Глава Минэкономразвития был сегодня задержан с поличным при получении взятки. С момента ареста экс-главы Минобороны Анатолия Сердюкова столь резонансных дел в отношении российских чиновников не было
История — всегда история болезней
И их закономерного финала.
Танцует мотылёк над бездной,
Ему всё мало.
Алексей Улюкаев. “Восемь строк о свойствах”, “Знамя”, 1-2015
В грузном, с короткой стрижкой мужчине с большим трудом угадывался глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. Следователь Главного управления по расследованию особо важных дел СКР до сегодняшней ночи видел его лишь по телевизору. Всегда подтянутый, в дорогом костюме, очках в элегантной оправе. Он выступал с высоких трибун, говорил умные вещи про экономику, курс рубля и инфляцию.
Сейчас же перед ним сидел “убитый” мужчина лет шестидесяти. Ни былого лоска, ни уверенности в нём уже не было. Видимо, Улюкаев до сих пор не мог поверить в происходящее. Только что следователь зачитал ему обвинение в получении взятки в особо крупном размере — в 2 млн долларов. “Интересно, сколько же дипломатов нужно, чтобы передать такую сумму”, — подумал следователь. И тут же про себя рассмеялся: “Сложно поверить, что сейчас кто-то передаёт такие взятки наличными, хотя кто их разберёт, этих министров”.
Страшный сон главы Минэкономразвития
Зачем играл, зачем пылил
По этой кривенькой дорожке.
К богам стремился. Только сил
Не рассчитал немножко.
Алексей Улюкаев. “Восемь строк о свойствах”, “Знамя”, 1-2015
Происходящее не снилось ни следователю, ни главе Минэкономразвития. Улюкаева задержали поздним вечером в понедельник.
— Когда его взяли, он сначала не понял, что происходит. Сначала подумал, что то ли розыгрыш, то ли какая-то ошибка. Стал звонить по разным телефонам высокопоставленным коллегам. У всех спрашивал, “какого чёрта происходит”. Ему никто не мог ответить, некоторые просто вешали трубку, — рассказывает один из оперативников, входивших в группу задержания.
Позже и самому Улюкаеву, и общественности стали известны причины задержания.
— 15 ноября 2016 года по результатам проведённого ФСБ России комплекса оперативных мероприятий Главным следственным управлением по расследованию особо важных дел Следственного комитета Российской Федерации возбуждено уголовное дело в отношении Министра экономического развития Алексея Улюкаева по признакам преступления, предусмотренного частью 6 статьи 290 УК РФ (“Получение взятки в особо крупном размере”), — сообщили в СКР.
Судя по дальнейшему пояснению, попался министр с поличным.
— Обстоятельства преступления связаны с получением занимающим государственную должность Российской Федерации Алексеем Улюкаевыем 14 ноября 2016 года двух миллионов долларов США за выданную Минэкономразвития положительную оценку, позволившую ПАО НК “Роснефть” осуществить сделку по приобретению государственного пакета акций ПАО АНК “Башнефть” в размере 50 процентов. В отношении министра экономического развития Алексея Улюкаева возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного статьёй “Получение взятки в особо крупном размере”, — сообщили в СКР.
— Подозрения у оперативников ФСБ в отношении Улюкаева были давно. Его вели как минимум несколько месяцев. Причём, если сейчас задержали, значит, путём наблюдения и прослушки удалось собрать всю доказательную базу, — отмечает источник в силовых структурах. Также представители ФСБ контролировали и переписку высокопоставленного чиновника.
По словам источника Лайфа, деньги были переданы министру 14 ноября под контролем сотрудников правоохранительных органов. При этом, как утверждает источник, претензий к руководству “Роснефти” у следствия нет.
Очень странная продажа
Знамёна подняты, в понтонах рубиконы,
И римляне дерутся за кусок,
И чрез пролив идут, идут колонны.
На запад? На восток?
