ЦИК “Рейтинг” опубликовал очередной Национальный рейтинг губернаторов
Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.
Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают июль-август месяцы 2018 года.
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.
Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ.
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Ростислав ТУРОВСКИЙ
Политолог, вице-президент Центра политических технологий
Губернаторская повестка на четвертом президентском сроке Владимира Путина только начинает формироваться, и делать выводы ещё рано. По большому счету пока нет и очевидных неформальных критериев оценки эффективности работы губернаторского корпуса, равно как и очевидного идеального образа действующего губернатора. В прошлом году большой резонанс имело продвижение во власть т.н. молодых технократов, но на самом деле губернаторский корпус остается весьма разнообразным по своему происхождению, и принципы кадрового отбора Кремля связаны как с конкретной региональной ситуацией, так и с интересами различных групп федеральной элиты, что делает их достаточно волатильными.
Несомненно лишь то, что в центре главного внимания региональной власти будут находиться вопросы социальной и инфраструктурной политики. Это соответствует установкам майского президентского указа, которые, вероятно, станут главным ориентиром для работы губернаторов, не исчерпывая, конечно, все многообразие решаемых ими задач.
В то же время вектор проводимой губернаторами социальной политики трудно назвать определенным. В условиях запуска пенсионной реформы многие главы регионов предпочли аккуратно «отойти в сторону», не вмешиваясь в бурные дискуссии и не желая брать на себя часть ответственности за непопулярные решения. В любом случае пенсионное обеспечение – это прерогатива федерального центра, и основной груз ответственности тоже ложится на федеральные структуры. Поэтому губернаторы имеют неплохой шанс сделать ставку на менее спорные вопросы социальной политики, если, конечно, в региональных бюджетах будет хватать средств на реализацию задач в сфере здравоохранения, образования, культуры и др.
Тем самым губернатор в ближайшие годы должен будет уделять еще большее внимание социальным вопросам, отчасти демпфируя тот негатив, который, вероятно, будет направлен в адрес федерального правительства в связи с продвигаемыми им решениями. Некоторые губернаторы окажутся тем временем и бенефициарами крупных инфраструктурных проектов, которые будут, конечно, реализовываться центром, но могут добавить популярности и тем счастливчикам, на чьей территории это будет происходить.
Подобная модель уже помогла тем главам регионов, где прошли матчи Чемпионата мира по футболу. Атмосфера футбольного праздника и работа по благоустройству городской среды не могли не оказать позитивного влияния на позиции и рейтинги многих региональных руководителей. Однако в отношении приоритетов работы губернаторского корпуса на данном этапе сохраняется слишком много неопределенностей. И нынешние губернаторские кампании с этой точки зрения не создают нового содержания, опираясь скорее на рапорты о реальных и мнимых успехах тех или иных регионов и не создавая какой-либо образ будущего регионального масштаба. [/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Андрей КОЛЯДИН
Политолог, начальник Департамента региональной политики Управления Президента РФ по внутренней политике (2009 — 2010 гг.)
Этим летом внимание наблюдателей приковано к многочисленным губернаторским кампаниям – сразу 26 регионов в сентябре обретут новых (или старых-новых) руководителей, которых условно можно разделить на 4 сегмента.
Выборы предстоят состоявшимся действующим губернаторам, им разрешено попытать счастье в очередной выборной кампании, то есть остаться на своих местах и продолжить заниматься своей деятельностью.
Вторая группа претендентов на региональный трон – так называемые «молодые технократы», те, что проходят через горнила прыжков в воду, проползания под танками и прочих командных образований, через курсы МЧС.
Третьи – так называемый «президентский резерв».
И бывшие мэры городов, отлично проявившие себя, которые при переназначениях предыдущих глав субъекта федерации станут губернаторами.
Я практически убежден, что все они займут намеченные посты. Почему именно они, а не их конкуренты? Потому что им позволил или их назначил «самый главный политтехнолог» России Владимир Владимирович Путин. При назначении президентом кого-либо в качестве врио собственный рейтинг ВВП легко капитализируется в рейтинг данных персон, даже если их позиции шатки, даже если они «варяги» из другого региона. Сам факт того, что президент назначает человека является серьезной форой перед всеми остальными кандидатами на данной территории.
Второй аспект, свойственный текущему моменту: вся система усердно работает на того кандидата в губернаторы, который поцелован в лоб верховным главнокомандующим. У провластных кандидатов есть бюджет на HR и GR, все органы местного самоуправления подчинены им через глав муниципалитетов, которые прекрасно понимают взаимосвязь личных усилий на благо кандидата и сохранения своего места после избрания регионального лидера. И это немаловажный фактор будущего успеха — ведь до районов добраться достаточно сложно. Одно дело — провести квалифицированную кампанию в стольном городе, а другое – засветиться в каждом уголке региона, начиная от расклейки пропагандистких материалов, заканчивая формированием информационных сетей. На человека, назначенного Путиным, работают и силовики, и избирательные комиссии (никуда не делся муниципальный фильтр, а значит не каждый сильный конкурент его преодолеет). Ведь необходимо обойти территорию и собрать значительную часть голосов местных депутатов, которые предпочитают действовать в угоду власти.
Возможно поэтому особенность всех региональных кампаний в том, что они сегодня очень похожи. И не важно – приехал ли кандидат издалека (как Сергей Носов в Магаданскую область) или он местный и узнаваемый (Айсен Николаев в Якутии); есть ли у него серьезный опыт управления (тот же Носов, Николаев) или он никогда регионалистикой не занимался и это некий эксперимент на территории (например, Глеб Никитин был первым замом министра промышленности и торговли). Для всех «благословлённых» начинает действовать единый федеральный предвыборный механизм. На территорию приезжают представители министерств, ведомств, премьер, президент, вице-премьеры. Они посещают регион не просто для того, чтобы постоять с кандидатом, но и проинспектировать какие-то недострои, одновременно выделяются финансовые ресурсы, и в результате начинает преображаться мир: строятся дороги, мосты, перинатальные центры, которые никак ранее не достраивались, появляются программы по ремонту дворов, скверов, окружающей городской среды. В общем, люди воспринимают эти выборы и приезд нового человека как маленькое чудо. Поэтому шансы у нынешних врио очень высокие.
Отдельная история будет после выборов – министры перестанут ездить, русло инвестиций обмелеет, и губернаторы встанут «в общую очередь» на получение субсидий и субвенций и остальных проектов, и некоторые из них (кому достались дотационные регионы) испытают определенную депрессию.
А кто-то из действующих губернаторов, так и не справившись с трудностями, вероятно, оставит свой пост молодым и амбициозным. Ведь ротация глав регионов – это тоже тренд, постоянно продолжающийся. Будут убирать одних — назначать других.
Большую позитивную роль для страны и части регионов сыграл мундиаль. Была поставлена задача, губернаторы с ней справились и получили свои преференции – ремонтировать дороги и преображать облик своих городов. И если для шумной Москвы, возможно, праздник не стал слишком заметным событием (здесь постоянно что-то происходит), то для Саранска, Екатеринбурга и других городов Чемпионат мира по футболу, несомненно, был ключевым и потрясающим мероприятием не только этого лета. Я лично видел реакцию людей в Самаре, приехав туда на матч: это был клубящийся праздник, потому что многие самарцы такого не видели никогда. Город кипел и ликовал. 75 % нашего населения никогда никуда не выезжают и иностранцев видят лишь по телевизору. А здесь всё было по-настоящему!
В общем, эта атмосфера праздника сыграла позитивную роль для губернаторов, однако радость от Чемпионата ослабила ситуация вокруг пенсионной реформы, необходимой, но представленной топорно. На этом фоне увеличивается число недовольных властью граждан, происходит консолидация оппозиционных сил против власти, что может сказаться на рейтингах и не кратно, но снизит результаты голосования в сентябре. Ощущения подъёма после мундиаля, впрочем, пока сохраняются, но дальше пошла жизнь, и она не такая праздничная, как бы хотелось.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Илья ГРАЩЕНКОВ
Генеральный директор центра развития региональной политики
На сегодняшний день губернаторский корпус – смешанная модель из «технократов», губернаторов старого призыва, «парламентских оппозиционеров» (Орловская, Иркутская, Смоленская и Омская области), «силовиков», корпоративных менеджеров, клановых ставленников и личных назначенцев. В целом система работает стабильно – выборы превратились в референдумы о доверии, муниципальная вертикаль выстроилась по принципу федеральной, власть местных элит день ото дня слабеет, а рейтинг власти (до недавнего времени) держался на стабильно высоких позициях. Однако время идет и ситуация начала меняться. Экономический кризис бьет по неопытным «технократам», те просто не знают, что делать и постоянно живут между Москвой и регионом, эмитируя бурную деятельность.
Главы старого призыва находятся под постоянным прессом Кремля, силовиков, конкурентов и т.д., заняты больше процессами выживания, чем развитием региона. «Силовики» жестко строят региональные элиты, но при этом выхолащивают местный бизнес, политику, действуя как антибиотик для региона.
Ряд наблюдателей утверждают, что мундиаль повысил акции губернаторов-хозяев матчей чемпионата. На мой взгляд это не совсем так. ЧМ-2018 воспринимался как федеральный проект, и все лавры достались президенту и даже премьеру, но губернаторам в меньшей степени. А кое-где отношение даже ухудшилось, в силу того, что регионы не были в полной мере готовы к встрече иностранцев (отсутствие отелей, кафе и т.д.).
Одним словом, ситуация немного зависла, но в скором времени с региональной политикой что-то произойдет, какой-то стремительный перелом, так как накопленные проблемы могут обостриться в любой момент. Эффективность нынешнего управления продиктована сиюминутной потребностью. Закрыть дыры, решить проблемы перспективы на год-два, отрапортовать в Москву. Стратегическим развитием мало кто занят. Например, Красноярский губернатор Александр Усс реализует инвестиционный проект пространственного развития «Сибирь Енисейская», развивающая территории Тывы и Хакассии; Иркутский губернатор Сергей Левченко реализует «Байкальскую модель», которая может пространственно развиваться в Бурятии, Забайкалье. На Дальнем Востоке Камчатский край реализует проект развития – ворота в АТР, в СКФО Чечня и Дагестан формируют линии развития, в ПФО – Татарстан, ну и Москва формирует отдельное государство – Большую Москву, тяготеющую к развитию всего ЦФО. В остальном губернаторский корпус довольно апатичен.
Поэтому для оценки по критериям и переходу к дифференцированной оценке нужно отслеживать все параметры, начиная от потенциала самого региона, его территории, площади, населения, ресурсности, до коэффициента KPI самого руководства.
Сегодня все избирательные кампании это, повторюсь, референдумы о доверии команде Кремля и договор с местными элитами. Где-то выборы консолидируют силы региональной политики, а где-то наоборот – отодвигают элитный конфликт на стадию после выборов. В целом, конечно, прохождение через эту процедуру носит скорее ритуальный характер. Корпоративная модель управления государством не требует привлечения к управлению харизматиков и инициативных руководителей, скорее исполнительных и лояльных менеджеров. Тем ни менее процент явки по-прежнему считается сакральным показателем «легитимности» губернатора, хотя по большому счету это требование давно не играет особой роли.
Главная задача сегодняшнего губернатора – управлять в кризис. Сокращать расходы, исполнять поручения центра. Но в каких-то регионах задачи разняться, где-то нужная «жесткая рука», где-то более расторопный губернатор, который сам бы что-то придумывал, а не только ждал команды из Москвы. По большому счету это не концепция и не стратегия, а ручное управление – лоскутная модель, сотканная Кремлем.
В свою очередь, отношение населения и местного экспертного сообщества к главам регионов формируется на основе общегородских проблем (ЖКХ, дороги, медицина) и социальных вопросов (от пенсий и зарплат до открытия спортивных объектов). Если глава умеет найти общий язык с элитами, то, как правило, и экспертное сообщество в целом работает в тандеме с властью. Есть ряд регионов, где этот баланс нарушен, в силу грубого управления губернатором, пренебрежения к местным силам, отсутствия политической культуры. Все это формирует негативный фон, в том числе и со стороны экспертов. Увы, с уходом политиков и приходом менеджеров таких конфликтов становится всё больше, а негативный фон всё выше.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Дмитрий АБЗАЛОВ
Политолог, президент Центра стратегических коммуникаций
Сразу несколько событий федерального масштаба влияли на позиционирование глав субъектов федерации этим летом.
Серьезным вызовом для губернаторов (а особенно тех, которым в сентябре предстоят выборы и перевыборы) стала инициатива правительства по повышению пенсионного возраста. Главам регионов пришлось срочно смягчать негативную повестку и противостоять на этом неблагоприятном фоне активизировавшейся оппозиции. Методы в этом случае применялись традиционные: отсечение через муниципальные фильтры неудобных конкурентов (в случае выборных кампаний) в сочетании с максимально возможным привлечением в регион высокопоставленных представителей федеральной власти.
Примером удачного замещения негатива, на мой взгляд, стала Москва. Здесь власти активно работали с пожилыми людьми: позаботились о возможности голосования тех из них, кто предпочитает дачные участки по выходным, организовав мобильные пункты голосования в Подмосковье; вернули льготы по проезду пенсионеров в пригородных поездах. То есть тему непосредственно пенсий и возраста здесь удалось «поставить на паузу», увести её за единый день голосования.
Чемпионат мира по футболу, прошедший в России этим летом, сформировал позитивные возможности для представителей власти, в том числе и губернаторов, и они были активно использованы главами субъектов, даже тех, где матчи смотрели только по телевизору. Руководители регионов заметно чаще открывали спортплощадки и участвовали в совместных мероприятиях с футболистами. Запрос на здоровый образ жизни заставил губернаторов выказывать свою спортивность.
Однако главная задача глав субъектов — активно играя на федеральной повестке, в тоже время не запускать решение местных, локальных проблем. К ним относятся тарифы ЖКХ, состояние лечебных учреждений, конкретные ситуации во дворах. Очень важный фактор эффективности глав субъектов федерации в этом ключе – работа с гражданским обществом, молодежью (а она на фоне пенсионного негодования становится крайне важной частью электората), эффективная деятельность на инновационных площадках.
У врио губернаторов особенная миссия – удачно встроиться в региональную власть.
Но не стоит расслабляться и тем региональным лидерам, срок полномочий которых не заканчивается в этом году. От губернатора теперь ждут не только цементирования всего местного политического пространства, но и эффективной работы с экономикой своего субъекта.
И скорее всего не без оснований в экспертных кругах курсирует информация о том, что после осенних выборов очередную группу глав субъектов Российской Федерации попросят пройти «на выход». В большей степени ротация коснётся старожилов, у которых подходят сроки. Однако судьбы региона будут зависеть не только от непосредственно руководителей, но и в целом от эффективности региональных команд (очень многое зависит от тех же вице-губернаторов). Решающими факторами станут экономический, политический и коррупционный, а также умение региональной власти объяснять людям смысл федеральных реформ.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Михаил БОЧАРОВ
Социолог, заместитель генерального директора Института региональных проблем
Оценку губернаторскому корпусу дать весьма проблематично, когда большинство из губернаторов «кормится из рук» президента и за каждой малостью приходит в центр. И тут возникают просто казусы. Когда-то мощный врио губернатора Дагестана Владимир Васильев, присланный навести конституционный порядок в республике, придя к Путину на аудиенцию, просит дополнительные установки МРТ для республиканской больницы, а врио губернатора Кемеровской области Сергей Цивилев – школьные автобусы (сделайте нормальные дороги, будут вам автобусы). А как же региональные бюджеты, спонсоры? О чем тут говорить, если действует ручное управление страной.
Политическое значение глав регионов сегодня – проведение политики президента и партии власти на местах плюс контроль над финансовыми потоками, если таковые есть и имеют федеральное значение.
Поэтому о губернаторском корпусе и его эффективности мы можем судить лишь по косвенным показателям – индексу цитируемости в СМИ и соцсетях и характеру их оценок в СМИ.
