Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за январь-март 2020 года.
Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.
Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей в связи с отсутствием у этих регионов собственных административных центров.
Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются основным источником, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части.
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой в рейтинге одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования.
В таблицах рейтинга обозначены те мэры, которые находятся на своём посту на момент обнародования исследования. Если ротация мэров произошла незадолго до публикации, эксперты имеют возможность дать положительную или отрицательную оценку происшедшему событию, определить своё отношение к новому мэру, в сравнении с предыдущим и т.п.
В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Павел САЛИН
Политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ
Повестка первых двух месяцев наступившего года, в которую были вовлечены главы региональных столиц и крупнейших городов регионов, не отличалась от прошлогодней. В ней просматривались три основные линии.
Во-первых, это парирование градоначальниками и их командами вызовов, связанных с коммунальными, экологическими и инфраструктурными проблемами. Там, где это не удавалось сделать, инциденты попадали в федеральную повестку. В частности, в контексте проблем с ЖКХ прозвучали в СМИ Сыктывкар и Тольятти, причём в последнем ещё и имело место обострение экологической ситуации. Проблемы окружающей среды в Абакане также попали в федеральную повестку.
Отдельной серьёзной проблемой, которую условно также можно назвать экологической, является приближение мусорного коллапса в некоторых регионах. Правда, во многом это завязано не столько на управленческую некомпетентность муниципальных чиновников, сколько на жёсткий клинч между различными группами интересов, которые не желают отдавать контроль над «мусорными» финансовыми потоками. Начало года, когда в некоторых регионах и городах сменились мусорные операторы, лишь обострило ситуацию. В частности, на грани «мусорного» социального взрыва оказалась Тыва, серьёзно осложнилась ситуация в Архангельске, где и так мусорная проблематика со времен протеста в Шиесе вызывает повышенный резонанс.
Вторая линия касалась давно известного противостояния по линии «глава региона – мэр региональной столицы» и имела несколько модификаций. Где-то, как в Екатеринбурге, эта конфликтная линия продолжалась в чистом виде с переменным успехом.
Однако в большинстве случаев в регионах, где наблюдалась эскалация напряженности именно по этой линии, верх одерживали их главы. Как правило, они относятся к «варягам» и успешно продвигали на посты глав региональных столиц таких же «варягов». В частности, в Калмыкии главе региона Бату Хасикову удалось пролоббировать избрание сити-менеджером Дмитрия Трапезникова, что поначалу вызвало массовые акции протеста. Свою линию продолжает гнуть и глава Астраханской области Андрей Бабушкин, который с высокой степенью вероятности уже в ближайшие месяцы получит нового, лояльного ему мэра. Глава Липецкой области Игорь Артамонов сумел развить успех, вынудив уйти в отставку главу горсовета, который являлся последней «точкой сборки» областных элит и составлял конкуренцию протеже губернатора, мэру Евгении Уваркиной. Новые главы в начале года также появились у Барнаула, Кирова и Оренбурга.
Третья линия касалась подготовки к плебисциту по Конституции и оказалась «заморожена в зародыше» после решения перенести голосование на неопределенный срок.
Однако в марте, особенно во второй половине месяца, вслед за федеральным уровнем в региональной и местной повестке стала доминировать эпидемиологическая тема, помноженная на экономические проблемы вследствие падения курса рубля. Причем, судя по «ползучему» введению режима ЧС в столичных регионах, это вскоре ожидает и другие субъекты Федерации. В первую очередь речь идет о наиболее урбанизированных территориях – областных столицах. В этом случае от мэров, как и в других связанных с массовыми настроениями случаях, ожидается умение «держать население», разъясняя ему безальтернативность предпринимаемых мер. Это требует постоянного присутствия в медиа-поле, причём желательно не только и не столько в официальных СМИ, к которым у населения доверия всё меньше, а в соцсетях. Если мэр «выпадает» из коммуникации, то возникает опасный вакуум, который может попытаться заполнить губернатор.
Похожая ситуация произошла на Ставрополье, где мэр краевой столицы Андрей Джатдоев в середине марта на неделю исчез из своего инстаграма, чем породил слухи об инфицировании коронавирусом. Между тем ситуация в регионе вообще и в областном центре в частности достаточно нервозная, закрытие курортов и сопутствующей инфраструктуры серьёзно бьёт по местной экономике, порождая «эффект домино», и на информационной передовой в условиях образовавшегося вакуума оказался губернатор Владимир Владимиров, через соцсети попытавшийся оперативно снять возрастающую напряжённость.
Такая ситуация в условиях ожидающегося апрельского пика коронавируса может стать модельной для крупных городов вообще и областных столиц в частности, но не везде губернатор сможет вовремя заменить «выпавшего» из информповестки мэра. Таким образом, ключевой критерий эффективности, по которому будут оценивать деятельность мэров в ближайшие 2-3 месяца, – способность держать вверенную территорию под контролем в условиях эпидемиологических ограничений и ухудшающейся экономической ситуации.
Михаил БОЧАРОВ
Социолог, заместитель генерального директора Института региональных проблем
На текущий рейтинг мэров городов РФ накладывает свой отпечаток распространение в России коронавирусной инфекции (2019-nCoV). Наиболее системные меры первым начал применять мэр Москвы Сергей Собянин. Первым среди градоначальников он подписал указ о введении режима повышенной готовности из-за угрозы распространения в столице новой коронавирусной инфекции. В документе говорится, что граждане, прибывшие из КНР, Республики Корея, Италии, Ирана, Франции, ФРГ и Испании, а также других государств с неблагополучной ситуацией с распространением коронавирусной инфекции, обязаны обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в РФ. Другие его указы запретили проводить в столице спортивные, зрелищные, публичные и другие массовые мероприятия в случае, если число их участников превышало 5 тыс. человек, а потом – 50 человек; последовательно отменяли крупные юбилеи, праздники, ограничивали деятельность кинотеатров, закрывали театры, музеи, зрелищные заведения; предложили 65-летним гражданам не выходить из квартир. На сайте мэра Москвы уточняется, что власти столицы за основу для запрета взяли опыт Франции, где изначально отменили мероприятия в закрытых помещениях, а потом распространили эти меры на открытые площадки.
Ещё в тот период более 1500 СМС-сообщений о необходимости самоизоляции было отправлено пассажирам рейсов, которыми летели больные коронавирусом – об этом сообщила журналистам заместитель мэра Москвы по вопросам социального развития Анастасия Ракова. Около 2 тысяч человек, контактировавших с заболевшими коронавирусом, находятся под медицинским наблюдением в Москве. Это не только ближний круг – друзья и родственники, но также пассажиры рейсов, водители такси, курьеры. После подтверждения диагноза заболевшего пассажирам рейса, на котором прибыл пациент, оперативно осуществляется адресная СМС-рассылка. Адресатов просят перейти в режим самоизоляции и немедленно вызвать скорую помощь.
Быстро устанавливать личности всех прибывших удаётся благодаря анкетированию пассажиров на борту самолета. Эти меры позволяют успешно дистанцировать людей от посещения работы или учёбы и сдерживать распространение инфекции.
Мероприятия по профилактике коронавируса вовремя запустили и активно проводят городские администрации Санкт-Петербурга, Тюмени, Благовещенска, Салехарда, Владивостока, Грозного, Рязани.
Вместе с тем, на фоне этих драматических событий наблюдались настоящие казусы. Мэр города Томска Иван Кляйн на закрытом совещании наградил жену Галину званием «Меценат года». Решение об отказе от торжественного мероприятия по случаю награждения Галины Кляйн было принято в связи с ростом заболеваемости ОРВИ и гриппом. Награду она получила за многолетний вклад бизнеса в развитие Томска. Галина Кляйн стала генеральным директором местного пивоваренного завода в 2013-м. В том же году Иван Кляйн занял пост мэра Томска. Контрольный пакет акций компании Галине Кляйн предложил муж.
Ранее сообщалось, что учащийся в седьмом классе сын главы Серовского городского округа Свердловской области Василия Сизикова в прошлом году заработал более 400 тысяч рублей, получая алименты. В документе также сказано, что школьник пользуется жилым домом площадью 552,8 квадратного метра и 212-метровой квартирой, а его отец — двумя домами площадью 121,3 и 296 квадратных метров. В собственности у мэра и его сына нет ни недвижимости, ни транспортных средств, значится в декларации.
Подобного рода компромат, опубликованный в СМИ, приходится ко времени, когда в этом году в целом по России выборы пройдут в 20 российских городах.
По оценкам специалистов по качеству городского управления, его уровень снизился в Архангельске, Владивостоке, Ярославле, Биробиджане, Барнауле, Астрахани, Нижнем Новгороде, Ижевске, Тамбове и Волгограде. Архангельск занял последнее место в очередном рейтинге эффективности управления городов, подготовленном Агентством политических и экономических коммуникаций (АПЭК) под руководством политологов Дмитрия Орлова и Ростислава Туровского. Столица Архангельской области по сравнению с прошлым годом опустилась на десять пунктов. Второй снизу — Владивосток (он остался по сравнению с прошлым годом на прежнем месте), третий — Ярославль (съехал на 19 пунктов).
Причиной низкой эффективности городской власти может быть отсутствие связки главы муниципалитета с губернатором региона. Возможна и ситуация, при которой связка главы города с губернатором есть, но и губернатор, и глава города не демонстрируют успехов. Лучший пример подобной ситуации — Архангельск. Глава области Игорь Орлов должен в ближайшее время покинуть свой пост, а градоначальник Игорь Годзиш не пользуется высоким авторитетом и не демонстрирует необходимой публичности.
Другая причина низкой эффективности муниципальных властей — чехарда со сменой градоначальников. Вопиющий пример тут – это Владивосток, где с 2016 года сменились пять глав. В Ярославле главы тоже менялись очень часто. Негативно может сказаться и назначение градоначальников-варягов, как в том же Ярославле. Хотя там активный, энергичный мэр Владимир Волков, занявший эту позицию в 2018 году, пока не попадал в заметные скандалы, связанные с управленческими решениями, и достоин находиться в группе середняков.
В тех городах, где сложилась эффективная система муниципального управления, даже в случае смены главы администрации резких изменений не происходит, бюрократическая машина продолжает работать. В качестве примера можно привести Тюмень, чей бывший глава Александр Моор в 2018 году стал губернатором Тюменской области, и Салехард, где новый градоначальник появился осенью 2019 года.
Еще один фактор, который позволяет эффективно руководить городом, — наличие больших финансовых ресурсов. Это актуально для Салехарда и Тюмени, которые являются столицами нефтегазовых регионов, и для исторически богатой Казани. В то же время власти этих городов должны уметь распоряжаться этими ресурсами, так что дело не только в их количестве. Эффективность управления городом зависит и от налаженных связей в работе градоначальников с губернаторами. В случае с Салехардом тоже очевидна командная работа муниципальных и региональных властей; в случае Казани — группы элит разные, но они находятся в устойчивом и давно сложившемся альянсе.
В целом за квартал эффективность управления в городских округах снизилась. Это объясняется многочисленными заменами муниципальных глав и коррупционными скандалами в городских властях. Кадровые ротации в российских городах нужны, но явно требуется время, чтобы новые муниципальные руководители смогли изменить ситуацию к лучшему. Не удивительно в этих условиях и развёртывание дискуссии о целесообразности возвращения к модели прямых выборов главы города.
Замены глав городов и уголовные разбирательства в отношении муниципальных властей — это следствие не только снижения уровня управления, но и интенсивной ротации губернаторов в последние 2-3 года. Новый губернатор-технократ, ещё будучи в статусе врио, начинает активно менять глав или сити-менеджеров областных центров, чтобы к выборам удовлетворить запрос избирателей на широкое обновление власти. Кроме того, в преддверии отставки губернатора в отношении бывших мэров и вице-мэров, как правило, чаще возбуждаются уголовные дела, которые и обосновывают необходимость губернаторских замен.
Сергей МАРКОВ
Политолог, генеральный директор Института политических исследований
В сложившихся непростых условиях эпидемии мэры многое могут сделать. Первое и самое главное – они должны отменять все массовые мероприятия. Во многих местах градоначальниками были предприняты оперативные меры в отношении большого скопления людей, но отменены были не все мероприятия и не везде, или сделано это было несвоевременно.
Мэры должны говорить – общаться, разъяснять, выходить на бизнес и чётко распределять усилия по борьбе с распространением коронавируса через свои департаменты. Например, даже в Москве вовремя не были взяты под контроль фитнесс-центры, владельцам которых не разъясняли важность принятия мер по обеззараживанию помещений и ограничению численности посетителей, не говоря уже о том, чтобы закрыть на какой-то период. Спортивным чиновникам в Москве следовало бы заняться этим ещё несколько недель назад. Тренажёрные залы посещают миллионы людей, самая активная часть населения! И сделать их жизнь безопасной – прямая обязанность мэра и органов власти, которые ему подчинены.
Определенной сдерживающей тактики надо придерживаться в отношении общественного транспорта: перевести его на круглосуточный режим, «размазав» тем самым пассажиропотоки, и обязать брать в салоны людей не больше определенного количества. В разных странах места –провокаторы эпидемии различаются. В Испании и Италии – это преимущественно кафе, в Южной Корее – церкви, в Китае – рынки и супермаркеты. В России одно из таких мест – метро, активность пользования которым в Москве уже снижена. Но закрывать подземку полностью нельзя, иначе люди массово пересядут на наземный транспорт.
Нужна массированная кампания по переводу людей всевозможных профессий на дистанционные рабочие места – журналисты, бухгалтеры, менеджеры продаж могут работать вне офиса. В Москве и Питере – самые лучшие возможности для перевода людей на «удалёнку», это во многом останется и после эпидемии – снизится нагрузка на общественные транспорт, будут укрепляться семьи тех же бухгалтеров (это, в основном, женщины), произойдёт удешевление себестоимости труда. Перевод на «дистанционку» – важная и полезная сама по себе мера, которая постепенно станет самой обычной формой трудовой деятельности.
В руках городских властей и работа с многоквартирными домами. Надо проводить информационный ликбез: предписать жильцам ездить в лифте по одному или семьями, все ручки в подъездах должны протираться дезинфицирующим раствором или просто водкой. Массовой работы в этом направлении я не заметил.
В руках градоначальников и развитие онлайн-сервисов. Уже сняты ограничения на доставку товаров. Но не все вопросы решены. Надо элементарно связываться с бизнесом и брать на карандаш возникающие проблемы. Нужен прямой диалог, участие в нескольких сотнях конкретных случаев, в частности, просто помогать.
Учитывая экономические проблемы, спровоцированные эпидемиологическим кризисом, лучшее, что могут сделать мэры на местах – быть на связи с руководством предприятий, бизнесом – всеми теми субъектами экономических отношений, от которых зависит благополучие людей на конкретной территории. И оперативно проблемы разрешать: подвижки в мелких нюансах в том или ином узком сегменте могут существенно повлиять на развитие ситуации к лучшему.
Также необходимо обеспечить доступность развлекательных онлайн-ресурсов – тех же кинотеатров. Использовать время эпидемии для рывка цифровых услуг. Поддержать переход школ и университетов на дистанционный формат обучения.
Москва и Питер – это 90 % потенциальных больных коронавирусом. Поэтому спрос, в первую очередь, с мэров этих городов, они сейчас задают тон и предстают образцами новых управленческих алгоритмов и решений, связанных с возникшей эпидемиологической ситуацией. Но ещё неделю назад надо было ограничить авиасообщение со столицами. В этом направлении действия всех наших властей, скорее, надо расценивать как безалаберные. Хотя понятно, что здесь явно прослеживалось давление авиакомпаний.
Ведь очевидно: если в столицах удастся сдержать разгул вируса, то до маленьких городов он может не дойти. Поэтому, учитывая медленную раскачку мэров (на ограничение тех же собраний – не более 50 человек, когда вокруг в мире уже бушевала эпидемия), считаю, что принимавшиеся градоначальниками меры в обсуждаемый период в целом были недостаточны.
Роман СМИРНОВ
Политолог, электоральный юрист. Президент Ассоциации политических юристов, учредитель Российской ассоциации политических консультантов (РАПК), член Комитета по политическим технологиям РАСО (Российская ассоциация по связям с общественностью)
Сегодня мы наблюдаем ряд фундаментальных изменений, происходящих в стране. В первую очередь, это изменения правового поля и политической системы в целом. Это фиксация в Конституции уже фактически складывающегося уклада, оговаривающая общность всей власти в стране, где подчеркивается, что власть в России – единая.
В системе властной вертикали планируются радикальные перемены в структуре муниципального управления. По сути дела должно произойти упорядочивание уже сложившейся системы взаимоотношений органов местного самоуправления, включая исполнительную и представительную власть, с региональной и федеральной властью.
Самые главные изменения, которые должны укрепить и повысить статус муниципальной власти, – увеличение объёмов полномочий в плане возможностей по составлению бюджета, пополнению доходной части бюджета органами местного самоуправления. Эти изменения, с точки зрения большей финансовой свободы, де-юре фактически меняют систему публичной власти, закрепляют за муниципалитетами реальный статус нижних этажей власти.
При этом муниципальному этажу важно помнить о необходимости говорить с людьми. Также важно создавать условия для политического диалога – муниципальная ступень уже доказала, что может быть хорошей школой для выращивания кадров более высокого уровня. Уже достаточно примеров, когда мэры доказали свою состоятельность, адекватность и вышли на новые уровни с багажом управления пусть и небольшими, но территориями, с умением договариваться с элитами, развиваясь с низового уровня. Сейчас таких возможностей станет больше.
Надо активизировать работу Ассоциаций муниципальных образований, чья деятельность сегодня сильно бы пригодилась в свете прогнозируемых негативных для экономики последствий эпидемии коронавируса, которая ударит по принятым решениям. Таких площадок для диалога и реализации идей почти не осталось, а есть чисто формальные собрания с декларативным итогом. Между тем, обсуждение поправок в Конституцию, с точки зрения организации местного самоуправления, очень важно. С точки зрения участия мэров: важна максимальная вовлечённость в дискуссию в качестве коммуникаторов – информирование граждан, разъяснение им сути принимаемых поправок и дискуссия в более широком формате – как с людьми, так и с верхними этажами власти.
Николай СОРОКИН
Директор Института национальных кризисов
При выборе кандидатуры на должность мэра обязательно нужно опираться на серьёзные личности, известные и крупные. Мэр должен быть не ставленником каких бы то ни было группировок, а совершенно независимым чиновником общефедерального значения.
Однако, выдвигая такие требования, надо понимать, что города в России часто имеют возможности полярные. Совсем грубо я разделил бы их на две группы. Это крупные города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь) и большие областные столицы-миллионники (Новосибирск, Челябинск, Омск, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Сочи и др.) – где должность мэров ко многому обязывает, там действительно многое ставится федеральным руководством на градоначальников, и проводятся определенные программы. Зачастую эти города сегодня контрастируют с самими собой лет 5-10-20 назад. А есть города крупные, но совершенно иной категории – которые не нашли пока признания у федерации, по крайней мере, в части коммуникации с мэрами. Собственных доходов, которые есть у таких городов, ни на что не хватает. Это большинство региональных столиц РФ, некоторые города на слуху у всех, но сделать там ничего невозможно.
Есть, конечно, шанс на программы нескольких нацпроектов, запущенных благодаря экономисту Андрею Белоусову – нынешнему первому заместителю председателя правительства РФ, а ранее – помощнику президента РФ. Есть надежда, что эти программы коснутся вот этой категории «обделённых» и помогут навести определенный порядок в не самых крупных городах, но столицах наших территорий, где нет нефтяных или иных бизнес-баз.
Конечно, называть Сергея Собянина просто мэром, а он глава крупнейшей агломерации, не совсем корректно, как и ранжировать его рейтинг в линейке с мэром почти любого регионального города. В Москве гораздо легче привлечь финансы. Возьмем, например, Хабаровск – крупный город- полумиллионник, жители которого не имеют хороших бонусов в виде плодородных земель (как на юге или в Поволжье) или больших возможностей для заработка (как в федеральных центрах), нефти, как в той же Казани, и где судьба жителей напрямую зависит от мэра и умения правильно привлекать ресурсы, и не какие-нибудь мифические, а федеральные.
Мэр должен быть на своём месте, должен обращаться к федеральным властям с прямыми запросами. Здесь же вспоминается Волгоград (Сталинград), где расположен большой и святой для всех нас памятный монумент, к которому, к сожалению, ведут разбитые вдрызг дороги. Там построили большой стадион, а на асфальт денег не хватает. Думаю, в ближайшие полгода мы увидим кардинально изменившуюся картину, когда мэры смогут изменить ситуацию в ту или иную сторону.
Последние события на федеральном уровне – инициирование поправок в Конституцию, смена бесполезного Медведева на модератора процессов Мишустина – всё это призвано служить одной цели: максимальному укреплению вертикали. И мэры городов будут настолько успешны в ней, насколько они сумеют до этой вертикали достучаться и сотрудничать с ней, включаться в истории создания федеральных программ. Одним из условий успешного мэрства всегда была близость к федералам. Сейчас эта закономерность стала ещё явственнее.
Дмитрий ГУСЕВ
Политтехнолог, председатель Наблюдательного совета консалтингового агентства «Bakster Group»
Ситуация с эпидемией в стране — это испытание для всей власти, независимо от её уровня, она коснётся даже мэра самого маленького посёлка, не говоря уже о градоначальниках областных столиц или городов федерального значения.
Любое ухудшение политической, биологической ситуации в стране осложняет работу власти. Мэров в ближайшее время ждёт больше работы, будет больше и спрос, и ответственность. Больше сил уже уходит, чтобы сохранить спокойствие – такова данность весны 2020 года.
Естественно, в этой непростой ситуации мэры будут полезны и смогут проявить себя. Опыт показывает: если власть сумеет сохранить спокойствие людей, то всё будет хорошо.
Хороший пример подаёт мэр Москвы, который сразу занял открытую позицию и своевременно информирует людей о каждом своём шаге, о каждом событии, связанном с эпидемией. Такая политика открытости играет на общее благо, эта политика правильная. Когда власть сообщает обо всех своих действиях, обо всём, что происходит, информирует людей – это не даёт возможности проникнуть в медиаповестку слухам и фейкам, не дает возможности зародиться панике.
Первая группа рейтинга
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 1 | СОБЯНИН Сергей Семенович | Москва | город федерального значения Москва |
| 2 | МЕТШИН Ильсур Раисович | Казань | Республика Татарстан |
| 3 | КУХАРУК Руслан Николаевич | Тюмень | Тюменская область |
| 4 | РЯШИН Максим Павлович | Ханты-Мансийск | Ханты-Мансийский автономный округ |
| 5 | БЕГЛОВ Александр Дмитриевич | Санкт-Петербург | город федерального значения Санкт-Петербург |
| 6 | ГАЛДУН Юрий Владимирович | Белгород | Белгородская область |
| 7 | МАГДЕЕВ Наиль Гамбарович | Набережные Челны | Республика Татарстан |
| 8 | КОПАЙГОРОДСКИЙ Алексей Сергеевич | Сочи | Краснодарский край |
| 9 | ХАДЖИМУРАДОВ Иса Нажадиевич с 12.02.2020. Сменил И.С.Закриева | Грозный | Чеченская Республика |
| 10 | МУСТАФИН Ульфат Мансурович | Уфа | Республика Башкортостан |
| 11 | ДЕНИСОВ Дмитрий Александрович | Калуга | Калужская область |
| 12 | ТИТОВСКИЙ Алексей Леонидович | Салехард | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 13 | ТУЛТАЕВ Петр Николаевич | Саранск | Республика Мордовия |
| 14 | НАДСАДИН Сергей Александрович | Южно-Сахалинск | Сахалинская область |
| 15 | ПЕРВЫШОВ Евгений Алексеевич | Краснодар | Краснодарский край |
| 16 | УВАРКИНА Евгения Юрьевна | Липецк | Липецкая область |
| 17 | СИЛАНОВ Алексей Николаевич | Калининград | Калининградская область |
| 18 | ВОРОПАНОВ Сергей Александрович | Вологда | Вологодская область |
| 19 | КСТЕНИН Вадим Юрьевич | Воронеж | Воронежская область |
| 20 | КУЗНЕЦОВ Сергей Николаевич | Новокузнецк | Кемеровская область – Кузбасс |
| 21 | ЛОГВИНЕНКО Алексей Валентинович | Ростов-на-Дону | Ростовская область |
| 22 | ЕРЁМИН Сергей Васильевич | Красноярск | Красноярский край |
| 23 | БЕРДНИКОВ Сергей Николаевич | Магнитогорск | Челябинская область |
| 24 | ГРИШАН Юрий Федорович | Магадан | Магаданская область |
| 25 | ЛЁМИН Алексей Викторович | Абакан | Республика Хакасия |
В рассматриваемый период Максим Ряшин (Ханты-Мансийск) сохранил прежнее высокое положение в «Национальном рейтинге».
