В управделами президента объявили победителей конкурса
Итоги конкурса по выполнению семи исследовательских работ для Кремля обнародовало управделами президента (УДП). Самая большая конкуренция была за раскрытие образа России в глазах крымской молодежи. Исполнителем стал МГГУ им. М. А. Шолохова, который поищет пути дальнейшей консолидации общества в условиях, когда информация в интернете “дезинтегрирует российское общество”. А дальнейшие наработки по работе с сетью готов предоставить единственный участник конкурса — ОАО “Гипросвязь”.
В 2015 году Кремль заказал два блока научно-исследовательских работ (о них “Ъ” сообщал 23 июня). Наибольшую конкуренцию, как и писал “Ъ” 16 июля, вызвало исследование “образа России в представлениях студенческой молодежи Крыма”: заявки в УДП прислали семь организаций. Победителем был определен МГГУ им. М. А. Шолохова, который готов выполнить работу за 1,35 млн руб. В своей заявке МГГУ указал, что “РФ сталкивается с необходимостью формирования общероссийской национально-государственной идентичности”, а интеграция молодежи Крыма актуальна “в условиях усиления информационных потоков в глобальной сети, направленных на дезинтеграцию российского общества”. В исследовании планируется среди прочего определить уровень принятия молодежью Крыма “ценностей, транслируемых политической системой РФ”, оценить особенности крымских татар, самые значимые “ценностные ориентиры”. Делать это предлагается с помощью массового опроса 1,1 тыс. человек, глубинного интервью с 60 респондентами, а также оценки образа России по соцсетям (не менее 1 млн сообщений в не менее трех популярных социальных медиа). Такая методика, указано в заявке, “успешно апробирована” на форумах “Селигер-2013”, “Острова-2013”, “Машук-2014”.
“Анализ эффективности инструментов обратной связи и участия граждан в вопросах государственного и муниципального управления с использованием информационных технологий” интересовал четыре организации, в том числе СПбГУ и РАНХиГС но победителем стала Высшая школа экономики (ВШЭ; 1,425 млн руб.). За 1,8 млн руб. работать над повышением защищенности персональных данных также будет ВШЭ, победившая в конкурсе РАНХиГС. Стратегию социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа до 2020 года с учетом указов президента будет разрабатывать АНО “Стратегическое партнерство “Северо-Запад””, совет которой, как писал “Ъ” 23 июня, возглавляет полпред президента в СЗФО Владимир Булавин.
Но у экспертов вызывает опасения лот N7, касающийся “управления контентом”, отмечает старший юрист “Команды 29” Дарья Сухих. Речь идет о конкурсе по оценке международного опыта и подготовке мер, “направленных на развитие контента и повышение доверия в сети интернет”: участвовать в нем за 1,35 млн руб. захотело только ОАО “Гипросвязь”.
Лот предполагает изучение зарубежного опыта в части “блокировки и ограничения доступа пользователей к контенту”, “предотвращения анонимной деятельности пользователей в сети интернет”, “влияния на формирование общественного мнения в сети интернет” и пр., а также разработку новых правовых норм. Как сообщал “Ъ” 3 августа, исследование ВЦИОМа совместно с западными учеными выявило, что 49% россиян сейчас выступают за цензуру в интернете, а 58% даже среди его пользователей не против тотального отключения от сети. Дарья Сухих опасается, что “государство готовится взять на себя роль не просто стража”, но желает “стать активным регулятором, управляющим созданием контента”. “Контроль над распространением информации в интернете в каком-то объеме необходим для защиты от опасных явлений, таких как терроризм, педофилия. Важны, однако, пределы вмешательства государства,— говорит партнер юридической фирмы “Инфралекс” Артем Кукин.— Положения техзадания сформулированы слишком глобально и вызывают опасения”.
Разработкой интранет-версии системы обработки запросов и обращений в Кремль займется “Инфоком Сервис”. Создание системы обмена данными по работе с обращениями между государственными органами, а также органами местного самоуправления досталось АО “Эксперт Солюшнс”.
Пойманных на подкупе отстранят от госзакупок
Инициаторам закупок для государственных или муниципальных нужд позволят ввести дополнительный фильтр для участников конкурса по выбору поставщика, следует из законопроекта Минтруда. В ст. 31 закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг…” предлагается установить право госзаказчика не допускать к конкурсу тех, кто ранее был наказан по ст. 19.28 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) за незаконное вознаграждение в интересах юрлица. Ведомство ссылается на необходимость “принять меры, направленные на стимулирование бизнеса к внедрению мер по противодействию коррупции”. Ссылаясь на данные Генпрокуратуры, Минтруд указывает на позитивные сдвиги в применении статьи: если в 2012 году по ст. 19.28 КоАП к ответственности привлекались 60 лиц, то в 2014-м — уже 244. Депутат Госдумы, куратор проекта “Единой России” “Комфортная правовая среда” Рафаэль Марданшин сомневается, что при таком количестве нарушений “поправка будет востребована”. Она увеличит нагрузку на предпринимателей, фактически вводя “двойное наказание — и в виде административной ответственности, и в виде отстранения от конкурса”. А если в законе не будет “четкого указания отстранять от конкурса” подвергнутого наказанию по ст. 19.28, то будет “дополнительная коррупционная лазейка для организатора закупки”, заявил “Ъ” депутат. Отметим, что Минтруд также хочет повысить значимость ст. 19.28 КоАП, подкорректировав сам кодекс. В ст. 4.6, где установлено, что по всем статьям КоАП лицо считается подверженным административному наказанию на один год, предлагается ввести исключение для ст. 19.28 — до пяти лет.