После Чемпионата мира по футболу Россия снова начала жить региональной повесткой. Внимание к регионам связано с активным участием федеральных политиков и медийных фигур в довыборах депутатов Госдумы, которые пройдут в сентябре. Так, от Саратовской области в парламент баллотируется известный журналист-международник Евгений Примаков (внук экс-премьера Евгения Примакова), а от Самарской — известный единоросс Александр Хинштейн. Эти политики повышают роль «единороссов»-руководителей в данных регионах.
Важный сюжет — протесты против изменения пенсионной системы. Конкуренция за пенсионный протест даёт властям поле для маневра. Наиболее массовые митинги прошли под эгидой системной оппозиции и крупных профсоюзов. Это означает, что протест не приобретает внесистемный характер и чаще организуется политиками, более склонными к диалогу с властями.
Дагестан, Чечня, Якутия, Камчатский край, Владимирская, Иркутская, Кемеровская, Омская, Орловская, Ярославская области, Москва, Еврейская автономная область — лидеры этих 12 регионов воздержались от публичной поддержки темы повышения пенсионного возраста. Губернаторы от оппозиционных партий Орловской, Иркутской и Омской областей отказались от публичной поддержки реформы среди общественности и СМИ.
В небогатых регионах, таких как Орловская область, выход на пенсию должен быть связан с созданием и обеспечением рабочих мест для молодежи и пенсионеров, — об этом публично заявил врио губернатора от КПРФ Андрей Клычков. Другой губернатор-коммунист Сергей Левченко (Иркутская область) говорил о несогласии с реформой, поскольку, по его мнению, повысить пенсии можно путем увеличения производительности труда.
Замгубернатора Владимирской области по социальной политике Михаил Колков, своеобразный рупор губернатора Светланы Орловой, сказал, что, с одной стороны, реформа вызвана экономической необходимостью, с другой — остаются вопросы переподготовки кадров и защиты прав людей предпенсионного возраста.
Среди губернаторов регионов с максимальными оценками поддержки повышения пенсионного возраста можно назвать глав Алтая, Карелии, Марий Эл, Мордовии, Чувашии, Алтайского и Приморского краев, Архангельской, Калининградской, Кировской, Ленинградской, Саратовской и Томской областей.
Московские депутаты перед выборами мэра решили не направлять в Госдуму отзыв на законопроект о повышении пенсионного возраста, что также способствует повышению рейтинга мэра Собянина в СМИ и среди общественности.
Пресс-служба губернатора Камчатки говорила о преждевременности комментариев, а депутаты Заксобрания края делали акцент на теме сохранения льгот по досрочному выходу на пенсию для территорий Крайнего Севера, как и якутские депутаты.
Врио губернатора Омской области, справедливоросс Александр Бурков сказал, что перед реформой нужно услышать мнение населения и экспертов. Позже в пресс-службе губернатора заявляли, что законопроект требует доработки: необходимо проанализировать последствия реформы, расширить список категорий льготников, учитывать климатические условия регионов, проработать механизмы по повышению доходов граждан. Итоги дискуссий на площадках омских единороссов и общественной палаты собираются направить депутатам Госдумы.
Традиционно в губернаторских рейтингах СМИ и соцсетей первое и второе места занимают глава Москвы Сергей Собянин и глава Чечни Рамзан Кадыров. На третьем месте находится глава Татарстана Рустам Минниханов, «усилившийся» летом за счет качественного проведения игр Чемпионата мира по футболу в своём регионе. Лидерами по цитируемости в СМИ становятся преемники губернатора Тюменской области Владимира Якушева и руководителя ЯНАО Дмитрия Кобылкина Александр Моор и Дмитрий Артюхов. Это неплохой старт путинских назначенцев.
Рост положительной цитируемости в СМИ демонстрируют руководитель Новосибирской области Андрей Травников и глава Омской области Александр Бурков. В обоих регионах присутствуют мощные отделения КПРФ, которые отказались выдвигать собственных кандидатов на предстоящих сентябрьских выборах. Повысилась положительная цитируемость в СМИ врио губернатора Воронежской области Александра Гусева после отказа от участия в губернаторских выборах в регионе лидера партии «Родина» Алексея Журавлева, депутата Госдумы РФ от этого региона.
Одно из самых серьёзных положений по негативной цитируемости и оценкам в СМИ показал глава Липецкой области Олег Королев после вызвавшего резонанс поста в Twitter, в котором он связал поражение ФРГ на Чемпионате мира по футболу с ответственностью этой страны за развязывание двух мировых войн. Упал положительный индекс оценок в СМИ руководителя Бурятии Алексея Цыденова после забастовки рабочих завода «Улан-Удэстальмост», организованной из-за невыплаты зарплаты.
Из-за конфликта законодательной и исполнительной власти в Севастополе ослабли позиции среди общественности главы города Дмитрий Овсянникова.
Из-за неудач в ведении избирательной кампании понизились позиции среди общественности и СМИ врио руководителя Орловской области Андрея Клычкова. Коммунист Клычков был назначен президентом в качестве врио губернатора осенью прошлого года, в сентябре он должен подтвердить свой статус на выборах. Из-за прогнозов о трудностях в избирательной кампании упал рейтинг и главы Хакасии Виктора Зимина. Он также должен переизбираться этой осенью.
На Урале понизился рейтинг среди СМИ и общественности главы Свердловской области Евгения Куйвашева. Падение связано с резонансными праймериз «Единой России» на выборах в Госдуму в Екатеринбурге, скандал на которых не удалось смикшировать даже качественной работой на матчах Чемпионата мира по футболу.
Поднялся престиж губернатора Челябинской области Бориса Дубровского. Его влияние усилилось после первого заседания оргкомитета по подготовке к проведению саммитов ШОС и БРИКС в 2020 году.
После прямой линии с президентом небольшое падение показывают рейтинги руководителя Пермского края Максима Решетникова, главы ХМАО Натальи Комаровой и губернатора Курганской области Алексея Кокорина.
Негативно влияет на рейтинг губернатора Владимирской области Светланы Орловой выдвижение кандидатом на этот пост от КПРФ журналиста Максима Шевченко, который активно разоблачает в СМИ «зачистку регионального политического поля» единороссами во главе с губернатором при закрытии крупнейших производств («Точмаш», «Автоприбор», Владимирский тракторный завод).[/tab][/tabs]
Первая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 1 | СОБЯНИН Сергей Семёнович | Город федерального значения Москва |
| 2 | ДЮМИН Алексей Геннадьевич | Тульская область |
| 3 | МООР Александр Викторович | Тюменская область |
| 4 | САВЧЕНКО Евгений Степанович | Белгородская область |
| 5 | МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич | Республика Татарстан |
| 6 | АРТЮХОВ Дмитрий Андреевич | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 7 | ВАСИЛЬЕВ Владимир Абдуалиевич | Республика Дагестан |
| 8 | КОНДРАТЬЕВ Вениамин Иванович | Краснодарский край |
| 9 | ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич | Ленинградская область |
| 10 | ГУСЕВ Александр Викторович | Воронежская область |
| 11 | КАДЫРОВ Рамзан Ахматович | Чеченская Республика |
| 12 | АРТАМОНОВ Анатолий Дмитриевич | Калужская область |
| 13 | ИЛЮХИН Владимир Иванович | Камчатский край |
| 14 | ХАМИТОВ Рустэм Закиевич | Республика Башкортостан |
| 15 | ПОЛТАВЧЕНКО Георгий Сергеевич | Город федерального значения Санкт-Петербург |
| 16 | ВОЛКОВ Владимир Дмитриевич | Республика Мордовия |
| 17 | ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич | Ростовская область |
| 18 | РЕШЕТНИКОВ Максим Геннадьевич | Пермский край |
| 19 | НИКИТИН Андрей Сергеевич | Новгородская область |
| 20 | ШПОРТ Вячеслав Иванович | Хабаровский край |
| 21 | КОМАРОВА Наталья Владимировна | Ханты-Мансийский автономный округ-Югра |
| 22 | УСС Александр Викторович | Красноярский край |
| 23 | НОСОВ Сергей Константинович | Магаданская область |
| 24 | МОРОЗОВ Сергей Иванович | Ульяновская область |
| 25 | НИКИТИН Глеб Сергеевич | Нижегородская область |
Сергей Собянин (Город федерального значения Москва) в рассматриваемый период сохранил место лидера «Национального рейтинга». Критически настроенные к нему эксперты вновь оказались в меньшинстве. Московский градоначальник мудро самоустранился от открытой поддержки пенсионной реформы, тем же путём пошли местные депутаты, не направившие в Государственную думу своё мнение по данному щекотливому вопросу. Общий информационный фон в городе последнее время вполне благоприятный. Исключение составил июльский потоп, который, однако, не повлиял серьезно на экспертные оценки. Владимир Путин по-прежнему оказывает мэру Москвы максимальную имиджевую поддержку. Несмотря на то, что часть экспертов оценивает грандиозные стратегические идеи Сергея Собянина, только с точки зрения предвыборного пиара, идеи эти так же находят поддержку и понимание у многих респондентов «Национального рейтинга». Общим местом в экспертных комментариях является отсутствие выборов, как таковых. Именно это в настоящий момент является основным имиджевым минусом московского мэра.
Алексей Дюмин (Тульская область) впервые в «Национальном рейтинге» поднялся на второе место. Его аппаратные позиции всегда расценивались экспертами очень высоко. Включение в рассматриваемый период этого руководителя в состав президиума Госсовета РФ и информация о предстоящем вводе в наблюдательный совет Агентства стратегических инициатив (председатель Владимир Путин) укрепили эти позиции ещё больше. Кроме того, из региона поступило достаточно много положительной информации, связанной с экономикой и социальной сферой. Эксперты сообщают о росте более чем на треть инвестиций в основной капитал, происшедшем в первом полугодии, о существенном увеличении экспорта товаров в зарубежные страны. Отмечается рост зарплат за тот же период. Уровень безработицы сегодня наименьший, чем за все предыдущие годы, при тенденции к дальнейшему сокращению (9-11-е место в стране по данным РИА «Рейтинг»). Инвестиционный климат Тульской области считается одним из лучших в России. Среди негативных явлений эксперты наиболее часто отмечали низкое качество воды в регионе и сложную демографическую ситуацию на фоне снижающейся рождаемости. Рецепт губернатора муниципалитетам сдавать ветхие водопроводные сети в аренду большинство экспертов восприняли отрицательно: высказывались предположения, что без резкого роста ценника за услуги ЖКХ желающих стать арендаторами будет немного, если вообще они найдутся. Улучшение демографической ситуации за счёт повышения качества медицинского обслуживания, в первую очередь первичной медицинской помощи, эксперты посчитали абсолютно правильным подходом. В итоге дополнившая сильную политическую позицию позитивная экономическая информация способствовала укреплению позиций Алексея Дюмина.
По-прежнему Владимир Васильев (Республика Дагестан) и ситуация в регионе привлекают повышенное внимание экспертов «Национального рейтинга». Новый глава воплотил запрос на руководителя, не связанного с местными кланами и не имеющего материальных интересов в Дагестане. После некоторой паузы возобновилась чистка элит. Наиболее громкими в последнее время стали уголовные дела зампреда правительства Рамазана Алиева. Пикантность ситуации здесь заключена в том, что Рамазан Алиев был переназначен на свою должность самим Владимиром Васильевым. Особый подтекст увидели эксперты в аресте племянника бывшего руководителя Дагестана Асхабали Абдулатипова: родственные связи не являются защитой от меча правосудия, а может быть, в определенных условиях, даже этот меч притягивают. При этом многие эксперты сочувственно отнеслись к идее Владимира Васильева проверять чиновников на полиграфе. С некоторым удивлением эксперты отмечают, что власти похоже собираются всерьёз проводить кадровый конкурс «Мой Дагестан», а не превращать его в чистую пиар-акцию.
Частые встречи с Владимиром Путиным, выдвижение главой государства Владимира Васильева на пост главы Дагестана, включение его в состав президиума Госсовета России характеризуют сильные политические и аппаратные позиции, занимаемые в настоящий момент Владимиром Васильевым. Новая ситуация в бассейне Каспийского моря, строительство глубоководного порта в Каспийске, хорошие перспективы создания ТОС «Дагестанские Огни» открывают перед республикой новые перспективы.
Серьезной ошибкой новых властей Дагестана многие эксперты считают попытку чисто механически искоренять незаконную застройку путем сноса зданий по судебным решениям. Юридически безукоризненный метод затрагивает судьбы тысяч людей, которые ни в чём не виноваты и которым, в случае реализации судебных решений по сносу, зачастую будет некуда деваться.
Часть экспертов «Национального рейтинга» посчитали не особо опасным для Вениамина Кондратьева (Краснодарский край) возвращение в регион с министерской должности Александра Ткачёва. Однако гораздо больше распространено мнение, что данное событие несёт для нынешнего главы существенные политические риски. Свою роль в этом играет не только элитный и финансовый ресурс, на которые может опереться бывший руководитель региона, но и его местное происхождение в противовес «пришлому» главе.
Тёмным пятном на репутации Вениамина Кондратьева продолжает оставаться провал сроков строительства перинатального центра. При этом аудиторы Счётной палаты РФ особо подчеркнули изначально низкое качество разработанной в регионе по данному проекту проектно-сметной документации.
Начало суда над бывшим вице-губернатором Юрием Гриценко также сфокусировало внимание на неприятном для Вениамина Кондратьева эпизоде.
Стихийный митинг с перекрытием федеральной трассы провели жители одной из станиц Краснодарского края, пострадавшие от сильного града. Митингующие обвинили местных чиновников в затягивании сроков выдачи обещанных им компенсаций.
Отметили эксперты отрицательное заключение Минтранса на проект скоростной дороги Джубга — Сочи, который лоббировало руководство Краснодарского края и с которым оно связывало большие надежды.
В результате наметилось снижение позиций Вениамина Кондратьева в «Национальном рейтинге».
Несколько ухудшил положение в «Национальном рейтинге» Рамзан Кадыров (Чеченская Республика). Многих экспертов шокировало посещение им поминок убийцы бывшего полковника Буданова. Серьезно отразилась на имидже чеченского лидера целая серия терактов последнего времени. Большой заслугой Рамзана Кадырова считалось умение предотвращать подобные эксцессы, не доводя дело до жертв среди мирных жителей или сотрудников правопорядка. Новые «несистемные» террористы подросткового возраста, в группах которых находятся даже малолетние, создали качественно новую обстановку, чрезвычайно усложнившую предотвращение терактов. Часть экспертов указывает, что появлением на поминках сам Рамзан Ахматович невольно поддержал культ незаконного применения силы. При этом понятно, что «несистемность» террористов относительная, и попытки дестабилизации Чечни носят вполне целенаправленный характер.
Вместе с тем, Рамзан Кадыров продолжает весьма много требовать у федерального центра, достаточно часто получая желаемое. Часть экспертов относится к такому положению дел неприязненно. Однако масштабная инициатива чеченского главы, носящая межрегиональный характер, вызвала более благожелательный интерес: речь идёт о скоростной железной дороге, связывающей столицы всех республик Северного Кавказа с морскими портами. Особое значение здесь имеет выход на Каспийский логистический хаб в Махачкалинском порту.
Среди проблем республики эксперты в рассматриваемый период наиболее часто отмечали безработицу и плохую обеспеченность медицинскими кадрами. Среди частных позитивных событий на первом плане оказалось открытие самого длинного в республике моста через Терек.
Существенно поднялся в рейтинге Рустэм Хамитов (Республика Башкортостан). В настоящий момент в регионе развернулась информационная война, связанная с попытками «Башкирской содовой компании» (занимает лидирующие позиции в России по производству кальцинированной и пищевой соды) приступить к промышленной разработке шихана (горы) Тратау. Данный объект имеет для региона большое природно-историческое значение. Несмотря на информационные атаки, взвешенная и конструктивная позиция Рустэма Хамитова в этом вопросе импонирует большинству экспертов «Национального рейтинга».
