Союз журналистов РФ и еженедельник «Мир новостей», в котором выходит «Новый вторник», начинают масштабный проект под названием «Коллегия главных редакторов России». На ее обсуждение будут выноситься важнейшие вопросы жизни страны и ее регионов. И первой темой мы взяли громкую и не всем понятную реновацию
В жилом доме Нижнего Тагила рухнул потолок. Здесь проживает восемь семей, дом давно требовал капремонта.
На прилегающей к дому-бараку в Уфе территории расположены три выгребные ямы — свалки мусора. Одна из них находится в 12 м от дома, ее глубина 4,5 м. В 2011 году в яме едва не погиб девятилетний мальчик. Его, погрузившегося в зловонную жижу по шею, спас житель дома. До этого было еще три подобных случая: тонули мужчина из барака и два бомжа.
В Красноярском крае огнем уничтожены десятки домов. Только в поселке Стрелка, что под городом Лесосибирском, сейчас на пепелищах возводят 41 жилое строение. «По всему выходит, что именно пожары, наводнения — наше спасение», — пишет газета «Красноярский рабочий».
Таких сообщений десятки за день. Россию пора отстраивать заново? Тем временем московская программа реновации жилья вызвала много споров и разожгла страсти. И если для столицы страны был принят специальный федеральный закон, выделяются триллионы бюджетных рублей, то как быть с остальной Россией? Той самой, где миллионы людей до сих пор ютятся в абсолютно обветшавших домишках?
Один из главных вопросов звучит так: можно ли вслед за московской реновацией ожидать запуска федеральной программы по сносу ветхого и аварийного жилья в других городах России?
С одной стороны, федеральные власти уже анонсировали продолжение известной Программы расселения, в которую будут включены аварийные дома, признанные таковыми после 2012 года. По сути, это и есть своего рода провинциальная реновация.
С другой стороны, наши эксперты — главные редакторы региональных СМИ сомневаются в ее реальности. Нет ни денег, ни специального закона.
«Кашу еще даже не заваривают»
Владимир Павловский (главный редактор газеты «Красноярский рабочий») рассуждает так: «Если будет отлажена система финансирований реновации на уровне федеральном и к нам начнут поступать деньги на эти цели, снос сталинок начнется и здесь. Но, мне кажется, пока рано с жадностью высовывать язык — кашу еще даже не заваривают. Глубинка нищая и ждать масштабного строительства нового жилья взамен старого не приходится».
Более оптимистично звучит мнение из Уфы, высказанное руководителем газеты «Республика Башкортостан» Эльзой Хоревой: «Думаю, Москва — только «пилот», можно говорить и о федеральной программе. И даже вне зависимости от того, насколько успешно пройдет московская реновация. В той же Уфе нужно расселять не только жителей хрущевок (их у нас более 1,7 тыс.), но и бараков. Даже в первую очередь бараков… Адресная программа по переселению из аварийного жилья с федеральным софинансированием, которая начала действовать в 2013 году, заканчивается в этом. За все это время из аварийного жилья расселили 16,6 тыс. человек. Из-за остроты проблемы наши власти разработали собственную программу. Предполагается строительство около 4,5 млн кв. м социального жилья для 90 тыс. семей-очередников».
Понятно, что ни один руководитель в регионе открыто сегодня не скажет: ну вас с этой «хреновацией», денег нет, идите лесом! Все будут так или иначе говорить правильные речи и делать попытки выбить из Москвы щедрое финансирование на провинциальную реновацию.
«Справиться бы с ветхозаветным багажом»
Если суммировать мнения экспертов, то, похоже, в случае с реновацией возникла в чем-то парадоксальная ситуация. Все регионы в один голос вопиют об отсутствии средств на масштабную программу переселения, но никто честно не признается в том, что даже имеющиеся сегодня деньги используют крайне неэффективно: то ли силенок местных стройкомплексов не хватает, то ли воруют много. Эту мысль подтверждает наш эксперт из шахтерского региона.