Позитивный резонанс получило сообщение мэра о том, что, по данным института географии РАН, окружной центр вошёл в пятёрку самых быстро растущих городов России.
Эксперты отмечали, что в городской экономике ситуация также благоприятна (во всяком случае, была таковой до последнего «пандемического» времени). Ханты-Мансийск – в тройке самых инвестиционно-привлекательных территорий автономного округа. В городе за счёт инвесторов возводится 16 объектов (кроме жилья) на сумму около 5 млрд рублей. В прошлом году зафиксирован рекорд: самый низкий за последнюю пятилетку уровень безработицы (0,29%). Увеличилась, в отличие от большинства других территорий РФ, численность занятых в сфере малого и среднего бизнеса.
В плюс руководителю муниципалитета наблюдатели ставят активное развитие инициативного бюджетирования – первые проекты реализованы в сфере благоустройства. Большая работа проводится по ремонту муниципальных дорог, переселению жителей из аварийных деревянных домов. Параллельно разрабатывается новая программа капремонта «деревяшек». Динамично развиваются новые территории города (жилые микрорайоны «Иртыш», «Западный», «Учхоз», «Восточный»).
При этом некоторые эксперты указывают на то, что Ханты-Мансийск не свободен от коррупции. Её признаки, в частности, обнаружились при определении подрядчика для очистки от снега внутриквартальных проездов. ООО «Экосервис», которое мэрия выбрала для исполнения контракта почти на 40 млн руб., оказалось не в состоянии выполнить свои обязательства. Компания, которая даже не имеет техники для соответствующих работ, по утверждению ряда наблюдателей, связана с другом мэра города. Этим якобы объясняется и получение контракта, и отсутствие претензий к компании со стороны муниципалитета.
В марте стало известно, что глава города Ханты-Мансийска Максим Ряшин вошёл в обновленный состав Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации (в неё входят 143 человека – члены Совета Федерации, федерального кабмина, губернаторы, представители ведомств и муниципалитетов). Это событие поддержало имидж мэра, но его позиция в «Национальном рейтинге» осталась прежней.
Александр Беглов (город федерального значения Санкт-Петербург) за три месяца 2020-го прибавил 1 пункт в «Национальном рейтинге».
В начале марта прошло кадровое укрепление городской администрации: в качестве кандидатуры на должность вице-губернатора по социальной политике Александр Беглов выдвинул профессора-медика Олега Эргашева – главного хирурга Комитета по здравоохранению Ленинградской области. В свою очередь Анна Митянина, занимавшая упомянутый пост, стала детским омбудсменом, одержав победу с перевесом всего в один голос над кандидатурой, которую, как считается, опекал председатель Заксобрания Санкт-Петербурга Вячеслав Макаров. В этой связи наблюдатели опять вспомнили о противостоянии губернатора и спикера.
Александр Беглов и губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко недавно вновь высказались за интеграцию регионов, и в этом свете назначение Олега Эргашева выглядит логичным и подтверждает тенденцию активизации обмена кадрами между Санкт-Петербургом и областью.
Предложенную Александром Бегловым кандидатуру Олега Эргашева Заксобрание утвердило. Эксперты говорят, что его медицинские познания необходимо начать применять на практике буквально с колёс, учитывая опасность коронавируса. К слову, Александр Беглов призвал жителей других регионов России воздержаться от поездок в северную столицу из-за распространения инфекции (что ударит по авиакомпаниям и сфере услуг города), а петербуржцам запретил собираться в количестве более 50 человек. Отменён Петербургский экономический форум (в прошлом году на нём подписали 745 контрактов и соглашений на общую сумму 3,3 трлн рублей, а местный бюджет получал от ПМЭФ порядка 2,5 млрд рублей в виде налогов и других платежей). Хотя ситуация по коронавирусу в городе на Неве не такая острая, как в Москве, Александр Беглов призвал поддержать малый и средний бизнес, что вызвало одобрение в среде предпринимателей. Он также обвинил спекулянтов в создании ажиотажа в магазинах.
Как полагают наблюдатели, Александр Беглов теряет очки из-за очередной ситуации, когда вновь построенный жилой массив не имеет развитой социальной инфраструктуры – такой подход давно ставится жителями Санкт-Петербурга в упрёк муниципальной власти, хотя Александр Беглов ранее уже требовал от чиновников не допускать дисбаланса между социальной инфраструктурой и жилой застройкой. В данном случае скандал вышел на федеральный уровень после письма жителей нового микрорайона Владимиру Путину с просьбой построить школу.
Тем не менее, указывают эксперты, Александр Беглов считает, что в Петербурге уровень социальной защищенности — один из самых высоких в России. Эксперты согласны с этим: пенсионеры и горожане-льготники имеют право на бесплатный проезд в электричках, мамы с детьми получают дополнительные выплаты, создана служба социальных участковых, организована услуга социальной няни. В рамках программы «Развитие здравоохранения в Санкт-Петербурге» в 110 поликлиниках внедрены бережливые технологии, 102 тысячи петербуржцев получили высокотехнологичную медицинскую помощь, были открыты 8 центров амбулаторной онкологической помощи, а в 2020 году их планируют открыть ещё 5.
Александр Беглов отметил, что все эти меры потребовали немалых затрат, однако в прошлом году город заработал около 630 миллиардов рублей. Собственные доходы бюджета увеличились на 55 миллиардов. Поэтому определенные резервы город накопил.
После того, как Ибрагим Закриев возглавил Администрацию Главы и Правительства Чеченской республики, мэром Грозного стал Иса Хаджимурадов. В отличие от достаточно распространенной в других российских городах практики затягивать конкурс, в Грозном его провели оперативно. Конкуренцию нынешнему мэру составлял местный предприниматель, за которым в подобных процедурах твердо закрепилась репутация «технического кандидата», поэтому сомнений в итоговой победе Исы Хаджимурадова у экспертов не было.
Кроме того, среди информации из Грозного эксперты выделили два сюжета. Первый из них связан с беспрецедентно жесткими действиями властей, направленными против распространения коронавируса. Исключительно сильный резонанс получило намерение городской администрации (санкционированное, разумеется, Рамзаном Кадыровым) изымать заброшенные и запущенные участки и сооружения, в том числе у частных граждан, если они не приведут своё имущество в надлежащий вид.
Иса Хаджимурадов до последнего назначения недолгое время занимал должность первого вице-мэра Грозного, до этого являясь руководителем департамента внешних сношений правительства Чечни. Его опыт работы с муниципальным хозяйством вызывает сомнения у многих экспертов «Национального рейтинга». При этом очередная ротация в чеченском руководстве подтвердила исключительный кадровый потенциал, который связан с постом мэра Грозного.
В конце декабря мэр города Калуги Дмитрий Разумовский сложил полномочия. Врио главы города назначен Дмитрий Денисов, работавший 1-ым заместителем губернатора, а ещё раньше, до 2017 года, являвшийся заместителем главы города Калуги по вопросам архитектуры, градостроительства и имущественных отношений. Дмитрию Разумовскому Анатолий Артамонов (тогда ещё губернатор) предложил должность своего заместителя, курирующего цифровое развитие.
Наблюдатели сочли рокировку градоначальников закономерной: технократ Дмитрий Разумовский, по мнению многих, не совсем подходил для деятельности, где ежедневно в оперативном порядке нужно было принимать множество решений по широкому кругу хозяйственных проблем. Принявший у него бразды городского управления Дмитрий Денисов, считают эксперты, больше подходит для такой работы.
По мнению других наблюдателей, замена главы города связана с предстоящими в 2020 году выборами депутатов городской думы Калуги. Предполагается, что мэр должен идти первым номером в списке от «Единой России», и недостаточно популярный в городе Дмитрий Разумовский в роли «паровоза» и лица партии власти был бы недостаточно убедителен. Тем более, что он принимал на работу чиновников, попавших затем под следствие, таких, как, например, начальник управления ЖКХ и замначальника МУП «Калугаблагоустройство».
Впрочем, не всё безупречно в плане взаимоотношений с законом и у вновь назначенного врио главы: во время предыдущего периода работы в городской администрации – начальником управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений и заместителем городского головы – Дмитрий Денисов попадал в поле зрения правоохранительных органов из-за истории с местным госуниверситетом, здание которого возводили как административное, а продали министерству образования РФ под видом общежития. Возбудили уголовное дело, и Дмитрий Денисов был вынужден уволиться т.к. именно он подписал документы о приёмке.
Часть экспертов утверждает, что городское хозяйство находится в запущенном состоянии. В январе власти Калуги предложили жителям скинуться на реставрацию памятника в честь 600-летия города. Это предложение исходило от врио главы города Дмитрия Денисова, уверявшего, что речь идёт не о недостатке у города финансов, а о необходимости вовлечённости каждого калужанина в заботу о «народном памятнике». К слову, должность заместителя начальника Управления экономики и имущественных отношений занял бизнесмен из Москвы Владимир Васин. Он уже успел провести с калужскими предпринимателями совещание, воспринятое некоторыми из присутствующих как попытка давления власти на бизнес. Городского экономиста ждёт немалый фронт работ, в частности, требует решения проблема управляющих компаний – однодневок, собирающих с жителей платежи и затем банкротящихся. Задолженность шести УК Калуги перед поставщиками ресурсов сегодня – свыше 310 млн рублей.
В феврале на встрече с представителями СМИ Дмитрий Денисов предложил отрубать руки чиновникам-коррупционерам, а недобросовестных застройщиков – расстреливать. «Это такой сарказм», – пояснил после закономерного резонанса калужский глава. Наблюдатели отмечают, что скандалы противопоказаны Калуге ещё и в связи с тем, что город назван Новогодней столицей России – 2020 . В поддержку этого проекта в этом году будет введена в эксплуатацию вторая очередь государственного музея космонавтики.
18 марта на заседании думы городская власть отчиталась о работе за год, и были озвучены планы на год текущий. Приоритетными задачами станет капитальный ремонт жилого фонда, расселение аварийных домов, ремонт дорог, строительство объектов социально-культурной сферы, в том числе в рамках реализации национальных проектов.
Дмитрий Денисов – это уже шестой мэр Калуги за последние девять лет. Сам врио городского головы полон оптимизма, в числе прочего уповая на поддержку региональных властей. Комментируя назначение врио губернатора Владислава Шапши, врио главы Калуги Дмитрий Денисов заверил: «Мы сработаемся, мы – единая команда».
После избрания на должность Алексей Титовский (Салехард) среди приоритетов в своей работе называл повышение качества оказания услуг в сфере ЖКХ, развитие улично-дорожной инфраструктуры и благоустройства, улучшение условий жизни жителей в отдаленных районах.
Внимание привлёк проект обновления набережной в Салехарде, где планируется построить кафе, площадь для народных гуляний и причал для маломерных судов, а при необходимости можно будет устанавливать передвижную сцену для уличных концертов, ледовый городок и проводить спортивные мероприятия.
В окружной столице состоялись публичные слушания, посвященные генеральному плану города (предыдущий был принят в 2007 году). Новые проект подразумевает увеличение населения города до 57 тысяч человек к 2040 году (сейчас – порядка 50 тысяч).
По сообщениям наблюдателей, мэр старается больше бывать в публичном поле. Так, он удивил жителей Салехарда поездкой на общественном транспорте – в соцсети было выложено фото Алексея Титовского, едущего в рейсовом автобусе, которое вызвало небольшой ажиотаж.
Прошедшая зима обнажила старые проблемы муниципалитета и обозначила новые. К работе коммунальщиков у населения накопилось много претензий. Должностные лица МКУ «Салехардская дирекция единого заказчика» и АО «Салехарддорстрой» были привлечены к дисциплинарной ответственности по результатам двух представлений прокурора города. Глава Салехарда традиционно обвинил в коммунальных трудностях управляющие компании, которые не справляются с поставленными задачами. Так, Алексей Титовский высказался с критикой в адрес УК из-за неудовлетворительной уборки снега с крыш многоквартирных домов.
При этом часть экспертов придерживается мнения, что, например, уборка снега в городе минувшей зимой, была вполне хорошей.
Серьезные имиджевые потери понёс мэр, допустив выход в информационное поле конфликтной ситуации в администрации города между ним и сотрудниками.
До избрания на пост градоначальника Алексей Титовский возглавлял департамент по науке и инновациям ЯНАО, а затем несколько месяцев проработал в Минприроды РФ. Заняв пост руководителя городской администрации, он оставил на ключевых постах мэрии практически в полном составе команду бывшего главы Ивана Кононенко. Алексей Титовский не стал менять заместителей мэра и руководителей управлений, дав чиновникам «испытательный срок». Через несколько месяцев в Сети появился текст обращения сотрудников администрации Салехарда, которые обвиняют мэра Алексея Титовского в злоупотреблении положением: снятии премий с чиновников, но при этом сохранении солидных премиальных выплат себе и заместителям.
Сама суть конфликта получила различную трактовку со стороны разных экспертов, однако в целом в рассматриваемый период Алексей Титовский ухудшил положение в «Национальном рейтинге».
Наблюдатели связывают благоприятные для Алексея Силанова (Калининград) тенденции с завершением отстранения почти всей команды экс-мэра Александра Ярошука от рычагов управления городским хозяйством.
По словам градоначальника, сегодня из всех проблем, которые озвучивают граждане, транспортная стоит на первом месте. Работа перевозчиков вызывает массу нареканий. В плюсовую копилку мэра эксперты относят тот факт, что, откликаясь на пожелания горожан, Алексей Силанов анонсировал развитие трамвайной сети в Калининграде – закупку подвижного состава и организацию новых маршрутов. В обновление трамвайной сети потребуется вложить 9 млрд рублей. В то же время мэрия Калининграда, в отличие от столицы, пока не планирует закупать электробусы. Алексей Силанов заявил, что приобретать их надо тогда, когда они станут соответствовать всем требованиям по качеству, безопасности и надёжности эксплуатации. На ремонт дорог в Калининграде в 2020 году планируется направить один миллиард рублей. В Калининграде намечено расширять парковки рядом с жилыми домами. Если эти меры будут реализованы, калининградцы ощутят улучшение транспортной ситуации, и это будет ассоциироваться с деятельностью команды Алексея Силанова.
Бюджет Калининграда на 2020 год увеличен за счёт помощи из областного бюджета, что является свидетельством налаженных конструктивных отношений между муниципалитетом и областью, мэром и губернатором. Так, почти 1,5 млрд рублей регион выделяет в качестве субсидий «Водоканалу».
Сервис Tripadvisor назвал Калининград самым быстрорастущим туристическим направлением мира в 2020 году, однако коррективы вносит опасность коронавирусной инфекции. Это особенно актуально для Калининграда в силу его географического положения – инфекция, образно выражаясь, стоит у ворот анклава. В городе усилены меры санитарного характера. Команды дезинфекторов заходят в автобусы, троллейбусы и трамваи после окончания каждой смены для обработки. С целью минимизации опасности заражения людей в Центральной городской клинической больнице Калининграда разделили потоки пациентов.
Команде главы города в целом удаётся, избегая явных провалов и адекватно отвечая на вызовы, добиваться устойчивого функционирования муниципального хозяйства. Вернее, той его части, которая осталась под контролем городских чиновников.
Для Сергея Ерёмина (Красноярск) текущий год начался с увольнения двух заместителей. В отставку по собственному желанию ушли главы департамента экономической политики и инвестиционного развития Вячеслав Полищук и департамента социальной политики Наталья Боброва.
В январе Сергей Ерёмин устроил традиционную встречу с красноярцами и рассказал о приоритетах в развитии города на этот год: это строительство школ и детских садов — «золотой приоритет», уход от моноцентра к созданию центров притяжения в районах, обновление общественных пространств и др.
Многие красноярцы возмущены планами строительства «Красноярск-Сити» на Стрелке – в историческом центре города, где якобы задумано возведение 5-звездочной гостиницы и двух бизнес-центров. Некоторые источники сообщили, что глава Красноярска Сергей Ерёмин свое согласие на проект уже дал. В то же время заместитель главы города Олег Животов заявил, что на этой территории не предполагается какого-либо глобального строительства, но в любом случае, если таковое состоится, оно должно будет пройти «широчайшее публичное обсуждение».
Минувшей зимой зафиксированы многочисленные случаи нападения бродячих собак на красноярцев. В основном эксперты расценивают реакцию главы города на проблему, вошедшую в федеральную повестку, как адекватную. Красноярский градоначальник сообщил о готовящихся предложениях по изменению соответствующего законодательства. В марте администрация Центрального района Красноярска начала проводить рейды в гаражных кооперативах и организациях, на территории которых проживают бездомные собаки. Кроме того, администрация Красноярска запланировала строительство приюта для бездомных животных.
В Красноярске стартовала масштабная программа по ремонту междворовых проездов – работы, которые затронут каждый район города, обойдутся городскому бюджету в 50 млн рублей. Одобрение вызвало также начало в марте самых масштабных за 20 лет работ по ремонту и замене ветхих тепловых сетей. Однако мэрия подвергается критике за то, что в Красноярске немало жилых комплексов, где новые дома строятся, а объекты социальной инфраструктуры отсутствуют.
Эксперты указывают на экологическую проблему как наиболее острую в настоящее время и потенциально опасную для градоначальника. Регулярное задымление с объявлением режима «чёрного неба» в Красноярске вызывает регулярные массовые протесты. Эксперты «Национального рейтинга» считают, что тут без кардинальных мер в промышленности, а значит, вложения астрономических сумм, не обойтись, что зависит не столько от муниципалитета, сколько от региона и федерального центра.
Назначенный на 29 марта митинг «За чистое небо» в Красноярске перенесен на неопределенный срок из-за коронавирусной инфекции. Отменен и Красноярский экономический форум. Открытие аивахаба в Красноярске отодвинуто на июнь 2020 года.
В самой мэрии ограничен приём граждан и представителей организаций должностными лицами. А глава Красноярска из соображений безопасности пообщался с горожанами в новом формате – по телефону.
В нынешний год Абакан вступил с новым мэром – Алексеем Лёминым, долгое время проработавшим под началом Николая Булакина и позиционировавшего себя, в качестве члена его команды. Это обстоятельство и поддержка городских элит обеспечили уверенную победу Алексея Викторовича на прямых выборах: за него отдали голоса 87% избирателей (у занявшего 2-е место лидера республиканского отделения ЛДПР Михаила Молчанова – 5%).
Благостную картину электорального триумфа изрядно подпортили скандалы. Так, не все наблюдатели согласились с решением городского суда, не допустившего к выборам главу бюджетного комитета Верховного Совета Хакасии Олега Иванова.
Однако большинство всё же назвало успех Алексея Лёмина, вполне закономерным. Его характеризуют как человека, знающего городское хозяйство (он свыше 20 лет занимался вопросами градостроительства, архитектуры, землепользования, пройдя путь от рядового чиновника до начальника департамента). При этом абсолютно непубличного.
Как полагают эксперты, первые шаги градоначальника Абакана демонстрируют его намерение оперативно включиться в работу по решению всего спектра муниципальных проблем. Так, Алексей Лёмин провёл круглый стол в администрации города по проблеме развития сетей теплоснабжения. Непростая ситуация возникла в связи с особенностями тарифного регулирования, серьёзно влияющего на социально-экономическое развитие Абакана.
Обратил внимание глава города и на то, что вокруг Абакана фактически нет «зеленого пояса», который защитил бы город от вредного воздействия промышленности и транспорта. Алексей Лёмин инициировал проработку вопроса о создании вокруг города лесопарковой зоны. В целом экологическая обстановка в республике и её столице вызывает беспокойство у федерального центра. Так, в марте в Абакан прибыл статс-секретарь экологической палаты России Вадим Петров, чтобы разобраться с задымлением населенных пунктов.
Алексей Лёмин не может не реагировать на удручающую ситуацию с состоянием окружающей среды. Он обратился в Главное следственное управление РФ по Красноярскому краю и Хакасии с просьбой провести проверку на новых точках перегрузки, разгрузки, сортировки и хранения угля на территории города. Градоначальник убеждён, что владельцы открытых угольных складов нарушают не только природоохранное и земельное, но и санитарно-эпидемиологическое законодательство. В их деятельности мэр усматривает признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ. В 2019 году муниципалитет уже инициировал проверки хозяйствующих субъектов, которые перегружают и сортируют уголь на земле города, было выявлено 14 угольных терминалов, незаконно действовавших на территории Абакана в непосредственной близости от жилья.
Среди положительной информации – улучшение спортивной инфраструктуры Абакана. В марте в столице Хакасии открылся физкультурно-оздоровительный комплекс «Тепсей», вскоре горожан примут также футбольное поле и теннисный центр в городском парке культуры и отдыха, универсальный спортивный зал в микрорайоне Красный Абакан. В следующем году в столице республики начнут строить ледовую арену вместимостью в 1,5 тысячи человек.
Разногласий между Алексеем Лёминым и республиканской властью пока не зафиксировано, хотя большинство экспертов не считают их дружественными.
В Абакане с 18 марта введен режим чрезвычайной ситуации после появления первого случая заражения коронавирусом – столица Хакасии стала первым городом страны, где принято такое решение. Организация противоэпидемических мер станет вызовом для городской власти. Впрочем, это относится не к одному только Абакану.
Эксперты «Национального рейтинга» считают, что Алексей Лёмин на старте своей управленческой деятельности не совершил заметных ошибок и в результате поднимается в рейтинге.
Вячеслав ДАНИЛОВ
Политолог, философ. Исполнительный директор Центра политического анализа. Старший преподаватель философского факультета МГУ им. М. В. Ломоносова. Редактор сайта Liberty.ru
Если оценивать деятельность мэра российской столицы Сергея Собянина по десятибалльной шкале, то, на мой взгляд, это полноценная «9».
В принципе, Собянин не был особенно заметен на фоне кампании по изменению Конституции. Но явление коронавируса изменило ситуацию. Как начальник штаба по борьбе с вирусом, Собянин является главным спикером по этой теме в стране. Его опыт эффективного риск-менеджера будет очевидно использован.
Собянин находится в сложной ситуации. До определенного момента она была шизофренической. Часть элит и населения требовала жестких карантинных мер, часть находилась в состоянии полного отрицания – мол, коронавирус – это какая-то ерунда. В ситуации такого «двойного приказа» Собянин предпринимал достаточно компромиссные шаги – например, зачем-то разрешая собрания до 5 тысяч человек (почему не 10 000? Или не 20 000?). Долго не запрещал концерты и прочие массовые мероприятия.
Однако теперь ситуация изменилась, сторонники жёсткого карантина победили. В целом меры мэра Собянина на сегодня выглядят разумными и опережающими события. Строятся мощности по приему заражённых. Введён условный карантин, то есть пока речь идёт о подготовке к встрече волны заразы. Были некоторые просчёты, связанные с рвением некоторых руководителей на местах. В частности, история с отловом «лиц китайской национальности». Однако пока в городе нет паники, несмотря на атаки людей на супермаркеты, товар не кончается. В общем и целом в ситуации половинчатого ЧС Собянин пока справляется.
Ольга ВОРОНИНА
Журналист, предприниматель, генеральный директор сайта «ПАРК72» (г. Тюмень)
Руслан Кухарук очень большое внимание уделяет благоустройству города: обсуждает все идеи с горожанами. Многим кажется, что сквер на улице Ленина, запланированный вместо снесенного дома, – это очередной конфликт с жителями. Но именно при демократичном главе города все концепции обсуждаются публично, а архитекторам просто нужно научиться слышать людей, живущих в Тюмени, и принимать решения с учётом критики.
Другой проект, который двигает Кухарук, – благоустройство улицы Дзержинского. В нём также присутствуют максимальная прозрачность и публичность. И проходит ряд встреч с проектировщиками. Публичная площадка, городской сайт «Тюмень – наш дом» максимально задействован, через него глава обсуждает все темы, которые волнуют горожан. Люди пишут свои идеи, как сделать интересную зону отдыха вблизи микрорайонов Ямальский-2, Преображенский, Гармония, Легенда-парк, Клевер-парк, Комарово.
Также мэр Тюмени тесно взаимодействует с квартальными, которые каждый день обходят территории, собирают сообщения жителей, учат владельцев территорий приводить в порядок участки (Правила благоустройства). Институт квартальных существует у нас уже 13 лет, и многие города взяли на вооружение именно эти механизмы работы. Через квартальных при объезде всех округов Тюмени Кухарук получает максимально объективную картину ситуаций и проблем, которые волнуют горожан.
Стоит отметить и кропотливую работу Кухарука по ремонту дворов и парков. Сюда входит и обязательный объезд территорий, и работа с сетевыми организациями, чтобы они, что называется, не завалили планы капитальных ремонтов.
