По данным Счетной палаты, Агентство по страхованию вкладов возвращает кредиторам лишь около 10 процентов средств – в семь раз меньше, чем в США
После банкротства «Мастер-банка» эксперты неожиданно начали предрекать крах Агентству по страхованию вкладов (АСВ). Речь идет о главном ведомстве страны, занимающимся как раз погашением долгов банков. Почему это может произойти, разбирался журналист-расследователь Марат Хайруллин.
По кипрскому сценарию
В частности речь идет об экономисте Никите Кричевском, который выступил с довольно жесткой, если не критикой, то общей оценкой ситуации, сложившейся вокруг Агентства по страхованию вкладов. Напомню, по закону АСВ – это государственная корпорация, которая занимается страхованием вкладов граждан в банках (до 700 тысяч рублей на депозите), является главным «ликвидатором» имущества обанкротившихся банков, а так же наделено функциями по финансовому оздоровлению (санацией) банков. Источником выплаты денег по страхованию вкладов является так называемый Фонд обязательного страхования вкладов. На первое января 2013 ода он составлял около 200 миллиардов рублей. И вот что говорит Кричевский:
– На самом деле там оставалось чуть более 212 млрд руб., которые можно было пустить на выплату по гарантиям. Но это было до банка «Пушкино». Банкротство «Пушкино» уменьшило эту сумму на 20,2 млрд руб. Сегодня, когда в «Мастер-банке» произошел страховой случай, общая сумма возмещения по частным вкладам по разным оценкам колеблется от 30 до 47 млрд руб. С учетом более мелких ранее произошедших страховых случаев, а там приблизительно еще 10 млрд руб., «сухой остаток» – приблизительно 140-150 млрд руб. Еще месяц-другой такого «урожая», и у Агентства страхования вкладов денег на выплату не останется вообще…
А дальше, по мнению Кричевского, мы столкнемся с «кипрским вариантом» – у АСВ не останется денег, а государство не сможет направлять бюджетные средства на выплаты по обязательствам лопнувших банков. Поэтому с должниками будут рассчитываться ценными бумагами банков. Но это еще не все. Сразу после банкротства банка «Пушкино» АСВ выступило с рядом инициатив, в частности предложив так или иначе ограничить гарантированные страховые выплаты гражданам, таким образом, что люди получат лишь 80-90 процентов от сумм, положенных в банк. Грубо говоря, АСВ уже сегодня начало искать лазейки, чтобы так или иначе не выполнять свои обязательства перед людьми. И, кстати говоря, перед государством. Потому что Агентство – это именно бизнес, пусть и государственный.
Мегаполномочия для мегакоррупции?
На этом фоне я хочу обратить внимание читателей еще на одну новость, связанную с АСВ, которая пришла в начале лета. Глава АСВ Юрий Исаев предложил расширить полномочия агентства, создав на его базе «мегасанатора-мегаликвидатора». Сейчас АСВ ликвидирует и санирует только банки. Теперь же предполагается, что АСВ будет санировать, ликвидировать или банкротить также негосударственные пенсионные фонды. Следующие на очереди – страховщики, а постепенно и другие участники финансового рынка. И тут же прозвучало возражение, причем эксперты сразу заговорили о коррупции. Вот, например, мнение конкурсного управляющего Эдуарда Ребгуна (бывший конкурсный управляющий ЮКОСа), который считает, что инициатива Исаева означает усиление государственного контроля на финансовом рынке, что уже произошло с банковской сферой. «В итоге АСВ станет монополистом по банкротству и на этом рынке. Учитывая миллиардные обороты в компаниях финансового сектора, здесь высок риск коррупционной составляющей», – опасается он. То есть, обратите внимание, управляющий де факто говорит о коррупции на рынке банковских банкротств, монополизированных АСВ.
Но в данном случае, для нас важно понять – почему с одной стороны АСВ не хочет выплачивать гражданам их деньги, а с другой ему так хочется получить суперполномочия по банкротству всего и вся на финансовом рынке страны. Для этого надо вернуться немного назад.
Я уже писал о том, что Агентство по страхованию вкладов – это именно корпорация, пусть и государственная. То есть государство вложило в нее определенные ресурсы (в частности, это немалые деньги и такие же немалые полномочия в соответствующей сфере – на конец 2010 года более трехсот миллиардов рублей). Фактически наша страна создала монополию в определенном секторе финансовых услуг рынка кредитных учреждений. А поскольку конкурентов на данном рынке у Агентства в России просто нет, то этот монополист просто по определению обязан приносить прибыль, причем не плохую.
Источников поступления прибыли в государственную казну у Агентства по страхованию вкладов ровно три. Самый второстепенный, на первый взгляд, – это прибыль от размещения так называемых временно свободных средств имущественного взноса государства в Агентство по страхованию вкладов. Проще говоря, это денежный остаток, который поступил из государственной казны, и который Агентство разметило на банковский счетах или в государственных же облигациях. Однако, если смотреть официальные отчеты Агентства, то главную прибыль оно получает именно от этих депозитов – почти 80 процентов!
