Справоросс написал законопроект «О Федеральном собрании»
Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов внесет сегодня в Госдуму проект конституционного закона «О Федеральном собрании». Он считает, что это повысит статус парламента и защитит оппозицию от возможного произвола благодаря отдельному разделу о гарантиях ее деятельности. Подписаться под проектом он призвал депутатов из других фракций. В «Единой России» заявили, что с такими предложениями надо обращаться до внесения проекта в Думу.
Принятие закона «О федеральном собрании» позволит «выровнять правовой статус высшего законодательного органа» с органами исполнительной и судебной ветвей власти РФ, следует из проекта пояснительной записки. Автор законопроекта Сергей Миронов, который с 2001 по 2011 год был спикером Совета федерации, а потом возглавил фракцию в Госдуме, отмечает, что закон о парламенте не принят до сих пор, в то время как есть конституционные законы о «Конституционном суде», «О Верховном суде», «О правительстве». Напомним, что позицию депутатов по этому вопросу на встрече с президентом в 2013 году заявил спикер Госдумы Сергей Нарышкин. Он сказал, что закон о ФС «может развить положение о парламенте как представительном органе» и сделать шаг «на пути к балансу ветвей власти». Владимир Путин тогда заметил, что это «регламентировало бы более строго работу», но «работать будет в известной степени сложнее». Дальше обсуждений дело не шло.
Как заявил вчера господин Миронов, после внесения проекта закона он предположит руководителям фракций к нему присоединиться. Источник «Ъ» в Госдуме говорит, что такое предложение может поступить и спикеру палаты. Судя по пояснительной записке, Федеральное собрание должно стать «единым законодательным органом». А внесение законопроекта должно оказать положительное влияние на статус выборов в Госдуму 2016 года. Законопроект описывает общие черты взаимодействия ФС с партиями, общественными и религиозными организациями. В зависимости от специфики каждой палаты парламента детали будут устанавливаться ее регламентом. Но это позволит «узаконить» статус общественных советов при палатах парламента, а также обеспечить участие в их работе представителей Общественной палаты.
Одно из нововведений Сергей Миронов уже обнародовал — в проекте говорится о «парламентской оппозиции». Предполагается четко прописать, что ее составляют только те фракции в Госдуме, которые в предвыборной программе заявили о несогласии с «официальным политическим курсом» президента, правительства или фракции парламентского большинства. Для оппозиции предлагается гарантировать право быть представленной пропорционально в комитетах и комиссиях Госдумы и на других руководящих должностях, а также гарантировать равный доступ к СМИ. Первый зампред фракции справороссов Михаил Емельянов подчеркнул, что гарантии, «заложенные в законе, будут иметь большую надежность».
«Сейчас есть негласные договоренности между «Единой Россией» и другими фракциями, которые принято не нарушать, но которые единороссы могут нарушить в любой момент»,— заявил «Ъ» вице-спикер от ЛДПР Игорь Лебедев. Оппозиция не должна зависеть, «с какой ноги встал руководитель». Идею закона о ФС в ЛДПР считают «интересной».
Закон позволит хотя бы понять, что именно считается ФС и как проводятся совместные заседания палат, например, послание президента Федеральному собранию, «на котором сейчас присутствуют и губернаторы, и артисты — все, кого пригласила администрация президента», говорит депутат Госдумы от КПРФ Сергей Обухов, отметивший, что «пока ФС — это конституционный фантом». Вице-спикер Госдумы от «Единой России» Сергей Железняк заявил «Ъ», что «практика поддержки серьезных законопроектов представителями всех парламентских фракций основывается на совместном творчестве над текстом до его внесения в Думу, а не наоборот». По его словам, «попытка Сергея Миронова закрепить за собой авторство» может замедлить работу «над поиском консенсуса».
