Директор ВНИИ табака, махорки и табачных изделий Вадим Саломатин, председатель «Табачного союза» Сергей Тихонков и бывший вице-премьер Геннадий Кулик провели «круглый стол» по вопросам возрождения отечественного табаководства
В то время, как Россия взяла курс на импортозамещение во всех отраслях экономики, табачная промышленность остается едва ли не единственной сферой, полностью зависимой от иностранного сырья. Собственного табаководства в РФ не существует уже свыше двух десятков лет, и это вызывает вполне обоснованную тревогу у отраслевых экспертов, политиков, производителей. Ведь с учетом все еще массовой распространенности курения такая нездоровая ситуация ставит под угрозу продовольственную безопасность страны и может стать уязвимым местом государственной социальной политики. Мы попросили высказаться об этой проблеме и путях ее решения директора Всероссийского научно-исследовательского института табака, махорки и табачных изделий Вадима Саломатина, председателя совета межрегиональной общественной организации по представлению прав и интересов курящих граждан «Табачный союз» Сергея Тихонкова и депутата Госдумы, бывшего вице-премьера правительства РФ, экс- министра сельского хозяйства Геннадия Кулика.
– Вадим Александрович Саломатин, давайте начнем с вас. Табаководческой отрасли в России нет, а институт табака и махорки есть. Нет ли здесь противоречия и чем сейчас занят возглавляемый Вами ВНИИТТИ?
– Основные этапы развития Института табака связаны с историей нашей страны. За годы реформ и преобразований в России, а также в период кризиса в производстве наш институт, как и другие научные учреждения, понес существенные потери, но выстоял. Вот и сейчас, когда, в общем-то, производства собственного табака в стране нет, институт не только остается своеобразным хранителем традиций российской табачной отрасли, но и пытается построить свою деятельность таким образом, чтобы занять собственную нишу в современном мире.
Диапазон исследований ученых весьма широк: от семян табака и махорки до готовой продукции. В институте проводятся фундаментальные и приоритетные прикладные научно-исследовательские работы по селекции и генетике, семеноводству и семеноведению, технологиям возделывания и защиты табака от вредных организмов, промышленной переработке табака, производству и хранению табачных изделий; стандартизации, сертификации и качеству продукции; химии табака и курительных изделий; экономике табачной отрасли. Наша работа направлена на создание новых высокопродуктивных сортов табака, разработку научных основ и ресурсосберегающих, экономически эффективных технологий производства табака и табачных изделий. Занимаемся агротехнологией почвы, защитой растений, механизацией табачного производства, прогнозированием.
В своей работе сегодня институт делает акцент на качестве табачных изделий. Все фабрики, которые находятся в России, работают с нами по оценке качества выпускаемой ими продукции. Наши эксперты проводят анализ выпускаемых сигарет, и если они соответствуют требованиям нормативной документации (регламенту, ГОСТу), то предприятиям выдаются соответствующие декларации и сертификаты качества. Наш сертификат уважают, мы единственное научное государственное учреждение в России, которое занимается табаком.В структуре нашего института работает Селекцентр по табаку и махорке, Межгосударственный (МТК 153) и Национальный (ТК 153) технические комитеты по стандартизации табака и табачных изделий, Учебный образовательный центр по повышению квалификации специалистов табачной отрасли. На протяжении многих лет контроль качества и безопасности табачной продукции осуществляют Испытательный центр пищевой и сельскохозяйственной продукции, Орган по сертификации табака и табачных изделий. Институт регулярно координирует проведение межлабораторных сравнительных испытаний – как внутрироссийских, так и международных, с привлечением испытательных лабораторий табачных предприятий, независимых испытательных лабораторий России и стран СНГ, а также лабораторий международных научных центров.
– Вадим Александрович, как относитесь к антитабачному законодательству и тем нюансам, которые в связи с этим испытывают на себе курильщики и табачная отрасль?