Огромную часть времени, во всяком случае, до накрывшей Россию пандемии коронавируса, глава города посвящал подготовке к празднованию 9 Мая. И, конечно же, самим ветеранам Великой Отечественной войны. Эта тема для мэра святая: он наносит личные визиты ветеранам, общается с ними, вручает медали и подарки. Лично рассматривает жалобы, если таковые поступают от ветеранов. Кстати, подарки он покупает на свои собственные средства и при этом даже не пытается пиариться в СМИ.
Анатолий КОРНЕЕВ
Политолог, председатель Краеведческого совета Ханты-Мансийска, член Союза журналистов
Вполне допускаю, что кому-то покажется странным, когда на фоне возрастающего уровня недоверия к органам власти самого разного уровня есть в России муниципальные образования, в которых живут нормальные и здравомыслящие люди, где местная власть действительно работает в интересах жителей.
Таким городом и является «стотысячник» Ханты-Мансийск – столица Югры, отметивший в конце января 70-летие присвоения статуса города. Глава города Максим Ряшин сумел за несколько лет смоделировать и реализовать многие идеи, направленные на включение населения в принятие важнейших решений по развитию города, по оценке работы структур, отвечающих за обеспечение жизнедеятельности и безопасности.
В феврале на 18 площадках и в соцсетях прошло самое масштабное обсуждение отчета главы города за 2019 год. Жители активно оценивали работу всей администрации и муниципальных предприятий, вносили предложения в планы благоустройства, сноса аварийного и ветхого жилья, развития экономики. Депутаты единогласно приняли отчет главы города и признали работу администрации Ханты-Мансийска положительной.
Все муниципальные предприятия пережили зиму без аварий. Дорожники в этом году особо тщательно следили за состоянием дорог и улиц, не допустив сбоев даже в самые обильные снегопады.
Стоит отметить, в Ханты-Мансийске зафиксирован самый низкий уровень безработицы за последние несколько лет – 0,29%. Для сравнения общеокружной показатель – 0,4%, а среднероссийский – 0,8%.
На мой взгляд, довольно успешно внедрена в практику во всех сферах жизни города идея общественных приёмок. С участием общественности проводится приёмка не только дорог и объектов городской инфраструктуры, но и многоквартирных жилых домов и контейнерных площадок.
Достигнуто соглашение с госкомпаниями «Росатом. Инфраструктурные решения» и «ВЭБ.РФ» по развитию инфраструктуры города и реализации стратегического проекта «Умный город».
По инициативе Максима Ряшина началась разработка правового механизма по поддерживающему ремонту многоквартирных домов, исключенных из региональной программы капитального ремонта МКД с участием бюджета.
Несмотря на зимний период, приступили к реконструкции памятников, входных групп парков и монументов, чтобы успеть к празднованию 75-летия Победы. Замечу, что День Победы в Ханты-Мансийске, действительно, праздник всех горожан, и к нему всегда готовятся с особым вниманием.
Максим Ряшин, на мой взгляд, уже «перерос» свою должность, и ему, в принципе, пора уже продвигаться вверх по служебной лестнице. Глава Ханты-Мансийска принимает активное участие в заседании Совета по развитию местного самоуправления при Президенте России.
Как известно, в январе Владимир Путин обновил состав резерва управленческих кадров, находящихся под патронажем президента Российской Федерации. В его состав повторно вошёл глава города Ханты-Мансийска Максим Ряшин. Думаю, это говорит о серьёзном потенциале управленца современного типа, который, на мой взгляд, пока используется не в полном объеме.
Ярослав ИГНАТОВСКИЙ
Генеральный директор аналитического центра «ПолитГен» (г. Санкт-Петербург)
Ситуация этой весной в целом по России складывается форс-мажорная. Санкт-Петербург – не исключение, это большой мегаполис, и надо применять жёсткие меры, чтобы достойно и без потерь пережить угрозу эпидемии.
На мой взгляд, Александр Беглов оперативно реагирует на то, что происходит. Ведётся мониторинг ситуации, оперативно выявляют и отправляют людей на карантин. Вовремя были декларированы ограничительные меры (о собраниях), но без перегиба палки.
Сейчас важно сохранять спокойствие, и городские власти с этим справляются.
Ситуация с коронавирусом может стать, конечно, препятствием к общению губернатора с населением, а он каждую субботу традиционно проводил эти встречи.
Но, судя по всему, эпидемия затмила политическую повестку и вытесняет все остальные события с информационной площадки Санкт-Петербурга. Даже довыборы от 21 округа Санкт-Петербурга Сергея Шнурова не вызывают ажиотажа.
Повестку, по которой живет страна, диктует сегодня коронавирус, и даже такое важное событие, как голосование по поправкам в Конституцию, откладывается, а что уж говорить о каких-то внутриэлитных противостояниях в рамках города – это людей на данный момент перестало интересовать.
Другое дело, надо обратить внимание на то, как в этих условиях будет вести себя «Единая Россия», которая собирается создать десятки тысяч чатов-мессенджеров для информирования населения о коронавирусе. Но это не то, чего ждут люди от партии власти. Нужен диалог, публичные заявления о том, что происходит в экономике, будут ли сокращения, как будут защищены люди, оставшиеся без работы, что ждать малому бизнесу – это должны взять на себя и городские власти, и «ЕР», но пока ни у них, ни и у других партий нет публично сформулированного решения, они думают только о себе. Всё маркируется с точки зрения «не надо раскачивать лодку». Не надо раскачивать – но надо успокоить людей, объяснить им, что их ждёт дальше, если вы это знаете. Если не знаете – честно об этом скажите. Когда доллар растёт, и цена на нефть падает – недалеко до паники, тем более, что население ещё прекрасно помнит 90-е.
Что касается Беглова, то он делает то, что делал бы любой профессиональный чиновник в соответствии со своими полномочиями – всю необходимую работу Беглов ведёт. Но хорошим дополнением к действиям властей были бы правильные инициативы от гражданского общества и политических сил, которые почему-то отмалчиваются.
Дмитрий МИХАЙЛИЧЕНКО
Политолог, руководитель Института региональной экспертизы
Тональность для оценки своей работы в исследуемый период мэр Уфы У. Мустафин задал лично своим годовым отчётом перед депутатами уфимского Горсовета. Отчёт был построен на подчеркивании своих достижений и принижении заслуг предыдущего руководства. Были использованы такие обороты, как «на момент моего прихода накопилось много проблем», «городу не хватало социальных объектов», «пришлось заново выстраивать работу по многим направлениям». В ходе выступления создавалось такое ощущение, что сити-менеджер Уфы смог решить все эти проблемы (на деле же ситуация вряд ли улучшилась).
Вообще стремление создать информационный фон по принципу «прошлое руководство городом и республики было плохое, а мы делаем всё правильно» свойственно не только У. Мустафину, но и всей команде главы Башкирии Р. Хабирова. В самой республики это воспринимается как фигура речи, смысловое значение которой нивелировано.
Полагаю, реальные достижения новой муниципальной власти Уфы невелики. В том же отчёте Мустафина называются объекты, начало строительства которых осуществлялось ещё при предыдущем руководстве. Мустафин говорит о транспортной реформе в Уфе, которая фактически неудачна и далека от завершения. Неудивительно, что даже главе Башкирии Р. Хабирову, присутствовавшему на отчетном мероприятии, пришлось поправлять и сглаживать резкие и фактологически плохо подкреплённые высказывания У. Мустафина.
Несмотря на не слишком снежную зиму, в Уфе были очевидные проблемы с банальной уборкой территорий. Многочисленные жалобы уфимцев в соцсетях свидетельствуют о том, что по сути У. Мустафину не удалось наладить эффективную работу различных служб по уборке территорий. И это, повторюсь, несмотря на невысокие показатели осадков минувшей зимой, а также закупку новой техники. Если для предыдущего градоначальника И. Ялалова, как патриота Уфы и опытного управленца, вопрос уборки снега был вопросом чести, то У. Мустафин чувствует к себе лояльное отношение главы республики, что, на мой взгляд, негативно сказывается на качестве его работы. Недавняя пиар-инициатива У. Мустафина, когда глава администрации города-миллионника вышел самолично на уборку снега с лопатой, лишь повторяет петербургский кейс «лопата Беглова» со всем ироничным отношением жителей. Нужно ли объяснять, что руководитель такого уровня должен беспокоится не о пиар-картинке, а о реальных управленческих процессах и организации нормальной жизнедеятельности мегаполиса.
Наиболее уязвимые, на мой взгляд, места Мустафина как градоначальника очевидны: он не урбанист, он не может предложить и задать векторы стратегического развития города. Предыдущий сити-менеджер обсуждал стратегические планы развития Уфы, сформировал концепцию полицентричного развития города (южной и северной частей), а также прекрасно знал городское хозяйство на всех уровнях. На его фоне У. Мустафин воспринимается как временная фигура, руководящая городским хозяйством Уфы недостаточно эффективно.
Андрей ИСТОМИН
Политолог (г. Москва)
Оценивая деятельность нового мэра Салехарда Алексея Титовского, необходимо отметить большое количество форматов, связанных с открытостью, которые появились во взаимоотношениях с населением с приходом нового градоначальника. Объезды проблемных адресов, по которым он проводит ревизию, решение проблемы ветхого жилья, постоянный приём граждан – привычными становятся такие форматы контактов с жителями города, которых при предыдущем главе города было заметно меньше. Также мэр завел личную страницу в соцсетях, где приоткрывает горожанам свою личную жизнь – размещает семейные фотоснимки и другой позитивный контент.
Очень хорошо была организована уборка снега в этом году. Типичная северная проблема, но минувшей зимой глава договорился с губернатором, и для города была закуплена новая уборочная техника. Зимний период – это постоянная история, которая обычно вызывает нарекания граждан. В этом году их практически не было.
Формирование команды мэра ещё не завершено. Из последних вновь пришедших можно отметить Галину Туманову (она ранее работала в департаменте по науке и инновациям вместе с Титовским).
Один из серьёзных вызовов, с которым Титовскому предстоит сразиться, – решение проблемы ветхого жилья. Но прежде, видимо, придётся закончить историю с ограничением распространения коронавируса. Здесь достаточно оперативно были приняты меры, ещё на прошлой неделе начали проводить дезинфекцию автобусов, торговых точек, подъездов: то есть можно говорить, что спохватились вовремя. Массовые мероприятия ограничены, выезды детских групп ограничены до 30 апреля. Беременных женщин перевели на удалённую работу. Это всё –с самых первых дней режима. Меры достаточно широко приняты, и в связке с окружной властью глава Салехарда справляется с этой историей. Конечно, в этом вопросе первую скрипку играет губернатор, он выступает инициатором заградительных и здоровьесберегающих в данной ситуации мер, а подчинённые и мэр окружной столицы оперативно и качественно выполняют необходимые предписания.
Иван КАПИТОНОВ
Историк. Председатель Общественной палаты Республики Мордовия. Директор Саранского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
Работу главы ГО Саранск П. Н. Тултаева за январь – март т. г. можно оценить положительно. Приведу несколько аргументов в пользу этого утверждения.
Никаких коммунальных аварий или кризисных ситуаций в зимний отопительный период не было зафиксировано.
Все вопросы жизнедеятельности города решились в спокойном, рабочем режиме без какого-либо снижения душевного комфорта горожан.
Несмотря на непростую финансовую ситуацию как в республике, так и в городе, все текущие платежи и обязательства исполняются без ущерба жизнедеятельности городской агломерации.
Город готов на очень серьёзном уровне реагировать на угрозу заболеваемости известным теперь всему миру коронавирусом. Вспыхнувший было потребительский ажиотаж был очень оперативно и умело погашен, ситуация в городе со всех точек зрения спокойная.
В этом – несомненная заслуга и администрации города, и его руководителя.
Максим ВАСИЛЬЕВ
Заместитель директора Института социальных и экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ
Липецк – город с очень серьёзным потенциалом, с учётом расположенного там металлургического завода и в целом сильной промышленности региона. Порядка 10 лет назад Липецк начал мощно развиваться и смотрелся намного красивее и опрятнее, чем города такого же размера и с такой же стартовой позицией. Но потом, на мой взгляд, из-за не совсем верного управления, развитие Липецка стагнировало, он стал уступать другим – тому же Белгороду (именно с ним, ярким и успешным, сейчас постоянно сравнивают другие города регионов Черноземья).
Но у Липецка были все шансы: новый мэр Евгения Уваркина вышла из бизнеса, из достаточно сложного направления – сельского хозяйства, в котором она показала серьёзные результаты, и сегодня, судя по преображению Липецка, она мыслит и выстраивает действия верно. Это – трудоголик, работа которого даёт довольно быстрые и качественные плоды.
В течение года все запланированные ранее объекты городской среды были не просто сделаны, а сделаны на очень высоком уровне. Ей удалось убедить собственников Липецкого металлургического завода вложить очень серьёзные средства в городскую инфраструктуру. В частности, в огромный парк на острове, который долгие годы был заброшен, где с советских времён мечтали сделать большую зону отдыха для горожан, но так и не занимались этим вопросом. Сегодня практически без участия бюджетных денег там строится очень перспективный проект – это будет и парк, и место для проведения различных фестивалей, соревнований – и по водным видам спорта, и автокроссов, и openair-мероприятий.
Город решает вопрос по привлечению сюда молодых архитекторов федерального уровня для развития уже существующей городской застройки и новых кварталов. В целом липчанам мэр нравится, они связывают с Евгенией Уваркиной большие надежды. А у мэра Липецка есть определенные планы: привлечь инновационными локациями до миллиона туристов в год – то есть развить внутренний туризм центрального Черноземья, что, несомненно, скажется на развитии и благосостоянии Липецка в лучшую сторону.
Конечно, не утихает политическая жизнь. Недавно было принято решение о переходе всех округов на одномандатные выборы (депутаты будут избираться по мажоритарной системе), что вызвало бурю негодования со стороны коммунистов. Они даже провели какую-то акцию – «похоронили день голосования», потому что при новой системе преимущество будет только у сильнейших кандидатов, а большинство таких кандидатов – в правящей партии. И, с одной стороны, мы наблюдаем недовольство оппозиции, а с другой – эта ситуация даёт надежду на то, что тот вектор развития, который сегодня в Липецке выбран (а всё реализовать за короткий срок невозможно), будет продолжен. И инвесторы, которых удалось привлечь Уваркиной помимо ЛМК, будут уверены, что не зря вкладываются в развитие региона и его столицы.
Антон ХОЛОДОВ
Политтехнолог, депутат Законодательного Собрания Вологодской области
Позиции мэра Вологды Сергея Воропанова достаточно устойчивы, в первую очередь, потому, что его назначение на пост состоялось в ноябре прошлого года, и на данный момент он не находится в состоянии неопределённости. Ему выдан вотум доверия, который позволяет ему работать решительно, без оглядки на политические риски.
Прошедший первый квартал был для Сергея Воропанова, скорее, спокойным. Старые угрозы в виде общественного недовольства новой набережной сошли на «нет», бесснежная зима не вызвала острого шквала критики уборки городских улиц, и люди больше были заняты общемировой и региональной повестками (коронавирус, поправки в Конституцию, биржевые курсы), чем локальными проблемами.
На первый квартал также пришёлся публичный отчёт мэра по итогам работы в 2019 году, где были заново собраны и озвучены основные реализованные инициативы и результаты работы. И деятельность мэра Вологды на его посту была оценена и экспертами, и населением достаточно позитивно. Мэр Вологды – согласованная элитами области кандидатура, и в первом квартале он продолжил пользоваться несомненной поддержкой главы региона Олега Кувшинникова.
Отчасти в минус мэру работает некоторое политическое затишье, которое наблюдается сейчас в Вологде, а также отсутствие громких событий – начала строительства детских садов, социальных проектов или ярких городских праздников, а также реализации крупных для города инвестиций. Громких событий и тем для обсуждения в Вологде сейчас нет ни в позитивном, ни в негативном ключе. В нынешнюю экономическую и политическую эпоху это, скорее, хорошо.
Антон ЧАБЛИН
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»
Алексей Логвиненко, относительно молодой человек и начинающий мэр, был назначен градоначальником только в октябре 2019 года.
На мой взгляд, сейчас его решения определяет электоральный фактор, потому что в думе Ростова-на-Дону в сентябре должны пройти выборы. Естественно, там ожидается борьба, город непростой, где, ко всему прочему, сильные стартовые позиции есть у коммунистов и справедливороссов.
Поэтому, по моим наблюдениям, все нынешние действия Логвиненко уже сейчас направлены на повышение имиджа власти: недавно он вошёл в руководящие органы «Единой России», возглавил координационный совет местных отделений «ЕР». То есть полностью заассоциировал себя с правящей партией.
Изучив и приняв дела весной-летом, сейчас мэр вступил в активную фазу своей деятельности – она выражается в раздаче многочисленных обещаний. Обещает навести порядок с парковками в центре города, благоустроить набережную, принять новый план развития центральной части города, привлечь федеральные деньги на реконструкцию памятников и т. д.
В начале февраля мэр отчитался перед депутатами за прошлый год, и, несмотря на некоторые шероховатости (что и понятно – ведь мэром он стал только в конце апреля), из его речи чётко следует заявка на имидж хозяйственника: устроил разносы по поводу санитарного состояния города, взял на контроль тему озеленения. Незадолго до отчёта депутатам он сменил заместителя, отвечающего за ЖКХ.
Мэр реформирует свою команду. Со скандалом лишилась своего поста (и, я думаю, это очень показательный кейс) начальник управления по связям с общественностью в администрации г-жа Давыдова, которой приписывают крупный финансовый сговор с пиар-агентствами в пользу администрации. Всё это было до Логвиненко, но он вынужден реабилитировать городскую власть и в этой ситуации.
Думаю, в ближайшее время Логвиненко полностью зачистит старую команду Кушнарева, при этом продолжая щедро раздавать обещания гражданам. А как они станут реализовываться, будет зависеть уже от того, как сформируется новая гордума, а также от развития эпидемиологической ситуации.
Сергей КОМАРИЦЫН
Историк, директор Центра гуманитарных исследований и консультирования «Текущий момент» (г. Красноярск)
Красноярск – один из крупнейших городов России. На рубеже ХХ-ХХI веков политический ресурс всенародно избранного главы города был вполне сопоставим с ресурсом губернатора края. Городская власть была самостоятельным субъектом политической жизни и важным центром принятия решений.
На своей последней, предсмертной пресс-конференции генерал Лебедь с печалью говорил: «Город-герой Красноярск так и не сдался…». Красноярск не смогли взять под контроль и последующие губернаторы (и стоявшие за ними олигархи), несмотря на отчаянные попытки.
С уходом в конце 2011 года Петра Пимашкова эта эпоха закончилась. При Эдхаме Акбулатове самостоятельность города была потеряна, а с отменой прямых выборов главы никому и в голову не приходит рассматривать городскую власть как какую-то автономную политическую и даже управленческую единицу.
Даже маргинальная оппозиция, экологические и прочие активисты, собирая в последние месяцы свои митинги, по большому счёту ничего нынешнему мэру Сергею Ерёмину не предъявляют. С их точки зрения за всё отвечает губернатор Александр Усс – за «чёрное небо», хотя режим неблагоприятных метеоусловий вводился именно в Красноярске, а не в крае в целом, за отсутствие объектов социальной инфраструктуры в некоторых микрорайонах города и т. д. Да и в СМИ и в соцсетях примерно такая же позиция.
В определённом смысле здесь есть логика – Сергей Ерёмин справедливо считается ставленником губернатора; но в то же время как самостоятельную фигуру его никто не рассматривает. Собственно, он себя так и ведёт.
Городская администрация работает исключительно в режиме функционирования. Ерёмин занимается в основном и только городским хозяйством. Хотя, казалось бы – принимаются какие-то документы долгосрочного планирования на 30 лет вперед, но стратегического подхода у городской власти нет. Это, в частности, проявилось в подготовке предложений в правительство РФ после подписания В. В. Путиным указа о праздновании 400-летия Красноярска. Мэрия предлагала что-то построить, что-то подремонтировать, что-то обновить, залатать какие-то дыры за счет федерального бюджета – то есть то, чем она должна заниматься в текущем режиме вне зависимости от юбилея. За это мэрия была подвергнута негласной критике со стороны губернатора.
Вообще губернатор замкнул на себя многие чисто городские вопросы – по архитектурным планам, сохранению историко-культурного наследия и т. д. Но Ерёмин чувствует себя в этой ситуации комфортно. По предшествующей биографии он – хозяйственник-исполнитель. На днях он отчитывался в городском Совете за предыдущий год. Несколько часов после доклада депутаты (и не только городские – фракцию ЛДПР пришли поддержать старшие товарищи из Заксобрания края) задавали ему вопросы. Но, по сути, всё обсуждение свелось к четырём проблемам: эффективности использования «бионорда» (многие критикуют мэрию, считают, что этот противогололёдный реагент вреден, разъедает обувь, разрушает автомобили, асфальт и даже уничтожает флору и фауну); о рекультивации мусорного полигона, о транспортной развязке в одном из микрорайонов, где сейчас запрещён левый поворот, и это создаёт большие неудобства; а также о бродячих собаках, которые загрызли несколько человек до смерти. В текущем плане это действительно важные и обсуждаемые проблемы, но, конечно, у города есть куда более серьёзные, стратегические вопросы.
В целом у населения, да и у вышестоящих инстанций больших претензий к Сергею Ерёмину нет. С хозяйственными задачами он справляется более-менее удовлетворительно. Но впереди его ждут большие испытания. По прогнозам самой власти, ближайшие три-четыре недели должны стать решающими в ситуации с коронавирусом. Уже сейчас были, например, предложения закрыть торговые центры и т. п. Однако в сфере этих услуг (фитнес-центры, торговля непродовольственными товарами и пр.) занято больше 100 тысяч человек, многие из них устроены на работу не совсем законным образом, и живут эти люди от зарплаты до зарплаты. Если ситуация станет радикально критической, то мэрии придётся решать многие вопросы, которые пока ещё берет на себя краевая власть. И как с этим будет справляться городская администрация – пока неизвестно…
Наталья БАЛЫНСКАЯ
Политолог, профессор, завкафедрой государственного и муниципального управления и управления персоналом МГТУ им. Г.И. Носова (г. Магнитогорск)
На фоне новых социальных и политических вызовов текущую деятельность Сергея Бердникова можно оценить положительно.
Как раз на конец зимы – начало весны пришлись достаточно непростые погодные условия, но быстрое и качественное реагирование – очистка снега, уборка территорий – не позволило городу впасть в коллапс. Конечно, уборка внутридворовых проездов велась далеко не в первую очередь, что вызывало массу недовольства, но в целом город справился с ситуацией. Думаю, это во многом повлияло на позитивную оценку действий градоначальника магнитогорцами.
Относительно перспектив для главы Магнитогорска в свете последних политических решений и событий на федеральном уровне, предполагаю, что особенных изменений не последует. В 2020 году проходят выборы депутатов Магнитогорского Городского Собрания депутатов, выборы депутатов Законодательного Собрания Челябинской области. Еще до того, как началось обсуждение поправок в Конституцию, работа с населением уже началась. Поэтому особенного ажиотажа не наблюдается: работа, скорее, напоминает нормально организованный процесс в текущем режиме. Есть оппозиционеры, устраивающие митинги и рассылающие ролики в социальных сетях, есть сторонники действующей власти, ведущие встречи с населением, – особенных отличий от обычной предвыборной ситуации здесь увидеть сложно.
После выборов главы области политическое значение фигура Сергея Бердникова не потеряла: он по-прежнему позиционирует себя как единомышленник губернатора, проводник единой политики. В связи с этим и население города воспринимает его в целом положительно, потому что ощутимо общее стремление к стабильности.
Влад НЕЧКИН
Предприниматель, общественный деятель (г. Абакан)
Январь-март 2020 года – первые месяцы управления А. В Лёмина городом Абаканом. Он пришёл на смену погибшему мэру Н. Г. Булакину, который правил городом почти 25 лет. Выбор преемника был не случаен: А. В. Лёмин продолжительное время работал в команде предшественника.
В работу вошёл ровно и спокойно — без каких-либо нововведений и обычных последствий прихода «новой метлы». Отопительный сезон, уборка городских территорий от снега, ввод в эксплуатацию строящихся объектов прошли без срывов. Считаю, что в первое время сохранить те процессы и тот темп работы, который оставил предыдущий мэр, было правильным решением нового градоначальника. Горожане голосовали за булакинскую стабильность в лице Лёмина.
Отношения с республиканской властью у нового мэра, на мой взгляд, более чем нейтральные. Нет активной поддержки, и нет явных противоречий. Учитывая политическую обстановку в управлении регионом, это и неудивительно.
