХ позволяют более или менее уверенно говорить о трёх его характеристиках: технократ, трудоголик, карьерист – в хорошем смысле этого слова.
Как минимум, ближайшие месяцы фигура Ильи Вячеславовича неизбежно будет восприниматься в связке с главой города Е. Ковалёвой. В местных СМИ достаточно популярна схема, согласно которой Шульгин был отправлен И. Васильевым в администрацию, чтобы уравновесить Ковалёву как «человека Крепостнова» (Валерий Крепостнов – крупный бизнесмен и меценат, в период губернаторства Н. Шаклеина считался «теневым» руководителем области, в сентябре 2017 г. избран в городскую Думу). Схема в целом близка к реальности, однако нуждается в двух важных уточнениях. Во-первых, Ковалёва – фигура достаточно самостоятельная, и её карьерный взлёт в свое время был связан не только и не столько с покровительством Крепостнова, сколько с профессиональными качествами. В пользу этого красноречиво говорит тот факт, что она продолжала возглавлять областное финансовое ведомство и при Никите Белых, при котором политическое влияние Крепостнова заметно ослабло. Во-вторых, самого Шульгина с изрядной долей натяжки можно назвать «человеком Васильева»: карьера новоиспечённого главы администрации не была связана ни с Росреестром, ни со спецслужбами, ни с партийным аппаратом «Единой России». Думается, что губернатором Васильевым при продвижении Шульгина в городское управление двигало не стремление уравновешивать кого бы то ни было, а желание «разбавить» местные элиты по-хорошему амбициозным человеком со стороны, не отягощённым клановыми связями, старыми обидами или обязательствами. Оценивать перспективы работы тандема Ковалёва – Шульгин пока достаточно сложно. Оба руководителя не отличаются тягой к излишней публичности и самопиару, а более расположены к систематической и кропотливой работе. Если финансист Ковалёва и технократ Шульгин эффективно распределят сферы ответственности, то горожане вправе ожидать от них эффективной работы на благо областного центра. А работы у них будет много.[/tab][/tabs]
Источник: russia-rating.ru