Большое впечатление на экспертов произвели суммы, выделенные в этом году на ремонт региональных дорог: 19 млрд. рублей позволят привести в порядок 930 километров трасс. Это наибольший масштаб такого рода работ в дорожном строительстве за все годы существования Башкортостана. Повысила авторитет регионального руководства информация о выделении из федерального бюджета около 700 млн. рублей на строительство объектов дошкольного образования. Трансферт следующего года почти достигнет миллиарда рублей. Благодаря подобной финансовой поддержке и усилиям местных властей к 2021 году планируется создать в республике дополнительно 10 тысяч мест в детских садах. Более миллиарда рублей из регионального бюджета дополнительно выделяется в нынешнем году на улучшение состояния школьных зданий.
В явный плюс Рустэму Хамитову пошло многократное увеличение стипендий, охватившее учащуюся молодежь от колледжей до аспирантуры включительно.
Позитивно воспринято энергичное вмешательство Рустама Хамитова в подготовку к празднованию 100-летнего юбилея возникновения республики, как и его планы сделать Башкортостан наиболее привлекательной с инвестиционной точки зрения территорией.
Как защиту среды обитания и местных достопримечательностей оценили эксперты усилия главы республики по приданию международного статуса уникальным геологическим природным объектам. Им, по идее Рустама Хамитова, предстоит стать туристическими и научно-образовательными центрами мирового уровня.
Кроме того, эксперты отмечали успешное развитие индустрии туризма в Башкортостане; планы по строительству в Уфе в ближайшем будущем стадиона на 15-16 тыс. зрителей; строительство сразу нескольких крупных объектов здравоохранения и усилия главы республики, направленные на решение проблемы обманутых вкладчиков. Последняя тема, как и в большинстве регионов России, является очень острой. Надежды на её решение многие эксперты связывают с большими объемами жилищного строительства, характерными для Башкортостана. По этому показателю республика входит в первую десятку субъектов РФ.
Встреча с Владимиром Путиным в июле месяце прошла для Вячеслава Шпорта (Хабаровский край) очень благоприятно. В принципе, сам её факт уже продемонстрировал твёрдую волю Кремля поддержать действующего губернатора на предстоящих нынешней осенью выборах. Ещё до этого события президент подписал закон, включивший в зону Свободного порта Владивосток Советско-Гаванский район, что позволяет обосновано рассчитывать на ускоренное развитие этой территории: уже в ближайшей перспективе здесь планируется осуществить 15 частных инвестиционных проектов с объемом вложений более 54 млрд. рублей. В последнее время также наметились значительные инвестиции в горнодобывающий кластер края, что дает основания многим экспертам говорить о хороших экономических перспективах региона.
В публичных выступлениях Вячеслава Шпорта эксперты особенно отмечали акцент, сделанный им на безусловном выполнении майских указов президента. Этой теме, в частности, было посвящено обращение Вячеслава Ивановича к жителям региона «Хабаровский край – образ будущего». Сам факт, что в регионе удалось добиться реализации майских указов (с 2012 года для этого было выделено более 168 млрд. рублей), существенно укрепляет электоральные позиции Вячеслава Шпорта. В принципе, предвыборная программа главы выглядит вполне убедительно и логично. Развитие экономики Вячеслав Шпорт рассматривает не как цель, а лишь как средство для решения социальных проблем, для улучшения качества жизни. Проблемы оттока населения должны решаться за счёт создания для людей более комфортных условий жизни. Особое внимание уделяется развитию медицины. Среди социальных мер последнего времени эксперты отмечали введение дополнительных выплат при рождении первенца и выделение 1,4 млрд. рублей на строительство лечебного корпуса центральной районной больницы Николаевска-на-Амуре. В свою очередь выделение из федерального бюджета 8,8 млрд рублей на развитие социальной инфраструктуры края — очевидный успех Вячеслава Шпорта, который позволит ему увереннее претворять в жизнь свои очень симпатичные заявления.
Большую тревогу в рассматриваемый период вызвал подъем воды в реке Амур, достигший критических отметок памятного наводнения 2013 года. Никто не мог дать гарантий, что всё обойдётся, но испытание «большой водой» новые защитные сооружения выдержали. Это избавило край от серьезной беды, которая обязательно бы сказалась и на имидже власти региона всех уровней.
Одним из ключевых кризисных моментов регионального масштаба явилась временная остановка лесоперерабатывающего комплекса «Аркаим», расположенного в Ванино. Работников предприятия закономерно беспокоила перспектива остаться без работы. Встреча Вячеслава Шпорта с представителями рабочих и его разъяснения в данной ситуации оказались очень своевременными. Достигнута договоренность, что 1 сентября «Аркаим» вновь приступит к работе.
С учётом большого внимания, уделяемого сегодня руководством страны туристической привлекательности регионов, её существенный рост, в последнее время отмеченный в Хабаровском крае, не только служит источником дополнительных доходов, но и укрепляет аппаратный вес Вячеслава Шпорта.
Для решения экологических проблем, связанных с перегрузкой угля в Ванино и Советской-Гавани, Вячеслав Шпорт распорядился создать единый центр мониторинга состояния атмосферного воздуха. Подобная мера, безусловно, поможет эффективно отслеживать экологическую ситуацию и оперативно принимать меры в случае выявления нарушений. Новые угольные терминалы в указанных портах, по заверению Вячеслава Шпорта, будут соответствовать всем природоохранным нормам.
Ключевым фактором, определившим ухудшение положения в «Национальном рейтинге» Сергея Морозова (Ульяновская область), явился скандал с хищением средств государственной программы в сфере здравоохранения. В центре скандала оказался глава регионального Минздрава, ныне арестованный Рашид Абдуллов. Но круг фигурантов дела чрезвычайно широк, захватывая людей и в региональном депутатском корпусе, и в президиуме политсовета «Единой России». Поднятую Сергеем Морозовым тему возвращения Ульяновску исторического названия Симбирск, эксперты оценивают как попытку перебить повестку, изрядно подпорченную упомянутым коррупционным скандалом. Однако само такое переименование многими из них поддерживается.
Негативную реакцию вызвало создание в области особого министерства развития международных и межрегиональных связей.
Привлекла внимание голодовка директора одной из ульяновских школ, протестующего против отказа допустить его учебное заведение к новому учебному году. Причину недопуска директор видит в том, что выдвинулся кандидатом в депутаты регионального Заксобрания, «перейдя дорогу» представителю ЕР.
Скандалы, связанные с атаками на губернатора депутата Госдумы от КПРФ Алексея Куринного (подрисованные портрету Сергея Морозова гитлеровские усики, попытка грубо сорвать его встречу с жителями), не нанесли имиджу главы ущерба. По мнению экспертов «Национального рейтинга», скорее можно говорить о негативной известности, которую приобрел сам Алексей Куринный. При этом серьезной проблемой для Сергея Морозова остаётся его невысокий уровень популярности среди населения.
Несколько смягчили негативный тренд сообщения, позитивно воспринятые экспертами. Например, о планах губернатора тестировать на детекторе лжи местных чиновников. Однако общий вердикт в рассматриваемый период был определенно не в пользу Сергея Морозова.
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Александр СПЕРКАЧ
Историк, директор по исследованиям Центра информационных коммуникаций «Рейтинг»
Несмотря на то, что выборы столичного мэра давно превратились в формальность, предвыборный штаб Сергея Собянина отрабатывает свой хлеб очень хорошо, проводя, с учётом существующих реалий, почти образцовую электоральную кампанию. Городские службы как могут ему помогают, осуществляя благоустройство и облагораживание всего и вся, до чего дотягиваются их длинные руки. Работа с избирателями ведётся по самому широкому электоральному спектру, не ограничиваясь общепринятыми приоритетами бюджетники-пенсионеры. Примером может служить удачный проект «Моя Москва» на заточенном под либеральную публику «Эхе Москвы». Весьма одобрительно, в том числе критически настроенными к Сергею Собянину экспертами, воспринята идея уравнять разные районы города по инфраструктурному развитию.
Площадкой для озвучивания идей по развитию Москвы и демонстрации поддержки столичного градоначальника Владимиром Путиным послужил урбанистический форум, ставший одним из заметных элементов предвыборной кампании.
Небольшое оживление вызвала история со снятием и восстановлением на выборах Михаила Балакина, подключившегося к процессу с репутацией ставленника Юрия Лужкова, но которого сам же Юрий Лужков полностью дезавуировал. Складывается впечатление, что главная цель Михаила Балакина заключается в том, чтобы за него не проголосовал ни один человек. Задача эта, безусловно, непростая, но судя по тому, как ведется его кампания, выполнимая.
Следует отметить частный успех кандидата в мэры Москвы от партии «Справедливая Россия» Ильи Свиридова: Центризбирком одобрил заявку его инициативной группы на проведение референдума о пенсионной реформе. Однако и в данном случае оппонирование, пусть и в рамках предвыборного действа, ведётся отнюдь не с московскими властями. Так что и с этой стороны положение Сергея Собянина выглядит неуязвимым. Скорее даже для столичных пенсионеров он служит зримым воплощением надежд на дополнительные социальные костыли и подпорки. Пока не таким, конечно, как Юрий Лужков, но всё-таки воплощением. Без всяких оговорок блестящим ходом является утечка информации, что Сергей Семенович якобы будет предоставлять льготы москвичам как и раньше с 55 и 60 летнего возраста. Но видимо из скромности, решено сделать соответствующее заявление только после выборов. Если нечто подобное действительно произойдёт, в чём имеются некоторые сомнения, московский мэр купит с потрохами очень и очень многих, причём навсегда. Включая экспертов.
Единственным болезненным и принципиально важным моментом на выборах остается вопрос явки. Но, с другой стороны, зачем было полностью убивать интригу на и без того гарантированно выигранном электоральном мероприятии? Похоже, что обжегшись на Навальном, московские (?) власти теперь дуют даже на Собчак.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Вячеслав ДАНИЛОВ
Политолог, философ. Исполнительный директор Центра политического анализа
Трудно найти в стране политика, а тем более губернатора, который сидел бы на своем месте более прочно, чем Сергей Собянин. В электоральной ситуации любой политик чувствует стресс, но не Собянин. Команде мэра удалось украсть выборы, так что транзит 18 года Москва и ее руководство не заметят.
Кража выборов предполагает, что и сам фаворит не особенно светится. Для Собянина такая ситуация остаётся наиболее комфортной. Он не харизматик лужковского типа, ему для руководства городом не нужны публичные жесты. Отчасти поэтому Собянин не светился на фоне образцово проведенного Чемпионата мира. Я как раз был среди тех консультантов, которые не считали, что ЧМ – идеальный повод для триумфальной кампании Собянина, как и не полагал, что таковую необходимо вести.
Куда важнее для Собянина не контроль над голосами масс, и через него – бюрократии, как делал Лужков, а контроль над массами через бюрократию. Поэтому в системе ценностей мэра публичное мероприятие вроде Московского урбанистического форума важнее Чемпионата мира. Тренд политического сезона – демотивация оппонентов с мобилизацией лояльных. А последнее реализуется в традиционном режиме административной явки. И пусть в целом как таковая она не будет высокой, в случае пролонгирования Собяниным его полномочий главы города, это не важно. Ставки уровня референдума в городе нет. Обсуждать особенно нечего. И даже прошлогодняя тема реновации ушла в тень и не стала общегородской. Люди живут своей жизнью, и город их не отвлекает. За это москвичи в своей несерой массе градоначальнику благодарны.
Еще один фактор, позволивший Собянину украсть выборы, – наличие мощной федеральной повестки. Прежде всего, угрозы пенсионной реформы. Собянин, хоть и член руководства ЕР, которое будет вынуждено продавливать реформу через Думу, тем не менее абсолютно никак не ассоциируется с реформой в массовом сознании. И даже наоборот: есть некоторые данные социологи, которые позволяют увидеть, что часть москвичей считает, что Собянин скорее их защитник перед лицом федеральных новостей. То есть часть москвичей уверена, что московская система социальной защиты позволит им избежать проблем с повышением пенсионного возраста.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Самсон ШОЛАДЕМИ
Генеральный директор рекламного агентства «Сеть Морфеус» (г. Москва)
Из позитивных моментов в деятельности Сергея Собянина, при всем к нему моем скептическом отношении, я бы отметил, как хорошо Москва подготовилась к проведению Чемпионата мира по футболу, когда город на месяц стал спортивной столицей мира. Собственно этот праздник жизни, который мы увидели вместе с сотнями тысяч туристов, был бы в рамках последующей затем избирательной кампании самой лучшей и позитивной агиткой за Собянина, за те изменения в городе, которыми он хочет перед своими избирателями похвастаться.
Поэтому я не понимаю, почему Собянин испугался сделать столичные выборы более конкурентными. Объективно говоря, в Москве позиции Собянина сильны. В первую очередь, в силу отсутствия серьезного конкурента. В прошлом году был один такой кандидат, депутат Мосгордумы Андрей Клычков, который мог стать центром притяжения всех столичных оппозиционных сил в противостоянии с московской мэрии. Но он технично был сплавлен на должность губернатора Орловской области. Собственно после этого вопрос о том будут ли у Собянина какие-то проблемы с повторным избранием мэром Москвы у меня отпал.
Все остальные кандидаты-конкуренты, которые сейчас допущены до выборов: Вадим Кумин от КПРФ, Илья Свиридов от «Справедливой России», Михаил Дегтярев от ЛДПР, «мутный» Михаил Балакин от разорившегося СУ-155 — технические, не способные аккумулировать протестный электорат. Если бы прошел муниципальный фильтр Дмитрий Гудков, какая-то интрига сохранялась бы.
На мой взгляд главная ошибка Собянина, что он боится напрямую общаться с народом и выслушивать критику в свой адрес. Если вы посмотрите как сейчас проходит его агитационная кампания, то все встречи с москвичами — это встречи со строго отобранными людьми, как правило, представленными районными активистами ЕР, советниками управ, членами районных молодежных парламентов. Встречи, о времени и месте проведения которых никогда нигде не анонсируется. Но зато очень много пишется по их итогам. Это нафталиновая страусовая тактика. Как и отказ от дебатов в СМИ с другими кандидатами — спарринг-партнерами. Тут-то чего бояться в отсутствии реальной избирательной кампании со стороны его как бы конкурентов?
Главный месседж избирательной кампании, о котором Сергей Собянин заявил на её старте еще в мае, — «Я иду, чтобы доделать то, что начал», выбран, на мой взгляд, правильно. Культивирование образа крепкого мэра-хозяйственника, мэра-строителя, мэра-созидателя. Гротескный старт с использованием шутов типа Джигурды и Паука передал всем остальным его конкурентам, допущенным до выборов, вирус несерьезности.
Отношение к мэру Москвы и его деятельности со стороны жителей города в рамках одобрительно-нейтрально-негативно-по фигу оценил бы в пропорции 10/30/10/50. Экспертное сообщество настроено более критически и фрондерски, бизнес-элиты — крайне комплиментарно, за исключением представителей малого бизнеса.
Всерьез обсуждать, как складываются отношения между Сергей Собяниным и муниципальными субъектами органов власти, находящимися по отношению к мэрии Москвы в коленно-локтевой позиции, было бы нелепо.
Гораздо интереснее другое: как в условиях съеживающегося как шагреневая кожа финансового пирога Собянин будет защищать от фискальных аппетитов федерального центра огромный московский бюджет, на который позарился Кудрин и другие из правительства. Вангую, что это будет красной чертой в будущем противостоянии Собянина с федеральным центром, первые раскаты которого мы услышали в полемике на урбанистическом форуме: развитие Москвы и дальнейший рост ее агломерации — это угроза регионам или локомотив развития всей страны?