В период пандемии коронавируса действия городских властей не слишком активные и ориентированы больше на федеральную повестку. Делают только то, что приходит сверху. Личной инициативы, такой, как обращение к предпринимательскому сообществу, например, я не заметил. Хотя именно в сообществе малого бизнеса сейчас самые неспокойные времена, и предприниматели ищут ответы на многие вопросы, связанные с нерабочей неделей или возможностью/невозможностью продолжать работать.
В целом поддерживаю Лёмина в отсутствие резкого изменения курса управления городом, но хотелось бы видеть большего личного интерактива с жителями, а не только сухого монолога через лиц, ответственных за соцсети и пресс-релизы.
Вторая группа рейтинга
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 26 | ДЖАТДОЕВ Андрей Хасанович | Ставрополь | Ставропольский край |
| 27 | ШОХИН Андрей Станиславович | Владимир | Владимирская область |
| 28 | МАКАРЕВИЧ Наталья Владимировна | Тамбов | Тамбовская область |
| 29 | ЛАПУШКИНА Елена Владимировна | Самара | Самарская область |
| 30 | НИКОРА Евгений Викторович | Мурманск | Мурманская область |
| 31 | БРАТЧИКОВ Александр Николаевич | Псков | Псковская область |
| 32 | ГУМЕНЮК Олег Владимирович | Владивосток | Приморский край |
| 33 | КАРАМЫШЕВ Виктор Николаевич | Курск | Курская область |
| 34 | КРАВЧУК Сергей Анатольевич | Хабаровск | Хабаровский край |
| 35 | ВЫСОКИНСКИЙ Александр Геннадьевич | Екатеринбург | Свердловская область |
| 36 | АВКСЕНТЬЕВА Сардана Владимировна | Якутск | Республика Саха (Якутия) |
| 37 | МИЛЯЕВ Дмитрий Вячеславович | Тула | Тульская область |
| 38 | БОЛОТОВ Руслан Николаевич с 17.03.2020. Сменил Д.В.Бердникова | Иркутск | Иркутская область |
| 39 | НИКОЛАЕВ Леонид Анатольевич | Анадырь | Чукотский автономный округ |
| 40 | ИЛЬИНЫХ Владимир Алексеевич | Оренбург | Оренбургская область |
| 41 | ФРАНК Вячеслав Генрихович | Барнаул | Алтайский край |
| 42 | АНТАШЕВ Сергей Александрович | Тольятти | Самарская область |
| 43 | КЛЯЙН Иван Григорьевич | Томск | Томская область |
| 44 | КАЛИТА Валентина Сергеевна | Благовещенск | Амурская область |
| 45 | ГЕТМАНОВ Андрей Леонидович | Майкоп | Республика Адыгея |
| 46 | ЛАДЫКОВ Алексей Олегович | Чебоксары | Чувашская Республика |
| 47 | ХОЗЯИНОВА Наталья Семёновна | Сыктывкар | Республика Коми |
| 48 | АРСАМАКОВ Руслан Мустафаевич | Магас | Республика Ингушетия |
| 49 | КОТОВА Наталья Петровна | Челябинск | Челябинская область |
| 50 | ВОЛКОВ Владимир Михайлович | Ярославль | Ярославская область |
| 51 | РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович | Севастополь | Город федерального значения Севастополь |
| 52 | ПАНЧИН Сергей Сергеевич | Ульяновск | Ульяновская область |
| 53 | САМОЙЛОВ Дмитрий Иванович | Пермь | Пермский край |
| 54 | НЕЧАЕВ Юрий Викторович | Горно-Алтайск | Республика Алтай |
| 55 | БУСУРИН Сергей Владимирович | Великий Новгород | Новгородская область |
| 56 | ШАРЫПОВ Владимир Николаевич | Иваново | Ивановская область |
| 57 | ОГОНЬКОВ Алексей Валентинович | Тверь | Тверская область |
| 58 | ПАНОВ Владимир Александрович | Нижний Новгород | Нижегородская область |
| 59 | СМИРНОВ Алексей Васильевич | Кострома | Костромская область |
| 60 | АХОХОВ Таймураз Борисович | Нальчик | Кабардино-Балкарская Республика |
| 61 | БЫРЗГИН Константин Викторович | Петропавловск-Камчатский | Камчатский край |
| 62 | ЛОКОТЬ Анатолий Евгеньевич | Новосибирск | Новосибирская область |
| 63 | СОРОКИНА Елена Борисовна | Рязань | Рязанская область |
28 ноября 2019 года на заседании Совета депутатов Мурманска мэром (главой администрации) был избран Евгений Никора («за» – 21 депутат из 30). Несмотря на то, что Евгений Викторович в своё время работал заместителем предыдущего губернатора Марины Ковтун, его кандидатуру поддержал действующий глава региона. Нового градоначальника, по мнению экспертов, без натяжек можно назвать «человеком Андрея Чибиса». Не случайно, комментируя решение городского парламента, глава региона заявил, что городские и областные власти будут работать совместно.
В Мурманске действует «двуглавая» система власти, в которую, помимо мэра, включён глава города – председатель горсовета. В настоящий момент пост главы занимает Андрей Сысоев (сам бывший глава администрации). Среди экспертов доминирует представление, что эта фигура не очень близка губернатору. Поэтому Андрей Чибис якобы пролоббировал кандидатуру Евгения Никоры в качестве противовеса Андрею Сысоеву. В то же время другие наблюдатели видят в сложившейся конфигурации управления Мурманском следствие компромисса между губернатором и местными элитами.
Первая же мурманская зима Евгения Никоры испытала его на прочность снежным коллапсом – осадков было много, а организованности с уборкой – недостаточно. Заваленные снегом дворы были самой горячей темой для мурманчан. Евгений Никора получил как критику, так и очки в свою копилку, лично объезжая практически в ежедневном режиме проблемные точки и канализируя недовольство горожан на управляющие компании, не выполняющие свои обязанности. Город взял на себя уборку проездов там, где управляющие компании не справлялись. Градоначальник пообещал при проектировании жилых кварталов добиться отсутствия в них стоянок машин, мешающих уборке.
Эксперты обращают внимание на то, что Евгений Никора активно контактирует с жителями, проводя личные и коллективные приемы граждан и используя другие формы общения. По наблюдению сити-менеджера, среди тех, кто обратился к нему за помощью, оказалось больше всего мурманчан, которых волнует проблема переселения из аварийных домов. До 2024 года большую часть обитателей аварийного жилого фонда Евгений Никора пообещал переселить, что благоприятно воспринято в городе. Подготовка к комплексной застройке Мурманска вызвала более разноречивую реакцию.
В то же время администрация города оказалась втянутой в скандал с массированной передачей многоэтажных домов на баланс «Областной управляющей компании». ФАС заинтересовалась такой активностью руководства Мурманска. В ситуации усматривается нарушение антимонопольного законодательства, в частности, внимание ФАС привлекла попытка проведения общего собрания собственников 380 домов в тесном помещении в будний день.
16 марта глава Мурманска Евгений Никора принял решение о самоизоляции после участия в шахматном турнире, один из игроков которого предположительно заражён коронавирусом. По имеющейся информации, на управлении городом этот факт пока никак не сказался.
В конце минувшего года позиции в «Национальном рейтинге» Олега Гуменюка (Владивосток) ухудшились, и 2020-й пока не даёт оснований для позитивных оценок.
«Чёрная полоса» для Олега Гуменюка началась после прошлогоднего разноса муниципальных властей полпредом в ДФО Юрием Трутневым за состояние городских дорог. Визит полпреда во Владивостоке в нынешнем году привёл к очередному выговору: Юрий Петрович заявил, что городу выделяются огромные деньги, а пробки на дорогах остаются. Ситуацию усугубило то, что конец зимы выдался в Приморье снежным, и горожане завалили мэрию жалобами на нечищеные дворы и скользкие переходы.
В 2020 году приморской столице, как одному из самых автомобилизированных городов страны, на строительство автопарковок выделено 200 млн рублей. Первая многоярусная стоянка должна появиться в 2021 году, ещё несколько многоуровневых паркингов будут построены в ближайшие годы. Однако многие эксперты выражают скепсис относительно полноценной реализации этих планов, и основания у них имеются: Олег Гуменюк ранее уже получил нагоняй от полпреда за то, что не справился с сооружением парковки. В результате проект пришлось переделывать. Сегодня, по достаточно распространённому мнению, нет никаких гарантий от повторения подобной истории.
В феврале восьмым вице-мэром Владивостока – куратором культуры и информационно-программного обеспечения – назначен Азат Ислаев, ранее занимавший пост помощника губернатора края Олега Кожемяко. На фоне этого назначения вновь зазвучали разговоры о том, что власти Приморья лишают мэрию Владивостока самостоятельности. Якобы, Азат Ислаев – очередной «смотрящий», направленный в город краевой администрацией для усиления контроля над мэрией. Более того, некоторые наблюдатели не исключают даже, что он может сменить действующего главу города Олега Гуменюка, ставшего мэром также при поддержке Олега Кожемяко, теперь исправно критикующего своего протеже. Наблюдатели обратили внимание и на то, что в январе из администрации города ушёл руководитель природоохраны Антон Бибиков, фигурировавший в ряде скандальных историй, связанных с вырубкой зелёных насаждений во Владивостоке. В феврале по собственному желанию покинула пост курировавшая СМИ вице-мэр Владивостока и известная телеведущая Татьяна Бережная.
А сам Олег Гуменюк главной проблемой Владивостока назвал размещение множества различных незаконных объектов – рекламных конструкций, нестационарных торговых объектов, шиномонтажей и т. п. Снос таких объектов порой обходится в миллионы рублей, а мэра, избавляющего от них город, обвиняют в отъёме собственности или её переделе.
У наблюдателей создаётся впечатление, что сам глава города не осознаёт неустойчивости своего положения. Некоторые эксперты «Национального рейтинга» полагают, что во Владивостоке назрела необходимость мягкого транзита власти, однако мэр, похоже, такую перспективу всерьёз не рассматривает.
Александр Высокинский (Екатеринбург) всё глубже погружается в конфликт со спикером городской думы Игорем Володиным и командой преданных последнему депутатов. Неясные причины противостояния, которое многие эксперты относят к разряду «войны амбиций» в стиле «кто главнее», уже выливаются в вопросы эффективности управления муниципалитетом. Некоторые эксперты утверждают, что глава Орджоникидзевского района Екатеринбурга Роман Кравченко, которого упрекали в некачественной очистке улиц и дворов, а также в проблемах тлеющей несанкционированной свалки неподалеку от города (тема вышла на федеральный уровень), связал свои шансы остаться на муниципальной службе с конфликтом между двумя ветвями власти, прямо объявив себя его «заложником». Факт прихода в руководство основным МУПом города «Водоканал» двух депутатов, относимых к команде действующего председателя думы и близкого к нему авторитетного бизнесмена, а также снятие с поста руководителя комиссии по муниципальному управлению лояльного Александру Высокинскому депутата Алексея Вихарева, показывает ослабление управленческих и политических позиций мэра. Дополнительным штрихом стал и проект переноса организационно-методического сопровождения работы Общественной палаты Екатеринбурга от администрации к думе, чтобы, как сказал её председатель Александр Косинцев, «у людей не возникало чувство, что Общественная палата является ручной у администрации».
Однако подобное развитие событий связано отнюдь не только с эмоциями местных политических акторов. Эксперты ведут речь о реализации непубличных договоренностей теми силами, которые в своё время участвовали в зачистке городского руководства от влияния бывшего «серого кардинала» города Владимира Тунгусова. Не имея заметной поддержки со стороны региональной власти, Александр Высокинский предпринимает попытки политического сближения с полпредом президента Николаем Цукановым.
Дальнейшие политические перспективы Александра Высокинского вряд ли будут сильно зависеть от противостояния с представительным органом власти, которое, как полагают многие эксперты, не должно выйти за «красные линии». Гораздо большее значение имеет в этом смысле тема коронавируса. Пока что в Екатеринбурге в свободной продаже отсутствуют медицинские маски и антисептики, в том числе и в муниципальных аптеках. А дальше встанут не менее серьёзные вопросы социально-экономического развития города, основным источником доходов которого является средний и малый бизнес, будущее которого в результате событий последних месяцев под большим вопросом.
Дмитрий Миляев (Тула) первоначально рос в «Национальном рейтинге» на волне ожиданий от стартового периода его деятельности, но спустя полгода эксперты констатируют отсутствие у градоначальника видимого прогресса. Действия, которых от него ждали, не были предприняты. В первую очередь это касается кадровой сферы, особенно районного уровня.
По оценке наблюдателей, достижения первых 100 дней работы в Туле команды Дмитрия Миляева – это стандартный набор правильных, продиктованных повседневной необходимостью, но обезличенных и отнюдь не прорывных решений, которые могли бы принести очки мэру. Да, в 2020 году в Туле отремонтируют 9 участков дорог, но это будет происходить в рамках программы «Безопасные и качественные автодороги» с выделением федеральных средств. Сам муниципалитет на реализацию программы «Развитие транспорта и повышение безопасности дорожного движения в МО город Тула» выделил 223 млн рублей. В 2020-2022 годах ожидается строительство крайне важного для нормализации городского автотрафика моста через р. Упу. Намечен ряд масштабных работ на обветшавших водопроводах и водозаборах. В учреждениях социальной сферы запланирована установка умных приборов учета холодной, горячей воды и тепла (к концу года – 190 приборов). В Туле достигнута стопроцентная доступность дошкольного образования для детей от трех до семи лет, но опять же это заслуга не непосредственно команды Дмитрия Миляева. В 2020-м должны быть сданы два детсада, 6 модульных детских садов. Планируется строительство школы на 1 000 учащихся. Работы финансируются из бюджетов разных уровней. В Туле планируется реализация проекта «Музейный квартал».
Эксперты считают, что Дмитрий Миляев – это в сложившихся условиях «тень» губернатора Алексея Дюмина. Сити-менеджер и его команда лишены какой-либо самостоятельности, полностью подконтрольны региональной власти и являются лишь техническими исполнителями её решений вплоть до мелочей, касающихся городского благоустройства. Хотя при столь сильном губернаторе такая картина была вполне ожидаемой. Впрочем, никакой фронды со стороны городских властей в Туле наблюдатели не отмечают со времен губернатора-коммуниста Василия Стародубцева, который даже демонстрировал приверженность к демократическому стилю управления, предоставляя право оппонентам из муниципалитета на отстаивание своей позиции. Сегодняшняя ситуация в оружейной столице не уникальна для современной России, однако более выражена, чем в иных регионах, учитывая личность и вес тульского губернатора. Которому, к слову, совершенно ни к чему конкурент в виде яркого, харизматичного руководителя областного центра.
Дмитрий Бердников, до середины марта занимавший пост мэра Иркутска, назначен 1-ым заместителем врио губернатора Иркутской области. Среди экспертов доминирует мнение, что сделал он это не по своей воле, а в результате неблагоприятного для него соотношения сил среди муниципальных депутатов.
На внеочередном заседании Городской думы и. о. мэра, со сложным наименованием должности «исполняющий обязанности вице-мэра города Иркутска», стал бывший председатель регионального правительства Руслан Болотов.
Некоторые эксперты считают, что сохранение Дмитрия Бердникова во главе областного центра было бы выгодно Игорю Кобзеву, учитывая предстоящие выборы губернатора. Но, тем не менее, он оказался востребованным в другом, достаточно неожиданном для наблюдателей, качестве – теперь он будет курировать чрезвычайно проблемную зону: восстановление территорий, пострадавших от наводнения. Впрочем, электоральный ресурс Дмитрия Бердникова (часть экспертов определяют уровень поддержки в городе в 60%) при любом раскладе может быть использован губернатором.
Полномочия Дмитрия Бердникова, как мэра Иркутска, заканчивались 27 марта. Наблюдатели полагают, что, хотя он и высказывался за своё продолжение работы в качестве городского главы, для врио губернатора было бы трудно провести его через гордуму, где у Дмитрия Бердникова имелось немало недоброжелателей (в основном, по поступающей информации, связанных со сферой строительства).
Касательно будущей борьбы за контроль над городом, часть наблюдателей делают акцент на интересы «клана прокурорских», который непременно попытается посадить в кресло мэра своего человека. Также называют влиятельными «строительное лобби» и отчасти представителей левых политических сил. Впрочем, другие эксперты расценивают треугольник противоборствующих групп «прокурорские – строители – коммунисты» излишне мифологизированным. К тому же считается, что тайное голосование при избрании сити-менеджера даёт возможности для торга и устраивает все стороны. К слову, врио губернатора Игорь Кобзев ранее говорил о готовности рассмотреть единого кандидата в мэры Иркутска, которого выдвинет Ассоциация муниципальных образований.
Относительно Руслана Болотова: после его отставки 13 марта с поста 1-го заместителя губернатора Иркутской области — председателя правительства эксперты предсказывали, что именно он должен стать претендентом на кресло градоначальника столицы Приангарья. Его послужной список обширен: он был мэром Шелехова (город-спутник Иркутска), министром строительства Иркутской области, председателем регионального правительства.
Что же касается результата, который Руслан Болотов может показать при голосовании на должность мэра, то здесь эксперты не обещают ему лёгкой прогулки, учитывая, что в числе претендентов на это кресло, скорее всего, возникнет ряд депутатов гордумы, в том числе её председатель Дмитрий Ружников, а также зампред думы Евгений Стекачев. Некоторые наблюдатели считают, что перспективы Руслана Болотова зависят от того, имеется ли определенная договоренность между строительным лобби и губернатором. Однако в целом состоявшиеся перестановки в местной власти оцениваются экспертами положительно как возможность примирить между собой противоборствующие иркутские элиты.
В феврале депутаты Городского совета единогласным решением позволили Владимиру Ильиных (Оренбург) отбросить от должности не самую приятную приписку «и. о.».
Эксперты относят Владимира Ильиных к «свердловскому клану» губернатора (чтобы вступить в должность в Оренбурге по приглашению Дениса Паслера, он сдал мандат депутата заксобрания Свердловской области).
Коммунисты Оренбурга пытались саботировать выборы мэра, назвав процедуру выборов фарсом и отказавшись в ней участвовать. КПРФ требовала прямого всенародного голосования, ссылаясь на данные, по которым этого же хотят более 80% горожан. Большинство экспертов полагали, что самоустранение коммунистов было вызвано отсутствием шансов провести своего кандидата.
Период «и. о.» для Владимира Ильиных, отмечают наблюдатели, не был простым. Городская власть традиционно не справилась с проблемами зимней уборки города. Мэр получил первые «чёрные метки» от прокуратуры, которая подала в суд на администрацию из-за состояния мостов и путепроводов. Прокуратура также настояла на увольнении замглавы Оренбурга по вопросам ЖКХ и транспорта Артёма Гузаревича из-за несоответствия требованиям по уровню образования и муниципальному стажу. Эксперты расценили увольнение Артема Гузаревича как серьёзную потерю для мэра. А в феврале прокуратура внесла представление главе муниципалитета Владимиру Ильиных, где потребовала принять незамедлительные меры к сносу аварийного жилья.
После избрания Владимир Ильных заявил, что в его повестке – ремонт дорог, благоустройство дворов, комфортный общественный транспорт, уютные парки и скверы, а также решение вопросов социальной сферы. Новый мэр Оренбурга предложил внести поправки в два закона Оренбургской области – «О градостроительной деятельности» и «Об административных правонарушениях». Владимир Ильиных предлагает дать самим муниципалитетам возможность организовывать работу по благоустройству территорий «снизу», что, по мнению градоначальника, должно упростить деятельность городских архитекторов. Мэр также предлагает более жёстко штрафовать нарушителей правил благоустройства.
Некоторые эксперты считают, что смена градоначальника была нужна губернатору Денису Паслеру, чтобы, с одной стороны, вернуть в правительство Оренбургской области отработавшего год мэром опытного управленца Дмитрия Кулагина, а с другой – сделать градоначальником человека со стороны, который сможет разрушить сложившиеся ранее коррупционные схемы. Так это или нет, но пока Владимир Ильиных не улучшил положения в «Национальном рейтинге».
С 14 февраля 2020 года Вячеслав Франк (Барнаул) стал полноправным мэром. С августа прошлого года, после ухода в отставку Сергея Дугина, он являлся исполняющим обязанности градоначальника. Вячеслава Франка эксперты изначально считали креатурой губернатора Алтайского края Виктора Томенко. Ход выборов полностью подтвердил данный тезис.
В финале конкурса на пост сити-менеджера приняли участие все 9 кандидатов, заявившихся для участия. Аналитики полагают, что допуск всех кандидатов имел целью избежать скандалов и одновременно продемонстрировать, что на конкурсе якобы есть реальный выбор. Критики заявляли, что процедура конкурса не обеспечивает конкуренции идей, программных положений кандидатов и управленческих подходов. Так, программы кандидатов были получены депутатами только за 4 дня до голосования.
При этом фракция «Справедливой России» в гордуме Барнаула устроила демарш, предложив всем кандидатам сняться с конкурса и потребовав вернуть прямые выборы мэра. Эсеры мотивировали это тем, что в выигрышном положении был только назначенный и. о. мэра Вячеслав Франк, которого поддерживает губернатор, а другим участникам процедура не позволяет проявить свои лучшие качества. Вячеслав Франк, убеждены в «Справедливой России», не справился с последствиями снегопада в Барнауле, ввергнувшего город в коллапс, и поэтому с его компетентностью «уже всё ясно».
Как заметили эксперты, кандидаты в мэры, в основном, критиковали текущую ситуацию в городе, но при этом предлагали меры, которые должны усилить уже реализующиеся направления. Вячеслава Франка на выборах поддержала «Единая Россия», в которой тот состоит.
В открытом голосовании в гордуме за нынешнего мэра проголосовали 29 депутатов. Одним из его первых заявлений была декларация о необходимости совместно с депутатским корпусом рассмотреть различные модели устройства муниципальной власти.
В конце марта глава города не без шероховатостей отчитался перед депутатами гордумы. Раскритиковав доклад Вячеслава Франка, против утверждения отчёта выступили фракции КПРФ и «Справедливая Россия». ЛДПР и «ЕР» мэра поддержали, и отчёт был принят. Глава города обозначил главные проблемы муниципалитета: трудности с уборкой снега из-за нехватки техники и дворников и проблемы с общественным транспортом по причине износа подвижного состава. На то, чтобы решить все проблемы сразу, у города нет средств, заявил мэр.
Кроме того, Вячеслав Франк провёл кадровые перестановки: назначил нового заместителя по экономике – им стала бывшая преподавательница финансового университета Мария Кулагина. А вот другим заместителем градоначальника заинтересовались правоохранительные органы: в середине марта Следком края возбудил уголовное дело в отношении замглавы администрации Барнаула по градостроительству и земельным отношениям Сергея Демина. Его подозревают в получении взятки в особо крупном размере за общее покровительство от гендиректора подконтрольной мэрии строительной компании АО СЗ «Барнаулкапстрой». К слову, в феврале гендиректор АО «Барнаулкапстрой» Александр Канаков тоже был задержан по подозрению во взяточничестве (ранее эту должность также занимал Сергей Демин). В довесок уголовное дело было возбуждено и в отношении директора МУП «Специализированная похоронная служба Барнаула» Виталия Иконникова и его отца – специалиста по оказанию ритуальных услуг в компании ООО «Сибинтекс». Следователи считают, что отец и сын незаконно оказывали ритуальные услуги под прикрытием муниципального предприятия. По мнению наблюдателей, скандал будет иметь последствия и для первых лиц муниципалитета: если следствие проявит принципиальность, то в рамках этих дел вопросы могут появиться, в том числе, к мэру Барнаула.
Некоторые эксперты полагают, что на фоне упомянутых скандалов губернатор может задаться вопросом о поисках для Барнаула другого руководителя.
Глава Челябинска Наталья Котова, по мнению многих экспертов, до сих пор не вышла из «тени» губернатора Алексея Текслера. Для жителей города именно губернатор сформировал новую архитектуру власти в муниципалитете и задал рамки полномочий для всех её акторов. Данная тенденция получила развитие в назначении на введённую по инициативе Алексея Текслера должность вице-мэра Челябинска по городской среде теперь уже бывшего начальника отдела Мосгортранса Александра Егорова. Приход «варяга» стал раздражающим фактором для местных элит. В свою очередь, политические оппоненты в лице лидера регионального отделения партии «Яблоко», доказывающие незаконность процедуры избрания главы города, получили ещё один козырь для общественной поддержки.
