Сергей Аксенов предписал провести проверку начатых ранее строек, до окончания которой продолжать работы запрещено
Глава Республики Крым Сергей Аксенов своим распоряжением запретил начинать и продолжать постройку на территории нескольких муниципальных образований любых зданий и других объектов капитального строительства, а также реконструкцию таких объектов.
В соответствии с документом, опубликованным на сайте правительства Крыма, вести капитальное строительство запрещается до проведения Архитектурным градостроительным советом региона проверки разрешительной документации.
Новая норма действует до 1 января 2018 года. До этой даты органам Госстройнадзора предписано приостановить регистрацию деклараций о начале строительства и готовности объектов к эксплуатации, а также выдачу разрешений на начало строительных работ. Выдача таких документов разрешается только после завершения проверки Архитектурного градостроительного совета.
Введенный распоряжением Аксенова запрет действует на приморских территориях Республики Крым — в Алуште, Евпатории, Керчи, Саках, Судаке, Феодосии и Ялте, а также в Бахчисарайском, Ленинском, Раздольненском, Сакском, Симферопольском и Черноморском районах. Кроме того, под запрет попало капитальное строительство в столице Крыма — Симферополе.
Запрет не распространяется на те здания и сооружения, строительство или реконструкция которых ведутся с привлечением средств федерального бюджета, а также бюджета Республики Крым и местных бюджетов.
Ранее в интервью РБК Аксенов говорил, что сейчас в Крыму только в приморской зоне около 9 тыс. объектов, построенных с нарушением украинского и российского законодательства, и пообещал прекратить «эту вакханалию». В интервью он анонсировал, что архитектурный градостроительный совет пропустит через «мелкое сито» все решения без исключения, принятые в приморских городах и Симферополе.
Распоряжение главы Крыма подразумевает, что под мораторий подпадает в том числе и строительство жилья, говорит управляющий партнер крымской юридической компании ВВК Владислав Якутин, исключение прописано только для строек с использованием бюджетных средств. Проверять разрешительную документацию, как следует из распоряжения, будет созданный в этом месяце Архитектурный градостроительный совет республики. Стройки в Крыму сейчас идут и по разрешениям на строительство (так называемым декларациям о начале строительных работ), выданным еще при Украине, которые легально продолжают действовать, и по разрешениям, выдававшимся уже под российской юрисдикцией, объясняет Якутин. «Российские» разрешения на строительство выдаются по местному порядку, с учетом «крымских особенностей», то есть не полностью соответствуют Градостроительному кодексу РФ, говорит юрист.
Застройщики напуганы
Представители крымского бизнеса, с которыми поговорил РБК, опасаются, что заморозка строительных проектов, реализуемых на частные деньги, приведет к резко негативным последствиям для отрасли, инвестиций и рынка труда. «Все в шоке, все застройщики — и местные, и которые пришли сюда с «материка», не понимают, что будет дальше», — говорит местный бизнесмен, занимающийся строительством. Директор по маркетингу девелопера «Гринвуд» (строит жилые комплексы в Симферополе) Ирина Изотова рассказала РБК, что для ее компании выпущенное распоряжение стало неожиданностью — сейчас она обязана приостановить строительные работы, хотя часть жилья уже продана на стадии строительства. «Звонят взволнованные клиенты, в том числе из других российских регионов, так как процентов 30 недвижимости, которую сейчас мы должны приостановить, — это для жителей «материка», — говорит она. — Рабочие переживают, все в недоумении: «Что нас ждет — бессрочные отпуска? ..»
Решение о приостановке проектов по капитальному строительству фактически на всей территории Крыма стало неожиданностью для представителей местного бизнеса, подтверждает глава Ассоциации застройщиков Крыма Алексей Гринцевич. «Это решение преждевременное и требует внесения дополнений, иначе оно приведет к проблемам в строительной отрасли региона, — предупреждает он. — Сегодня все крымские застройщики и так работают в условиях тщательного контроля и по ФЗ-214 (закон об участии в долевом строительстве многоквартирных домов. — РБК)». Впрочем говорить о том, как именно действие нового указа главы Крыма повлияет на строительную отрасль региона, можно будет лишь после детального анализа ситуации, обратил внимание Гринцевич. Но о негативном влиянии говорит уже то, что, в частности, банк РНКБ рассылает заемщикам письма, в которых сообщает о приостановке кредитования уже по подписанным кредитным договорам, где даже проведен первый транш, знает Гринцевич.