А главный враг на этих выборах для Собянина это не кто-то из его конкурентов, а прогнозируемая очень маленькая явка. Потому что грядущие выборы мэра с заранее известным результатом вызывают апатию у электората. Нет интриги — нет шоу.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Андрей МАХРИН
Политолог, доцент кафедры социологии и политологии Тульского государственного университета
Алексей Дюмин второй год посвящает на посту губернатора Тульской области именно решению социально-экономических проблем, которые накопились на протяжении нескольких десятилетий.
В центре его внимания именно качественное улучшение жизни жителей области. Неоднократно Дюмин сам проводит совещание в правительстве области, на котором систематически зачитывает обращения, которые поступили на его имя от жителей. Это уникальное событие. До него мы подобного не наблюдали.
Алексей Дюмин также за последний год часто посещает строительство новых жилищных комплексов. Именно под его руководством решилась проблема с обманутыми дольщиками. Печально известная компания Су-154 обанкротилась, и в тот период времени, когда Дюмин пришел в нашу область, необходимо было что-то решать с недостроенными объектами. На сегодня около 70 дольщиков пока остаются без жилья (недавно проходило совещание у губернатора и эту цифру там называли), но заверили, что в этом году все они смогут получить свои заветные метры жилья.
Кстати, по поводу строительства новых объектов. Полным ходом идет строительство в ОЭЗ «Узловая». Идут инвестиции в регион. На недавнем экономическом форуме в Санкт-Петербурге были заключены многомиллионные контракты с крупным бизнесом. Это огромный толчок для нашей области в экономическом развитии.
Открытие в нашей области центра экстренной медицины, реализация проекта «Бережливая поликлиника», открытие новых ФАПов в сельской местности, строительство новых корпусов для детской областной больницы, а также модернизация подвижного состава для скорой медицинской помощи и реализация проекта по улучшению здоровья мужчин – эти и другие шаги областного правительства под непосредственным руководством губернатора могут поспособствовать снижению смертности в области, которая, увы, пока является актуальной проблемой.
Реализация проекта «Тульская набережная» позволила тулякам получить новую территорию и для прогулок, и для занятий спортом. В конечном итоге Тула сможет иметь привлекательную для новых туристов точку. Сам Дюмин неоднократно инспектирует ход работ по благоустройству набережной. Это говорит о серьезной его заинтересованности в обустройстве города. Постоянно совершаются рейды по улицам областного центра с целью осмотра и дорожных работ, и даже капремонта по ряду адресов.
Серьезную работу губернатор ведет и в сельском хозяйстве. Постоянные поездки в аграрные районы области (совсем недавно был в Алексинском районе). Данная отрасль нашей области показывает уверенный рост по производству молока, мяса, урожая зерновых.
В Тульской области идёт борьба с коррупцией. Недавний случай с главой администрации второго города области Новомосковска показал, что глава региона будет решительно бороться с данным явлением. Следствие идёт и в отношении бывшего главы другого крупного района области.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Андрей ШУКЛИН
Политолог, философ, член Общественной палаты Тюменской области
Если сравнивать фигуру Александра Моора в ипостасях врио руководителя региона и мэра Тюмени, то может показаться, что это два разных человека – настолько разнятся подходы к публичности.
Моор в качестве мэра не был настолько открытым, и если его выступления ранее носили закрытый, кулуарный характер, то теперь жители области города и области видят его деятельность, слушают речи, знакомятся с планом действий в ходе просмотра теледебатов.
Апофеозом открытости Александра Моора стало появление официальной страницы в социальной сети «Вконтакте». Страничку пока ведут помощники, её уже успели атаковать интернет-тролли по причине открытости для комментариев, однако она является очень наглядным и информативным дневником деятельности врио губернатора Тюменской области.
Также раскрываются и человеческие качества Александра Викторовича, что является очень важным элементом российского политического сознания. Считается, что руководитель должен быть добрым и обходительным лишь с простыми людьми, но добрая молва идет и от представителей тюменского чиновничества: подчиненные Моора очень хорошо о нём отзываются, признают его вежливость и тактичность. Очень чутко врио тюменского губернатора прислушивается к общественному мнению, и сам вступает в диалог с представителями различных общественных организаций, он непосредственно контактирует с лидерами гражданских инициатив. В частности, на момент написания этих строк мусульманская община региона отмечала священный праздник Курбан-байрам, во всех тюменских мечетях слышались слова поздравления Александра Моора, а лидеры тюменских мусульман пообещали ему безоговорочную поддержку.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Кирилл ИСТОМИН
Директор Арктического центра информационных проектов, член Российской ассоциации политических консультантов
Врио губернатора ЯНАО Дмитрий Артюхов в июле и августе провёл серию встреч с руководителями федерального уровня Олегом Белозеровым (РЖД), Алексеем Миллером (Газпром), Леонидом Михельсоном (НОВАТЭК), Максимом Акимовым (зампред правительства), Дмитрием Медведевым (председатель правительства) и, конечно, президентом РФ Владимиром Путиным.
15 августа опубликовано распоряжение правительства РФ по реализации важнейшего инфраструктурного проекта Ямала Северный широтный ход, который Артюхов курировал, еще будучи заместителем губернатора. Всё это говорит о росте позиций врио губернатора Ямала на внешнем контуре, у федерального руководства. 19 августа Артюхов официально выдвинут президентом на пост губернатора и сомнений в его итоговом избрании немного. Старт Артюхова как фактического руководителя региона впечатляет – достигнут ряд важнейших федеральных решений, которые создают положительную экономическую конъюнктуру региона как минимум на 5 лет.
На внутреннем контуре ситуация сложнее. Но по первым сигналам Дмитрию Артюхову удается выстроить правильное позиционирование после ухода на повышение губернатора-тяжеловеса Дмитрия Кобылкина. Так, Артюхов реализует широкую программу объезда муниципальных образований, в том числе с коллегой — врио губернатора Тюменской области Александром Моором.
В двух скандалах на местном уровне, связанных с обвинением в превышении полномочий главой Тазовского района и задержанием за рулем в состоянии алкогольного опьянения главы города Губкинский, Артюхов показал жесткость. Как сообщают СМИ, оба подали в отставку после индивидуальных бесед с врио губернатора. Данные факты станут сигналом элитам и положительно восприняты населением. Таким образом по Дмитрию Артюхову в случае избрания губернатором ЯНАО 9 сентября в будущем прогноз положительный.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Шамиль ХАДУЛАЕВ
Председатель Координационного совета НКО Республики Дагестан
Владимир Васильев проводит планомерную работу по арестам казнокрадов в Дагестане, которые от своей безнаказанности за эти десятилетия потеряли чувство меры и самосохранения. Считаю, что в этом направлении он работает правильно, народ в большинстве своем это поддерживает, но ожидает и улучшение своей жизни. Но пока в этом направлении мало что происходит.
Этому есть объективные и субъективные причины. Первое, проблем слишком много и их сразу не решить. Второе, ко всем жителям Дагестана прибывшие руководители из других регионов России относятся с недоверием и дистанцируются, что вызывает ответное недоверие и озлобленность у дагестанцев. Люди заявляют, что эти казнокрады были ставленниками из Москвы и соответственно не дагестанцы виноваты, что эти казнокрады были во власти, а те, кто их назначал, не спрашивая совета местных жителей.
Эксперты также высказывают мнение, что основная задача, стоящая перед Васильевым, чистка высокопоставленных коррумпированных чиновников Республики Дагестан, а затем уход со сцены, чтобы в будущем другой человек возглавил Дагестан.
Взаимодействие с местными властями Васильев налаживает: периодически проводятся совещания. В эфире врио главы республики не так активен, видимо часто бывает в отъезде.
Достижением Васильева я бы назвал то, что его боятся чиновники — они не нашли к нему «подход», как это всегда у нас делалось. Из-за этого их деятельность активизировалась, и у них пропало высокомерие по отношению к народу.
Из ошибок врио я бы выделил практическое отсутствие контакта с гражданским обществом, а это плохой сигнал и воспринимается негативно. Кто как не общественники знают обратную сторону работы чиновников и могут донести это до власти напрямую? Но сделать этого пока не могут, хотя готовы к такому сотрудничеству. А на письма и жалобы по старинке приходят отписки. Это и раздражает, и вызывает тревогу.
Что касается ситуации в городе, то единственные изменения — это асфальтирование улиц. Иногда есть проблемы с вывозом мусора.
Перспективы на улучшение жизни у людей не значительные. В первую очередь, видимо, сказываются общероссийские проблемы и туманное будущее.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Александр АРАПОВ
Философ, профессор кафедры информатики, экономики и менеджмента Института заочного экономического образования Воронежского государственного университета
Врио губернатора Александр Гусев имеет в регионе позитивную репутацию. Во многом сказалась его совместная работа в должности мэра с предшествующим губернатором. В значительной степени Александр Гусев воспринимается как преемник и продолжатель политики Алексея Гордеева.
Заметную позитивную роль играет работа Гусева с районами области. Можно отметить недавнюю поездку Александра Викторовича в Павловский район. Глава региона осмотрел ряд перерабатывающих предприятий и провел совещание по актуальным вопросам социально-экономического развития района. В здании администрации Павловского муниципального района Гусев провел рабочую встречу с главой администрации Юрием Русиновым и главой городского поселения город Павловск Вячеславом Щербаковым, а затем провел совещание по актуальным вопросам социально-экономического развития Павловского района.
Позитивное значение привнесла и реализация в области (с мая этого года) пилотного проекта «Современное госуправление». Процедура формирования кадров в рамках новой системы госуправления предполагает как качественные, так и количественные изменения. В перспективе численность сотрудников правительства области должна снизиться. Однако влияние этой программы на формирование в обществе оценки деятельности врио губернатора не так велико, так как информация о ней до большинства граждан пока не доходит.
Несомненно, негативное влияние на восприятие избирателями всех представителей «партии власти» оказывает пенсионная реформа. Но Александра Гусева это затрагивает не в столь большой степени, так как персонально он не ассоциируется с разработкой и лоббированием этой реформы.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Дмитрий МИХАЙЛИЧЕНКО
Политолог, профессор кафедры философии, социологии и политологии Башкирского государственного педагогического университета им. Акмуллы (г. Уфа)
История с повторной приватизацией «Башнефти» (вошла в структуры «Роснефти») показывает, что руководитель республики умеет находит общий язык с крупном бизнесом и может быть услышан руководством страны. Однако в случае с Торатау этот компромисс, несмотря на все попытки, пока достичь не удалось. Эта ситуация оказывает определяющее влияние на республиканскую политику и конфигурацию власти в регионе.
Помимо этого необходимо отметить, что Рустэм Хамитов в очередной раз (если быть точным — в четвертый) возглавил список «Единой России» на выборах (2011 и 2016 гг. выборы в Госдуму; 2013 и 2018 гг. в Госсобрание). Интересно отметить, что в первую тройку списка вошел и уфимский сити-менеджер Ирек Ялалов, о конфликте с которым так много говорили в ряде СМИ. Однако как показали дальнейшие события, глава республики и уфимский сити-менеджер скорее в одной команде, нежели противники. Само же выдвижение Хамитова свидетельствует о том, что рейтинг доверия главе Башкирии в регионе достаточно высок, и он настроен продолжать работу в Башкирии.
Также необходимо отметить достаточно масштабную подготовку к празднованию столетия Башкирии в 2019 году, которая ведется в соответствии с указом президента страны. Дивиденды от «Башнефти» и сохранение на протяжении нескольких лет профицитного бюджета региона позволяют Рустэму Хамитову развернуть широкое строительство объектов социальной инфраструктуры.
Вместе с тем негативным фактором остаётся отрицательное миграционное сальдо, а иначе говоря «утечка мозгов» из республики в ряд других регионов страны. К слову, сегодня каждый десятый житель региона готов уехать из Башкирии. На эту проблему еще в 2016 году обратили внимание республиканские власти, но пока она остается нерешенной.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Сергей ПОНОМАРЕВ
Политконсультант, политолог. Доцент кафедры политических наук Пермского государственного научно-исследовательского университета
Максим Решетников на губернаторских выборах получил более 82%. Во многом столь высокий аванс был вызван вопиюще бездарной политикой предыдущего губернатора Виктора Басаргина, который стал ярким примером того, «как нельзя быть губернатором в России». Поэтому кандидатура молодого продвинутого москвича с пермскими корнями была воспринята населением «на ура».
Решетников сделал ставку на развитие региональной экономики, например, ремонт дорог, которые находились в ужасном состоянии, а также занялся проблемами местных крупных предприятий. Был сделан упор на развитие IT-кластера, и даже достигнуты кое-какие успехи. В повестке губернатора также остро встали вопросы обманутых дольщиков, запущенное состояние пермских больниц, учреждений социальной сферы.
При этом какой-то своей собственной понятной населению стратегии у губернатора пока так и не сложилось. Он до сих пор не стал своим в регионе и действует скорее как антикризисный менеджер, занимаясь тушением очагов напряжения. Проект по переносу железнодорожных путей от набережной, который он презентовал президенту, встретил непонимание со стороны местных элит и населения. При этом действительно важные вопросы для города — строительство нового моста через Каму, нового зоопарка, художественной галереи и т.д. — вроде бы активно муссируются, но до реального воплощения все также далеки.
В политической сфере Решетников сохраняет нейтралитет с местными элитами. Приоритет за федеральной повесткой, при этом он не пытается оспорить либеральные традиции региона, нет какого-то серьезного давления на общественные организации, однако и особых подвижек, постоянного диалога и консультаций с представителями гражданского общества тоже нет.
Словом, Решетников является наименьшим из зол, к нему нет каких-то серьезных претензий, но и успехов, прорывов пока тоже не видно. Это не самая плохая ситуация в условиях тотального дефицита грамотных управленческих кадров, можно даже сказать, что Пермскому региону повезло. К тому же у губернатора еще есть достаточно времени проявить себя.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Александр ЖУКОВСКИЙ
Политолог. Социолог. Генеральный директор НП Ситуационный центр «Новгород-Мудрый»
Губернатор Новгородской области Андрей Никитин остается в целом «темной лошадкой» для региона. Об этом говорят данные опросов, которые фиксируют отрицательное отношение к главе региона со стороны населения (по соотношению доверяющих и не доверяющих). Никитин много ездит, про это появляются «эскортные» репортажи в СМИ, но практические результаты этих вояжей для большинства жителей региона остаются абстракцией. Новая риторика и термины, пришедшие с губернатором и его командой в регион перестают завораживать жителей, которые озабочены своими накопившимися и текущими проблемами, долгами и как минимум настораживающими федеральными повестками.
Проведённая в начале этого года реформа управления, еще больше закрепившая принципы отраслевого управления, обособила департаменты, сократила горизонтальные связи внутри системы. Позитивные попытки Андрея Никитина поддерживать, развивать, продвигать на этом фоне проектные принципы в управлении остаются скорее демонстрацией о намерениях, некой игрушкой губернатора, чем реальным инструментом влияния и замещения устаревших инерций и принципов в управлении. Попытки обновить кадровый состав в усиленной формальными статусами в названиях должностей (министерства, правительства), но не изменённой инфраструктуре управления, только повысили неопределенность.
Для усиления инфраструктуры регионального управления из центра административно в регион был продвинут на должность заместителя губернатора по внутренней политике Максим Владимиров, оказавшийся вообще не вписанным в общую инфраструктуру и вынужденный работать службой для особых поручений, многочисленных согласований, в том числе и совсем не согласуемых в такой нерационально выстроенной среде.
Регион же по-прежнему зависим от установок центра и ожидает, рассчитывает на его преференции. Вместе с недовольством всем и сразу нарастает и социальная апатия. В регионе прогнозируется низкая явка (ниже, чем в целом по стране) на текущие выборы 9 сентября 2018 г. депутатов в городскую Думу Великого Новгорода. Низкая политическая активность граждан в свою очередь обостряет перспективы управляемости.