– Я сам не курил, не курю и даже никогда не пробовал курить, хотя и возглавляю много лет Институт табака, а до этого еще в советское время более 14 лет руководил табачным совхозом «Суздальский», который располагался в Горячем Ключена Кубани.В первую очередь, надо разделить понятия «табачное производство» и «табакокурение». Бороться можно с «табакокурением», но не с «табачным производством». Как и делают за рубежом, а у нас зачастую эти понятия смешивают…
Во времена СССР табак выращивался в нашей стране, на наших землях. И несмотря на то, что труд на табачных плантациях очень тяжелый, в то время очень много людей было занято в этой сфере. В южной предгорной зоне Краснодарского края работали табачные совхозы, в которых выращивали до 20 тысяч тонн табака в год. Был в то время создан трест табачных совхозов. Табак возделывали под Горячим Ключом, в Апшеронском, Белореченском, Северском, Крымском районах. На территории этих районов – бедные суглинистые почвы, урожайность пшеницы очень низкая. Табак же, наоборот, растет прекрасно именно на суглинистых почвах, а не на черноземе.После распада СССР в табачной отрасли страны было уничтожено производство табака. Теперь завозим 350 тысяч тонн табака из-за границы, производим около четырехсот миллиардов штук сигарет в год, и курит у нас каждый третий в стране (тогда как в СССР курил каждый седьмой). При этом сегодня выделяются огромные средства на борьбу с табакокурением, но количество курящих не уменьшается.
Возьмите пример Японии: страна производит собственный табак и свои сигареты, но при этом в ней постоянно снижается уровень табакокурения. Потому что там активно занимаются вопросами спорта, экономики, улучшения жизненного уровня. В Германии, в которой также активно пропагандируется и внедряется здоровый образ жизни, идет борьба с табакокурением, между тем выращивают до 80 тыс. тонн собственного табака. Вообще, многие европейские страны получают до 350 тыс. тонн собственного табака в год, мало того, они еще и дотируют тех фермеров, которые занимаются возделыванием этой культуры. В Европе давно отделили понятие «производство табака» от «табакокурения». При этом нужно учитывать и такой факт: когда страна производит сигареты из собственного табака, то, как правило, в них содержится меньше добавок. А если мы возьмем американские сигареты, то там традиционно добавляется много ароматических соусов.
В том же Казахстане, например, фермеры продолжают выращивать табак, так как у них есть рынок сбыта. Табачная фабрика «Филип Моррис – Казахстан» принимает от местного населения на переработку до пяти процентов табака от общего объема сырья, которое идет на производство сигарет. В Казахстане сохранилось собственное возделывание табака, так как там ввели квоту на прием сырья (парламент принял соответствующий закон, обязывающий фабрики использовать для выпуска сигарет местное сырье). У нас же этого не сделано.
А что касается антитабачной компании, то хочу сказать, что все-таки в советское время боролись с курением более эффективно. На 260 миллионов человек населения СССР производилось 270 тыс. тонн собственного табака. Около 40 табачных фабрик выпускали 250 миллиардов штук сигарет, и этой продукции хватало для нужд отечественных курильщиков. Но при этом в стране курил каждый седьмой, а сейчас – каждый третий.
Когда человек знает, что в ближайшем будущем жить будет лучше, он не попадет в зависимость от курения. В нашей стране до сих пор продолжаются реформы, идет модернизация экономики, но уровень жизни растет очень медленно, многие живут в постоянном стрессе, боятся потерять заработок, работу. А учеными доказано – табак снимает стресс. Но при этом возникает никотиновая зависимость, хотя и не у каждого, кто курит. Если опять обратиться к нашей истории, то увидим – с табакокурением боролись всегда. В царское время, например, применялись очень жесткие меры к курильщикам, но как только начиналась война, табак тут же выдавался всем солдатам и в Первую мировую, и в Великую Отечественную. 90 процентов военных в период боевых действий начинали курить, этим они сбивали нервное напряжение. Также научно доказано, что табак немного притупляет и болевые ощущения.
Бороться с табакокурением надо с помощью пропаганды здорового образа жизни, необходимо развивать массовый спорт в стране, а не просто запрещать курение в общественных местах. Борьба с курением должна вестись цивилизованно, должны быть организованы места для курения, ведь силой и запретами в одну секунду ничего не решишь.
-Сергей Марсович Тихонков, возможно ли импортозамещение в отрасли табаководства?