Действительно, биография нового вице-мэра, знающего, с его слов, о ситуации в Челябинске по сообщениям урбаниста Льва Владова и блогера Ильи Варламова, при отсутствии публичных обоснований со стороны его непосредственного руководителя Натальи Котовой оставила у многих депутатов, муниципальных служащих и представителей бизнеса много вопросов. Прежде всего, о том, какие его ключевые компетенции стали уникальными для выбора.
К росту противоречий между представительной и исполнительной властью города стоит добавить предложение ряда депутатов гордумы Челябинска ликвидировать городское Агентство инвестиционного развития. Дополнительной возможностью для политической атаки на мэра, особенно в канун обсуждения принятия поправок в Конституцию и идущей в связи с этим темы «национализации элит», стало и недавнее обнародование факта владения отелем в Италии советником мэра Петром Конаревым.
В целом для экспертной среды характерны противоположные оценки Натальи Котовой. В «Национальном рейтинге» на этот раз преобладали негативные мнения.
Дмитрий ФЕТИСОВ
Политический консультант. Директор консалтингового агентства «NPR Group»
Последние два месяца можно назвать одними из худших в политической карьере мэра Ставрополя Андрея Джатдоева. Сначала его позиции серьёзно ослабил странный уход первого заместителя Александра Мясоедова. Этот уход никак не был объяснен ни общественности, ни местным элитам. При этом ряд экспертов напомнили, что главной заслугой в том, что Джатдоев считается успешным руководителем, является его работа по благоустройству областного центра. А именно это направление всегда курировал Мясоедов, и теперь Джатдоев оказался в ситуации, когда он лишён столь ценного члена своей команды, что это неизбежно скажется на его позициях и в будущем.
В громкую историю, привлекшую внимание федеральных СМИ, вылилась и история вокруг строительства многоуровневой транспортной развязки стоимостью 4 млрд руб. Провальная информационная политика ставропольской мэрии привела к тому, что многие общественники оказались возмущенными тем фактом, что не были проведены должным образом публичные слушания по строительству данной развязки.
Масла в огонь подлил и сам Джатдоев, в своем инстаграме сначала сравнивший общественников с участниками гей-парадов, а потом резко высказавшийся в адрес СМИ, которые освещали данную ситуацию.
Такое поведение можно охарактеризовать как «политическая истерика» Андрея Джатдоева на фоне непрекращающихся слухов о его отставке. Что косвенно подтвердил и сам Джатдоев, после одного из скандалов поспешивший запостить в своем инстаграмме фото с Юрием Ивановым, генеральным директором ГК «ЮСИ», входящим в тройку крупнейших застройщиков России. Данный шаг был расценен наблюдателями как желание Джатдоева показать свою близость к авторитетному и влиятельному бизнесмену и наличие у ставропольского мэра поддержки с его стороны. Но ряд экспертов задались справедливым вопросом: захочет ли сам Иванов поддерживать мэра, позиции которого стремительно падают буквально на глазах?
Петр ХАНАС
Политолог, политический консультант
Оценивая деятельность главы Владивостока Олега Владимировича Гуменюка, я бы отметил, прежде всего, три момента.
Первое – это то, что на оценки его публичной деятельности на посту главы столичного города влияют, прежде всего, результаты и способность главы справляться с текущими городскими проблемами. Во Владивостоке в зимний сезон это традиционно очистка города от снега и ситуация на дорогах. С этой проблемы все главы Владивостока справлялись по-разному, но всегда в зимний период оценки их деятельности и уровень доверия падали до минимальных значений. Ещё ни одному главе города не удавалось содержать город в идеальном состоянии в период снегопадов и льда на дорогах. В этом смысле, к сожалению, Гуменюк – не исключение. С момента первого снегопада город находится в «осадном» положении, скованный нескончаемыми пробками. Нельзя назвать хорошей и ситуацию с уборкой от снега внутридворовых территорий. Фактически глава и администрация со снегопадами во Владивостоке не справились. Хотя прикладывали к этому максимум усилий.
Второе – это новые хозяйственные вызовы. С началом года во Владивостоке разгорелись мусорные войны. И по сей день на территории отдельных районов города существует проблема с вывозом мусора. Это не может не раздражать население, и естественно, влияет на не самые лучшие оценки деятельности главы.
И – третье. Это то, что во Владивостоке до Олега Гуменюка были достаточно сильные, харизматичные лидеры. Люди, способные одним своим авторитетом, заработанным на результатах фактической работы, влиять на ситуацию и общественное мнение. При этом и у Николаева, и у Пушкарёва, и у Веркеенко всё же были работоспособные пресс-службы, эффективно выстраивающие медиа-политику градоначальника. К сожалению, у Олега Гуменюка этого нет. Более того, как оратор он крайне слаб, и каждое его публичное выступление вызывает волну негодования не только среди журналистов, но и у населения города. Понятно, с Олегом Владимировичем сейчас не работают профессиональные консультанты, а профессионализма ответственным за информационную политику города не хватает, чтобы сгладить недочёты в его фактической работе. Здесь я бы отметил и общее падание уровня эффективности информационной политики на территории всего Приморского края, и неопределённое публичное отношение к главе города губернатора края Олега Кожемяко.
Тем не менее, назвать главу Олега Гуменюка не способным управлять городом я бы не стал. Олег Владимирович – очень знающий городское хозяйство специалист. Просто уровень требований к градоначальнику Владивостока традиционно высок. Здесь недостаточно просто справляться с текущими городскими проблемами. Здесь необходимо иметь соответствующее уровню требований видение развития города и уметь работать с новыми вызовами и рисками. В этой связи я бы говорил о необходимости брендирования Владивостока и понимания формирования привлекательности столичного города в условиях, когда уровень туристических потоков в ближайшее время объективно будет снижаться. А значит, доходность и бизнеса, и бюджета города будут падать. С этим явно надо что-то делать.
Если Олегу Владимировичу от этого станет легче, то я готов в качестве стимула к его дальнейшей деятельности поставить оценку удовлетворительно. К сожалению, поставить более высокую оценку нельзя по объективным причинам.
Даниил ЕРМИЛОВ
Политтехнолог, политконсультант. Региональный представитель Российской Ассоциации политических консультантов в ДФО
5 апреля исполняется год с отсчёта полномочий Олега Владимировича Гуменюка в качестве главы Владивостока. Надо понимать, что свой пост он получил не в жесточайшей битве за голоса избирателей на электоральных полях, а в результате цикла договоренностей, что показывает наличие несколько иных ресурсов, покровителей и предрасположенности к компромиссам. Напомним, что он руководил хозяйственным управлением администрации Приморского края в бытность губернатора Миклушевского, который вёл очень жёсткую политику по отношению к элитам и сообществам Приморского края при откровенно плохой медиа-поддержке.
В обозначенный период во Владивостоке не утихают аппаратные пертурбации, сопровождаемые медиа-атаками. В целом экспертное сообщество не очень благосклонно к мэру, полноценная работа с экспертным и гражданским обществами не была выстроена. Место заместителя главы по внутренней и информационной политике вакантно. Администрацию покидали один за другим квалифицированные кадры, на их место приходили новые люди. Насколько это поможет главе в работе – большой вопрос, элиты не видят в нём человека, подходящего на этот пост.
Сложные отношения с краевыми властями, налицо – отсутствие не только коммуникации, но и по большей части восприятия происходящих процессов, поскольку некоторые заявления по коронавирусу вызывают недоумение, в частности, выбор места для обсервации, перекладывание вопросов здравоохранения исключительно на краевые власти. На всех совещаниях демонстрируется откровенная неготовность главы города решать проблемы, и это никак не отрабатывается в медиа-среде, что вызывает вопросы у вышестоящих структур, что на фоне гипер-активной работы команды губернатора выглядит, мягко говоря, вызывающим сомнения.
Надо учитывать, что столица Дальнего Востока насыщена влиянием множества группировок со своими, прежде всего, земельными интересами, и деятельность главы наталкивается на интересы различных сторон. Во Владивостоке сложно решить вопрос, не ущемляя чьих-то интересов, но решать-то надо. Перспективы политической устойчивости главы города прогнозировать непросто по причине назначаемости главы Владивостока, пока набор критических ошибок не дошёл до точки невозврата, но стремится к нему.
Максим ВАСИЛЬЕВ
Заместитель директора Института социальных и экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ
Начало года было богатым на значимые события, касающиеся города Курска и лично Виктора Карамышева. Причём информационные поводы были совершенно разными, но однозначно «громкими» – от небывало масштабного празднования Нового года и Масленицы на Театральной площади до крайне опасной темы с сокращением трамвайных маршрутов.
Тема праздников изначально не могла быть провальной – куряне никогда не видели, чтобы городские власти уделяли столько внимания украшению областного центра и организации мероприятий, причём не потратив серьёзных средств из горбюджета.
Новый глава Курска сумел привлечь спонсорские деньги на эти цели, что неплохо сказалось на его имидже. Кстати, этот же стиль был замечен наблюдателями и в связи с благоустройством города: многие проекты запущены сегодня за счёт предпринимателей, а не бюджетных средств, достаточно большое бизнес-сообщество верит мэру и вкладывает деньги в город, чего ранее не наблюдалось.
Огромный резонанс у курян вызвала тема, посвященная трамвайному сообщению в городе. Надо отдать должное Виктору Николаевичу – он сумел вовремя отреагировать на запрос населения и принять очень непростое для властей решение о полном сохранении в Курске трамвая, несмотря на убытки, которые сейчас приносит этот вид транспорта.
Открытость власти и обсуждение с горожанами значимых вопросов – это тренд, который пришёл в Курск с новым мэром и сейчас продолжает активно развиваться. С активистами и общественниками обсуждали дизайн-код, правила благоустройства, уже упомянутые мной трамвайные маршруты.
Очень повезло властям города в этом году – зима была бесснежной, и традиционно проблемная уборка улиц от снега прошла весьма спокойно. Однако скандалы с порывами теплосетей, которые в начале года попали даже в федеральную повестку, сказались на оценке, которую дают горожане властям. Безусловно, глава города отработал ситуацию полностью – побывал лично на местах всех аварий, неоднократно поднимал вопрос о реконструкции теплосетей перед собственником – курским филиалом ПАО «Квадра», но вопрос пока не закрыт, и он обязательно проверит на прочность местные власти ещё не один раз.
Напомню, Карамышев пришёл в город после 10 лет руководства предыдущего мэра, четко встроенного в команду бывшего же губернатора. У людей накопилась определенная усталость от власти, хотя тогда и отмечались некоторые точки роста – задел по строительству дорог, социальных объектов. Как действующий депутат разного уровня (и областной думы, и Государственной Думы), Карамышев много работал с обращениями граждан и понимал, что необходимо людям. Поэтому с первых с дней в должности мэра он начал реализовывать насущные задачи: город стал качественно убираться, появились места, оборудованные для досуга, центральные улицы и парки стали украшаться под праздники, появились ярмарки, ставшие местом притяжения горожан. Но всё это, тем не менее, вызывало определённое недоверие. Некий «синдром Собянина», как называют его современные политологи, он же – «синдром джина», когда тысячу лет ожидаемого джина из сосуда убивают сразу после освобождения оного. С такой ситуацией на первом этапе и столкнулся Карамышев – все его инициативы встречали недоверие со стороны граждан.
Но так как развитие не прекращалось изо дня в день, последовательно и очень грамотно была перестроена и работа администрации, можно сказать, переломный к лучшему для Карамышева момент произошёл. Он убрал ненужные комитеты и департаменты, какие-то из них объединил, перераспределил функционал, и система работы администрации сегодня более динамична и слажена. Несмотря на опасения некоторых чиновников, практика показала, что это были правильные решения. Один из примеров – Комитет экологической безопасности Курска. Его полномочия всегда относились к субъекту, но поскольку такой комитет существовал, то часто полномочия перекладывались на город, которому вменялись определенные задачи, не подкрепленные финансированием, а самое неприятное – и ответственность, в связи с чем город испытывал определенные проблемы. Сегодня Комитет упразднен: часть функций города – содержание парков, скверов – переведено в другой комитет.
Очень сильно выросло дорожное хозяйство. Был принят закон об агломерации с Курским районом, получено финансирование, построены новые дороги и расширены существующие. Был создан комитет дорожного хозяйства, поставлен грамотный руководитель, что даёт хорошие показатели.
В общем, сегодня город может записать в свой актив большое количество решенных задач, наличие многих заделов и направлений, слаженную работу с губернатором. Всё это уже дало дополнительное наполнение бюджета почти на 2 млрд рублей, что также благоприятно сказывается на всей работе города.
Было снесено и сносится большое количество ветхого аварийного жилья, которое выглядело зияющими заброшенными (как в Припяти) кварталами. Сегодня эти площадки готовят под новую застройку или организацию скверов.
В целом подход к жизнедеятельности города изменился, и сегодня снос объектов означает организацию парковок и стоянок, а не новое строительство, способное перегрузить инфраструктуру, особенно центральной части города.
Поэтому рейтинг мэра среди населения растёт. Карамышев открыт, ведёт соцсети, продолжает отвечать на вопросы горожан, старается на них реагировать.
Даниил ЕРМИЛОВ
Политтехнолог, политконсультант. Региональный представитель Российской Ассоциации политических консультантов в ДФО
Глава города Хабаровска – Сергей Анатольевич Кравчук. В обозримом периоде произошло довольно много разнообразных событий, отражающих борьбу старого уклада и нового, старой команды и новой. На этом фоне произошёл ряд кадровых перестановок: со своих постов ушли ключевые игроки команды предыдущего мэра – руководитель аппарата, заммэра по социальным вопросам, первый заместитель мэра по городскому хозяйству. На их места пришли молодые управленцы и сразу же оказались в самой гуще событий, связанных с коронавирусом.
Самым ярким локомотивом формирования имиджа главы города является аппаратно-информационное противостояние городской администрации с депутатским корпусом, в ходе которого сотрудники администрации зачастую ведут двойную игру, сваливая все неконструктивные и спорные решения на главу города. Общественные слушания проваливаются из-за явной двусмысленности позиции департамента архитектуры и землеустройства. Ситуация с аварийными бараками и долгостроями. Все понимают, что за каждой проблемой людей кроется чья-то прибыль и благосостояние. Ярко прозвучала атака представителей штаба Навального на одного из заместителей мэра в формате эмоционально окрашенных «коррупционных» разоблачений. По данным обращениям запущена проверка прокуратуры, и время покажет, насколько обоснованы были обвинения.
Причиной противостояния является бюджет города и способы его распределения. Депутаты городской думы Хабаровска провели анализ неналоговых поступлений в бюджет регионального центра от аренды земельных участков. Выяснилось, что ежегодно теряется один миллиард рублей. Вследствие чего была вовлечена в работу контрольно-счётная палата. Налицо неспешное формирование гражданского общества нового для Хабаровска типа – граждане, не обременённые обязательствами перед городской администрацией, сплачиваются в ситуативные сообщества и задают практические вопросы администрации. В условиях обновлённого депутатского корпуса и саботажных настроений внутри самой администрации возникает поле для маневра, и вопрос только в количестве ресурсов. Проще говоря, у кого терпения окажется больше: у администрации или у прокуратуры.
В целом популярность главы города остается в пределах рейтинга партии «Единая Россия», но в то же время стремительно и неуклонно растёт популярность бренда КПРФ, и в случае досрочных выборов мэра этой осенью партия билась бы на равных с ЛДПР, оставив далеко позади остальные партийные бренды. Работа в условиях панических настроений, связанных с коронавирусом, в силу инертности системы и заложенных ещё в советское время принципов спокойной работы, помогают избежать паники. В рабочем режиме ежедневно проводятся заседания оперативного штаба по противодействию коронавирусу.
Проведена работа с поставщиками продуктов питания, проблем с поставками нет, склады забиты на пару месяцев. Ажиотаж с гречкой был спровоцирован интернет-паникерами и гражданами, поддавшимися на провокации. Наблюдается нехватка антисептиков и средств индивидуальной защиты в аптеках и торговых сетях, но это характерно для любого региона.
Роза АБДУЛИНА
Политконсультант (г. Иркутск)
Уход Дмитрия Бердникова с должности мэра Иркутска, по всей видимости, был единственно логичным и возможным решением в ситуации конфликта градоначальника с местным депутатским сообществом. Конфликт, подогреваемый политическими амбициями Бердникова, полностью перетянувшего медийное одеяло в борьбе с депутатами, достиг апогея, что-то надо было менять. Надо отметить, Бердников много сделал для города (по крайней мере, по сравнению с предшествующим ему мэром Кондрашовым), заметно значительное улучшение качества жизни. Да, были и падения, такие, как скандал с Центральным рынком, но хорошего сделано гораздо больше.
Переход города на время конкурсных процедур под управление вице-мэра Руслана Болотова – не худшая история, у него достаточно управленческого опыта.
В любом случае, кто бы ни занял мэрское кресло, власть в городе – начиная с бюджета и заканчивая политическими нюансами – сегодня принадлежит группе депутатов: Евгению Стекачеву и Алексею Котову. Но это не хорошо. Любой конфликт всегда ведёт к пагубным последствиям, когда внешняя среда начинает вздрагивать и страдать. Идёт смещение в сторону личных интересов, а не решения важных общественных задач.
Сейчас дан старт конкурса по отбору кандидатов на должность мэра. Этот временный период в любом случае пройдет под знаком притирки, депутаты подняли голову, они хотят влиять на политическую повестку и влиять на ключевые истории. Главное, подчеркну – лишь бы это не помешало жизнедеятельности города. Наступила весна, как всегда, смыло асфальт, и самое время властям думать о городе, а не о своих политических амбициях.
Что же касается Бердникова, как политическую фигуру терять его было нельзя, и его переход в правительство региона – тому подтверждение, и это неплохо. При этом закрыта тема конфликта между депутатами и Бердниковым. Думаю, Дмитрий Викторович на своей новой должности быстро освоится, вернётся в политику и будет так или иначе влиять на столицу Иркутской области.
В ситуации с короновирусом, вся история конфликта быстро сотрется, а мы будем оценивать работу всех вертикалей и горизонталей власти через призму того, насколько быстро удастся загасить распространение вируса и через то, какими мы выйдем из карантина.
Денис ДУБЕНКОВ
Политолог, политтехнолог (г. Иркутск)
Весь январь, февраль и первая половина марта для мэра Иркутска Дмитрия Бердникова, полномочия которого истекали 27 марта текущего года, прошли под знаком борьбы за переизбрание на пост главы города. Тем не менее, нужных Бердникову голосов депутатского корпуса Думы Иркутска в количестве 24-х, необходимых для его для избрания мэром города, не набиралось. Дело в том, что основная масса народных избранников была настроена оппозиционно по отношению к действующей городской администрации и не желала пролонгации полномочий её первого лица. При этом собственный депутатский пул Бердникова в думе Иркутска был ограничен семью нардепами. Казалось бы, для действующего мэра сложилась тупиковая политическая ситуация.
Однако Бердников, в контексте фактически развернувшейся кампании по выборам главы Иркутской области, сделал 21 февраля публичное заявление о наличии у него губернаторских амбиций. Такой месседж достаточно авторитетного среди жителей Иркутска мэра был адресован врио губернатора Игорю Кобзеву. Последний к тому моменту уже включился в неформальную губернаторскую гонку в Приангарье. Следует отметить, что реакция Кобзева не заставила себя долго ждать. Бердникову было предложено войти в команду Кобзева в должности и. о. первого заместителя губернатора Иркутской области. На что мэр дал свое согласие.
Финальным аккордом работы Бердникова на посту мэра стал его отчет перед иркутской общественностью. В нём были подведены итоги работы городской администрации за прошедший год и всю пятилетку в целом. Озвученные мэром данные свидетельствуют, что в Иркутске в сфере благоустройства, развития городской инфраструктуры и социальной политики в обозначенный период были достигнуты достаточно значимые результаты. Наконец, на внеочередном заседании думы Иркутска 17 марта Бердников написал заявление о досрочной отставке по собственному желанию.
Таким образом, Бердников подвёл черту под своим пятилетним руководством Иркутском. В то же время мэр убедительно доказал своим критикам и оппонентам, что он не только хозяйственник, но и политик. Который может понимать тонкости политического процесса, делать нестандартные ходы, идти на компромисс и принимать в нужный момент взвешенное решение.
Татьяна ДЕНИСОВА
Политолог, политтехнолог, журналист. Член Оренбургского регионального центра политических исследований
Недолгое время, которое Владимир Ильиных, мэр Оренбурга, пробыл в «доконкурсном» статусе, совпало с прекрасной оренбургской зимой. А это, по меткому выражению его предшественника, время, когда любимая информация – прогноз погоды. Прогноз оказался неблагоприятным, и город утопал в снеге. Вольно или невольно, но неразбериха в действиях коммунальщиков как-то наводила на мысль, что, кроме природных сил, Владимира Ильиных испытывают на прочность и другие силы. Никакой конспирологии не было. Это была реакция горожан на происходящее. Причем, факт, что он – креатура губернатора Паслера, скорее усиливал критику в адрес ситуативных решений, которые принимались администрацией.
Конкурс не вызвал большого интереса, поскольку это уже давно российский правовой ритуал. Как везде. Интересным было ожидание: какие решения по формированию команды примет мэр? Чем будет руководствоваться в подборе кадров? Неожиданностей не произошло. Едва ли у Ильиных сильная управленческая команда. Однако у него есть возможность до конца года определиться: есть ли у него команда? Голосование за поправки в Конституцию, выборы нового состава депутатского корпуса в сентябре. В этой части он должен доказать, что способен контролировать процесс в областном центре. И здесь следует понимать, что итог важен губернатору. Ибо его кадровое решение пройдет политический экзамен. В части городского хозяйства ситуация не проще. Ильиных придется сделать работу над ошибками. Ну, а в этой части ему оставили не самое удачное наследство. Так что горожане в ожидании, сможет ли Ильиных если не решить насущные проблемы, что невозможно за короткий срок, то хотя бы решить часть этих проблем (реконструкция Набережной Урала, жесткий контроль над исполнением работ…).
Коронавирус. Всё, что касается медицины, – с этим справляется региональный минздрав. Но… Отягчающее обстоятельство, которое требует не только управленческих навыков, но, прежде всего, ответственных решений. Этих решений уже ждут предприниматели – налогоплательщики всей сферы услуг города.
Аркадий ЭСТРИН
Заместитель мэра — директор департамента строительства г. Тольятти (2000 -2003 гг.)
Прошёл первый квартал 2020 года. Складывается устойчивое впечатление, что руководитель города Сергей Александрович Анташев ещё не вернулся на свое рабочее места после новогодних праздников: полтора месяца не проводил расширенных совещаний в начале недели, нерегулярно проводит пресс-конференции, съездил с визитом в Болгарию, не видно его и в СМИ. Из положительных событий, разве что, можно констатировать: наконец-то заработала мобильная экологическая лаборатория, хотя условия её функционирования держатся в секрете.
В остальном, в городе не чувствуется хозяина, витает какая-то унылость, серость и обреченность. Хотя зима была тёплая, и обильных снегопадов немного, в городе было грязно, скользко и неуютно. Тольятти буквально засыпали песком, который после того, как растаял снег, до сих пор местами остался на тротуарах. В один из приездов губернатора Самарской области был вдруг снят с занимаемой должности заместитель главы города по Центральному району: как писали в СМИ, за некачественную очистку дорог. На многочисленные обращения жителей к местным властям – по некачественному капитальному ремонту домов, по автомобильным пробкам на М5, в микрорайоне Жигулевское Море, по подтасовкам при выборе варианта памятника Солдатке, по гололёду, по неприятным химическим запахам в городе – власти практически не обращают внимания. И, как следствие, люди стали реже обращаться в администрацию города.
Одна из больных тем в городе – сохранение леса. Несмотря на то, что наконец-то было создано муниципальное лесничество, чувствуется, что внутри администрации есть люди, которые всячески препятствуют передаче дел и нормальной работе муниципальной бюджетной организации. Как пишут СМИ, глава лесничества, недавно назначенный на эту должность, вынужден был из собственной зарплаты погасить долги за электроэнергию. Чтобы лесничество могло работать, электроэнергия необходима, это понятно, но за долги рубильник был выключен. Количество населения в Тольятти впервые за долгие годы перестало превышать 700 тысяч человек в начале года. А к марту стало меньше 700 тысяч. В администрации считают, что основная причина уменьшения численности горожан – переезд в Ставропольский район, где строится более дешёвое жильё. Безусловно, это тоже влияет на численность тольяттинцев, но всё же главная причина в том, что у нас мало предложений работы с достойными зарплатами, вот и уезжает молодежь в поисках лучшей доли в Москву, Санкт-Петербург, Краснодар, Самару…
До назначения главой города Сергей Анташев работал в теплоснабжающей организации ПАО «Т Плюс». Все предложения этой организации администрацией города воспринимаются положительно, хотя большая часть населения выступает на проводимых публичных слушаниях против. Ощущается лоббирование главой города интересов этой компании.