На фоне снижения актуальности и доверия органам власти СМИ пытаются весело рассказывать о благих намерениях и усилиях губернатора. Например, в последнее время в СМИ стала выдающейся новостью и широко комментировалась информация о том, как губернатор помог вытащить застрявшую на дороге машину женщине-водителю.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Геннадий НАКУШНОВ
Председатель Избирательной комиссии Хабаровского края
Губернатор Хабаровского края Вячеслав Иванович Шпорт отличается высочайшей работоспособностью. Активно вникает во все сферы жизни Хабаровского края. Является профессионалом в авиастроении. Он много внимания уделяет развитию именно этой отрасли в Хабаровском крае. Является доктором технических наук. Разбирается во всех тонкостях и нюансах, много времени уделяет развитию города президентского внимания — Комсомольска-на-Амуре. Постоянно работает над заключением заказов для Амурского судостроительного завода и авиастроительного завода. Стремится держать руку на пульсе жизни всех районов Хабаровского края.
В субботу-воскресенье — он в пути, он всегда на мероприятиях, в том числе, во всех отдаленных районах, сёлах нашего края. Большое внимание уделяет социальной сфере региона, развитию здравоохранения. Вникает во все нюансы, тонкости, знает практически всех глав муниципальных образований, поселений. Знаком со многими простыми людьми. И вот пример: буквально в эту субботу у нас проходил фестиваль мороженного на набережной города Хабаровска. Примерно 8 из 10 человек подходят к нему при встрече с просьбой сделать селфи, сфотографироваться с семьей, с детьми. Они все обращаются к нему с добрыми словами, называют его по имени-отчеству. И это о многом говорит: люди его уважают, его знают и верят в него. Думаю, что результаты выборов покажут насколько он эффективный управленец, насколько он близок к чаяниям жителей Хабаровского края. [/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Михаил МИРЗОЯН
Политолог, советник заместителя губернатора Ханты-Мансийского АО-Югры (2014-2016 гг.)
Летние месяцы в северных регионах, как правило, не отличаются особой политической активностью. И этот сезон не был бы богат на события, если бы не информационная повестка, связанная с избирательной кампанией губернатора Тюменской области.
Напомню, что Югра, которая хоть и полноправный субъект РФ, является составной частью политической «матрёшки», в которую входит ещё и Ямал. В этой связи я бы отметил достижение соглашения между тремя регионами о продлении программы «Сотрудничество». Говорить о значительном экономическом эффекте для Югры от реализации этой программы сложно. В ней больше политического и как некий стержень, объединяющий регионы «матрешки», крайне важен для Тюменской области накануне выборов единого губернатора «матрешки».
В политической жизни региона основным событием я бы назвал продолжающиеся кадровые изменения, которые коснулись не только руководителей департаментов, но и даже членов регионального правительства. При этом я не считаю, что в уходе руководителей лежит скрытый смысл и чиновники бегут с тонущего корабля. Отдельные представители оппозиции, конечно, хотели придать процессу именно такой смысл и снизить тем самым рейтинг губернатора, но идея эта не закрепилась. Но и говорить об аппаратном усилении губернатора в связи с этими перестановками тоже не приходится.
Вообще, как мне кажется, губернатор не придерживается линии на усиление своих политических позиций. В этом смысле она больше технократ, которого мало волнуют околополитические игры, и которая молча делает свою работу, оберегая при этом свою субъектность. Именно эта модель поведения является, на мой взгляд, главным условием существования и процветания региональной политической фронды.
При этом я бы не стал отводить внутренней оппозиции значительную роль, способную кардинально изменить позиции губернатора. Они имеют влияния больше на муниципальном уровне, а региональная составляющая, учитывая особую нефтедобывающую роль региона, отводится Москве. [/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Юрий МОСКВИЧ
Политолог, Народный депутат РСФСР, полномочный представитель Президента России в Красноярском крае, Таймырском и Эвенкийском автономных округах (1991—1998гг).
Александр Усс устроился неплохо: минимальная оппозиция, минимальная политическая реакция различных групп интересов. Фактически безальтернативные (в его пользу) выборы. И за это он должен быть благодарен президенту страны, который выбрал именно его, Усса. Ситуация, сложившаяся в крае, делает провластного кандидата привлекательным для определенной части бизнес-элиты, которая надеется, что на основе таких отношений с федеральным центром край получит дополнительные финансовые ресурсы, например, на проект Енисейская Сибирь, вроде бы согласованный Уссом с Путиным. Группа надеющихся весьма велика.
С другой стороны, есть иная группа интересов, куда входит большое количество бизнесменов, недовольных безальтернативностью выборов. Красноярский край снова впереди планеты всех по антирейтингу – всего три кандидата на выборах губернатора прошли жесткие муниципальные фильтры! Это, конечно, вызывает очень серьезное раздражение.
Увеличивается количество людей, которые не видят своего будущего в экономической деятельности края. Детальный план развития Красноярского края в дополнении к Енисейской Сибири пока не заявлен. А совершенно очевидно, что в Енисейской Сибири люди видят интерес группы компаний и широкого круга крупных бизнес-структур. Малые и средние бизнесмены очень недовольны. Заметен их отток из Красноярского края. И пока не видится, как он будет остановлен.
Есть группа людей, которая полагает, что нужно просто подождать. Но все их яркие позитивные аргументы сводятся к тому, что новая власть края, возглавляемая врио губернатора Уссом, уже сейчас приносит социально-экономические результаты. Но их в общественном сознании пока нет. Есть ожидание будущего, и количество людей, которые ожидают это будущее существует, оно довольно заметно. Пауза затянулась.
Не исключено, что явка на выборы будет не очень высока. Не исключено, что Александр Викторович Усс может стать губернатором Красноярского края с минимальным уровнем легитимности. Напомню, что первый губернатор Валерий Зубов, избранный на выборах в Красноярском крае, получил более 52% голосов избирателей от всех, кто пришел на выборы. Затем этот процент падал. Выборы губернаторов Лебедя, Хлопонина и Толоконского уже «выигрывались» на уровне трети избирателей от общего числа или чуть больше. Не исключено, что в этот раз он опустится еще ниже.
Формально выборы будут очень успешными для команды Усса, но они не будут решать главного вопроса: создание условий для нового общественного договора между населением края и новой краевой властью. И это означает, что любая неточность действий, любой результат, который может не понравится каким-то группам интересов, будет раздуваться и может перерастать в очаги нестабильности.
Первые признаки этого уже появились. Некоторые группы интересов уже обсуждают вероятность того, что после проведения Универсиады вновь избранного губернатора, возможно, заменят. Само появление этих слухов напоминает мне ситуацию с Виктором Толоконским за несколько месяцев до его ухода с губернаторского поста. Стало своеобразной традицией красноярских элитных групп реагировать таким образом, когда их интересы не учитываются в политических процедурах в преддверие выборов.
Одним из центров напряжённости края сегодня является его столица — Красноярск, поскольку идут работы по ремонту улиц, мостовых, тротуаров в центральной части города. И реконструкция, с точки зрения многих наблюдателей, проводится не столь квалифицированно, как хотелось бы, но лучше, чем это было при Толоконском. Ремонты вскоре должны завершиться, и накануне выборов Красноярск станет немного интереснее и красивее, особенно его центр, сняв таким образом данную проблему с губернатора. Но всё равно остаётся мнение, что власти не на должном уровне взаимодействуют с населением.
А люди здесь, как и везде, хотят комфортной жизни, хорошей экологии. Однако на выборы в городской совет (по разным причинам, например, за «неточное заполнение бланков» и т. п.) не прошли активисты экологического движения, которое, например, в Москве, как мне известно, активно сотрудничает с администрацией города, согласовывает планы действий. И поэтому Москва становится лучше, с точки зрения нового общественного договора между разными группами интересов населения и интересов администрации города и предпринимательских структур, которые выполняют те или иные заказы на строительство. Красноярск лишь на начальном уровне такого формата взаимодействия, и успех Москвы здесь очень серьезно обсуждается. Одним из самых, с моей точки зрения, обсуждаемых политических вопросов является: «почему у Москвы это получается, а у нас до сих пор этого нет?». Это усиливает некую политическую невосприимчивость определённых групп людей к лозунгам, которые в той или иной степени заявлены губернатором Уссом на свою избирательную кампанию. Все понимают, что он безальтернативен, выборов никаких нет. Это референдум. Но хотелось бы, чтобы и референдум был таким, каким хотят его видеть многие группы людей.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Ольга БАРХАТОВА
Политолог, политтехнолог в Агентстве политических технологий и бизнес-коммуникаций. Председатель общероссийской общественной организации «Народоправие»
Многие эксперты ранее настороженно восприняли замену Владимира Печёного на Сергея Носова. Однако население Магаданской области позитивно отнеслось к смене главы региона, особенно после появления в социальных сетях видео-отрывка выступления нового главы на совещании с кабинетом министров области, где губернатор резко и красноречиво устроил жесткий разнос магаданским чиновникам.
Причиной стали долгострой областного онкологического центра, нехватка медикаментов и медперсонала в больницах, возможный срыв отопительного сезона, «убитые» дороги и многое другое.
Успешно зашёл в народ и образ Сергея Носова как харизматичного уральского богатыря, жесткого, мудрого хозяйственника, с условным кнутом в руках для чиновников, хоть он оказался первым «варягом» на посту главы Магаданского региона со времен СССР, и у экспертов были небезосновательные опасения, что новому губернатору будет непросто заручиться доверием жителей Колымы.
Несмотря на то, что с момента назначения главы региона прошло всего два месяца, губернатору удалось успешно найти «потерявшиеся» семьсот миллионов рублей, предназначенных для завершения строительства областного онкоцентра, привлечь в регион четырёх специалистов в магаданскую областную больницу. На автодорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения в июле начали проводиться работы по восстановлению дорожного полотна, которые обычно начинались в сентябре-октябре и на следующий год снова требовали больших финансовых вложений в ремонт дорожного покрытия. Началась ранняя подготовка жилых домов и муниципальных заведений к отопительному сезону, чего давно не видело население области.
Исходя из требований современной политики, глава региона обязан быть не просто первым лицом в регионе, но и одновременно должен быть вовлечен в решение местных задач и каждодневных проблем как регионального масштаба, так и общенациональной повестки, на актуальные вопросы которой необходимо быстро реагировать. Поэтому в настоящий момент глава региона сосредоточен на реальной оценке возможностей выполнения указов президента во вверенном ему регионе и налаживании взаимодействия не только с правительством, с ключевыми для Магаданской области вице-премьерами и министрами, но и местными элитами и командой областного правительства, которые высказывают в приватных беседах недовольство вмешательством в их устоявшийся быт.
Безусловно, акцент на большую открытость региона, отчетливо звучащий в выступлениях нового главы, находит живой отклик у населения региона. Это позволит улучшить социально-экономическую сферу области, даст новые рабочие места. Однако имеются опасения, что это не совсем устраивает местные элиты, так как губернатор планирует пригласить в регион инвесторов из других регионов России, в том числе и федеральные торговые сети, которые помогут решить вопрос с завышенной стоимостью продуктов питания и товаров первой необходимости, и может иметь место передел собственности.
Тем не менее врио губернатора Магаданской области Сергей Носов продолжает набирать политические очки, пытаясь идти собственной дорогой, отказываясь от конформистских и ожидаемых решений. Он встречается с представителями малого бизнеса, получателями «дальневосточного гектара», общается с представителями малых предприятий рыбоперерабатывающей отрасли, обсуждая с ними возможности перехода на государственно-частное партнерство и не спешит со сменой команды, доставшейся ему в наследство от прошлого губернатора.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Антон МАЦЮКЕВИЧ
Политолог, политконсультант Центра изучения технологий развития общества и науки (г. Нижний Новгород)
Как и любому другому «варягу», Глебу Никитину нелегко справляться с ситуацией на территории, порученной под его ответственность президентом РФ, без обращения за помощью в разрешении проблем региона к полпреду, либо к структурам «Ростех» и «Росатом», плотно обосновавшимся на территории региона
Несмотря на то, что глава региона находится у власти около года, население области до сих пор относится к нему настороженно, несмотря на массовое присутствие Глеба Никитина в медийном поле.
Хотя стоит отметить, что в ходе смены власти Глебу Никитину удалось преодолеть стартовое сопротивление и скептицизм элит не без активной помощи силовых структур. Однако новая и окончательная расстановка сил будет оформлена уже после смены полпреда в ПФО и единого дня голосования.
С одной стороны, Глеб Никитин исправно исполняет свои обязанности главы региона, работая в должности кризис-менеджера: доводит строительство стадиона к Чемпионату Мира, завершает строительство новой станции метро «Стрелка», проводит реформу местного самоуправления в областном центре, активно выдвигая своих ставленников, «равноудаляет» от власти региональную и местную элиту, сложившуюся при предшественнике, управлявшем регионом 12 лет, успешно проводит ЧМ по футболу, открывает в Нижнем Новгороде первую в России Греко-русскую экономическую палату, открывает воркаут, подписывает соглашения о сотрудничестве с ПАО “МТС”, которое планирует вложить 2,8 млрд рублей в цифровизацию региона и с Агентством стратегических инициатив, организует выезды в отдаленные районы мобильных диагностических лабораторий «Поездов здоровья» в рамках предвыборной кампании.
С другой стороны, возникшие проблемы с вводом новых станций метро и ремонтом дорог сопровождаются коррупционными скандалами. Уже в ходе Чемпионата мира всё это вылилось в размытые ливнями тротуары и испорченные дороги, невыплаты заработных плат строителям объектов, о которых много писали даже федеральные СМИ, лоббирование о назначении мэром областного центра Владимира Панова, возвращение вице-губернатором Антона Аверина, стремительное и массовое увольнение чиновников администрации Нижнего Новгорода, похожее на массовую зачистку от неугодных кадров с целью привести совершенно иную команду, полностью поддерживающую интересы не только главы региона, но и главы областного центра, набирающий силу скандал накануне выборов главы региона, связанный с одним из градообразующих предприятий региона ПАО «ГАЗ», начавшийся после роспуска избранного всего месяц назад совета директоров крупнейшего и знакового для региона предприятия из-за того, что в него не вошел врио главы региона Глеб Никитин, который позволяет сделать вывод, что глава региона не прошел «краш-тест» в местных элитах и его считают «чужим».
Кроме этого, бизнес-элиты опасаются, что новый губернатор приведёт в область на их бизнес-площадки московские структуры, тем более что свежи еще воспоминания о переделах бизнеса в начале губернаторства Валерия Шанцева.
Однако уверенность главы государства в своем ставленнике Глебе Никитине дает основания полагать, что главе региона удастся справиться с возникающими проблемами, найти общий язык с местной элитой и воплотить в жизнь стратегию развития Нижегородской области, которая разрабатывалась по его поручению и при полном участии.