-На российском внутреннем рынке доминируют транснациональные табачные компании, которые полностью импортируют табак для своих российских фабрик. В итоге отечественное табаководство оказалось невостребованным, а национальная табачная отрасль практически полностью зависит от импортного сырья. Это единственная отрасль сельского хозяйства, которая в сложившихся условиях попросту не сможет существовать без поставок сырьевого материала из-за рубежа. Случись какие катаклизмы – и армия российских курильщиков, которая насчитывает около 40 миллионов человек, останется без курева. А это запросто может привести к социальным взрывам, к дестабилизации обстановки в стране. Иными словами, в руках транснациональных табачных компаний – ключ к спусковому механизму очень серьезных политических процессов. Разумно ли не вмешиваться в эту ситуацию и оставлять все как есть? Считаю, что табаководство в приоритетном порядке нуждается в незамедлительной разработке, внедрении и реализации программы импортозамещения. Пока число курящих россиян составляет десятки миллионов человек, Россия нуждается в своем собственном табаке и не должна полностью зависеть от поставок импортного табака. Кстати, в этом смысле хороший пример показал наш партнер по Таможенному союзу Казахстан, который при продаже своих государственных табачных фабрик транснациональным компаниям поставил условие : минимум пять процентов от перерабатываемого ими сырья должно быть местного производства. И транснациональные компании на такие условия согласились. Сейчас казахские фермеры выращивают местные сорта табака, которые фабрики принимают наравне с импортным. Более того, транснациональные компании инвестируют в инфраструктуру выращивания этого табачного сырья, поддерживая, таким образом, сельское хозяйство Казахстана. К сожалению, в России произошло по-другому: табачные фабрики были проданы без всяких условий поддержки отечественного табаководства. Современные реалии показывают, что это было ошибкой. Табаководство, да и в целом вся табачная отрасль России с этой точки зрения нуждаются в перезагрузке с целью полноценного развития импортозамещения.
-Сергей Марсович, а почему этого до сих пор не происходит у нас, ведь проблема напрямую связана с продовольственной безопасностью?
— Конечно, и у нас давно назрела необходимость законодательной инициативы, которая позволила бы обеспечить развитие отечественного табаководства, разрушить тотальную зависимость табачной отрасли от импортного сырья, а также обеспечить безопасность табачной продукции. Между прочим, шаги в этом направлении несколько лет назад предпринимались. По решению коллегии Министерства сельского хозяйства РФ от 29 ноября 2011 года г. № 15 Россельхозакадемия разработала «Концепцию развития производства функциональных продуктов в Российской Федерации», предусматривающую безусловное обеспечение продовольственной безопасности России за счет уменьшения интервенции импортных продуктов функционального назначения. В этом документе говорилось о создании и внедрении инновационных технологий и систем контроля их безопасности и качества, с учетом поддержки отечественных производителей функционального сырья путем льготного налогообложения и других экономических мер. А два года назад во ВНИИ экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии была успешно защищена докторская диссертация Вадима Александровича Саломатина «Развитие табаководства России». В приведенных им расчетах предусмотрено в концептуальных отраслевых перспективах восстановление сельскохозяйственной части табачной промышленности — табаководства. Ученый убедительно показал, что восстановление отрасли в приемлемых масштабах и возможностях в современных условиях позволит повысить продовольственную безопасность страны и уровень занятости трудовых ресурсов в ряде регионов и улучшить социально-экономическую инфраструктуру.