Сергей Александрович Анташев был назначен главой администрации бывшим губернатором Самарской области Николаем Ивановичем Меркушкиным, при этом никаких целей, задач, обещаний населению Тольятти он не давал. Если раньше о каких-то проектах население узнавало от администрации, мэрии города, то сейчас всё больше новостей получаем от региональных властей. Думаю, если бы должность главы города была упразднена, то город ничего бы и не потерял, разве что сэкономил на немаленькой зарплате градоначальника.
Максим СИНЯКИН
Член Общественной палаты Республики Коми
Мэр города Сыктывкара Наталья Алексеевна Хозяинова работает на своём посту чуть более полугода. Из плюсов можно отметить её опыт в региональном и муниципальном управлении. Молодость. Подписано распоряжение о закупке новой техники для уборки улично-дорожной сети.
Из минусов – нет опыта хозяйственной деятельности. Одновременно она показывает себя достаточно жёстким руководителем. Демонстрирует удаление местных элит. Необходимо отметить, что она мало общается с гражданами, недостаточно информации о её деятельности в СМИ. В целом она воспринимается больше как неплохой управленец, нежели чем опытный политик. Но глобальные выводы делать пока рано.
Проводится работа по изменению структур администрации и кадрового состава. Например, произошла смена начальника финансового управления, взят курс на омоложение команды, где уже у мэра появились новые, молодые заместители.
Мероприятия по противодействию распространению коронавируса в регионе педалируются региональными властями. Здесь на информационном поле Хозяинову не видно. При этом в региональной столице отменены все культурно-массовые мероприятия, в детсадах свободное посещение, в школах дистанционное обучение.
Сергей ЗЫРЯНОВ
Политолог. Директор Челябинского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
Наверное, первое, с чего стоит начать, это ремарка о том, что фигура руководителя региональной столицы – весьма необычный политико-управленческий феномен не только для Челябинска, но и в целом для России. Впервые в истории современной России главой крупного промышленного города миллионника – административного центра субъекта Федерации стала женщина.
Наталья Котова демонстрирует на протяжении всего, пока относительно небольшого, времени пребывания в этой должности весьма отличительную от предшественников инновационную манеру управления. Она – максимально открыта, демонстрирует актуальный современности стиль коммуникации: встречается с жителями и нередко, как кажется, выполняет работу руководителей районных администраций. На пользу имиджу Натальи Котовой идут шаги, демонстрирующие открытость и готовность к диалогу с населением. Она постоянно присутствует в информационном пространстве, еженедельно совершает рабочие поездки по районам города, охотно и открыто встречается и общается с населением. Лично отвечает на проблемные вопросы и, пообещав их решить, отслеживает, чтобы это делалось максимально быстро. Такая форма коммуникации муниципальной власти и общественности импонирует гражданам. Она в чём-то схожа со стилем «новая искренность», но пока только потенциально, в перспективе.
Учитывая тот факт, что один из ключевых KPI для руководителей регионов и муниципалитетов, – уровень доверия со стороны населения, отметим, что Наталье Котовой ещё предстоит взять этот рубеж в общественном сознании населения Челябинска, в силу того, что она стала главой города без общегородских выборов. Пока она воспринимается как мэр надежды.
Стоит отметить, что, благодаря позиции Натальи Котовой, многие волнующие население вопросы начинают не только обсуждаться, анализироваться, но и решаться. Результаты есть, но пока они проявляются в разрешении каких-то небольших, частных вопросов. А если говорить о системных проблемах функционирования и развития Челябинска, то пока формируется новая команда, и осторожно прощупываются возможные пути их решения. Например, озеленение. О нехватке зелёных насаждений население сигнализировало давно, и обновлённая городская администрация объявляет масштабный конкурс на проект озеленения города. То есть они услышали этот запрос и начинают работать в данном направлении. И таких примеров достаточно много. Аппаратные позиции Натальи Котовой усиливает тот факт, что она пользуется большой поддержкой губернатора. Глава города Челябинска в настоящее время – это не политик – противовес главе региона, как это часто бывает в крупных региональных центрах. Обращает на себя внимание и тот факт, что она довольно долго скрупулёзно подбирает команду, и уже можно констатировать: к руководству городом пришли новые люди.
В отношениях с элитами она предпочитает равноудаленную позицию, зачастую – позицию невмешательства в конфликт. Представители политической элиты региона отзываются о Наталье Котовой как об эффективном управленце, подчёркивая её внимание к социальной сфере и благоустройству города.
Юрий ЛАТЫШЕВ
Краевед, Координатор группы «АрхиСтраж», заместитель председателя общественного совета при Государственном комитете охраны объектов культурного наследия Челябинской области (2016-2018 гг.)
Пандемия и рецессия – это жёсткое испытание для всех и, в первую очередь, для властей не только стран, но также регионов и городов. Особенно для такого крупного города-миллионника, как Челябинск, где и без глобальных проблем хватало своих доморощенных бед.
Первый заражённый короновирусом в Челябинской области появился 21 марта, а ночью 25 марта власти получили подтверждение диагноза по четырём челябинцам, у которых первоначальные тесты обнаружили коронавирус. При этом эти больные до изоляции успели вступить в контакт с десятками жителей города.
Похоже, что в Челябинске пандемия уже частично вышла из-под контроля. Но с карантинными мерами городские власти не спешили. Выжидали сигналов от главы региона, а тот – из Кремля. Не сразу и не во всех школах были приняты карантинные меры. Продолжаются занятия в системе дополнительного образования. Почему нет чёткого приказа о полном запрете подобных занятий? Всё только на сознательности?
Основная масса перевозок пассажиров (до 70%) в городе производится маршрутками, в которых оплата только наличными – это один из главных каналов передачи инфекции. Тем не менее, никаких требований о переходе на оплату по терминалам для этих перевозчиков от городских властей не слышно.
На фоне мрачных сообщений о вирусе и кризисе есть и кое-что положительное. Несмотря на мой скептицизм по отношению к деятельности главы Челябинска Котовой (из-за её явно пренебрежительной позиции к сохранению культурного наследия Челябинска), она сделала очень правильный выбор, назначив вице-мэром по городской среде Александра Егорова, а главным архитектором и начальником управления по архитектуре и градостроительству – Павла Крутолапова.
Порадовала начавшаяся работа по приведению в порядок главной пешеходной улицы города – Кировки. Абсолютно правильно решение Крутолапова вернуться к разработке концепции сохранения и развития исторического центра. Результаты городского конкурса на эту тему, проведённого в 2016 году, фактически были положены в корзину. Тем не менее, в предложениях победителей конкурса было много разумного. Уже реализуется предложение нового главного архитектора о создании городского экспертного совета по вопросам взаимодействия архитекторов, застройщиков и градозащитников, который сможет предотвратить ряд градостроительных конфликтов на стадии разработки проектов.
Хочется верить, что экстремальные условия всё-таки вынудят Котову избавиться от бесполезного и вредного для города балласта в лице некоторых её помощников (начальника правового управления, парочки вице-мэров и некоторых советников) и сформировать команду, способную оперативно реагировать на возникающие проблемы, а в дальнейшем, при более благоприятной обстановке, попытаться сделать город более удобным для его жителей. Если она этого не сделает, то, безусловно, решение о её замене не заставит себя долго ждать.
Иван КОМЕЛОВ
Председатель Севастопольской региональной общественной организации «Золотое сечение». Член регионального штаба ОНФ. Член общественной палаты Севастополя (2016-2019 гг.)
В начале года вся общественная активность Севастополя, в основном, сводилась к обсуждению происходящего с реконструкцией центральной улицы города Большой Морской, где губернатор получил ряд критических замечаний от городской общественности, в частности, с реконструкцией объектов культурного наследия, которые попали в эту зону. Но с учётом происходящей в последнее время пандемии, основное внимание сегодня приковано к проблеме коронавируса.
В Севастополе при поддержке ОНФ создан волонтёрский штаб, и врио губернатора Михаил Развожаев возглавил его. Все осознают, что надо минимизировать контакты, особенно с людьми пожилыми, обеспечить их всеми необходимыми продуктами, в том числе и силами волонтёрского центра, силами предпринимателей – пожилым людям уже доставляется минимальный продуктовый набор первой необходимости, который позволяет не выходить из дома. Также волонтёры обеспечивают доставку лекарств и спецпродуктов по заявкам.
Севастополь предпринимает достаточно жёсткие меры, аналогичные московским. В городе пытаются обеспечить карантинные мероприятия как можно обширнее, вводятся ограничительные меры на работу заведений с массовым пребыванием людей, общепита, отменён льготный проезд на транспорте для людей пожилого возраста. Конечно, максимально широко это озвучивается в СМИ. Власти к этому вопросу относятся достаточно серьёзно.
В то же время минимизация контактов и затухание социально-экономической жизни наносит весомый ущерб предпринимательской отрасли, а предприятия поднимают вопрос, как не закрыться в такой ситуации и не оставить без работы сотни людей. Губернатор уже провёл совещание на эту тему с участием уполномоченного по правам предпринимателей, был выработан ряд определенных мер, которых, остаётся надеяться, будет достаточно, чтобы минимизировать потери бизнеса в этой ситуации.
Широкое обсуждение получило предложение ряда местных депутатов закрыть город, но решения такого нет, что на данном этапе, на мой взгляд, вполне адекватно.
Политическая повестка также отодвинута коронавирусом на второй план, хотя надо отметить, что глава Севастополя успел урегулировать отношения с Законодательным собранием, что не сумел сделать предыдущий руководитель города Дмитрий Овсянников. Разногласий между исполнительной и законодательной властью практически не возникает, едва слышна критика от оппозиции, которая сегодня в парламенте представлена в меньшинстве. Однако насколько это позитивно для развития города – вопрос, поскольку дискуссия и полемика как таковая в Севастополе сегодня отсутствует. А широкое обсуждение насущных для города вопросов, безусловно, полезнее, чем поголовный «одобрямс».
Нина ДЕРГУНОВА
Политолог, Председатель Общественной палаты Ульяновской области. Заведующая кафедрой социологии и политологии Ульяновского государственного университета
Панчин С. С., мэр Ульяновска – хозяйственник по стилю деятельности, не политик. Стал мэром по инициативе губернатора С. Морозова в противовес Марине Беспаловой, которая по ряду вопросов развития Ульяновска имела свою позицию. Беспалова М. П., ныне депутат Государственной Думы по спискам «Единой России» (вопреки желанию губернатора С. Морозова), была мэром до выборов городской думы в 2015 году.
Панчин С. С. – мэр возрастной (67лет), перенёс несколько операций (особенно на коленных суставах), человек, очень комплиментарный губернатору, о чём свидетельствует появление в числе его заместителей – глав районов города Михаила Морозова (сын губернатора), затем Михаила Сычева (бывшего заместителя губернатора). Свою основную задачу – быть всегда рядом с губернатором в прямом и переносном смысле – выполняет хорошо. Но в городе очень много нерешённых и нерешаемых муниципальной властью проблем. Это внутриквартальные дороги, плохая работа общественного транспорта, особенно маршруты с Заволжьем, это вывоз мусора, аварийное жильё и т. д.
Появление в качестве заместителя губернатора по внутренней политике политтехнолога из Подмосковья Александра Костомарова многими в городе (кто следит за политической жизнью) было расценено как начало подготовки к выборам не столько городской думы (сентябрь-2020), но и губернатора региона в сентябре 2021 года.
С другой стороны, если выборы городской думы Ульяновска единороссы проиграют, то вряд ли Морозову разрешат выставить свою кандидатуру в сентябре 2021-го.
Поведение Панчина С. С. с объявлением об отставке, а затем отзыв заявления можно рассматривать как проявление конфликта при разработке стратегии выборов в регионе. Будущего политического у Панчина нет, его замена на более активную, молодую и перспективную кандидатуру была бы целесообразна. Но, видимо, не нашли компромисса, у Панчина сдали нервы, и он сыграл ва-банк. Губернатор сохранил молчание. Панчин для него – проверенный человек, во многом устраивающий.
В ситуации с коронавирусом в области обстановка не слишком напряженная, но заявления в публичном пространстве исходят от губернатора и министров правительства области (по продовольствию, по работе медучреждений). Город Ульяновск в данном случае инициативы своей не проявляет.
Сергей ПОНОМАРЕВ
Политконсультант, политолог. Доцент кафедры политических наук Пермского государственного научно-исследовательского университета
Первый квартал 2020 года для мэра Перми Дмитрия Самойлова выдался тяжёлым, как и для всей страны в целом. В январе случилась трагедия в Пермском хостеле «Карамель», где погибли пять человек из-за прорыва трубы с кипятком в подвале жилого дома. Это породило бурю вопросов по поводу качества содержания теплосетей в городе.
В феврале главной темой стал общественный транспорт. Было закрыто движение электричек в черте города, что вызвало массу неудобств для людей. Практически в ручном режиме Самойлову пришлось руководить пересадкой людей на автобусы и налаживать перевозки. Опять же интернет взорвался от негативных отзывов и комментариев в адрес муниципальных властей, которые никак не подготовились к этому событию.
Затем на всю страну прогремел муниципальный конкурс по выбору названия транспортной карты, где фаворитом являлась «Пермская езда». Власти просто отменили результаты голосования. После этого были проблемы с массовой выдачей карт, образовались огромные очереди, а затем Пермский апелляционный суд признал контракт администрации и оператора единой транспортной карты города недействительным.
На фоне этого бардака были подняты цены на проезд в городском транспорте. Всё это привело к тому, что в конце февраля депутат Пермской городской думы Павел Фадеев предложил рассмотреть вопрос о доверии мэру Перми Дмитрию Самойлову. Звучала критика и в адрес экономической политики, администрацией не было освоено 1,8 млрд рублей бюджетных инвестиций в 2019 году.
В марте главной темой стала ситуация с коронавирусом. В городе объявлен режим повышенной готовности для предотвращения распространения инфекции. Запрещены мероприятия численностью свыше 50 человек, в школах объявлены досрочные каникулы с последующим дистанционным обучением, а вузы и средние учебные заведения уже переведены на дистанционное образование, закрыты все учреждения культуры.
От карантина больше всего страдает малый и средний бизнес, общепит, турфирмы, организаторы мероприятий, концертов и т. д. Все эти последствия активно проявят себя в апреле, когда компании начнут массово закрываться. Также в апреле остро встанет вопрос дорог и уборки мусора, поскольку в Перми обычно снег сходит вместе с асфальтом.
На этом фоне говорить о рейтинге господина Самойлова можно только в отрицательных величинах. В мае главе города предстоит сделать свой ежегодный доклад, в ходе которого ему предстоит ответить на вопросы по освоению бюджетных инвестиций и подготовке к празднованию 300-летия Перми. Нетрудно предположить, что при отсутствии значимых достижений муниципальных властей и объективно ухудшающейся обстановки в городе ничего, кроме очередной критики, этот доклад не вызовет. Поэтому вопрос о доверии мэру зазвучит с новой силой.
Улубей МУТАЕВ
Заведующий кафедрой гуманитарных и естественнонаучных дисциплин Ивановского филиала РЭУ им. Г. В. Плеханова
Современный мэр — это «специалист широкого профиля», умеющий решать хозяйственные проблемы, налаживать коммуникацию с различными социальными группами, рассуждать об искусстве и культуре и многое другое. Такому определению довольно успешно пытается соответствовать мэр г. Иваново Владимир Николаевич Шарыпов. Попытаемся рассмотреть некоторые направления его работы на благо города.
Год начался с главного праздника – Нового года, и организацию досуга горожан в праздничные новогодние выходные можно назвать успешной. Несмотря на малоснежье, новогодняя ярмарка и ёлки отгремели шумно и весело. Город был хорошо украшен, если бы снега было больше, новогодняя иллюминация смотрелась бы ещё лучше. В городских парках были организованы катки, пункты проката лыж и коньков. Праздники прошли без происшествий.
Из года в год последовательно решаются городские проблемы, при участии губернатора была решена проблема с введением в эксплуатацию детского сада № 9 на улице Окуловой, все недоделки удалось устранить, в садик объявлен набор.
Без внимания мэрии не остается извечная проблема в России – дорожное хозяйство. Этой зимой в городе испытывали новые способы борьбы с обледенением проезжей части. Выдавшаяся зима, к сожалению, а может, к счастью, не дала в полной мере оценить эффективность данного способа автомобилистам, но сама инициатива администрации города говорит о том, что мы идём в ногу со временем в этой сфере.
Кроме того, по уверениям мэрии, в этом году Иваново вновь ждёт масштабный дорожный ремонт, только по федеральной программе «Безопасные и качественные автомобильные дороги» планируется обновить порядка 30 км уличной дорожной сети.
В контексте дорожных вопросов интересно, как будет решена проблема аварийности на ул. Лежневской областного центра, на перекрестках которой происходит до 10% аварий с пострадавшими в городе.
Тёплая зима спровоцировала подтопления в разных частях города, специалисты городского хозяйства активно использовали спецтехнику (илостные машины), проблему по большей части удалось решить, но снова встаёт вопрос о строительстве полноценной ливневой канализации, которой так не хватает в городе.
Мэр активно способствует развитию культуры и общественной жизни: «Текстильный салон», «Первая фабрика авангарда» – это далеко не полный список культурных мероприятий, которые прижились в городе, как и Дизайнкод – новое слово и интересная инициатива по улучшению облика городских улиц, которая реально работает.
Всё больше жителей включается в орбиту всевозможных площадок для обсуждения перспектив развития города как физически, так и в социальных сетях, в этом смысле надо отдать должное работе мэра и его администрации. В коммуникацию вовлечены практически все слои горожан.
Город активно развивается, а главное, В. Н. Шарыпову удалось вывести областной центр из состояния ментального уныния, сегодня Иваново активно развивается, и это невозможно не заметить.
Александр СУДАКОВ
Журналист, политолог, координатор Нижегородского пресс-клуба
Нижний Новгород готовится к весне, этим всё сказано. Куча мусора, песчано-соляные смеси, портящие обувь, а также всё, что не тонет. В целом – как обычно. Проблемы у нас с пробками и ЖКХ.
Если по первой проблеме мэрия решает, как получить новый секонд-хенд из московских автобусов, то по второй пока просветлений нет. То есть пока наступает весна, никто ничего не убирает. Конечно, возможно и убирают, но как-то не так.
Мэр Владимир Панов чувствует себя прекрасно, со статусом депутата был бы совсем прекрасен, но он – мэр, а что должен делать по весне мэр? Правильно, наводить уборку в подведомственном хозяйстве. Этого как раз нам и не видно. Плюс по вопросу с общественным транспортом мы оказались по аварийности на уровне Москвы. Как это понимать: весь транспорт б/у нам сюда прислала Москва, чтобы нижегородцы ходили на работу пешком – этот транспорт уже изношен, и аварии на нем происходят регулярно. Попробуйте сравнить количество аварий в Москве и Нижнем Новгороде. Увидите чудеса чиновников.
В теме коронавируса здесь повесткой управляет губернатор, который сам лично прошёл тест на наличие инфекции, о чем известили общественность. Про участие мэра в таком исследовании ничего не известно.
Андрей КУЗНЕЦОВ
Главный редактор информационно-аналитического агентства «Центр деловой жизни» (г. Новосибирск)
Анатолий Локоть переживает самую трудную весну в своей карьере мэра Новосибирска. Непродуманные действия подчинённых и однопартийцев из КПРФ могут привести к утрате политических позиций. В феврале депутаты новосибирского горсовета большинством голосов утвердили отчёт мэра за 2019 год. Для Локтя это было бы добрым знаком, но следом депутаты набрали квалифицированное большинство голосов за поправку к Уставу Новосибирска, отменяющую выборы по партспискам.
Это значит, что в сентябре 2020 года новосибирцы изберут депутатов только по одномандатным округам. Фракция КПРФ может стать меньше. Кроме того, партия лишилась возможности привлекать спонсоров на проходные места в списочной части. Особенно обидно для Локтя, как первого секретаря обкома КПРФ, что за отмену списков проголосовал один из членов партийной фракции. В итоге получилось так, будто поправку к Уставу, против которой выступал мэр, поддержали почти все партии, представленные в горсовете, а также независимые депутаты.
Споры вокруг правки Устава развернулись на фоне конфликта по поводу обновлённого проекта Генплана Новосибирска, представленного на публичное обсуждение. Активисты и экологи обнаружили, что перезонирование городских лесов в документе допускает возможность капитальной застройки зелёных зон. В то же время территории 25 дачных обществ оказались в зоне, где запрещено строительство и перестройка существующих домов.
Из-за массовых возмущений депутаты Законодательного собрания затребовали у городского руководства подробные пояснения по проекту Генплана, чтобы разобраться в ситуации. А чем дольше тянется разбирательство, тем меньше шансы на принятие документа нынешним составом горсовета: договариваться с новыми депутатами, которых изберут в сентябре, Локтю будет сложнее.
В марте заксобрание три раза обращалось к новосибирским властям в связи с поступающей критикой. Кроме проекта Генплана, областные депутаты заострили проблемы с вывозом снега и ремонтом дорог после зимы. Поскольку город получает поддержку из областного бюджета, подчинённым Локтя приходится отчитываться перед заксобранием об эффективности их расходования.
Критика депутатов в адрес мэрии областного центра становится более последовательной и целенаправленной. Тяжёлым испытанием для команды Локтя стало уголовное дело против бывшего начальника управления нормативно-правовой работы мэрии Романа Сальникова, арестованного в середине марта по обвинению во взяточничестве. Чиновник уволился незадолго до того, как за ним пришли силовики.
Одновременно обыски прошли у главы департамента архитектуры и строительства Алексея Кондратьева, руководителя департамента земельных и имущественных отношений Георгия Жигульского и начальника департамента правовой и кадровой работы Маргариты Масловой.
В этот период, когда Локтю было бы особенно важно укрепить административные позиции, его подвели однопартийцы. Пленум обкома решил обратиться в ЦК партии с предложением голосовать против президентских поправок к Конституции. Эта инициатива вызвала понятное раздражение у охранителей федеральной вертикали власти, спроецировавшееся на Локтя как на формального лидера новосибирских коммунистов.
Антон СУМИН
Руководитель информационных проектов, медиаэксперт (г. Рязань)
Осуществляя анализ, важно понимать контекст сложившейся ситуации. За последние годы полномочия муниципалитетов были заметно урезаны или переданы в ведение региональных и федеральных структур. Но ответственность городских властей, при сократившемся функционале, осталась на прежнем уровне.
Это привело к парадоксу. Должность мэра стала приобретать ярко выраженный токсичный оттенок. После серии громких уголовных дел и ареста ряда руководящих сотрудников (включая и. о. главы города Сергея Карабасова) интерес к креслу мэра со стороны ключевых игроков существенно снизился.
В этих условиях начала свою деятельность Елена Сорокина.
Она изначально рассматривалась в качестве компромиссной фигуры, без собственного политического бэкграунда и обременений в виде устоявшихся связей с региональными элитами.
Политтехнологические плюсы дебюта Сорокиной очевидны. Первая в истории города женщина-мэр. Ассоциации с Надеждой Чумаковой (легендарная председатель горисполкома, более 20 лет управлявшая Рязанью). Попытка с первых шагов выстроить диалог с общественностью: встречи с активистами в каждом районе, сбор предложений по Стратегии развития города.
Подводя промежуточные итоги работы Елены Сорокиной, можно выделить ряд ключевых факторов. Перечислю их.
Курс на открытость. Активное присутствие в медийном поле и соцсетях, сбор обратной связи онлайн, встречи с активистами, экологами, лидерами мнений.
Равноудалённость от региональных олигархов.
Реакция на запросы общества. Кейс с отменой застройки лесопарка в феврале. Данная тема вызвала большой общественный резонанс, городские власти оказались перед непростым выбором и сумели максимально купировать возможный негатив. Несмотря на то, что по большинству сигналов Сорокина предсказуемо старается держаться в кильватере губернаторской информационной повестки, здесь есть элемент личной человеческой позиции, что, безусловно, способно сглаживать возникающие точки социальной напряженности.
16 марта Елена Сорокина возглавила оперативный штаб по предотвращению распространения коронавируса. В Рязанской области создано несколько таких структур. Власти действуют на упреждение. При 2 подтвержденных случаях заболевания закрыты бассейны, аквапарки, места массового спортивного досуга, заведениям общественного питания разрешено работать только на доставку. Учебные заведения и ряд организаций бюджетной сферы переведены на дистанционный режим.