Жители региона с активной жизненной позицией пытаются включиться в процессы, которые предлагаются командой губернатора, однако чаще всего их энтузиазм гасится «на подходах к стенам Нижегородского Кремля».[/tab][/tabs]
Вторая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 26 | НИКИТИН Александр Валерьевич | Тамбовская область |
| 27 | КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович | Свердловская область |
| 28 | АКСЁНОВ Сергей Валерьевич | Республика Крым |
| 29 | КУВШИННИКОВ Олег Александрович | Вологодская область |
| 30 | ТОМЕНКО Виктор Петрович | Алтайский край |
| 31 | ТРАВНИКОВ Андрей Александрович | Новосибирская область |
| 32 | ЦЫБУЛЬСКИЙ Александр Витальевич | Ненецкий автономный округ |
| 33 | АЛИХАНОВ Антон Андреевич | Калининградская область |
| 34 | РУДЕНЯ Игорь Михайлович | Тверская область |
| 35 | КОЖЕМЯКО Олег Николаевич | Сахалинская область |
| 36 | ТАРАСЕНКО Андрей Владимирович | Приморский край |
| 37 | АЗАРОВ Дмитрий Игоревич | Самарская область |
| 38 | ЖВАЧКИН Сергей Анатольевич | Томская область |
| 39 | КОРОЛЁВ Олег Петрович | Липецкая область |
| 40 | ВОСКРЕСЕНСКИЙ Станислав Сергеевич | Ивановская область |
| 41 | КОПИН Роман Валентинович | Чукотский автономный округ |
| 42 | ИГНАТЬЕВ Михаил Васильевич | Чувашская Республика |
| 43 | МИРОНОВ Дмитрий Юрьевич | Ярославская область |
| 44 | ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич | Московская область |
| 45 | ВАСИЛЬЕВ Игорь Владимирович | Кировская область |
| 46 | ЕВКУРОВ Юнус-бек Баматгиреевич | Республика Ингушетия |
| 47 | БУРКОВ Александр Леонидович | Омская область |
| 48 | НИКОЛАЕВ Айсен Сергеевич | Республика Саха (Якутия) |
| 49 | ОРЛОВА Светлана Юрьевна | Владимирская область |
| 50 | ГАПЛИКОВ Сергей Анатольевич | Республика Коми |
| 51 | БЕЛОЗЕРЦЕВ Иван Александрович | Пензенская область |
| 52 | ЕВСТИФЕЕВ Александр Александрович | Республика Марий Эл |
| 53 | РАДАЕВ Валерий Васильевич | Саратовская область |
| 54 | ВЕДЕРНИКОВ Михаил Юрьевич | Псковская область |
| 55 | ОРЛОВ Игорь Анатольевич | Архангельская область |
| 56 | ОСТРОВСКИЙ Алексей Владимирович | Смоленская область |
| 57 | БОГОМАЗ Александр Васильевич | Брянская область |
| 58 | ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович | Ставропольский край |
| 59 | ДУБРОВСКИЙ Борис Александрович | Челябинская область |
| 60 | ЛЮБИМОВ Николай Викторович | Рязанская область |
Продолжение конфликта Евгения Куйвашева (Свердловская область) с главой собственной администрации Владимиром Тунгусовым во многом продолжает определять политическую жизнь региона. По сообщениям экспертов «Национального рейтинга», губернатор достаточно простым способом отстранил своего неприятеля от дел, отправив его в краткосрочный отпуск и якобы полностью прекратив личное общение. На первый план при этом выходит другой его зам — Алексей Орлов, которого часть экспертов прямо называет будущим сменщиком Владимира Тунгусова.
Попадание непригодной для питья воды в водозабор привела к прекращению водоснабжения города Североуральска. В этом населенном пункте через несколько дней дело дошло до выдачи воды по паспортам, по два литра на человека, и до драк за воду. По мнению многих экспертов, данный инцидент лёг пятном на репутацию не только местных, но и региональных властей.
Не меньший негативный резонанс вызвали случаи избиения технологов и сотрудников избирательных штабов, порча их имущества на выборах городской думы Екатеринбурга. Дополнительный имиджевый урон Евгений Куйвашев понёс ещё и из-за того, что открытое письмо по данному случаю политтехнологи направили по целому ряду адресатов, минуя главу региона. Его возможности прекратить безобразия были поставлены под сомнение.
Серьезной неприятностью для региона явилось сообщение о неготовности военных покупать слишком дорогие танки «Армата». В свою очередь глава «Ростеха» Сергей Чемезов проинформировал о том, что серийное производство танка отложено на 2019 год, не уточнив при этом масштаб заказа.
Упомянутые события в глазах большинства экспертов «Национального рейтинга» не смогло перевесить даже успешное проведение в Екатеринбурге международной выставки ИННОПРОМ, посвященной чрезвычайно популярной сегодня теме цифрового производства.
Улучшил положение в «Национальном рейтинге» Олег Кувшинников (Вологодская область). Его работа в рассматриваемый период была положительно оценена большинством экспертов. Хороший резонанс получила инициатива Олега Александровича по наделению желающих так называемым «вологодским гектаром». Речь идёт о значительных земельных угодьях (500 тысячах гектаров), которые региональные власти готовы предоставить тем, кто желает заниматься сельским хозяйством. В настоящий момент данный проект приближается к стадии практической реализации. Стабильно профицитный бюджет далеко не самого богатого региона, запланированный на следующий год рост доходов сразу на 5 млрд. рублей, безусловно поддерживают имидж областного руководства. Подобная финансовая стабильность позволила, в частности, заявить губернатору о грядущем удвоении расходов на ремонт дорог.
Оценили эксперты внимание губернатора к вопросам образования. Не случайно впервые на эту отрасль выделено 28% областного бюджета. Кроме того, по линии федерального бюджета только на строительство новых образовательных учреждений в нынешнем году направлено 1,2 миллиарда рублей.
Как важное социальное мероприятие воспринято возобновление выплаты стипендий и поощрительных премий учащимся вузов.
Олег Кувшинников пообещал, что в рамках региональной программы будут открывать по 15 стадионов ежегодно. Часть экспертов отнеслись к подобным темпам с недоверием, но сами по себе подобные планы были восприняты позитивно. Судить о том, как они будут претворены в жизнь можно будет только по прошествии времени. Впрочем, первый из таких спортивных объектов уже сдан в эксплуатацию.
Одобрен экспертами курс областного руководства, предусматривающий дополнительную стимуляцию предпринимателей, берущихся завершать жилищные долгострои. По большому счёту сегодня нет других способов решения болезненной проблемы обманутых дольщиков.
Обеспеченность медицинскими кадрами в настоящий момент является одной из больных точек региона. Призвано смягчить ситуацию решение о ежемесячных доплатах в размере 10 тыс. рублей молодым медикам, готовых работать в области. В условиях весьма протяженных, по меркам Европейской России, лесистых, малозаселенных территорий, вполне понятно внимание, которое уделяет Олег Кувшинников развитию санитарной авиации. Большое значение для области имеет развитие телемедицины и внедрение компьютерных технологий. В нынешнем году будет подключено к компьютерным сетям дополнительно 89 медицинских учреждений. При всех проблемах, существующих в данной сфере, эксперты «Национального рейтинга» в основном позитивно оценили усилия губернатора поднять медицину на новый качественный уровень. Проверка оздоровительных детских лагерей, проведенная ОНФ, показала общий высокий уровень организации работы с подрастающим поколением в государственных и муниципальных учреждениях Вологодской области.
Разноречивую реакцию вызывают продолжающиеся отставки в руководстве области. Однако, судя по заявлению Олега Кувшинникова, что на каждую должность в регионе имеется по несколько кандидатов, данный курс не приведёт к каким-либо кадровым проблемам. Кроме того, для некоторых чиновников эти отставки знаменовали отнюдь не «опалу», а повышение по карьерной лестнице, — данный факт свидетельствует, что работа с кадрами в регионе поставлена на высокий уровень.
Положительный тренд в исследовании продемонстрировал Андрей Травников (Новосибирская область). Его избирательная кампания проходит спокойно и без особых треволнений. Кремль не даёт забыть, кто именно является ставленником Владимира Путина в регионе, а сам Андрей Травников не допускает заметных ошибок и вполне качественно выполняет свои обязанности. В рассматриваемый период состоялись две встречи с ним президента, что само по себе является весьма красноречивым свидетельством в пользу врио. Причём на рабочей встрече в начале июля глава государства публично дал поручение Андрею Травникову, касающееся развития нескольких крупнейших аэропортов Сибири, т.е. приобщил его к проработке вопроса, заведомо выходящего за рамки региональных компетенций. Затем Владимир Путин посетил проходящий в Новосибирске Международный форум технологического развития «Технопром-2018». Заметное внимание на форуме привлекла презентация проекта «Академгородок 2.0», который воплотил комплексное развитие значимого для страны научного центра. Дополнительно укрепило аппаратные позиции Андрея Травникова включение его в список президентского резерва управленческих кадров.
С начала года основные показатели развития региона превосходят среднероссийские значения. Местные элиты подтверждают свою лояльность губернатору. Налаженные федеральные контакты главы уже сейчас начали приносить ощутимую пользу. В частности, в рассматриваемый период в область пришло дополнительное финансирование сразу по нескольким направлениям. Резко выросло внимание к региону высокопоставленных чиновников федерального уровня. Многообещающе прошла встреча Андрея Травникова с главой Минстроя Виталием Мутко, касавшаяся темы возведения новой ледовой арены в Новосибирске. Встреча с Дмитрием Медведевым была посвящена строительству новых школ. Глава СПЧ при президенте России Михаил Федотов особо отметил область как одного из лидеров по развитию гражданского общества.
Часть экспертов «Национального рейтинга» отмечают слишком уж тихий и определенный ход, который приобрела в последнее время избирательная кампания главы региона. Но этот факт по-своему также свидетельствует о прочности позиций Андрея Травникова.
По мнению экспертов «Национального рейтинга» целый ряд событий рассматриваемого периода укрепили позиции Александра Буркова (Омская область). Безусловно, поддержал имидж главы региона и визит Владимира Путина, состоявшийся менее, чем за две недели до дня голосования. Президент назвал Омск одним из самых красивых городов Сибири, что так же было воспринято многими экспертами в благоприятном для Александра Буркова свете.
В последнее время «хорошим тоном» для фаворитов выборов разного уровня стало уклонение от дебатов, попытка заменить их неким монологом перед избирателями. Готовность омского врио вступить в публичный спор с политическими конкурентами аттестовала его как одного из действительно публичных политиков, оставшихся в губернаторском корпусе. Некоторые эксперты напоминают, что в нынешнем веке в предвыборных дебатах ещё не участвовал ни один из омских губернаторов. Первые из состоявшихся дебатов прошли для Александра Буркова успешно. Наиболее важным, по оценкам экспертов, в них было то, что губернатор не пытался обойти острые темы и при этом ясно показал перспективы, которые помогут выйти региону на качественно новый уровень.
В пользу Александра Леонидовича сыграло его выступление против пенсионной реформы. Здесь он также оказался достаточно редким исключением из правил. При этом эксперты полагают, что хотя никаких административных последствий для губернатора по этому эпизоду не последует, подобное выступление потребовало от Александра Буркова определённого гражданского мужества. Его участие в выборах в качестве самовыдвиженца при поддержке «Справедливой России» и «Единой России» также является с электоральной точки зрения оптимальным, тем более что КПРФ нынешней осенью откровенно сливает свою кампанию (причём не только в Омской области).
В качестве участников предстоящих осенью нынешнего года выборов, помимо Александра Буркова зарегистрировано ещё три кандидата. В успехе главы региона сомнений практически ни у кого нет, тем не менее два его теоретических конкурента умудрились преподнести фавориту неожиданный подарок: их уличили в сокрытии доходов. Снятием с выборов это не грозит, однако данная информация в обязательном порядке будет доводиться до избирателей, в том числе на избирательных участках.
В рассматриваемый период зримые результаты начали приносить федеральные и международные контакты Александра Буркова. Эксперты в первую очередь отметили 6 млрд. рублей, которые получит область на улучшение экологической ситуации. Реализация этого проекта подразумевает ежегодное снижение выбросов на 40 тыс. тонн, что критически важно для региона, буквально задыхающегося от промышленных выбросов. Кроме того, губернатору удалось привлечь крупного инвестора из Китая, готового вложить 1,5 млрд. рублей в обработку древесины; отыскать средства для поддержки местной авиации. Владимир Путин по личной просьбе Александра Буркова выделил 110 млн. рублей на приобретение музыкальных инструментов для Омского симфонического оркестра и музыкального училища им. В. Я. Шебалина.
Отмечено респондентами «Национального рейтинга» также начало строительства за счёт региона объездной дороги у границы с Казахстаном, которая обеспечит коммуникацию между некоторыми населенными пунктами области без пересечения границы соседнего государства. С учётом того, что Казахстанские власти объявили о прекращении в скором времени свободного перехода границы гражданами России, эксперты отмечают общее политическое значение данного проекта, который пока тянет в одиночку Омская область.
Перемены в руководящем составе местных чиновников (в том числе в связи с утратой доверия) большая часть экспертов поддерживает, полагая, что чем интенсивнее будет проведена такая ротация, тем будет лучше для области.
С Айсеном Николаевым (Республика Саха (Якутия)) связан высокий уровень ожидания положительных перемен в регионе. Их подкрепляют укрепляющиеся отношения с федеральными органами власти и поддержка со стороны главы государства. Президент России Владимир Путин на состоявшейся в конце августа рабочей встрече поддержал усилия Айсена Николаева в решении проблемы нехватки школ в столице Якутии. С подачи руководителя крупнейшего субъекта Российской Федерации вернулась в федеральную повестку тема строительства моста через реку Лена, по которой Владимир Путин дал поручение представить конкретные предложения. Серьезным успехом руководителя Якутии в выстраивании отношений с федеральными структурами стала договоренность о финансировании в размере 24 млрд. рублей программы переселения жителей республики из аварийного жилья. Также в полном объеме были выделены федеральные средства для устранения последствий весеннего паводка и выплату компенсаций пострадавшим от него гражданам. Кроме того, поступившие из федерального бюджета 1,9 млрд. рублей позволят завершить строительство и ввод в эксплуатацию железной дороги на правобережье Лены до конечного пункта Амуро-Якутской магистрали. Большое значение для республики имеет получение статуса национального парка для природного памятника «Ленские столбы». В частности, это решение будет способствовать привлечению в регион дополнительных финансовых ресурсов и расширению туристического потока. Лесные пожары, традиционно представляющие в Якутии большую проблему, в августе пошли на убыль, что дало возможность отменить режим ЧС на ряде территорий региона.
Позитивный резонанс получил курс на актуализацию стратегии развития республики, предложенный Айсеном Николаевым. Помимо развития и модернизации традиционных для Якутии промышленных отраслей, он подразумевает акцент на иные сегменты экономики – IT-индустрию и «креативную экономику» во всем их многообразии, которые будут функционировать при минимальном вмешательстве государственных структур.
Абсолютное большинство экспертов положительно оценивают внутриполитическую деятельность Айсена Николаева. Многочисленные встречи нового руководителя с жителями улусов и городов воспринимаются ими весьма позитивно и укрепляют его положительный имидж. Коррупционный скандал с арестом гендиректора аэропорта «Якутск» ставленника прежнего Ил Дархана, с учётом выраженного социального запроса на чистку региональных элит, также укрепил репутацию нового руководителя. В том же ключе воспринимаются продолжающиеся отставки чиновников регионального уровня. При этом деятельность Айсена Николаева носит четко выраженный консолидирующий характер по отношению к региональным элитам и структурам гражданского общества. Это проявляется в динамичном росте его поддержки населением республики в преддверие масштабных выборов, предстоящих в Якутии 9 сентября. Поэтому подавляющее большинство экспертов акцентировали внимание на положительных аспектах работы Айсена Николаева, что привело к закономерному укреплению его позиций в исследовании.
Позиции Михаила Ведерникова (Псковская область) укрепило несколько событий. Одним из них, безусловно, явилась удачно проведенная встреча с Владимиром Путиным.
Местные эксперты утверждают, что договоренность с РЖД о запуске ежедневного скоростного поезда «Ласточка» до Санкт-Петербурга, с имиджевой точки зрения была для Михаила Ведерникова достижением большой важности и свидетельством его действительно немалых возможностей. Другим стратегическим пунктом псковской повестки явилась успешная работа губернатора по сохранению местного аэропорта. Михаил Ведерников не только сохранил аэропорт и отстоял существующие рейсы, но и начал добиваться расширения перечня доступных жителям авиамаршрутов.
Среди достижений Михаила Ведерникова эксперты также часто упоминают выплату задолженности по зарплате работникам завода «Псковэлектросвар».
При этих частных, хотя и значимых достижениях, многие эксперты, памятуя о крайней бедности и запущенности Псковской области, полагают, что после 9 сентября, когда федеральный центр перестанет общаться с регионом в льготном «предвыборном» режиме, эффективность Михаила Ведерникова может существенно снизиться. Из неблагоприятных для репутации губернатора событий в первую очередь называют скандал с распространением фальшивого тиража газеты местного отделения «Яблока». Хотя причастность губернатора или его окружения к данной акции большинство экспертов «Национального рейтинга» считают практически невероятной.
