Чего ждать от всемирного налога на прибыль корпораций
Страны «большой семерки» принципиально договорились о минимальной ставке налога на транснациональные корпорации. Это важный шаг к изменению векового миропорядка, при котором компании платят налоги не там, где зарабатывают, и экономят на этом десятки миллиардов долларов в год. Но воплощение решения в жизнь займет годы, а его подводные камни видны уже сейчас.
Что произошло
Страны G7 в общих чертах договорились, что минимальный налог на прибыль для крупных корпораций должен составить не менее 15%. В минувшую пятницу об этом сообщили министр финансов председательствующей в «семерке» Великобритании Риши Сунак и министр финансов США Джанет Йеллен. Йеллен назвала соглашение «способом прекратить гонку к нулю в корпоративном налогообложении и обеспечить честные правила игры среднему классу и рабочему классу США, как и всего мира, Сунак — началом «глобальной налоговой системы, соответствующей глобальному цифровому веку», при которой «правильные компании заплатят правильный налог в правильных местах».
Дополнительно страны, на территории которых корпорации зарабатывают более 10% маржи прибыли, получат право взимать дополнительный налог не менее чем с 20% превышения. Эта норма, прямо не называя в качестве «самых крупных и прибыльных транснациональных корпораций» IT-гигантов вроде Google и Facebook, тем не менее относится именно к ним, отмечает Bloomberg.
Соглашение G7 будет вынесено на встречу «двадцатки» сначала на уровне министров финансов в июле, а потом и на уровне глав государств в октябре. В G20 входит и Россия.
Зачем это нужно
Тренд снижения средней ставки корпоративного налогообложения в мире наблюдается десятилетиями, пишет Bloomberg: в начале 1980-х ставка превышала 40%, к 2020 году снизилась до 24%. Механизм крайне прост: транснациональная компания переносит региональную штаб-квартиру в низконалоговую юрисдикцию и экономит на налогах. Для страны стимул снижать налоги быстрее конкурентов тоже очевиден — той же Ирландии со ставкой корпоративного налога 12,5% (и эффективной ставкой вплоть до 0%) удалось перетянуть к себе европейские офисы Google, Microsoft, Amazon, Apple, Facebook и многих других крупных компаний.
Возникающие в результате перекосы были давно очевидны для властей. Кратко о способах минимизации налогов Apple, Microsoft и HP на материале давнего расследования Сената США можно почитать здесь. Тогда комиссия установила, что, например, Microsoft с помощью трансфертного ценообразования увела от налогообложения в США почти половину прибыли, реально созданной в стране.
Расследования не раз выливались в многомиллиардные налоговые иски, но решительных побед регуляторам они не приносили. Той же Apple удалось отбиться от доначисления 13 млрд евро Еврокомиссией, а The Guardian прямо ко встрече министров G7 написала, что Microsoft в 2020 году заплатила в Ирландии нулевой корпоративный налог с прибыли в $315 млрд благодаря налоговому резидентству на Бермудах.
«Застрельщиком» соглашения стали именно США в лице Йеллен, в мае объявившей, что будет добиваться единого минимального порога корпоративного налогообложения в мире. Предложение завязано на будущий рост корпоративного налога в стране с 21% до 28%, необходимый для финансирования гигантской программы стимулов президента Джо Байдена. Реформа должна пройти через Конгресс намного легче, если конгрессмены убедятся, что американским гигантам будет некуда бежать от налогов.
На кону огромные деньги, пишет The New York Times: даже минимальный 15%-ный порог, по подсчетам европейских налоговиков, даст ЕС 48 млрд евро в год, а администрация Байдена прогнозирует налоговую прибавку в $0,5 трлн за 10 лет.
Об этом говорят
В нынешней атмосфере IT-гигантам, больше всего страдающим от минимального налогового порога, остается только сдержанно его приветствовать. «Сегодняшнее соглашение — это важный первый шаг к определенности для бизнеса и укреплению доверия к глобальной налоговой системе», — заявил вице-президент Facebook Ник Клегг. Примерно теми же словами высказался представитель Amazon.
Экономисты, опрошенные CNBC, в один голос говорят, что согласованная ставка в 15% слишком низка и выбрана только как отправная точка, чтобы задобрить низконалоговые юрисдикции (Ирландия — 12,5%, Швейцария — порядка 15%, Сингапур — порядка 17%) на начальном этапе. Минимальный порог, который будет действительно эффективным, находится ближе к 25%, сказал изданию руководитель направления налоговой справедливости в лондонском Институте исследований государственной политики (IPPR) Джордж Дибб.
Важной победой США (изначально предлагавших 21%) видится формулировка «не менее 15%», предполагающая повышение порога в будущем. Это довольно отдаленное будущее: даже министр финансов агрессивно настроенной на повышенную ставку Франции Брюно Ле Мэр ожидает начала имплементации новой политики не раньше чем через два-три года.
В формулировках предложения о налоге со сверхприбылей между тем уже нашлась дыра размером с Amazon, отмечает Guardian. Глобальная маржа по прибыли крупнейшего онлайн-ритейлера мира ниже 10% (6,3%), но достигается она за счет повышенных инвестиций и жесткой ценовой конкуренции ради рыночной доли. Единый порог в этой части неприменим, говорят экономисты, а пока законодательства разных стран не совпадают, перестроить бизнес и уйти под него будет сравнительно легко.
Что с этого России?
Одобрение инициативы G7 на уровне G20, включающей Россию, Китай и Бразилию, вовсе не гарантировано, пишет BBC. Хотя именно в этих странах корпоративный налог выше порога — 20%, 25% и 34% соответственно.
Сказать, больше выиграет Россия или проиграет от налога на сверхприбыли, пока невозможно, сказала The Bell руководитель направления фискальной политики Экономической экспертной группы Александра Суслина. «Обычно высокую рентабельность показывают либо предприятия технического сектора, либо сырьевые компании. Для нас такое соглашение означало бы скорее введение льгот — крупные иностранные компании платили бы больше налогов, чем российские», — предполагает она.
Сергей Смирнов, Лада Шамардина
По материалам: “The Bell”