Наблюдатели отмечают, что такие меры в целом встречают сдержанное понимание во всех группах общества. Однако уже сейчас представителям власти (в том числе и городской) предстоит решать нарастающий снежный ком проблематики малого и среднего бизнеса, вопросов, связанных с переводом на дистанционный формат бюджетников, выстраивания логистики и новых узлов и систем управления в условиях повышенной готовности к карантину.
И от того, насколько успешно глава города сможет справиться с этими вызовами, будет зависеть оценка эффективности её менеджмента в глазах экспертного сообщества региона.
Третья группа рейтинга
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 64 | МИРОШНИК Ирина Юрьевна | Петрозаводск | Республика Карелия |
| 65 | ЛУЗГИН Андрей Вячеславович | Пенза | Пензенская область |
| 66 | ПЕРМЯКОВА Мария Николаевна с 03.03.2020. Сменила Э.Р.Мурадханову | Астрахань | Астраханская область |
| 67 | БЕЛАК Олег Онуфриевич | Нарьян-Мар | Ненецкий автономный округ |
| 68 | МАСЛОВ Евгений Васильевич | Йошкар-Ола | Республика Марий Эл |
| 69 | ПРОЦЕНКО Елена Степановна | Симферополь | Республика Крым |
| 70 | ТАМБИЕВ Руслан Алиевич | Черкесск | Карачаево-Черкесская Республика |
| 71 | ФАНРИЕВ Тамерлан Казбекович | Владикавказ | Республика Северная Осетия-Алания |
| 72 | ГОДЗИШ Игорь Викторович | Архангельск | Архангельская область |
| 73 | СЕРЕДЮК Илья Владимирович | Кемерово | Кемеровская область – Кузбасс |
| 74 | МАКАРОВ Александр Николаевич | Брянск | Брянская область |
| 75 | ФАДИНА Оксана Николаевна | Омск | Омская область |
| 76 | ПОТАПОВ Андрей Юрьевич | Курган | Курганская область |
| 77 | БОРИСОВ Андрей Александрович | Смоленск | Смоленская область |
| 78 | ИСАЕВ Михаил Александрович | Саратов | Саратовская область |
| 79 | ТРАПЕЗНИКОВ Дмитрий Викторович | Элиста | Республика Калмыкия |
| 80 | БЕКМЕМЕТЬЕВ Олег Николаевич | Ижевск | Удмуртская республика |
| 81 | ПЛЕХОВ Геннадий Иванович с 30.01.2020. Сменил И.В.Шульгина | Киров | Кировская область |
| 82 | ЛИХАЧЁВ Виталий Викторович | Волгоград | Волгоградская область |
| 83 | НОВИКОВ Василий Федорович | Орёл | Орловская область |
| 84 | САПОЖНИКОВ Александр Михайлович | Чита | Забайкальский край |
| 85 | ДАДАЕВ Салман Кадиявович | Махачкала | Республика Дагестан |
| 86 | ШУТЕНКОВ Игорь Юрьевич | Улан-Удэ | Республика Бурятия |
| 87 | ГОЛОВАТЫЙ Александр Сергеевич | Биробиджан | Еврейская автономная область |
| 88 | САГААН-ООЛ Карим Байлак-оолович | Кызыл | Республика Тыва |
Немного поднялся в «Национальном рейтинге» Андрей Лузгин (Пенза). Одной из ключевых тем, привлекших внимание экспертов, явилось обсуждение планов выкупа некогда муниципального «Горводоканала» обратно в городскую собственность. Мэр считает это логичным. Эксперты поддерживают его мнение. Чиновники ждут ответа собственников и объявления стоимости. К слову, заместитель главы администрации Пензы по городскому хозяйству Денис Леонтьев в марте покинул занимаемый пост.
Положительный отклик также находит разработка мэрией подробной схемы транспортного планирования со ставкой, в основном, не на маршрутки, а на автобусы – у горожан вызывает немало нареканий необязательность перевозчиков – частников.
Благоприятный резонанс получило предложение мэра по борьбе с несанкционированными свалками с помощью установки видеокамер.
В мэрии обсудили возможность установления границ исторической застройки в областном центре с регламентированием высотности строений, норм благоустройства и размещения рекламы. При этом Андрей Лузгин заявил о необходимости баланса между реновацией и сохранением культурного наследия. Теперь эксперты ждут практических шагов по реализации этих тезисов.
Предложение Андрея Лузгина о присвоении Пензе звания «Город трудовой доблести» большинство экспертов посчитали малозначительным пиар-эпизодом, не более того. К тому же стремительно вытесненным из повестки.
События последнего времени серьёзно поколебали авторитет городских элит Астрахани. Шансы Радика Харисова остаться на посту при новом главе региона постепенно стали оцениваться экспертами «Национального рейтинга» как нулевые. Не случайно с мая прошлого года его позиции в исследовании только ухудшались. Однако имиджевые потери астраханским элитам нанёс не сам по себе уход прежнего мэра (Радик Харисов покинул пост по своему желанию и вполне комфортно – с переходом в областную структуру «Газпрома»). «Городские» при назначении и. о. решили, наконец, показать свой норов губернатору, «прокатив» его ставленника. Выбор предстоял из двух заместителей мэра. Председатель областной думы и секретарь астраханского отделения партии «Единая Россия» Игорь Мартынов, присутствовавший на заседании гордумы, прямо довёл до депутатов информацию, кого из замов глава региона желает видеть на посту. Тем не менее, было принято иное решение: и. о. главы администрации Астрахани стала Эльвира Мурадханова, руководившая до этого правовым управлением. Впрочем, запала местной фронде хватило ненадолго. Через три дня Эльвира Мурадханова подала заявление о сложении полномочий и. о. Депутаты городской думы Астрахани 3 марта приняли отставку и избрали на должность изначально рекомендованную им Марию Пермякову.
В сентябре 2020 года в Астрахани пройдут выборы депутатов городской думы, и в связи с имевшей место конфликтной ситуацией наблюдатели ожидают масштабную ротацию состава депутатов, старт которой могут дать уже предстоящие праймериз «Единой России». Вероятна и отставка председателя гордумы Алены Губановой. По полученной от экспертов «Национального рейтинга» информации, сложившаяся в Астрахани ситуация обсуждалась у секретаря генсовета «Единой России» Андрея Турчака.
И. о. градоначальника Мария Пермякова ранее курировала деятельность жилищного управления, а также управлений муниципального имущества, капитального строительства, архитектуры и строительства. Она будет исполнять обязанности до осенних выборов в гордуму, после чего в Астрахани станет действовать «одноглавая» модель муниципального управления (председатель гордумы лишится полномочий главы города, которые перейдут к главе администрации), и будет объявлен конкурс на пост мэра. Одни эксперты полагают, что это – шаг к более эффективному управлению городом, другие – что это половинчатое решение, и необходимы прямые выборы мэра.
В основном доминирует мнение, что нынешний и. о. – фигура временная, что также не укрепило позиций Марии Пермяковой в «Национальном рейтинге». Да и фигура Радика Харисова в местной политике была гораздо более серьёзной.
В чём был смысл краткосрочного «праздника непослушания» муниципальных депутатов? Мнения экспертов на сей счёт расходятся.
Некоторые наблюдатели считают, что антигубернаторским демаршем своих депутатов в гордуме астраханские бизнес-кланы пытались продемонстрировать новому главе региона своё влияние в городе и принудить его к торгу.
Наиболее аргументированным представляется мнение, что хорошо начавший на своём посту губернатор Игорь Бабушкин стал всё больше устраняться от местных дел, перепоручая их исполнителям разного уровня.
Елена Проценко (Симферополь) сохранила свои прежние, пусть, невысокие, позиции в «Национальном рейтинге», хотя часть экспертов продолжали ссылаться на её недостаточную компетентность в вопросах управления.
Пост мэра столицы Крыма наблюдателями традиционно включается в сферу интересов спикера Госсовета РК Владимира Константинова. По информации местных экспертов, кандидатуру Елены Проценко пролоббировали некие «влиятельные бизнесмены», которым председатель Госсовета не смог отказать.
Среди важных позитивных новостей эксперты отметили открывшееся после реконструкции (затрачено 600 млн рублей) значимое общественное пространство – набережная реки Салгир. Однако это событие омрачено последовавшими актами вандализма на набережной: сотрудники полиции ежедневно фиксировали и пресекали их.
В преддверии нового туристического сезона проводится и ряд других работ по благоустройству главного города полуострова. В то же время в Симферополе было сорваны сроки сдачи после реконструкции моста на одной из самых оживлённых транспортных артерий, а жители выражают недовольство вырубкой деревьев ради домов и парковок. Несмотря на градостроительные нормы, запланировано возведение 16-этажного жилого дома в нескольких метрах от самого большого парка города. Рядом имеется ещё один долгострой площадью около 9 000 кв. м, который также в скором времени превратится в многоэтажное здание. Гагаринский парк пытались застроить многоэтажками не раз. Наблюдатели в этой связи вспоминают, что Владимир Путин в своё время призвал местные власти ужесточить градостроительные практики и найти баланс между застройкой и сохранением уникальной природы.
В феврале было объявлено, что воды в столице Крыма осталось на сто дней. Глава администрации Елена Проценко заявила, что вода в город будет идти с ограничениями, и в Симферополе введён график подачи воды в жилые дома. Эксперты подчеркивают, что решение данной проблемы лежит далеко за рамками возможностей муниципалитета.
Большой резонанс имело задержание правоохранителями директора МУП «Гор Транс Сервис» Владимира Смирнова. Это МУП эксплуатирует все симферопольские платные парковки. Утверждается, что мимо кассы предприятия проходили значительные суммы.
Мэр Симферополя в марте обзавелась новым заместителем – им стал бывший депутат Владимир Осипенко. Он будет курировать блок вопросов в сферах внутренней и информационной политики. У Елены Проценко снова стало семь заместителей. Ещё один новый заместитель, Владимир Паринов, будет замещать Инну Смаль, ушедшую в декретный отпуск – она занималась земельными и имущественными отношениями. Некоторые эксперты оценивают последнюю кадровую перестановку якобы как отчасти ослабляющую влияние в Симферополе главы Республики Крым.
В середине января Игорь Годзиш (Архангельк) подвёл первые итоги работы нового регионального оператора по обращению с мусорными отходами «ЭкоИнтегратор». В целом отклик мэра был позитивным, хотя он и признал, что опасался серьёзных трудностей на старте. Для улучшения ситуации Игорь Годзиш пообещал свою всемерную поддержку, в частности, городские власти обязались продолжить закупку мусорных контейнеров.
Однако, по мнению экспертов, позитивный настрой от работы мусорного оператора к весне сошёл на «нет» из-за общего беспорядка на вверенной Игорю Годзишу территории: оказалось, что мало мусор вывезти – необходимо ещё и не мусорить. Да и сам региональный оператор, по поступающей информации, растратил первоначальный энтузиазм.
На мартовской пресс-конференции градоначальник посоветовал журналистам «просто пережить» период грязи. У муниципалитета хронически не хватает дворников. Мэр объяснил этот дефицит большими расходами на их работу, по сравнению с механизированной уборкой. Что касается дворовых проездов, горожанам дали понять, что решать этот вопрос власти будут с привлечением населения, чему оно, конечно, не обрадовалось.
В итоге в связи с работой регионального оператора мэр Архангельска предрёкает городу коллапс. По словам градоначальника, «ЭкоИнтегратор» начал сбор средств с населения за вывоз мусора, однако с перевозчиками расплачиваться не спешит, что обостряет ситуацию. А тем временем ряд компаний, занимавшихся перевозкой мусора, покинули рынок — им стало невыгодно работать с новым оператором.
Наблюдатели обратили внимание на слова мэра, которыми он практически расписался в неспособности муниципалитета содержать в порядке дороги. Грязь на них – не единственная беда, большие опасения вызывает состояние покрытия. Игорь Годзиш признал, что проводить даже ямочный ремонт город не успевает.
В числе своих достижений градоначальник назвал привлечение средств на строительство детских садов и школ, а также участие в дорожном нацпроекте, чего, по мнению наблюдателей, явно недостаточно, чтобы работа муниципалитета расценивалась как эффективная.
Вносит свои коррективы и проблема коронавирусной инфекции. На заседании гордумы Архангельска обсудили состоянии малого бизнеса. Были высказаны опасения, что на фоне пандемии и негативной ситуации в экономической сфере покупательская способность населения существенно снизится, и предприятия малого бизнеса окажутся на грани разорения. Уже сегодня в полной мере ощущается отток клиентов. Предприниматели, обращаясь к городским властям, подняли вопрос о необходимости оказания финансовой помощи со стороны государства. Говорилось также об уместности смягчения налоговой нагрузки и введения адресной финансовой поддержки, с чем администрация города согласилась. Эксперты положительно оценили заявление Игоря Годзиша, допустившего пересмотр дефицита бюджета из-за увеличения в создавшейся ситуации расходов на поддержку бизнеса.
Однако в целом итоги рассматриваемого периода оказались не в пользу архангельского мэра.
Поводами для федеральной повестки Саратов и его главу Михаила Исаева по-прежнему регулярно обеспечивает Вячеслав Володин. Так, спикер Госдумы предложил передать транспортный налог муниципалитетам Саратовской области. Подсчитано, что, если такое решение будет принято, в Саратов на ремонт городских дорог ежегодно будет поступать миллиард рублей. Глава Саратова Михаил Исаев на своей странице в Instagram написал, что полностью поддерживает инициативу Вячеслава Володина. Сейчас ремонт дорог в Саратове осуществляется преимущественно за счёт участия в нацпроекте «Безопасные и качественные автомобильные дороги», а местный бюджет в состоянии осилить только ямочный ремонт.
Также из-за проблем с бюджетом в Саратове может остановиться работа городского электротранспорта. Об этом говорится в письме мэру директора ООО «СПГЭС». Компания предупредила градоначальника, что из-за долгов МУПП «Саратовгорэлектротранс» за потребленную энергию она намерена ввести ограничение электроснабжения объектов данного муниципального предприятия.
В марте на совещании у главы Саратова обсудили новые городские градостроительные нормы. В них, в частности, обозначены подходы к возведению жилья в микрорайонах.
Заметный резонанс вызвала информация о том, что саратовское предприятие СЭПО из-за экономических трудностей прекращает выпуск известных ещё с советских времён холодильников «Саратов». Глава города Михаил Исаев считает, что необходимо мобилизовать все ресурсы для спасения легендарного предприятия и сохранения рабочего коллектива. Это положительно воспринято в трудовом коллективе и среди горожан, однако многие эксперты с изрядной долей скепсиса ожидают практических шагов в этом направлении. В феврале саратовский градоначальник заявил, что муниципалитет должен создать условия для сохранения промышленности. Он напомнил, что новым генпланом определено зонирование города. Одна из таких зон – территория производственного назначения. Это значит, что на данном участке могут быть размещены лишь промышленные организации, и этого необходимо придерживаться, не допуская появления на этой земле многоэтажек, торговых центров и т. п.
Городской депутат Олег Комаров на заседании комиссии по градостроительству и ЖКХ высказал ряд претензий заместителю главы администрации Саратова Антону Корнееву. Речь, в частности, зашла о том, что при наличии огромных территорий для застройки в одном из микрорайонов дома возводяся практически окно в окно. Депутат при этом назвал заммэра главным коррупционером. Михаил Исаев обратился к руководству городской думы с просьбой провести проверку по данному инциденту с точки зрения соблюдения депутатской этики. Мэр попросил не забывать об ответственности за слова, вплоть до уголовной.
Как и предполагало большинство экспертов, Дмитрий Трапезников (Элиста) удержался в своём кресле. С 3 марта 2020 года перед его должностью исчезло добавление «и. о.».
Путь к этой значимой победе оказался тернистым. Калмыкия с массовыми акциями протеста против кадровых решений властей прочно заняла место в федеральной повестке. Требования протестующих дрейфовали от недопущения на пост мэра Элисты варяга Дмитрия Трапезникова до отставки главы Калмыкии Бату Хасикова. Инициативная группа граждан собрала пакет документов для инициирования референдума о прямых выборах главы Элисты. Суды в отношении митингующих идут до сих пор.
Дмитрий Трапезников переназначался исполняющим обязанности главы администрации Элисты ещё до проведения конкурса – закон, регламентирующий порядок избрания мэра, приняли только в конце прошлого года, и необходимо было привести устав в соответствие с ним. Некоторые эксперты предсказывали, что Дмитрий Трапезников, несмотря на переназначение, может так и не избавиться от приставки «и. о.», если местные элиты будут последовательны и настойчивы. Предполагалось, что конкурс на должность сити-менеджера открывает возможности и для местной оппозиции выдвинуть своего кандидата.
Протестные настроения были вызваны как неприятием самой кандидатуры выходца из ДНР Дмитрия Трапезникова (исполнял обязанности главы непризнанной республики с 31 августа по 7 сентября 2018 года), так и фигурой якобы его «куратора» от Кремля Владислава Суркова.
По мнению наблюдателей, из-за циклической конфликтной ситуации в республиканской элите выборами главы Элисты был вынужден заниматься непосредственно федеральный центр.
В итоге избрание мэра прошло на безальтернативной основе: прочие зарегистрированные кандидаты на эту должность являлись заведомо техническими фигурами. Результат оказался вполне предсказуемым: на заседании Элистинского городского собрания за Дмитрия Трапезникова голоса отдали 19 депутатов из 23 принявших участие в голосовании. Оно было открытым.
При этом, по мнению достаточно многих экспертов, Дмитрий Трапезников вполне уместен в кресле градоначальника. Он далёк от местных кланов, пользуется доверием главы республики. Ряд экспертов полагали, что утверждение Дмитрия Трапезникова на пост главы администрации Элисты может привести к рецидиву протестов. Однако этого не произошло (хотя может ещё иметь место в дальнейшем).
За минувшие месяцы мэр проявил себя достаточно эффективным и грамотным управленцем, разбирающимся в муниципальном хозяйстве.
В итоге он поднимается в «Национальном рейтинге», хотя подъём этот и осуществился с весьма низкой базы.
Валентин МАНУЙЛОВ
Политолог, главный редактор газеты «Улица Московская»
На мой взгляд, времени с назначения мэром Пензы прошло слишком мало, чтобы можно было говорить о каком-то влиянии Андрея Лузгина.
Никаких резких действий, которые привели бы к тому, что, образно говоря, «с гвоздя всё слетит», он не предпринимает. Он – человек аккуратный, осторожный, поэтому его действия никаких плохих последствий пока не имеют, но и хороших тоже.
Когда человек не совершает резких, опрометчивых движений, складывается впечатление, что он ничего не делает. А если он при этом ничего о себе и своих действиях не рассказывает, то впечатление только усугубляется.
Если говорить о людях в целом, о простых жителях Пензы, о предпринимателях, то им хотелось бы, прежде всего, чтобы их не трогали. Позиция горожан такая: «Не трогайте нас».
Если рассматривать именно эпидемиологическую ситуацию, то ситуация в городе складывается неоднозначная. К примеру, я на днях заходил в столовую, столовая пустая, время обеда.
Кассирша говорит: на 50% снизилась посещаемость. И, наверное, обороты выручки понизятся. Но я думаю, что для Пензы это не настолько критично, чтобы в массовом порядке всё закрылось.
Вот Москва – громадный город, в нём много бизнеса, в котором люди перестали чувствовать границы, меру. Грубо говоря, если ты пришёл в общепит, ты меньше чем на 500 рублей не поешь. И еда не качественнее и не вкуснее, чем в Пензе.
А в Пензе можно покушать за 100-150 рублей, к примеру. При том то, что в Пензе стоит 100 рублей, в Москве будет даже не 500, а все 700 рублей. С этой точки зрения, конечно, у кого-то прибыль была 300%, а станет 30%. Убытки, конечно, не смертельные, но выйдут.
Приведу более близкий мне пример: моя газета никогда хорошо не жила. Мы всегда в кризисе. У нас всегда нехватка средств. Ну, ничего страшного, уже 17 лет так существуем. Значит, и другие поживут немного не так, как жили. Кто-то лишний раз не поедет в Париж.
А уж Пенза как-нибудь это переживет.
И еще. В России препятствием для распространения любой инфекции, в том числе и коронавируса, являются обширные пространства и низкая плотность населения.
Рустам АБДУЛЛИН
Политтехнолог. Координатор портала 7X7 в Марий Эл
Мэр Маслов остаётся самым слабым городским главой в истории Йошкар-Олы. Изначально более чем неадекватное назначение Маслова в главы города главой республики Маркеловым можно было объяснить тем, что фактически функции главы и архитектора Йошкар-Олы исполнял сам же Маркелов. И после нехорошей для Маркелова ситуации с предыдущим мэром Плотниковым Маркелову нужен был номинальный, безвольный и абсолютно послушный мэр – исполнитель его воли.
Маслов буквально заглядывал Маркелову в рот, боясь пропустить руководствующие наставления начальника, потом он точно так же внимательно будет заглядывать в рот нового главы Евстифеева. Непонятно откуда взявшийся Маслов соответствовал параметрам и устраивал Маркелова в качестве зиц-председателя, послушно подписывающего распоряжения главы региона. И если существование мэра Маслова во времена правления Маркелова, главная цель деятельности которого, как мы знаем уже не на словах, а по результатам уголовных дел и судебных решений об изъятии имущества Маркелова на 2,5 млрд, было коррупционное накопление финансовых активов, и это как-то ещё можно объяснить, то существование мэра Маслова во времена Евстифеева нельзя объяснить ни чем иным, кроме как безразличием Евстифеева к жизни региона и города.
И вот живёт республика с не имеющим практического административно-хозяйственного опыта и непонятно, почему ставшим главой республики Евстифеевым, и с таким же неопытным и непонятным мэром города Масловым. Такие нынче времена, когда при выборе на должности руководствуются не профессионализмом кандидата, а не поддающимися разумному осмыслению критериями конечного выбора. Хотя, возможно, это хитрый шаг: на фоне столь слабого мэра не так видна слабость главы.
Дела в мэрии тяжки, аппаратчики, пользуясь безволием и организационной несостоятельностью Маслова, делают свои весьма выгодные дела. В отношении заместителей Маслова были заведены уголовные дела по причине коррупции. Эти события ещё более усугубили организационную прострацию и управленческое бессилие Маслова. Боясь угодить в неприятности, Маслов всячески оттягивает принятие важных решений, дела в городе пущены на самотек, что очень на руку множеству городских функционеров, взращенных в маркеловской школе бесполезной деятельности, приносящей блага в собственный карман.
Очень сложно вспомнить, что же деятельного совершил Маслов. Что ни возьми – пиар с пустым итогом. Провал с установлением на остановках информационных табло, извещающих о времени прибытия городского транспорта – пришлось менять исполнителей. Анонсирование вместе с главой Евстифеевым строительства городского планетария оказалось пустым словоблудием. Широко пропиаренная реконструкция бульвара Чавайна ничего, кроме досады за бесполезно освоенные государственные деньги, не вызывает: горожанам построили деревянную клеть без крыши, не спасающую ни в дождь, ни в жару, а благоустроенные выходы с бульвара ведут прямо на проезжую часть без зебры и светофора.
Насильственное ноябрьское переназначение Маслова на пост мэра, вопреки мнению большинства йошкаролинцев, произошло при поддержке администрации Евстифеева с помощью городской фракции «Единой России», где в подавляющем большинстве присутствуют маркеловские соратники, избранию которых на прошедших выборах различными способами поддержки, в свою очередь, способствовала мэрия. Единственная, кто попытался воспрепятствовать, – фракция КПРФ: за исключение одного, коммунисты в составе 12 депутатов покинули сессию городского собрания, и в отсутствие необходимого кворума назначение Маслова удалось продавить лишь с помощью городского прокурора, установившего кворум своим решением. И хотя элементарная математика это опровергает, ну, что может противопоставить фундаментальному и незыблемому мнению прокурора? Тут остаётся только развести руками и вспомнить, что и сам Маслов, и его отец в прошлом – работники прокуратуры.
Бывший покровитель Маслова Маркелов тоже был прокурором, только в военной прокуратуре, а с нынешним покровителем, Евстифеевым, Маслова связывает то, что последний, помимо огромного количества должностей с подозрительно кратковременным пребыванием, успел побыть и судьей арбитражного суда.
Сама мэрия поделена на конкурирующие экономико-политические группы. Задача одних – делать свои коррупционые дела при слабом мэре, задача других – подсидеть Маслова и утвердить нового мэра от своей группы.
Многочисленные опросы в пабликах и группах соцсетей показывают: горожане крайне отрицательно относятся к деятельности Маслова, если не сказать, с презрением. При этом также подавляющее большинство выступает за возвращение выборности градоначальника, чтобы прекратить практику никчёмных мэров.
Леонид ДЕГТЯРЁВ
Политтехнолог, медиаэксперт, начальник управления PR, рекламы и выставочной деятельности Корпорации развития Республики Крым (2016-2018 гг.)