По словам Изотовой, крымские власти называли строительную отрасль драйвером экономического роста региона, но приостановка всего строительства, кроме бюджетного, — это сейчас все равно что «сорвать стоп-кран набирающего скорость поезда». Такая приостановка может ударить по доверию потребителей, привести к заморозке «огромного количества рабочих мест, инвестиций», опасается Изотова. Другие застройщики, ведущие свою деятельность на территории Крыма, отказались прокомментировать данную ситуацию. В группе компаний «Монолит» заявили, что изучают распоряжение и не готовы общаться до выяснения всех обстоятельств, получить комментарии от компаний «Владоград» и «КСК» РБК также не удалось. А представитель компании «Консоль», услышав о распоряжении, заявил, что это больше похоже на утку, так как эти меры являются незаконными. «Наверное, это повесили хакеры», — сказал он.
Хотя сегодняшний акт крымского правительства и может рассматриваться в некотором смысле как неожиданный, это полезная мера, нацеленная против недобросовестных застройщиков, считает Якутин. Ставить вопрос о его законности можно лишь в теоретическом ключе — крымские власти федеральным конституционным законом о принятии республики в состав России получили право на время переходного периода самостоятельно регулировать земельные и имущественные отношения. Аксенов в своем распоряжении ссылается на полномочия, которые предоставляет ему Конституция Крыма (ст. 64 и 65).
Если сейчас, из-за заморозки строительных проектов, какие-то компании столкнутся с риском неисполнения обязательств перед контрагентами, это подпадает под оговорку о форс-мажоре, обычно прописываемую в контрактах. Разумеется, чтобы воспользоваться такой оговоркой, застройщики должны своевременно и добросовестно пройти все процедуры, необходимые для проверки разрешительной документации градостроительным советом с целью возобновления строительства, добавляет Якутин.
Позднее во вторник Аксенов пояснил: те, кто подтвердит законность объектов, продолжат строить, остальных отключат от сети и выставят повышенную арендную плату. «Я думаю, что мы, максимум в течение месяца, эту работу закончим. В Ялте выявлено 350 таких объектов, которые строят. Завтра-послезавтра мы разберемся. Те объекты, которые не нарушали никаких норм, мы сразу распоряжением отпустим в свободное плавание», — сказал Аксенов (цитата по «Крыминформ»).
«Взрывная точка роста»
Свое распоряжение Аксенов подписал после того, как в начале апреля президент России Владимир Путин сказал, что власти Крыма и Севастополя должны определять «порядок того, что и где можно и нужно строить, а где лучше воздержаться и сохранить уникальную природу Крыма».
«То, что там понастроили в прежние десятилетия, даже не хочу комментировать, вы сами знаете и видите, — это безобразие просто. Это потребительское отношение — ухватить любой ценой, несмотря на то что будет дальше и как к этому будут будущие поколения относиться. Но сейчас есть уникальная возможность с нуля, внимательно и очень бережно подойти к решению этих вопросов», — заявил тогда Путин, пообещав указать «коллегам», что вопросы строительства на уникальном крымском побережье должны решаться властями совместно с гражданами, а «не кулуарно и не келейно».
В ходе прошедшего в апреле 2017 года в Ялте Международного экономического форума заместитель главы правительства Крыма Виталий Нахлупин пригласил всех застройщиков в Крым, заявив, что регион должен стать «взрывной точкой роста» в сфере строительства.
«У Крыма амбициозная задача в части строительства — стать взрывной точкой роста. Причем в геометрической прогрессии. Так как сейчас обеспеченность жильем в республике на одного жителя составляет 16,5 кв. м при 23,2 кв. м в среднем по России. Для достижения этой цифры без изменения количества жителей необходимо построить 12,8 млн кв. м жилья», — заявил Нахлупин, отметив, что при нынешних темпах строительства на выполнение задачи может потребоваться около сорока лет.
Евгений Калюков, Иван Ткачёв, Алексей Пастушин
Источник: “РБК”