Алексей Улюкаев. “Восемь строк о свойствах”, “Знамя”, 1-2015
История продажи “Башнефти” тянется с октября 2014 года, когда Арбитражный суд Москвы удовлетворил иск Генеральной прокуратуры о признании незаконным факта приватизации компании “Башнефть” и возврате 71 процента акций компании государству. Суд признал, что ряд приватизационных сделок, в результате которых башкирский ТЭК стал собственностью сына экс-президента республики Урала Рахимова, прошёл с нарушениями.
Обязанность по возврату активов легла на АФК “Система” Владимира Евтушенкова, которой Рахимов продал акции. При этом на момент оглашения решения суда сам Евтушенков находился под домашним арестом. АФК “Система” решение суда исполнила и передала Росимуществу в собственность РФ акции “Башнефти”, а Владимир Евтушенков был отпущен из-под домашнего ареста. Вскоре и дело в отношении миллиардера было закрыто — в связи с отсутствием состава преступления.
Государство, которое получило “Башнефть” бесплатно, почти сразу объявило, что намерено избавиться от актива. Приватизация должна была пройти до 2016 года.
А вот дальше дело застопорилось. 18 февраля 2016 года стало известно, что Правительство РФ разрабатывает план по приватизации “Башнефти”. При этом в качестве покупателя назывался “ЛУКойл”. Глава ФАС Игорь Артемьев даже успел заявить, что его ведомство не будет возражать, если “ЛУКойл” приобретёт контрольный пакет акций “Башнефти”. Вроде бы идёт сделка, но…
Здесь-то и появляется “Роснефть”, а сроки приватизации сдвигаются.
Интересно, что по закону о приватизации “Башнефти” в ней не могли участвовать госкомпании, то есть юридические лица, в которых более 25% принадлежит государству. То есть изначально “Роснефть” не рассматривалась как участник приватизации. Впрочем, контрольный пакет “Роснефти” принадлежит государству не напрямую, а через фирму-посредника — компанию “Роснефтегаз”. Это и позволило “Роснефти” участвовать в борьбе за акции “Башнефти”.
Дело для компании Игоря Сечина осложнялось тем фактом, что значительное число членов правительства выступило категорически против участия “Роснефти” в конкурсе.
— “Роснефть” косвенно контролируется государством через “Роснефтегаз”, поэтому также не может участвовать в приватизации, — заявлял “Ведомостям” вице-премьер Аркадий Дворкович. — Было принято решение не допускать к участию в приватизации компании, контролируемые государством, и речь идёт как о прямом контроле, так и о косвенном.
Помощник президента Андрей Белоусов был ещё более резок в суждениях по этой теме.
“Это глупость, что одна госкомпания покупает другую госкомпанию. Это не приватизация”, — заявил он в июле этого года.
Что говорить, если против участия в августе выступил и сам глава Минэкономразвития.
— “Роснефть” подала заявку на участие в приватизации госпакета “Башнефти”, но её участие в этом процессе нецелесообразно, она вряд ли войдёт в шорт-лист, — заявил министр экономического развития Алексей Улюкаев. Хотя формально “Роснефть” принадлежит “Роснефтегазу”, а не Росимуществу, фактически это госкомпания, подчеркнул он, “а значит, её участие в приватизации нецелесообразно”.
Претендентов на акции “Башнефти” и без “Роснефти” было предостаточно на тот момент. Кроме компании Игоря Сечина об интересе к “Башнефти” свои заявки представили “ЛУКойл” и Антипинский НПЗ (бизнесмена Дмитрия Мазурова). Заявку подавала и ННК Эдуарда Худайнатова.
Кроме того, по словам источников, о своём интересе к инвестициям в акции “Башнефти” заявлял и Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ), который планировал участие в приватизации вместе с зарубежными фондами. Источник в РФПИ заявлял, что к фонду обратились несколько ведущих фондов Азии и Ближнего Востока, которые хотели бы купить акции нефтяной компании.
Государство выставило на продажу 60,16% обыкновенных акций (50,08% уставного капитала) “Башнефти”. Рыночная стоимость госпакета, по независимой оценке компании EY, составила 306 млрд руб. При этом первый вице-премьер Игорь Шувалов в начале августа заявил, что предварительная оценка госпакета “Башнефти” составляет всего три млрд долларов, что повлекло за собой падение акций “Башнефти” на 20 процентов. Улюкаев назвал справедливой и разумной оценку “Башнефти” в интервале 297—315 млрд руб.