МегаНеЭффективность
Более того, если брать конкретно работу АСВ в области банкротства банков, то именно здесь результаты Агентства выглядят просто плачевными. К примеру, с 2010 года по официальным данным Агентство выступало ликвидатором около 117 кредитных учреждений. По этим банкам заявлено в общей сложности 300 миллиардов рублей задолженности. Это не только вклады граждан, которые подлежат удовлетворению в обязательном порядке, но и вклады и имущество юридических лиц. Которое должно быть (подчеркиваю это важно), найдено, выставлено на торги и затем возмещено кредитору. Так вот средняя эффективность возврата средств у АСВ составляет 17 процентов! Представляете, а если, допустим, брать данные Счетной палаты, то там вообще говорится лишь о десяти процентах возвращенных средств. Сравните, например, с США, где, по данным Исполнительного бюро конкурсных управляющих, средняя эффективность возврата средств кредиторам в этой стране составляет 72 процента. И это сами американцы, между прочим, оценивают, как очень плохой показатель. Почему же у нас всего 17 или даже 10 процентов – в семь раз меньше, чем в США? И при этом регулятор, видимо, оценивает свою работу на «отличную», если просит дополнительные «мегаполномочия»? Ведь если говорить о банках, то у многих из них были огромные активы, например, в недвижимости? Куда это все девается?
Старые истории
Эффективность работы АСВ стоит проиллюстрировать конкретным примером. В своей прошлой публикации в газете «Версия» я приводил пример работы АСВ с активами Межпромбанка, когда, с моей точки зрения, АСВ вместо реальной работы лишь имитировало бурную деятельность по возврату долгов с помощью красивого пиара в центральных СМИ. Вот вам еще один пример из этой же серии. Агентство по страхованию вкладов (АСВ) заявило в СМИ, что пытается через суд взыскать с бывшего председателя ее совета директоров, американца Джерри Ковальски (Jerry Kowalski), $15,9 млн. Об этом писали «Известия» почти год назад
Эта сумма включает «тело» невыплаченного кредита, проценты и неустойку. Дело в том, что 3 августа 2005 года Jerry Kowalski получил от Межпромбанка заем в $1,3 млн под 10% годовых без обеспечения. Кредитный договор № 2980 от 03.08.05. Срок возврата – 03.09.08. (после продления) Кредит не был возвращен в срок. Вместо этого заемщик уехал в Америку.
АСВ выставляло требование к Jerry Kowalski по этому кредиту на торги 21 марта 2012 года (лот № 174). Начальная продажная цена – 44.049.777,78 рублей. Торги по этому лоту были признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок. Повторные торги состоялись 16 мая 2012 г. с тем же результатом. На публичное предложение кредит не выставлялся.
Как известно, если кредит не возвращается, и у АСВ есть вступившее в силу решение суда о его взыскании, то в отношении Джерри по заявлению Агентства могло быть возбуждено уголовное дело по ст. 177 УК РФ. После публикации прошел почти год, но где обещанный АСВ возврат? Где заведенное уголовное дело? В то время когда представители АСВ заставляют возвращать соотечественников ссуды, взятые на покупку какого-нибудь пылесоса, то в данном случае даже миллионные суммы никто из этой организации не попытался вернуть. Или англичане и американцы в глазах АСВ неприкасаемы? Что, казалось бы, мешало за это время подать заявление в правоохранительные органы? После заведения уголовного дела, по крайней мере, можно было бы направить материалы в Интерпол. Как показывает практика, силовики достаточно активно помогают друг другу. Но мы видим только декларации со стороны АСВ, но не видим реального решения дел. Никто не попытался сделать запросы, найти место жительства должника, вручить ему соответствующие повестки. И такой пример, что я привел, как я понимаю, один из тысячи. Это лишь один случай, который представители АСВ сами засветили в прессе.
Иными словами, если резюмировать все вышесказанное, с одной стороны, Агентство, видимо, скоро само может превратиться в банкрота – еще пару таких «Мастер-банков». Но с другой, это же очевидно, АСВ -просто чрезвычайно неэффективная организация. У нее есть все возможности для пополнения своего капитала, помимо государственных вливаний. Причем, я подчеркну, в интересах простых граждан. Но они этого не делают. Отсюда вытекает очень простой вывод – у Агентства может вскоре просто не хватить денег для выплат гражданам по их вкладам. Поэтому все эти срочные инициативы лоббистов по ограничению выплаты гражданам по страховым случаям – всего лишь попытки всю ответственность переложить с больной головы на здоровую. То есть за неэффективность работы АСВ должны отвечать опять же простые граждане. С моей точки зрения, они вели дела таким образом, что вместо пополнения счетов госкорпорации, пополнять, видимо, какие-то другие счета. Хорошо бы, если этими счетами заинтересовалось, к примеру, ведомство г-на Бастрыкина…
И вдобавок к этому при таких результатах работы глава АСВ Юрий Исаев просит дополнительные «мегаполномочия»! И вот лично с моей точки зрения, очень закономерно, что вокруг подобных инициатив АСВ сразу возникают разговоры о коррупции.
Но об этом в следующей публикации.
Марат ХАЙРУЛЛИН