Развитие табачной промышленности должно быть связано не только с импортом табачного сырья из западных стран, в чем заинтересованы транснациональные компании, но и за счет закупок отечественного табачного сырья, что будет способствовать экономической и продовольственной безопасности. Кроме того, в рецептурах табачных «мешек» должны присутствовать сорта восточных табаков скелетного и ароматичного типа, обуславливающие высокое качество готовой продукции своими естественными вкусо-ароматическими особенностями для снижения использования в большом количестве искусственных и химических ароматизаторов. Качество и безопасность курительных изделий в этом случае зависят от используемого исходного табачного сырья, которое формируется в аграрном секторе, зависит от возделываемых сортов, их агротехнологии, технологий уборки и послеуборочной обработки, отвечающим современным потребностям промышленности, направленным на снижение токсичности табачного продукта. Такой подход полностью соответствует и духу Антитабачного закона, направленного на то, чтобы оградить граждан от вредоносных последствий табакокурения. Могу сказать, что «Табачный союз» выступает за возрождение табаководства и снижение зависимости табачной отрасли от импортного сырья. Наше движение направило в Государственную Думу предложения по улучшению качества табачной продукции, в том числе по улучшению государственного регулирования отраслевых вопросов качества. Инициативы «Табачного союза» предусматривают также комплекс мер по возрождению отечественного табаководства. Особо подчеркну, что развитие табаководства положительно скажется и на качестве табачной продукции, к которой у курильщиков, да и ряда отраслевых экспертов, сегодня имеется много вопросов. Качество табака – одна из важнейших составляющих борьбы за здоровье нации при наличии такой значительной доли курящего населения, как у нас в России. Импортируя сегодня табачное сырье из-за рубежа, мы обрекаем потребителя покупать то, что поставляет заграница. А ведь наша страна умеет решать вопросы импортозамещения, что , к примеру, демонстрирует создание отрасли мясного скотоводства. Сегодня это не просто животноводческая отрасль, а целая высокоэффективная фабрика качественной и востребованной продукции. Именно в таком ключе следует подойти и к решению проблемы табаководства.
– Вадим Александрович Саломатин, как вы считаете, есть ли будущее у отечественного табачного производства, включающего в себя возделывание этой культуры?
– Сегодня законодательством не запрещено выращивать табак, но промышленным способом в России его не возделывают. Тот табак, который произвели в фермерских хозяйствах и ЛПХ, фабрики на переработку не возьмут, так как им нужны другие, более серьезные объемы. Что для фабрики, принимающей 500–600 тонн сырья, пять тонн фермерского табака? Между тем существует международный опыт, который можно взять за основу, например в Италии, где фермеры, выращивающие табак, объединяются в кооперативы, для того чтобы сдать табак на фабрику либо продать фирмам, которые его затем будут реализовывать как сырье.
Табак – очень сложная культура для возделывания, у нее круглогодичный цикл. Конечно, у нас возродить ее будет непросто. Но, может быть, мы вернемся к этому. Наша страна должна выращивать собственный табак. Это также является одной из составляющих потребительской безопасности страны. Все мы хорошо помним мировую историю, в которой были табачные бунты, дефицит табака приводил к социальному взрыву. Нельзя полностью зависеть от импорта – это касается любой отрасли, в том числе и табачного производства. А завозить надо ту продукцию, которую мы в России не можем произвести по природно-климатическим условиям, например экзотические фрукты, другие аналогичные продукты.
—Сергей Марсович Тихонков, реально ли, по-вашему, добиться успехов в отечественном табаководстве с учетом того, что экономика России сейчас пребывает не в лучшем состоянии?
-Производство табака и его переработка – действительно трудоемкий процесс, требующий своей инфраструктуры. Табак, если сравнивать его, например, с зерном, сложнее в производстве. Это культура рассадная, ноее можно выращивать в тепличных комбинатах – и это в сегодняшних условиях обеспечивает доступность производства табака в промышленных масштабах. Конечно, если государство поставит задачу добиться импортозамещения в этой отрасли, то сразу дать те же 20 тысяч тонн табака, которые выращивали когда-то на территории РСФСР, не получится. Но проблема требует решения, а главное – для этого есть возможность и перспектива. И в Краснодарском крае, и в Крыму, и в других регионах имеются земельные угодья, которые в самый раз подходят для выращивания табака. Кто-то может возразить: мол, табачные производители сошлются на невозможность использовать отечественные сорта табака, так как почти на всех отечественных табачных фабриках применяется технология американской мешки – «Americanblend», а российское табаководство имеет опыт, ориентированный на производство сигарет из табачной мешки восточного типа. Но, как свидетельствуют специалисты Краснодарского ВНИИ табака, в табакопроизводящих хозяйствах Краснодарского края и на опытном поле ФГБНУ ВНИИТТИ накоплен опыт выращивания табаков «Вирджиния» и «Берлей», которые используются в американской мешке. И в отделе табаководства крымского НИИ «Магарач» сохранилась уникальная коллекция в 1235 сортотипов табака, включая «Дюбек», «Вирджинию», «Американ». Это самые знаменитые табаки, которые когда-то приносили большую прибыль крымским хозяйствам. В отдельных коробках покоятся образцы урожаев многих лет, и сбор какого-нибудь 1938 или 1952 года по-прежнему сохраняет все свои качества. Коллекцию не просто хранят: каждый год высевают, собирают семена и листья, изучают, не изменились ли их свойства. Знаменитый крымский табаковод Лидия Каргина недавно заявляла о том, что ее коллеги мечтают о возрождении отрасли на солнечном полуострове. Кстати, еще в 90-е годы в Крыму выращивали около 5 тыс. тонн табака элитных ароматических и полуароматических сортов на шести тысячах гектарах в Бахчисарайском районе. В сезон сбора на 1 гектар плантаций требовались 250 — 300 пар рабочих рук. Стоит ли говорить, что возрождение табаководства в Крыму в нынешних условиях позволит создать тысячи новых рабочих мест и станет серьезным стимулом для развития экономики региона, обеспечит привлечение столь необходимых полуострову инвестиций.