«Сегодня-то далеко не все регионы успешно осваивают средства, выделенные на снос ветхого жилья. Слово «реновация» по отношению к шахтерским баракам, построенным в 30-е годы прошлого века, мы здесь не используем. Сейчас в Кузбассе сносу подлежат 1156 ветхих и аварийных домов, а это почти 31 тыс. человек, которых нужно расселить. Благодаря федеральной программе сноса ветхого жилья новое и безопасное жилье получили 39 тыс. семей. Но этот процесс цикличный: ежегодно аварийными признают новые дома. «За 2016 год из ветхого и аварийного жилья переселено 2 629 семей (6 214 человек), снесено 626 бараков», — комментирует Валерий Качин (главный редактор газеты «Кузбасс», Кемеровская область).
Картина в целом по России вырисовывается не очень-то радужная. Да, везде, в том или ином объеме, совсем уж развалюхи сносят и людей переселяют. Но делается это не системно, как предусматривает план столичной реновации, а кое-как.
Общее мнение настроенных не слишком оптимистично экспертов выразила в своем письме Галина Зайцева (главный редактор газеты «Рязанские ведомости»): «Не думаю, что московская инициатива в ближайшее время будет широко подхвачена в регионах. И тому есть, как минимум, две причины. Во-первых, регионы работают уже не один год в рамках федеральной программы по переселению из ветхого и аварийного жилья. Им бы в рамках этой программы справиться с ветхозаветным багажом. Во-вторых (что еще существеннее), реновация предполагает серьезные вложения в новое строительство, которые регионы сегодня не могут себе позволить».
«Московские пятиэтажки — царские хоромы»
Получается, что в тех регионах России, где у властей есть воля и решимость, подкрепленная деньгами — там ищут и находят возможности активно и целеустремленно переселять людей из ветхого и аварийного жилья, как в Кемеровской области, Башкортостане и ряде других регионов.
В иных случаях остается только разводить руками и говорить о целом ворохе сопутствующих реновации проблем, как это делает Ирина Гребнева («Арсеньевские вести», Владивосток): «При осуществлении реновации, как показывает практика, нарушат многие права граждан, среди которых заденут и главное — право собственности.
Программы расселения из аварийного жилья, строительства жилья для молодой семьи есть, но фактически не работают. Во Владивостоке уже покушались на лакомые земли в центре города, стремились расселить вполне приличные дома. Тогда мы отстояли один из домов, но в рамках реновации уже не сможем сделать этого».
И еще одно наблюдение: даже крайние скептики-эксперты ни слова не сказали о том, что надо и в Москве, и в субъектах РФ все оставить как есть, мол, пусть процесс идет естественным образом. Захочет застройщик снести халупку и построить многоэтажку на этом месте — значит, жильцам повезло. Нет — значит, нет…
Все осознают, что жилфонд страны, как и все коммунальное хозяйство, нуждаются в немедленном и качественном обновлении.
Вот в Нижегородской области реновация очень нужна, и срочно, пишет нам Лиля Фролова (директор-главный редактор газеты «Выксунский рабочий»): «Потому что в глубинке люди до сих пор живут в ужасных условиях, и потому что сами программы, как правило, разрабатываются-утверждаются-доводятся до мест долго. А разваливающихся в буквальном смысле слова домов — много. И хрущевские пятиэтажки в Москве, из-за которых столько информационного шума, — просто царские хоромы, по сравнению с теми домами в Выксе, которые пока еще не вошли ни в какие программы расселения».
Послесловие
Так что вывод из всего сказанного выше напрашивается один и довольно простой: регионы ничем не хуже Москвы, и живут там такие же люди с теми же законными правами. Значит, и туда надо направлять крупные бюджетные средства на системную и масштабную реновацию.
Совместно с членами Коллегии главных редакторов мы будем и дальше заниматься проблемой реновации не только для избранных, но и для всей страны. И обязательно соберем круглый стол с ответственными чиновниками, результаты которого, надеемся, послужат обоснованными рекомендациями для органов власти.
Евгений Малякин
“Новый вторник”