Алексей Островский (Смоленская область), стабильно занимающий в «Национальном рейтинге» положение несколько ниже экватора, сбавил в настоящем исследовании несколько позиций. Среди ключевых факторов, определивших подобный негативный тренд, эксперты в первую очередь выделили арест по коррупционным основаниям уволенного накануне начальника областного департамента по образованию и науке Николая Колпачкова. Кроме того, Смоленская область вошла в число пяти регионов, с треском проваливших строительство по федеральной программе перинатальных центров. Крайне высокая долговая нагрузка региона дополняет эту картину. Эксперты не сообщали о значимых событиях, которые бы уравновесили упомянутый негатив. При этом, некоторые из них отмечают, что регион, управляемый Алексеем Островским, не обладает значительными ресурсами, и многие из существующих проблем не связаны с неэффективностью губернатора или, по крайней мере, объясняются не только ей.
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Андрей РУСАКОВ
Политолог, директор Центра европейско-азиатских исследований
Вначале был мировой футбол. Потом получивший статус главной промышленной выставки «Иннопром» с приездом многочисленных иностранных делегаций, затем – Царские Дни с участием Патриарха Кирилла. Вот так проходили летние, иногда даже жаркие, дни в Свердловской области. Тем временем, как-то параллельно и, по началу, даже не особо заметно, началась подготовка к выборам в городскую Думу Екатеринбурга. В принципе, можно сказать – ну и что? Не Бог весь какой политический орган. Можно с уверенностью сказать, что многие из горожан даже не подозревают о его существовании. За более чем четверть века существования Думы в информационной повестке в числе наиболее важных был только вопрос запрета парковки автомобилей на газонах и что считать газоном? Кстати, он, вроде бы, так и не решился. Но эти выборы особенные. Впервые депутатам придется выбирать на основе предложений соответствующей комиссии Главу города-главу администрации (ранее Главу города выбирали все горожане). То есть, по факту, вновь избранные депутаты будут принимать решение о втором политическом лице региона. Всегда Свердловская область была олицетворением противостояния двух «тяжеловесов» – губернатора Эдуарда Росселя и главы Екатеринбурга Аркадия Чернецкого, ныне членов Совета Федерации. Вокруг них и вертелась вся политика на Среднем Урале. Такого полномочия у городской Думы ранее не было, чтобы и выбирать и главу города и главу администрации «в одним флаконе». Учитывая значимость Екатеринбурга в социальном и экономическом аспекте региона, полноценный глава города автоматически приобретает соответствующий политический статус. В этом случае «Париж стоит мессы». В информационном пространстве и комментариях многочисленных экспертов появились и две группы кандидатов. Первая – это «список Тунгусова» (первый вице-губернатор области), в основном, представленный кандидатами-одномандатниками от «Единой России» и списками КПРФ и «Российской партии пенсионеров за социальную справедливость» (снята с выборов решением суда) и альтернативный список «новых лиц», финансируемый, опять же по мнению многочисленных экспертов, пулом бизнесменов. Он представлен, в основном «Справедливой Россией», а также списками от ЛДПР и «Яблока». Получилась, так сказать, межэлитная борьба в многопартийном обличье. Но, что самое интересное, представители обеих команд в своих выступлениях и в СМИ и в социальных сетях называют себя сторонниками губернатора Куйвашева. И это самое необычное в данной избирательной кампании. Отсутствие региональной оппозиции с легкими телодвижениями вокруг федеральных пенсионных изменений, не входящих в полномочия данного муниципального представительного органа. Ставка ряда партий делается на неграмотность избирателя – где Дума Екатеринбурга, а где пенсии? И даже то, что в местных СМИ активно продвигается тезис о противоречиях между губернатором и первым заместителем, никак не влияет на повестку. Все партии собираются активно поддерживать губернатора. Но что можно сказать? Как говорится, «вскрытие покажет». Имеется в виду, конечно, вскрытие урн для голосования. На первом заседании городской Думы Екатеринбурга депутаты выберут нового Главу города. И это действительно важно, особенно в нашей политике, где роль личности традиционно высока. Главное для Екатеринбурга – не стать провинцией. Может ради этого и стоит прийти на избирательные участки 9 сентября? Подумать и прийти.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Андрей МОЗОЛИН
Политолог, директор исследовательского Центра «Аналитик» (г. Екатеринбург)
Самым значимым событием этого лета для Свердловской области был, несомненно, Чемпионат мира по футболу. Поскольку губернатор координировал работу по всем мероприятиям ЧМ и сопутствующим событиям, то это напрямую позитивным образом отразилось на его рейтинге и нашло явный отклик населения. Больше 100 тысяч болельщиков посетили Екатеринбург. Они на собственном опыте смогли убедиться, что все мероприятия и инфраструктура были на самом высоком уровне. Город до сих пор ощущает определенную позитивную атмосферу прошедшего праздника.
Даже негатив от темы повышения пенсионного возраста, на мой взгляд, не перевесил то положительное, что было сделано. После того как был выпущен первый пар, люди стали задумываться — на выборах в Гордуму Екатеринбурга все оппозиционные партии «пенсионную» повестку используют.
В целом уровень недовольства населения в связи с этой реформой вырос. Но я не думаю, что это как-то сказалось на позициях Евгения Куйвашева. Мы пока имеет дело с проектом проекта. Поэтому эмоции проходят, и аргументы начинают в большей степени работать.
С уходом Евгения Ройзмана с поста главы свердловской столицы и утверждением в уставе города единственного градоначальника, думаю, сотрудничество региональной администрации со столичным городом выйдет на новый, более продуктивный уровень.
Екатеринбург в последние годы развивается в основном за счет глобальных проектов. Это, если вспомнить историю, и проведение саммита ШОС БРИК, и ЧМ, и сейчас Екатеринбург заявлен на ЭКСПО-2025. Здесь задача губернатора (и он ее озвучивает), максимально вовлекать в эти глобальные события Екатеринбург. И безусловно для того, чтобы эта работа была комплексной, должна быть выстроена работа не только на уровне области, но и области с региональной столицей. Если город возглавит компетентный профессиональный мэр, который понимает интересы Екатеринбурга и отражает точку зрения не только каких-то там группировок, кланов и так далее, но, прежде всего, ориентируется на интересы жителей города и понимает, что только вместе с областью можно эти проекты сюда привлечь, это для города и области будет самый лучший вариант. И насколько я понимаю, свердловский губернатор придерживается схожей позиции.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Иван МЕЗЮХО
Политолог, президент Крымской республиканской научно-исследовательской общественной организации «Региональный институт политических коммуникаций» (2014-2016 гг.)
Глава Республики Крым Сергей Аксёнов обладает высоким уровнем народной легитимности, что не раз фиксировали федеральные социологические центры. В республике нет более популярного местного политика, чем Аксёнов (самым же популярным политиком на полуострове является глава государства Владимир Путин). Руководитель региона традиционно демонстрирует открытость в общении с представителями гражданского общества.
В этом плане не стал исключением временной промежуток с июня по август 2018 года. В этот период глава региона встречался с общественниками из молодёжной среды, крымскими учёными и гражданскими активистами. Особое внимание Сергей Аксёнов уделял теме сотрудничества с учёными в вопросе преодоления вододефицита в Крыму. Кстати, в начале августа председатель правительства РФ Дмитрий Медведев поручил Министерству природных ресурсов и экологии создать межведомственную рабочую группу по вопросам водообеспечения Крыма. Надо сказать, что Сергей Аксёнов принимает деятельное участие в реализации стратегии народной дипломатии на полуострове. Летом он встречался с политиками из ДНР и ЛНР, приветствовал делегацию бизнесменов из Чехии, принимал в Совете министров Крыма делегацию из Словацкой Республики. Сергей Валерьевич уделят особое внимание проведению международного фестиваля «Великое русское слово» в Крыму, который посетила Валентина Матвиенко.
Лето-2018 стало временем активных контактов главы Крыма с политиками федерального масштаба. На полуострове Сергей Аксёнов встречался с премьером Дмитрием Медведевым, спикером верхней палаты парламента Валентиной Матвиенко. Также имели место встречи с руководителем Федеральной антимонопольной службы РФ Игорем Артемьевым, помощником президента РФ Игорем Левитиным, губернатором Ярославской области Дмитрием Мироновым, секретарём Генерального совета «Единой России» Андреем Турчаком и другими государственными деятелями. Крым остаётся регионом, на который федеральные власти смотрят с особым вниманием, а Сергей Аксёнов по-прежнему находится в контакте (в том числе и публичном) с рядом государственных деятелей федеральной величины.
На лето 2018 года выпал официальный отпуск руководителя республики, который можно скорее назвать «рабочим». Руководитель региона демонстрирует высокую работоспособность. Это его управленческий стиль. Он берёт на себя ответственность даже на тех участках работы, где чиновники более низкого ранга просто не справляются. Летом Сергей Аксёнов посещал с рабочими поездками объекты социальной инфраструктуры в Симферополе, Бахчисарае, Судаке, Красноперекопске, Джанкое, Бахчисарайском районе полуострова. Глава региона вынужден был рекомендовать депутатам Феодосийского городского совета быть более активными в процессе передачи участка набережной в курортном посёлке Коктебель в республиканскую собственность для её реконструкции согласно ФЦП. Кроме того, глава региона был вынужден брать на личный контроль процесс уборки мусора в крымской столице, так как администрация Симферополя не справилась с этой проблемой самостоятельно. Тема Крыма остаётся в орбите внимания политических институций иностранных государств и западных СМИ. Мнением главы региона относительно геополитических вопросов активно интересуется экспертное сообщество и массмедиа. Летом 2018 года Сергеем Аксёновым были даны комментарии относительно событий во внешней политике, которые связаны с полуостровом. Так, глава региона обозначил свою позицию относительно учений ВС Украины у границ с республикой, прокомментировал подписание госсекретарём США Майком Помпео «Крымской декларации», выразил свою позицию по итогам встречи президента РФ Владимира Путина и президента США Дональда Трампа в Хельсинки. Глава Республики Крым Сергей Аксёнов летом 2018 года традиционно занимал высокие позиции в медиарейтингах.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Антон ХОЛОДОВ
Политтехнолог, депутат Законодательного Собрания Вологодской области
За последний месяц стало заметно повышение активности главы региона Олега Кувшинникова, которое можно рассматривать как начало предвыборной кампании 2019 года. Губернатор с середины июля активно объезжает районы, где делает достаточно важные заявления о значительных вложениях в инфраструктуру муниципальных образований. На встречах в районах в рамках Градостроительных советов подводятся итоги работы за последние шесть лет. Результаты есть: это и ремонт дорог, и ввод в строй новых зданий социальной инфраструктуры.
Почти в каждом районе речь идёт о выделении полумиллиарда и более рублей на решение неотложных задач.
Кроме того, в центре внимания губернатора одна из болевых точек региона: состояние медицины. За два последних месяца принята региональная программа развития отрасли, приобретен новый вертолет для санитарной авиации, объявлено о покупке 17 мобильных ФАПов для отдалённых районов, и первый пункт уже приступил к работе.
В федеральную повестку также попала инициатива Кувшинникова доплачивать молодым терапевтам и педиатрам по 10 тысяч рублей в течение трёх лет после окончания ВУЗа.
Еще один заметный результат деятельности — масштабные дорожные работы на региональных и местных дорогах, а также на федеральных трассах, реализация программы «Городская среда» (ремонт дворов и общественных пространств в 59 муниципалитетах).
Всё это также положительно сказывается на оценке работы главы региона, поскольку каждый житель видит результаты, выходя из своего подъезда, а не узнает о них из теленовостей. Положительным фактором также считаю создание Олегом Кувшинниковым новой управленческой структуры, которая закрепляет за каждым из районов куратора от правительства области.
С точки зрения политических элит, сегодняшняя ситуация также выглядит достаточно благоприятной, потому что несколько инициатив Олега Кувшинникова получили положительную оценку на федеральном уровне, что воспринимается как сигнал его значительного влияния и политической устойчивости.
Так, за два летних месяца правительство России одобрило программу «Вологодский гектар» о выделении бесплатных земельных участков для развития сельскохозяйственных территорий, а также поддержало проект строительства первого в России завода по производству CLT-панелей.
В качестве негативных факторов, влияющих на политическое благополучие региона, можно назвать рост протестной активности в связи с пенсионной реформой. Именно в Вологодской области состоялся один из самых массовых (среди регионов России) митингов, организованный профсоюзом в Череповце. Кроме того, внимание элит было приковано к арестам двух высокопоставленных чиновников администрации в областной столице, а также топ-менеджера банка «Северный кредит», одним из совладельцев которого было правительство Вологодской области. Напряженной остается ситуация с обманутыми дольщиками. И хотя на ряде объектов благодаря принятым областным законам удается решить вопрос с достройкой квартир (посёлки Кувшиново и Алексино), пострадавшие в Марфино, а также в Шексне и Вологде, пока не могут получить никаких гарантий, а потому не останавливают протестную активность.
В целом в июле-августе губернатор Вологодской области оставался главным региональным ньюсмейкером, формируя положительную повестку и при этом сумев дистанцироваться от негатива, который не имеет непосредственного отношения к нему и не вызван его действиями или бездействием.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Павел ДАНИЛИН
Историк, юрист, политолог. Шеф-редактор политической экспертной сети «Кремль.org»
В целом с приходом Андрея Травникова в качестве врио губернатора в Новосибирском регионе стало намного комфортнее. Руководитель скрупулёзно контролирует происходящие процессы.
И не зря с визитом именно в Новосибирск приезжает президент Владимир Путин. Именно с местным научным сообществом, которое в этом регионе весьма развито, а тема науки и образования здесь всегда стоит на первом месте, обсуждается стратегия российского образования в целом. В Новосибирске хорошо развит научный кластер, славящийся своими инновационными технологиями и педагогической школой.
«Единая Россия» в регионе успешно ведёт проекты по развитию городов, которые она реализует практически по всей стране. Эта деятельность партии власти является хорошей опорой для Травникова.
Поэтому считаю, что первые 100 дней (которые принято выделять в работе чиновников) деятельности врио губернатора проходят весьма успешно. И я не сомневаюсь, что на выборах губернатора Новосибирской области большинство жителей поддержат Андрея Александровича своими голосами. [/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Сергей СТАРОВОЙТОВ
Политолог, политтехнолог. Генеральный директор федеральной экспертной сети «Клуб регионов»
Отношение жителей региона к врио губернатора Новосибирской области Андрею Травникову можно охарактеризовать как настороженно-внимательное. С одной стороны, то, как ему удалось в короткое время нейтрализовать достаточно сильный политический союз мэра-коммуниста Анатолия Локтя и экс-губернатора Виктора Толоконского, стало наглядной демонстрацией имеющихся у бывшего вологодского мэра рычагов влияния, наличие которых вызывало сомнения, в том числе и у экспертного сообщества.
Отмечу также, что за последние два месяца в регионе побывали вице-премьеры Виталий Мутко, Юрий Борисов и Михаил Акимов. Глава Минспорта Павел Колобков, министр транспорта Евгений Дитрих, а также председатель СПЧ при президенте России Михаил Федотов и президент Федерации хоккея России Владислав Третьяк.
Визиты и членов кабмина, и ряда других влиятельных в российском обществе персон, безусловно, работают на усиление политического веса нового главы региона.
Кроме этого в августе стало известно, что Новосибирская область получит дополнительно 500 млн рублей на ремонт социальных объектов: просьба Травникова, озвученная на июльской встрече с Путинным, была президентом услышана и поддержана.