— А вот какую часть мы возьмём для того, чтобы определить условия, это мы будем думать, — отмечал он.
Из аутсайдера в фавориты
К гадалке не ходи — ходи к меняле:
Смени своё прозренье на везенье,
Пусть повезёт, по крайности с рублями,
А то и с избирательностью зренья,
Алексей Улюкаев. Восемь строк о свойствах, “Знамя”, 1-2015
В начале октября расстановка сил среди претендентов на покупку “Башнефти” резко изменилась. Фаворитом стала именно “Роснефть”, которую неожиданно поддержал… Улюкаев, выступавший до этого момента в роли противника идеи продажи акций “Башнефти” компании Сечина.
По его словам, “Роснефть” рассматривалась как приоритетный покупатель “Башнефти” в силу того, что это была единственная компания, которая дала на предложение консультанта, “ВТБ Капитала”, юридически обязывающее предложение с ценой выше, чем цена независимого оценщика, который оценивал пакет от 297 до 315 млрд руб.
— Есть ещё одна компания, которая дала юридически обязывающую заявку с ценой меньше, — отметил министр. Назвать эту компанию он отказался, отметив лишь, что это не “ЛУКойл”.
С этого момента стало ясно: решение, кто получит акции “Башнефти”, принято.
12 октября 2016 года в Минэкономразвития сообщили о завершении сделки по покупке “Роснефтью” госпакета акций “Башнефти”.
“Завершена сделка по продаже обыкновенных именных акций ПАО “АНК “Башнефть” в количестве 88,951 тыс. штук (50,0755% уставного капитала). Покупатель — ПАО “НК “Роснефть”. Вся сумма — 329,69 млрд рублей — поступит в бюджет России”, — цитировала пресс-служба ведомства слова Алексея Улюкаева. Ни до ни после этого глава Минэкономразвития не объяснил, почему резко поменял точку зрения в отношении “Роснефти” как возможного покупателя акций “Башнефти”.
Примечательно, что многие эксперты уже после сделки были удивлены выбором “Роснефти” в качестве покупателя.
— По итогам девяти месяцев 2016 г. чистый долг “Роснефти” вырос до $26,1 млрд. Чистая долговая нагрузка увеличилась с 1,2 EBITDA до 1,5 EBITDA. В 2017 г. “Роснефти” нужно погасить ещё $12,9 млрд, а свободный денежный поток составит $7 млрд. Если компания найдёт инвесторов и цена на нефть не упадёт, компании хватит денег, чтобы выполнить все обязательства. А если нет, то ей придётся занимать. В такой ситуации очень странным выглядело решение правительства, и в первую очередь Улюкаева, который не мог не видеть оценку компании и её высокую задолженность, — отмечают эксперты.
Сразу после приватизации “Башнефти” Улюкаев предложил провести переоценку 19,5% акций “Роснефти”, которые правительство также планировало выставить на продажу.
“Что касается вопроса о новой оценке “Роснефти” (после покупки “Башнефти”), то можно делать новую оценку, а можно исходить из динамики котировок, фактически это такая упрощенная оценка”, — заявил министр, отвечая на вопрос, нужно ли делать новую оценку “Роснефти”. Тогда же он выразил мнение, что “приватизация “Роснефти” может состояться в этом году”.
В ноябре Правительство РФ (в первую очередь Улюкаев) приняло беспрецедентное решение — отменить ограничения по цене продажи акций “Роснефти”. Согласно поправке Белого дома, 19,5% акций госкомпании, до сих пор оценивавшиеся главой Минэкономразвития Алексеем Улюкаевым в ни много ни мало 700 млрд руб., разрешили продать покупателю намного дешевле. Зачем делать такой подарок, спросит читатель? Всё просто: в Минэкономразвития разработали вариант, когда акции “Роснефти” продавались самой “Роснефти”. Именно такой вариант, согласно многочисленным источникам, обсуждается Улюкаевым и представителями компании.