Главная проблема Крыма – кадры. Даже спустя 6 лет после воссоединения с Россией не принято остро критиковать региональную власть, чтобы не «бросать кость» оппонентам по ту сторону Перекопа. Однако, кадровая политика крымских властей – подарок оппонентам Аксёнова. Постоянная чехарда назначений и отставок явно не способствует выполнению задач социально-экономического развития региона. Некоторые чиновники не успевают проработать в должности и полугода. Многие кадровые решения вызывают искреннее недоумение экспертного сообщества – взять хотя бы недавнее назначение бывшего мэра Керчи Осадчего, одиозного проукраинского персонажа с громким уголовным делом в бэкграунде, директором феодосийских музеев.
Итак, четвёртым по счету российским градоначальником Симферополя в конце 2019 года стала Елена Проценко. Само её назначение уже стало скандальным. Формально был объявлен открытый конкурс, в ходе которого каждый из претендентов мог защитить собственное видение перспектив развития крымской столицы. Но поздравления с назначением и роскошные букеты Елена Степановна начала получать задолго до того, как депутаты городского Совета озвучили свой выбор. Абсолютно очевидно, что назначение главой Симферополя Проценко – многолетнего работника торговли и супруги высокопоставленного полицейского начальника – являлось не столько данью её управленческим качествам, сколько компромиссом ключевых интересов.
В публичной же сфере Елена Проценко продолжила практику своей предшественницы Натальи Маленко в виде незамысловатого бюрократического пиара «слушали-постановили, поздравили-посетили». Только вот помогает это далеко не всегда. Символом периода Проценко на посту мэра Симферополя стала реконструкция автомобильного моста на улице Гагарина. Уже после начала работ на одной из главных городских магистралей выяснилось, что несущие конструкции моста требуют радикальной замены, а выделенного финансирования недостаточно. Классика жанра. Так тривиальная задача по ремонту виадука превратилась в долгострой и рискует стать в сознании жителей и гостей крымской столицы негативным символическим отражением «стройки века» – Крымского моста.
Образ современного эффективного градоначальника-технократа, оперативно и открыто реагирующего на актуальные проблемы – это пока не про Крым. В мероприятиях оперативного штаба по противодействию распространению коронавирусной инфекции симферопольские власти выполняют роль пассивных и не всегда радивых исполнителей. Пока весь мир борется с пандемией, глава Симферополя не может одолеть мост.
Владимир ГОРБАЧЕВ
Философ, доцент кафедры философии, истории и политологии Брянского государственного университета, депутат Брянской областной думы (2004-2009 гг.)
«Большие» события последних недель несколько заслонили муниципальную тематику. Ещё бы: конституционная реформа в стране, эпидемия вируса, падение цен на нефть, скачки погоды и прочее. Всё это – замечательные поводы для того, чтобы сказать: опять ОНИ виноваты во всем! Значит, нам надо вновь сплотиться и всеми силами противостоять. Тогда и вирус будет побеждён. Даже если в аптеках нет масок.
Мне кажется, что наше массовое сознание очень подвержено прессингу со стороны внешних обстоятельств. Это создаёт хорошую почву для манипуляций этим сознанием. Поэтому в нас с большим трудом рождается собственное «Я», без которого мы – не граждане, а нечто совсем иное. Догадывайтесь и не обижайтесь.
Недавно вот, в начале марта, в Брянске случился пожар, но вовсе не рядовой. Сгорел дом, где в былые годы размещался Литературный музей, а ещё ранее в нём проживал (и умер) очень известный революционер – Игнат Фокин, основатель Советской власти в Брянске. Дом этот, являясь объектом исторического наследия, городская власть передала местным бизнесменам. Те, ведомые своими интересами, соорудили в нём офисы, магазины, бары, и в итоге – прощай, историческая память, ведь да здравствуют деньги! Вот так: был музей, и не стало музея.
Когда я смотрел видеоролик этого пожара, то в этом действе мне показалось что-то зловещее, жуткое. Мне подумалось, что этот пожар на самом деле – символический: это знак того, что Деньги в наше время побеждают Культуру. Дом сгорел, а в Брянске – тишина. Молчит местная интеллигенция (с кем вы, мастера культуры?), молчит писательское сообщество, молчит и так называемая оппозиция. А ведь всем им было бы, что сказать в связи с этим пожаром. Но в ответ – тишина. Могу предположить, что через энное время на месте пожарища появится строительная площадка, и будет возведено то, что станет приносить Деньги. Появится и ответ на вопрос: кому был выгоден пожар? А что же с Культурой? А она – сгорела.
Любопытно, что в связи с этим символическим пожаром никто из руководителей Брянска не высказался публично. Увы. Так что берегите себя и не сгорайте.
Дмитрий ИЛЬИН
Политолог, историк, и. о. заведующего кафедрой всеобщей истории и политических наук Вятского государственного университета
Досрочная отставка Ильи Шульгина с поста главы администрации Кирова стала, безусловно, главным политическим событием в Кировской области в январе-феврале 2020 г. При этом слабая работа по реализации нацпроектов, за которую Шульгин был публично раскритикован губернатором Васильевым, была, скорее, поводом, чем главной причиной для отставки. По большому счёту, Шульгин в Кирове не провалился, но и назвать итоги его работы успешными рука не поднимется.
Тот комплекс проблем, который копился долгие годы при предшественниках Шульгина, — плохая работа управляющих компаний, неэффективность муниципальных предприятий, странное использование муниципального имущества, плохие дороги и проч. — не стал больше, но и не сократился заметно. Ключевыми для судьбы сити-менеджера стали факторы кадров и коммуникации. Шульгин толком не сумел создать своей слаженной команды. Текучка кадров (не рядовых клерков, а ответственных руководителей) в администрации явно превышала разумные пределы.
Периодически экс-глава администрации бывал излишне резок в своих публичных оценках и действиях. Конечно, у Шульгина имелось своё достаточно чёткое представление о развитии города, которое он не стеснялся высказывать, но дипломатических качеств порой не хватало. Явных конфликтов с местными элитами не возникало, однако некоторая напряженность чувствовалась, особенно в последние месяцы перед отставкой.
История Шульгина достаточно явно указывает на то, что проблемы Кирова имеют системный характер, и только в «надцатую» очередь связаны с фигурой конкретного градоначальника.
Системность проблем местного самоуправления проявилась и в недавнем скандале со срывом заседания конкурсной комиссии по определению нового главы администрации. На заседания не явились все пятеро представителей областного правительства, внятных официальных объяснений ни со стороны областных властей, ни со стороны самих «прогульщиков» не последовало. Возможно, убедительные объяснения ещё последуют (хотя подходящий момент уже упущен), однако и горожанам, и возмущенным депутатам остаётся лишь строить догадки, причём версия коллективного форс-мажора сразу у трёх министров, заместителя облправительства и гендиректора крупного предприятия сторонников имеет немного, даже на фоне пандемии коронавируса.
Возможно, в облправительстве до последнего момента пытались найти на стороне альтернативу экс-главе «Кировавтодора» Д. Осипову, который считался и считается фаворитом в борьбе за кресло сити-менеджера, однако иных кандидатов не нашлось (иначе за полторы прошедших недели о них стало бы известно). Имелась версия об отводе кандидатуры Осипова со стороны правоохранительных структур, однако прозвучавшая на последнем заседании гордумы информация о получении им допуска к секретным данным косвенно указывает, что главная проблема была не в этом. Остается надеяться, что повторное заседание комиссии, назначенное на 27 апреля, состоится, и областной центр получит наконец постоянного главу администрации.
И еще немного вдогонку, для полноты картины
И. о. главы администрации с января Г. Плехов имеет репутацию незаметного и несамостоятельного администратора, пусть он в конце 2000-х годов непродолжительное время и возглавлял администрацию. Всеми рассматривается исключительно как временная фигура. По крайней мере, пока вариант с последующими срывами заседания комиссии до сентября (когда заключать контракт с новым главой будет нельзя по закону) всерьёз никем не рассматривается.
Виталий АРЬКОВ
Политолог, основатель и руководитель экспертно-аналитической сети PolitRUS
Будучи человеком военным, губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров, где сознательно, а где и неосознанно воспроизводит стиль руководства президента России Владимира Путина. В первую очередь, конечно же, это управление подведомственной территорией в ручном режиме.
Что, впрочем, не освобождает от необходимости иметь на местах людей сознательных и с широким мышлением, а не только обладающих навыками ретивых исполнителей. Таковой – сочетающий в себе и первые, и вторые качества – глава Волгограда Виталий Лихачёв.
Занимаемая сегодня Виталием Викторовичем должность – пожалуй, самая хлопотная, но не самая высокая в его многолетней политической карьере. Ранее он возглавлял и региональное Заксобрание, и региональное отделение «Единой России», а также был вице-губернатором. Откуда, собственно, его и направил Бочаров на новый ответственный участок работы.
Ответственность была особой – город-герой на Волге готовился принимать отборочные игры XXI Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. Проведение культового международного спортивного турнира, как ранее и Зимней Олимпиады в Сочи, являлось личным проектом Владимира Путина, ранее заявившего: «Как же нам побеждать без Сталинграда?!».
Бочаров с Лихачёвым не подвели Путина: в сжатые сроки превратили Волгоград в город, достойный проведения главного мирового футбольного события, но, что самое важное, – начали возвращать волгоградцам утраченное в «лихие 90-е» и «упущенное начало нулевых» ощущение былого величия и значимости города-героя в масштабах страны.
Понятно, что разительные перемены в Волгограде накануне ЧМФ-2018 проводились, в основном, на значительные федеральные средства, однако губернатору Бочарову удалось убедить центр направить их, в том числе, и на решение целого ряда серьёзных проблем города-миллионника, не имевших к проведению мундиаля непосредственного отношения. А мэру Лихачёву, в свою очередь, – обеспечить со стороны руководства города оперативное принятие всех необходимых мер для максимально эффективного осуществления этого.
На высоте оказалась возглавляемая Виталием Лихачёвым мэрия Волгограда и её структурные подразделения также непосредственно в период проведения ЧМФ-2018, что было отмечено как на федеральном уровне, так и FIFA.
Испытание мундиалем Андрей Бочаров прошёл успешно, и это стало одним из ключевых аргументов при рассмотрении в 2019 году вопроса о продолжении его работы губернатором Волгоградской области на второй срок.
Вполне логичным стало и сохранение Виталия Лихачёва во главе Волгограда. Более того, была упразднена двуглавая система муниципального управления, и Лихачёв стал полноправным мэром Волгограда. Разумеется, насколько это возможно в заточенной на единоначалие управленческой команде Бочарова.
Участие Лихачёва в проходивших в 2019 году, одновременно с губернаторскими, выборах областных депутатов вызвало предположение, что его возвращение в Заксобрание региона преследует своей целью быть назначенным одним из представителей субъекта в Совете Федерации ФС РФ.
Однако в итоге Виталий Викторович отказался от депутатского мандата, а по итогам слегка затянувшейся интриги, связанной с «хотелками» другой политической фигуры, сенатором стал бывший первый вице-спикер Волгоградской областной думы, секретарь политсовета ВРО ВПП «Единая Россия» Сергей Горняков.
Однако и самого Лихачёва после сентября 2019 года не оставили в обиде. Как сообщают непосредственно вовлеченные во внутриполитические дела источники, значительно расширились реальные полномочия Виталия Викторовича, что символизирует высокую степень доверия, поскольку в «системе координат» Бочарова фактические полномочия чиновников серьёзно отличаются от декларируемых.
Как следствие – исполнителями ряда особо привлекательных муниципальных контрактов начали становиться организации, бенефициаров которых предполагают в числе хороших знакомых градоначальника.
Также стало заметным присутствие Лихачева как самостоятельной персоны в волгоградском медиапространстве, что невозможно без санкции со стороны Бочарова.
В «добочаровскую эпоху» Виталий Лихачев постоянно находился в топе местных ньюсмейкеров, а затем, как и почти все сохранившиеся во власти местные политические персоны, вынужденно ушел в тень первого лица региона.
Санкционированное возвращение Лихачева в инфополе дало основание наблюдателям предполагать возможность его участия в выборах депутатов нового созыва Государственной Думы ФС РФ.
И это выглядит вполне реалистичным на фоне усилившихся после начала второго губернаторского срока Бочарова разговоров о якобы имеющемся у Андрея Ивановича желании заменить представителей региона в нижней палате Российского парламента – если не всех, то большинство.
В качестве аргумента авторы такой версии приводят тот факт, что на инаугурации Бочарова осенью минувшего года в числе гостей не было замечено ни одного депутата ГосДумы от Волгоградской области, хотя многие находились в тот день на своих округах в рамках региональной недели.
Евгений КОСОГОВ
Политолог, депутат Орловского городского Совета народных депутатов
Необходимо подчеркнуть, что оценивать мэра г. Орла Новикова В. Ф., который де-юре, согласно ст. 17 п. 1 Устава г. Орла является высшим должностным лицом города Орла, но который де-факто ни дня на занимаемой должности не являлся высшим должностным лицом, крайне сложно. Данное мнение основано на личном и практическом опыте взаимодействия с Новиковым В. Ф., который фактически весь срок своих полномочий являлся в реальности заместителем председателя Горсовета г. Орла, не влияющим ни на что.
У Василия Федоровича, к сожалению, отсутствует личная точка зрения, а на создание политических союзов, которые смогли бы укрепить его авторитет, он никогда не шёл, так как всегда пытался имитировать бурную деятельность единолично, что, к слову, у него крайне неуклюже получалось.
Прямым подтверждением вышесказанного является тот факт, что исполнительная власть г. Орла в лице сити-менеджера г. Орла Муромского А. С. абсолютно не реагировала и не реагирует на указания и распоряжения мэра г. Орла Новикова В. Ф. В результате данной безответственной политики со стороны Новикова В. Ф. за период с 2015 по н. в. МО г. Орёл оказалось в предбанкротном состоянии, и это, на мой взгляд, самый главный результат его деятельности на занимаемой должности.
Что касается оценки деятельности Новикова В. Ф. за период с января 2020 г. по н. в., то прямым подтверждением его нежелания даже имитировать бурную деятельность на занимаемой должности является тот факт, что уже четвертую сессию подряд повестка дня сессии Горсовета г. Орла состоит всего лишь из 13-15 вопросов, хотя ранее повестка составляла порядка 30 вопросов. Также лично Новиковым В. Ф. постоянно нарушается регламент Горсовета г. Орла, так как все социально значимые вопросы жизнедеятельности города и его жителей не включаются в основную повестку дня, а последние полгода не выносятся на комитеты Горсовета г. Орла даже в раздел «Разное».
Особым цинизмом следует считать беспрецедентное бездействие Новикова В. Ф. и его нежелание реализовывать многочисленные рациональные и эффективные предложения, которые были разработаны и озвучены депутатами Горсовета г. Орла, а также депутатами Облсовета Орловской области.
Следует отметить, что за период с момента начала распространения коронавируса в России и по н. в. (на понедельник 24 марта) Новиков В. Ф. не предпринял абсолютно никаких мер по стабилизации ситуации в г. Орле. В особенности многие жители крайне негативно отреагировали на проведение в разгар эпидемии абсолютно бессмысленного и контрпродуктивного с экономической и политической точки зрения II Орловского международного экономического форума, на который съехались представители из различных стран мира, в том числе из КНР, где огромное число граждан больны коронавирусом.
Резюмируя вышесказанное: на мой взгляд, руководству Управления Президента РФ по внутренней политике в преддверии проведения очередных выборов в Горсовет г. Орла в 2020 г. и последующего выбора кандидатуры мэра г. Орла из числа депутатов, которые будут избраны в Горсовет в 2020 году, следует провести работу над ошибками, которые были допущены в 2015 г. прежним руководством Администрации Президента РФ. Эти ошибки привели в итоге к фатальной управленческой и политической деградации, а также к экономической стагнации, следствием чего явилось предбанкротное состояние Муниципального образования г. Орёл и МУПов г. Орла, а также банкротство МУП «ПАТП-1» и тотальная распродажа муниципальной собственности, которая ранее принадлежала г. Орлу.
Что касается внедрения в «тело» орловской политики американского института сити-менеджерства, то данный институт доказал с течением времени свою абсолютную неэффективность, что в итоге привело к политическому и экономическому кризису в г. Орле. Именно поэтому мною и формирующимся гражданским обществом г. Орла более года назад были предложены прямые выборы мэра областного центра, так как жители устали от повсеместной безответственности со стороны власти, когда в городе нет реального хозяина, который отвечал бы за жизнедеятельность, экономику и политику г. Орла.
К депутату Новикову В.Ф., который весь свой срок играл роль Мэра г. Орла, как любит говорить его земляк и уважаемый мною российский политик В.В. Володин, ничего личного. Однако, на мой взгляд, каждый политик и управленец должен нести безоговорочную ответственность за те действия, которые он осуществляет на занимаемой должности.
Дмитрий КРЫЛОВ
Философ, заведующий кафедрой политологии Забайкальского государственного университета. Президент Забайкальской гильдии политологов и социологов
Сити-менеджер Читы Александр Сапожников с ноября 2019 года официально руководит администрацией г. Читы, пройдя конкурсный отбор. Я предполагал, что сама организация такого отбора носила постановочный характер, что в итоге и получилось, когда Сапожников набрал 24 голоса из 29.
Связано это было с непосредственной поддержкой со стороны действующего губернатора Александра Осипова. В этом, разумеется, ничего сверхобычного нет. Я бы обратил внимание на те обещания, которые он озвучил для конкурсной комиссии. Это борьба за чистый воздух, т. е. экологию города. Пока результатов нет, а Чита пережила удушье от смога, который я связываю не с ожиданиями от газификации края, а с качеством того угля, которым топились ТЭЦ и частный сектор.
Ещё одно обещание – запустить троллейбус в район КСК. Давняя мечта читинцев. Пока обсуждают и рисуют схемы такого маршрута. Не смогла городская администрация решить вопрос с автобусными маршрутами и созданием нового автобусного парка.
Далеки мы и от мечты Сапожникова о том, чтобы благоустройство в Чите стало таким же, как и в Москве. Город остается неухоженным и грязным. Асфальтовое покрытие оставляет желать лучшего. Единственное как бы достижение – это иллюминация центра города к Новому году. Проблема озеленения города только в мечтах. По традиции экс-мэра Читы Д. Михалева, продолжают корнать тополя, а с новыми посадками насаждений – тишина. Моя оценка деятельности г-на Сапожникова не выше «тройки».
В части борьбы с коронавирусом у нас, как, впрочем, и везде, нет масок, а решения, если и принимаются, то по команде сверху. Сказать здесь о самостоятельности Сапожникова не могу. Правда, можно отметить его призыв к работодателям: отпускать заболевших работников домой (ещё до объявления всеобщей удалённой работы и недельных каникул). Но, по сути, мобилизационного плана на случай масштабного заболевания читинцев нет. Будут реагировать постфактум.
Шамиль ХАДУЛАЕВ
Председатель Координационного совета НКО Республики Дагестан
Первый квартал 2020 года в Махачкале мэрия отработала в обычном режиме – без прорывов, но и без провалов. Если взять чуть больший период, можно отметить, что под руководством Салмана Дадаева немного сократился госдолг Махачкалы. То есть, где-то какие-то деньги удалось сэкономить. Ещё один положительный момент, который стоит отметить, – у нас продолжают реализовываться федеральные программы: качественные дороги и комфортная городская среда. Заметно появление во дворах нового игрового инвентаря – детских качелей, каруселей, в общем, благоустройство кое-какое имеет место. По итогам прошлого года были установлены более 30 детских площадок во дворах города. В этом году планируется ещё 20.
Но и проблемы города никуда не делись – это кадровая политика (нехватка квалифицированных чиновников). Есть мнение у людей, что мэр вынужден идти на какие-то компромиссы, беря на работу людей, которые ни в чем себя ранее не проявили. Есть даже дети некоторых чиновников. Видимо, в угоду какой-то конъюнктуре. В кулуарах поговаривают о появившейся натянутости отношений между мэром Махачкалы с главой Дагестана Васильевым. Не снята проблема округов (на момент прихода Дадаева город был поделён на три округа со своими полномочиями). Сейчас предпринимаются попытки отменить данную сепарацию внутри города. Также говорят о недостаточной жёсткости мэра, сравнивая его с некоторыми предыдущими главами Махачкалы, которым никто не мог перечить. Сейчас такие моменты наблюдаются. Мэра критикуют главы городских округов. А один из уволенных Дадаевым чиновников из управления образования сумел восстановиться по суду и ушёл работать главой в один из горных районов.
Такое непонятное сопротивление вызывает у наблюдателей негатив. Потому что здесь привыкли руководить несколько иначе: у нас очень смотрят на характер начальника, образно говоря, глава города должен быть хищником. А Салман Дадаев и внешне не соответствует местным представлениям – больше похож на чиновника из Москвы, интеллигентная внешность и сам по себе в общении другой, его фигура контрастирует с прежними руководителями Махачкалы, с тем же Саидом Амировым, Магомедом Сулеймановым и так далее. Кроме того, некоторые жалуются, что Дадаев не принимает людей, впрочем, это может быть связано с рабочей нагрузкой. И хотя его предшественник тоже не особенно активно принимал пришедших к нему, но новый мэр работал ранее в Москве, и люди считают, что он должен быть более открытым к общению.
Говоря об оценках мэра Махачкалы, надо понимать, что дела в городе к моменту его прихода были слишком запущены. Разгребая эти завалы, всем не угодишь, и сразу все вопросы не решишь. Долги и большое количество проблем, с ними связанных, взять хотя бы 400 домов, у которых проблемы с законностью оформления документами, но которые надо обслуживать. Мэру уже приходилось принимать волевые решения, выдавать запрет на строительство домов. Но идёт колоссальное ответное давление. Это такая должность, и такое время, такой этап развития города, когда невозможно не нажить себе врагов, разгребая застарелые проблемы. На мой взгляд, кого бы сегодня ни назначили главой Махачкалы, любому трудно было бы достичь выдающихся результатов и избежать критики. Таковы реалии Дагестана.
Константин ЗЕМЛЯНИКИН
Политолог, руководитель регионального отделения Российской ассоциации общественного контроля в Еврейской автономной области
Мэр Биробиджана Александр Головатый достаточно уверенно начал 2020 год. Прежде всего, это связанно с тем, что застарелые проблемы города в период отопительного сезона этой зимой оказались не актуальны, так как зима выдалась тёплой и для коммунальщиков весьма спокойной.
С другой стороны, естественно, общая ситуация в регионе не может не сказываться на областном центре: это большая нагрузка по выполнению национальных проектов. Сегодня, насколько я знаю, Головатый в эту тему действительно погружён и достаточно успешно подходит к решению. Конечно, значительный минус в том, что городу практически пришлось проститься с деньгами (причём на достаточно долгий срок), отведёнными на ремонт старого моста, который связывает две половинки города. Пришлось серьёзно пересматривать изначальный проект реконструкции этого сооружения. Сегодня сроки ремонта моста сдвинулись. Пожалуй, это единственное «тёмное пятно» на биографии мэра. Хотя он, в принципе, вынужден исправлять чужие ошибки.
Ситуация с коронавирусом в регионе достаточно благополучная. Но это больше связано не с Головатым, потому что теми же вопросами обеспечения лекарствами, средствами гигиены, которые идут через аптечную сеть, занимается региональная власть, так же, как и взаимоотношениями с крупными торговыми сетями, перед которыми уже поставили задачу создать полугодовой запас продуктов и не допустить необоснованных закупок.
Думаю, региональные власти и город уже наладили взаимодействие в вертикали. О реальных взаимоотношениях Головатого с врио губернатора Ростиславом Гольдштейном, конечно, сложно судить, не ясно, насколько они безоблачны. Но, во всяком случае, действия мэра не подвергаются критике со стороны врио губернатора. А, в свою очередь, Головатый подчёркнуто демонстрирует лояльность к главе региона.
Поэтому можно сказать, что эти три месяца Александр Головатый провёл в комфортной ситуации, и сегодня ему ничто не мешает выстраивать свою работу по развитию городского хозяйства. Вместе с тем, есть к нему определенные вопросы: уборка, благоустройство территории, подготовка к ремонту дорожной сети (предполагается освоить порядка 50 млн рублей). Очевидно, что эти задачи находятся у него на контроле, при этом мэр не замалчивает проблем.
Но всё-таки сегодня, наверное, главная задача – в том, чтобы слаженно работали все жизнеобеспечивающие службы, предусматривались различные варианты развития событий в связи с эпидемиологической угрозой. Насколько мне известно, такая работа в городе ведётся.
Источник: russia-rating.ru