—Геннадий Васильевич Кулик, будучи еще заместителем председателя Совета министров РСФСР вы 7 мая 1991 года подписали правительственное постановление № 243 «О мерах по увеличению в РСФСР производства табака и махорки в 1991-1995 годах».Но, как известно, ситуация в экономике, да и в стране в целом поменялась, и табаководство в России фактически перестало существовать. Возможно ли сейчас возродить эту отрасль и какие из положений разработанного Вами постановления могут быть актуальны и сегодня?
-Ваш вопрос очень правильный и актуальный. Он заставил меня вспомнить события четвертьвековой давности, когда в стране вспыхивали табачные бунты по причине дефицита сигарет в свободной продаже. Мне за свою жизнь довелось повидать времена, когда населению не хватало хлеба. Но даже эта беда не идет ни в какое сравнение с отсутствием табака в магазинах. Тогда, в условиях табачных бунтов, мы были вынуждены действовать незамедлительно. Вначале обеспечили специальными закупками табачные изделия для Москвы иСанкт- Петербурга, параллельно развернули закупки для армии. Мировым опытом проверена и подтверждена социальная значимость такого товара, как табак и табачные изделия. Достаточно вспомнить, что первые меры поддержки американскому табаководству Минсельхоз США стал оказывать по требованию Военно-морского флота этой страны. После этого американские власти осознали стратегическое значение и важность табачной отрасли, которая, как оказалась, напрямую завязана еще и на состоянии обороноспособности государства.
Что касается начала 90-х годов, то в России тогда существовала государственная монополия на табак, а потому формировался госзаказ, разрабатывались меры стимулирования производства табачного сырья. Сегодня картина иная, но государство может и должно проявить участие в возрождении отечественного табаководства. Недопустима ситуация, при которой страна зависит от импортного сырья. Тем более, что у нас есть кому заниматься табаком. Табаководство – отрасль, которая требует больших затрат ручного труда. А фермер у нас заинтересован как раз в том, чтобы возделывать продукцию, которая требует больших затрат ручного труда, так как он не может купить машин, но привлечь ручной труд может. Поэтому, если с ним подписать договор, прокредитовать, чтобы он сделал теплицу для рассады, дать семена, мы могли бы сильно двинуть эту отрасль. Это все республики Северного Кавказа, где тоже избыток рабочих рук. Ведь если к ним придет табачная фабрика, даст семена определенного сорта, который она готова закупать, прокредитует, то мы постепенно восстановим свое производство табака. Конечно же, не на 100%, но, если бы мы постепенно решали таким образом задачу, толк бы определенно был. Я думаю, что в качестве мер стимулирования следовало бы увеличить налог на импортное табачное сырье и внести поправку в Налоговый Кодекс , позволяющую не облагать продукцию, выпущенную из отечественного сырья, например, акцизными налогами. Так что, уверен, табаководство в России имеет все шансы на возрождение и успешное развитие.
Николай Петров
Источник: “Политика.ru”