Кто ещё в деле?
Ты в поле. Ты один. Не воин,
А так — носитель аркебуз.
Ты уваженья не достоин,
Как мелкий чин и пятый туз,
Алексей Улюкаев. Восемь строк о свойствах, “Знамя”, 1-2015
Помимо задержанного Улюкаева в деле о получении многомиллионной взятки могут появиться и новые подозреваемые, считают в следствии. По крайней мере, по данным Лайфа, по этому же делу следователи проверяют ещё нескольких сотрудников министерства.
Как заявила сегодня и. о. руководителя управления по взаимодействию со СМИ СК РФ Светлана Петренко, министра подозревают не просто в получении взятки, в её вымогательстве.
“Речь идёт о вымогательстве взятки у представителей “Роснефти”, сопряжённом с угрозами”, — сказала она.
Министр проходит по 290-й статье Уголовного кодекса, часть шестая, которая предусматривает штраф в 3—5 миллиона рублей или в размере дохода осуждённого за 3—5 лет, либо в 80-кратном или 100-кратном размере взятки с лишением права занимать определённые должности сроком на 15 лет. Кроме того, осуждённому по данной статье грозит лишение свободы на 8—15 лет.
В “Роснефти” уже заявили, что сделка с “Башнефтью” была законной, а задержание министра Улюкаева в компании комментировать отказались.
“Действия Следственного комитета компания не комментирует. Пакет акций “Башнефти” приобретён в соответствии с законодательством России на основе лучшего коммерческого предложения, сделанного банку-оператору”, — заявил представитель “Роснефти”.
Эксперты пока не могут с уверенностью сказать, какие именно действия Улюкаева могли привести его к уголовному делу.
— Нужно вести речи, что это может быть или провокация, или, извините, подстава, фальсификация, — отметил адвокат, член президиума “Национального антикоррупционного комитета”, бывший старший следователь по особо важным делам Павел Зайцев.
Зайцев обратил внимание на то, что обычно, когда берут с поличным, сразу предъявляют видеодоказательства, а в данном случае их пока не представили. При этом, отметил эксперт, вопросы вызывает, кто дал взятку, за что и каким образом произошла передача денег.
— Не понятно, кто её (взятку. — Прим. ред.) дал, за что и каким образом деньги передавались. Обычно, когда деньги берут, с поличным, там сразу предъявляют много денег, видеокадры передачи этих денег, но денег нет, нам, по крайней мере, их не показали, — отметил эксперт. — Я уверен, следователи и прокуратура всё тщательно проверят и мы скоро обо всём узнаем.
Главный экономист Института фондового рынка и управления Михаила Беляева рассказал, как строилась карьера Алексея Улюкаева. По словам эксперта, нынешнего главу Минэкономразвития по карьерной лестнице буквально тянул Егор Гайдар.
— Он работал журналистом, а в самом начале перестройки буквально присосался к Гайдару, а тот его везде и всегда тянул за собой. То в журнал устроит, то место найдёт. А когда уже Гайдара не стало, он просто продолжил цепляться за власть. У него получалось — он был замминистра, кажется, главой ЦБ даже, — рассказал Михаил Беляев.
Эксперт невысоко оценил способности и деятельность Алексея Улюкаева, назвав его прогнозы флюгерами и высказав мнение, что министр легко мог согласиться на аферу со взяткой.
— В ЦБ он был простым высокопоставленным чиновником, а в Минэкономразвития он вообще ничего не может сделать, тут обнаружилась его пустота. Все его прогнозы похожи на флюгера — куда ветер подует, в ту сторону он и скажет. И он легко мог согласиться на взятку. Улюкаев всегда там, где деньги.
Свой комментарий дал по поводу задержания Улюкаева и пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
“Это очень серьёзное обвинение, которое требует очень серьёзных доказательств. В любом случае, решить что-либо может только суд, — подчеркнул Песков. — Как известно, суд далеко не всегда соглашался с мнением следствия, и наоборот. Сейчас ночь. Я не знаю, докладывалось ли президенту (о задержании министра)”.
Источник: “Life”
