Производители охранных и пожарных систем обеспокоены работой национального режима в сфере госзакупок
С 1 января 2025 года национальный режим в государственных закупках регулируется постановлением правительства №1875, ограничивающим закупки зарубежных товаров. Однако некоторые формулировки этого документа позволяют недобросовестным заказчикам обходить его положения. Пользуясь несовершенством нормативной базы, они размещают лоты на закупку услуг, а не оборудования. У поставщиков появляется возможность за государственный счет поставлять и устанавливать иностранные приборы вместо отечественных.
От этого страдает целый ряд российских производителей, в частности, противопожарных систем и видеонаблюдения. На пресс-конференции 16 июня 2025 года говорилось о необходимости внесения дополнений в постановление 1875, а в будущем, и в федеральные законы, регулирующие госзакупки.
Зампред комитета по экономической политике Госдумы РФ и член попечительского совета Международной ассоциации «Антиконтрафакт» Артем КИРЬЯНОВ подчеркнул, что нередко в рамках госзаказа, в том числе на объектах критической инфраструктуры, устанавливается импортное оборудование, которое даже не имеет соответствующей государственной сертификации. «Безопасность социальных объектов, безопасность объектов, которые посещаются большим количеством наших людей, начинает вызывать сомнения», – заявил он.
Артем Кирьянов считает необходимым внести корректировки в постановление правительства в части исключения использования иностранного оборудования под видом оказания услуг. «Необходимо предусмотреть механизмы контроля, которые бы включали обязательства заказчика указывать коды товаров из общероссийского классификатора, которые фактически передаются заказчику в результате закупки», – сказал он. Парламентарий также напомнил слова Владимира Путина 26 мая 2025 года на встрече с предпринимателями о совершенствовании инструментов регулирования, направленных на поддержку отечественного производителя.
«Мы сделаем ряд запросов в федеральные органы исполнительной власти. Я как депутат планирую обратиться за подробными разъяснениями, – сказал Кирьянов. – Мы посмотрим, что можно сделать с федеральными законами №№ 44 и 223, которые регулируют государственные и муниципальные закупки. Есть мысли, что там тоже можно внести изменения».
Генеральный директор АНО «Консорциум производителей пожарных, охранных, СКУД систем безопасности» Алексей ВЛАСОВ подчеркнул, что продукция ведущих отечественных производителей средств пожарной автоматики абсолютно конкурентоспособна по всем позициям – и по цене, и по техническим характеристикам, а по многим параметрам даже значительно превосходит зарубежные аналоги. «Мы ведем активную работу по выявлению закупок с нарушением национального режима, – рассказал он. – С начала года Консорциум направил в Федеральную антимонопольную службу обращения, где указывалось больше 40 случаев нарушений. В шести регионах местные управления ФАС поддержали нашу позицию и отменили закупки».
Директор консорциума «Профессиональные системы видеомониторинга и радиосвязи» Дмитрий КЛИМОВ посетовал, что закупаемая продукция в сфере видеонаблюдения либо китайская, либо других иностранных производителей. При этом, по его словам, «российский рынок видеокамер сейчас насчитывает порядка пяти миллионов штук в год, а мощности отечественной промышленности – порядка четырех. То есть, мы практически перекрываем 80% российского рынка. И, в принципе, нарастить еще миллион в течение двух-трех лет производства не составляет проблем». Что касается практики применения постановления 1875, здесь, по словам эксперта, аналогичные проблемы, как и у производителей пожарно-охранных систем.
Член Совета по развитию системы закупок Торгово-промышленной палаты РФ Дмитрий КАЗАНЦЕВ уверен, что соблюдение национального режима актуально для всех отраслей российской экономики. «Те регуляторные подходы, про которые мы сейчас говорим, актуальны для экономики в целом. Я абсолютно уверен, что российские специалисты могут закрыть, может быть, не 100% потребности рынка, но львиную долю совершенно точно», – сказал он.
Помимо корректировки нормативной базы (правительственного постановления 1875, федеральных законов 44-ФЗ и 223-ФЗ), российские производители систем пожарной безопасности из АНО «Консорциум ПОПСБ» надеются, что присоединение отрасли с 1 декабря 2025 года к системе «Честный знак» также поможет бороться с нарушениями национального режима в закупках. Цифровая маркировка закроет «лазейку», через которую по госзаказу поставляется оборудование иностранного происхождения, при наличии российских аналогов. Депутат Артем Кирьянов убежден, что это поможет в решении критического для отрасли игнорирования постановления Правительства №1875 со стороны недобросовестных заказчиков.
Участники пресс-конференции анонсировали разработку комплекса мер по пресечению «серых» схем в цепочке поставок систем противопожарной безопасности, охраны и видеонаблюдения, которые являются чувствительным сегментом, поскольку от их надежной работы зависит здоровье и благополучие граждан.