К тому же в ближайшей перспективе новому главе региона крайне необходимо начать реализовывать проекты, о федеральной поддержке и финансировании которых было публично объявлено в последние месяцы (строительство транспортной инфраструктуры, Ледового дворца, Центра ядерной медицины и другие). В противном случае по окончании пятилетнего срока ему будет просто не с чем идти на новые выборы, а ресурс президентской поддержки к тому моменту уже будет исчерпан.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Александр НОСОВИЧ
Политолог, обозреватель аналитического портала RuBaltic.ru
Позиции губернатора Калининградской области Антона Алиханова заметно укрепились за это лето. Безусловно, ключевым фактором для Алиханова стало проведение мундиаля, успешное выполнение всех требований по безопасности и общей организации Чемпионата. С этой задачей Калининградская область справилась, что, разумеется, Москва записала в актив Алиханову.
Не менее заметное для региона событие этого лета — выборы в областную Думу. Предвыборная конкуренция создает опасность публичного конфликта региональных групп, региональных элит. И в этом отношении становится особо важна фигура Алиханова как человека, координирующего эти вопросы с позиции губернатора. Судя по тому, что на поверхность не пробились конфликты вокруг места в Госдуме от Калининграда, и с этой задачей Алиханов тоже справляется.
Больным вопросом в бытность Алиханова врио губернатора, а затем губернатором в начале срока, было взаимодействие с региональными элитами. Антон Андреевич, как известно, не местный и очень молод, что многими представителями калининградского политического сообщества воспринималось как минус и приводило к пренебрежительному отношению к губернатору. Важной задачей Алиханова было утвердить себя в региональном истеблишменте. И, судя по тому, что за уже более, чем два года на своем посту он сумел успешно реализовать намеченные декларированные программы, противодействие местных элит ему удалось преодолеть.
То же касается и небольшой части СМИ, которые долгое время критически воспринимали Алиханова – не из личных побуждений, а по инерции, местные оппозиционеры всегда всех критикуют. Они в том числе раздули историю с «кочаном» (подвозили кочаны капусты к зданию правительства) и инициировали всевозможные мелкие придирки в отношении губернатора вплоть до обсуждения его куртки. Сегодня заметно снижен градус критики, а основная масса местных медиа губернатора поддерживает.
Смена мэра Калининграда, произошедшая сравнительно недавно, также положительно сказывается на образе местной власти в целом. За те полгода, что Алексей Силанов (сменил Александра Ярошука) возглавляет калининградскую мэрию, никаких трений между ним и Алихановым я не заметил, в то время, как между Ярошуком и предыдущим губернатором Николаем Цукановым противоречия были очень заметны.
В целом, по моей оценке, отношение людей к Алиханову нейтрально-положительное, резкого негатива к губернатору (как это было, например, в определенных группах по отношению к Георгию Боосу и некоторым другим главам области) сегодня ни в одной из серьезных групп влияния региона нет. Это мое субъективное мнение, но социологические опросы его подтверждают.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Мария ОРЛОВА
Журналист. Редактор журнала «Бизнес-Территория» (г. Тверь)
Игорь Руденя находится на посту губернатора Тверской области уже два года. Это как раз тот срок, когда принято показывать результаты, когда начинают воплощаться в реальных проявлениях обещания и прогнозы.
Руденя — человек в области абсолютно новый. До назначения губернатором с Тверской областью его ничто не связывало, и это стало для руководителя области первостепенной проблемой: два года ушло у него на то, чтобы понять кто здесь есть кто, где находится тот или иной населенный пункт, что происходит в экономике региона. Думаю, до конца эту задачу он не разрешил и сейчас.
Руденя рассчитывал, что он в области задерживаться не будет, а назначение в область планировал использовать в качестве трамплина в федеральное правительство после выборов президента. Поэтому он охотно давал обещания, которые, как видно, никто не планировал осуществлять. Год назад рухнул речной вокзал в Твери. Руденя проанонсировал работы по реконструкции во второй половине 2018 года. Сейчас речь идёт о 2019 годе, но никаких работ, даже намека на работы, нет.
После пожара в Детской областной клинической больнице, располагавшейся также в старинном здании, последовали лишь обещания — много слов о том, что федеральное правительство построит там за счет федерального бюджета новую больницу. Но насколько известно в федеральный бюджет строительство такого объекта не заложено.
Поскольку предыдущий опыт Рудени не позволил ему сформировать какие-то системные управленческие навыки, во многих вопросах он, как говорится, «плавает», пытаясь аккумулировать на себе решение практически всех проблем. Так как знаний не хватает, на первый план выходят эмоции и темпераментные выплески на заседаниях правительства, что было особо ярко заметно и этим летом.
Самые яркие оклики этим летом вызывала не деятельность губернатора, а его забавные заявления, похожие на текст из учебника школьной литературы эпохи 70-х годов прошлого века. Выступая на вручении Гумилевской премии, Руденя заявил о ненужности богемы абстрактной и необходимости пропаганды, прямым текстом предложив «звать людей к труду, к повышению демографии, к развитию экономики региона». Такие поэты, по словам Рудени, и должны получать Гумилевскую премию. Естественно это вызвало ироничную реакцию, в том числе и федеральных СМИ.
Руденя, безусловно, в отличие от нашего предыдущего губернатора Шевелева, человек коммуникабельный, человек со связями, способный устанавливать новые связи. Но чувствуется, что первоначальный импульс его угас. По моим ощущениям, в тверском губернаторе стали разочаровываться и группы, которые лоббировали его назначение на пост руководителя Тверской области. В частности – Газпром. Руденю считают креатурой Виктора Зубкова. В своё время его кандидатура появилась абсолютно неожиданно на политическом горизонте Тверской области, когда уже были запушены все механизмы процедуры снятия предыдущего губернатора, но на смену ему имелся в виду не Руденя. Но у Тверской области были гигантские газовые долги, что позволило Газпрому провести на главный областной пост свою креатуру. И поначалу Рудене удалось договориться о реструктуризации долга, при условии 100% текущих платежей. Но за два года долги накопились ещё большие, текущих платежей нет.
Основная теплоэнергетическая компания Твери «Тверская генерация», которая с приходом Рудени была вроде бы принята на областной баланс, поставлена Газпромом на картотеку – вся её выручка забирается монополистом в счёт долгов. Таким образом возможности осуществлять подготовку к зимнему сезону, текущий ремонт теплотрасс и расплачиваться с подрядчиками — нет. Руденя стучит кулаком по столу, ситуация напряженная, потому что сейчас подготовка к зиме должна в общем-то завершаться.
Сильно ударил по Рудени арест ближайшего губернатору министра контрольных функций правительства Виктора Шафороста, который был фактически единственным представителем «команды» Рудени в Твери, и, судя по всему, являлся доверенным лицом губернатора. Это дело только раскручивается и неизвестно,как может аукнуться для губернатора.
Знаковое для Рудени политическое событие этого лета — визит в Тверскую область вице-премьера Алексея Гордеева, который посетил агрохолдинг Дмитрова Гора, а также торжественно отобедал в компании тверского губернатора. Руденя работал в Минсельхозе начальником департамента в тот момент, когда Горрдеев возглавлял Минсельхоз, и, говорят, у них крайне не сложились отношения. Отставка Гордеева сопровождалась интригами, в которых по слухам принимал участие и Руденя, давно мечтающий о должности министра сельского хозяйства. В тот момент, когда Гордеев некоторое время являлся полпредом по ЦФО, как раз и были запущены уголовные дела, коснувшиеся ближайшего окружения Рудени (в том числе и Шафороста). Визит Гордеева, видимо, должен символизировать примирение сторон.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Алёна СЕРГЕЕВА
Политолог, политконсультант Агентства политических технологий и бизнес-коммуникаций (г. Владивосток)
Врио губернатора Приморского края Андрею Тарасенко, «зашедшему» на территорию благодаря «президентскому одобрению», пришлось самостоятельно учиться «ходить по граблям», как и бывает в том случае, когда глава региона «пришлый» или, как говорят, «варяг». И надо отметить, получается это совсем неплохо, хотя некоторое скрытое противодействие со стороны местной политической фронды и нежелание элит менять правила игры там, где допускалась «игра в тёмную», ощущаются.
Именно с этим наследием предыдущих губернаторов и приходится бороться главе региона, при этом не допуская накаливания обстановки в регионе, выстраивая вокруг себя широкую элитную коалицию, общаясь со всеми, кто может быть полезен вверенному ему региону, за исключением лиц, связанных с криминальным прошлым.
В настоящее время формирование команды губернатора и отстраивание взаимоотношений с муниципалитетами продолжается. Позиции Андрея Тарасенко в крае весьма устойчивые, ему удалось сформировать дееспособную команду, провести на высоком уровне президентские выборы, сохранить поддержку федерального центра.
В отличие от привычного многим способа «идти по ситуации», главе региона присущи стратегические решения. Андрей Тарасенко все глубже погружается в региональную повестку, вникает в текущие проблемы, входящие в её топ: состояние медицины, проблема дольщиков, обеспечение жильем сирот, уровень цен и положение приморских предприятий.
Выделение правительством РФ трансферта региону в 2018-2020 годах в размере 5,124 млрд. рублей на строительство социальной инфраструктуры центров экономического роста, подписание врио губернатора Андреем Тарасенко соглашения о разработке месторождения вольфрамовых руд и создании нового предприятия «Малиновского ГОКа» в Дальнереченском районе, открытие резидентами Свободного порта Владивосток компаниями «Лессор» и «Артрология» специализированного медицинского центра Клиника ревматологии во Владивостоке, встреча главы региона с президентом России и обсуждение наболевших проблем, включая распределение квот на вылов краба и морепродуктов, активное участие в разрешении проблем, связанных с экологической безопасностью отдельно взятых муниципальных образований — все вкупе добавило плюсов Андрею Тарасенко и выбило козыри из рук оппозиции.
Следует отметить, что сам глава региона всё реже становится объектом критики, так как достаточно оперативно реагирует на региональные вызовы в рамках своей текущей деятельности на посту губернатора.
Несмотря на это, он по-прежнему недоволен темпами и форматом разработки стратегии развития Приморского края, в связи с чем принял решение стать главным драйвером вовлечения широкой общественности в этот процесс. Практически на всех каналах коммуникации с населением Андрей Тарасенко просит жителей высказывать свои предложения и участвовать в формировании образа будущего Приморского края.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Никита ИСАЕВ
Лидер движения «Новая Россия», директор Института актуальной экономики
В июле застойное региональное политическое болото было несколько взбудоражено активными действиями кандидата в депутаты Госдумы РФ от Самарской области Александра Хинштейна. На фоне которого теперь и без того не слишком яркий политик Дмитрий Азаров невыгодно теряется в информационном потоке. О целой серии громких раскрытых застарелых коррупционных скандалов стало известно именно после активизации в Самаре будущего депутата Госдумы.
Задержания и аресты одного из руководителей Росгвардии Самарской области (по совместительству сына спикера местного Заксобрания) и нескольких высокопоставленных силовиков произошли после того, как о своих политических амбициях в регионе вновь заявил Александр Хинштейн. Логично предположить, что советник Росгвардии просто «удачно попал», но пока у населения складывается негласное мнение: «Хинштейн пришёл – порядок навёл». Можно, конечно, также предположить, что Азаров таким образом сдержал своё обещание и провел тщательный аудит деятельности своего предшественника Николая Меркушкина. Но жители Самарской области хотят сейчас верить именно в Хинштейна. На руку будущему депутату играет его бэкгрануд в ПФО. Но я полагаю здесь несколько иная история. Происходящие громкие зачистки коррупционеров (внезапно выявленных!) — некий набор политических очков перед выборами, а также вероятная подготовка поля под «своих» людей. В нашей стране принято бороться с конкурентами именно такими методами – силовыми. Это касается и политического пространства, и традиционных рыночных отношений.
Вообще возвращение в регион Хинштейна происходит более заметно и ярко, нежели возвращение в своё время Азарова. Думаю, что сейчас многие жители Самарской области, одурманенные громкими «сеансами разоблачения практической магии», задумались: а кто будет истинным руководителем региона после выборов?
Предсказуемо на выборы губернатора Самарской области не были допущены яркие фигуры. Вопрос о кандидатуре депутата Самарской Губдумы Михаила Матвеева в воздухе «висел» до последнего. Однако КПРФ, побоявшись реального противостояния Матвеева с Азаровым, предпочла не совершать рискованных шагов и направила «сражаться» с врио губернатора руководителя местного отделения фракции Алексея Лескина. Не решилась выставить серьёзную фигуру на выборы в Самаре и ЛДПР. В конце весны истеблишмент активно обсуждал возможную схватку Азарова с Михаилом Дягтерёвым, однако как оказалось зря. Дягтерёв в эту кампанию предпочёл Самаре Москву и решил состязаться не с Азаровым, а с Собяниным. В итоге в спарринг к Азарову были выставлены представители традиционной и малошумной самарской оппозиции: КПРФ, ЛДПР, СР. Кампанию из них, конечно, никто на территории региона не ведёт. Несколько баннеров в центре Самары в расчёт не берём.
Продолжая раздавать обещания о такой близкой и красивой «новой» жизни Самарской области, Азаров придерживается заданной им в самом начале риторики. Снова долгие разговоры и рабочие сессии о стратегии развития региона, привлечении к диалогу жителей, цифровой экономике, перезагрузке технологического кластера и нано-шагах. Громкий анонс создания регионального агентства наук и технологий, которое должно стать единым центром, определяющим вектор научно-технологического развития региона, тоже приписали к его будущим заслугам. Но не думаю, что даже половина жителей Самарской области понимает всю «соль» этой затеи.
Люди озабочены более приземлёнными делами. Им трудно понять, как это всё «микро-макро» и «нано» отразится на их кошельках. Долгосрочная перспектива? Простым людям слишком долго предлагали ждать чего-то. Если это предвыборная программа Дмитрия Азарова, то я как обычный гражданин отнесусь к ней очень скептически.
Нельзя не вспомнить о таком новшестве для жителей Самарской области, появившемся при Азарове, как ручное управление чиновниками через социальные сети. Врио губернатора очевидно неспособный договариваться со своими подчинёнными в оффлайне, держит «проблемы на контроле» через личный твиттер-аккаунт. Порой переписки между ним, гражданами и чиновниками региона хочется разбирать на цитаты. Смысл всех этих «около рабочих чатиков» сотрудников «серого» дома единственный: царь хороший, бояре плохие. Выносить выговоры министрам за недобросовестную работу в режиме онлайн – это, конечно, безусловный разрыв шаблонов в устоявшейся структуре вертикали власти в России. Возможно, для экономии времени скоро сотрудники администрации будут получать через «упоминание» на странице Дмитрия Игоревича и уведомления об увольнении.
В середине июля Самарская область попрощалась с гостями и, стряхнув с себя праздничный дурман, задалась насущным вопросом: «Что делать со стадионом, и на какие «шиши» его теперь содержать?». Перспективы, по мнению правительства Самарской области, вырисовывались не совсем радужные – мундиальная арена требует 500 млн. рублей ежегодно. Для Самарской области эта цифра весьма серьёзная. Особенно учитывая тот факт, что погашение госдолга идёт крайне неактивно. Даст ли федеральный центр такую внушительную сумму? Маловероятно. Регионам деньги надо учиться зарабатывать самостоятельно и перестать занимать очередь в Москву с вопросом: «Кто тут крайний за субсидиями?». А на территории «Самара Арены» будет выстроен гигантский «Агропарк». Здесь, по словам правительства области, будут располагаться рынки, склады и различные торговые объекты, а сотрудничать с новым кластером будут крупные производители и крестьянско-фермерские хозяйства.
Однако уже поползли нехорошие слухи, что подрядчик, который выиграл контракт (это компания близкая к местному авторитетному бизнесмену, пытавшемуся ранее построить в городе крематорий), построит около стадиона очередной гигантский торговый центр. Безусловно необходимый Самаре, которая занимает первое место по числу квадратных метров торговых площадей на человека по всей России. Хочется верить в то, что территорию, на которой располагается объект федерального значения, очередным замком из стекла и веток всё же не опошлят. А также в то, что Азаров, которого фактически заставили отказаться от проекта «крематорий», не рассчитывает таким образом «умаслить» влиятельного в регионе человека, рассчитывающего на свои дивиденды от многих проектов в регионе.
К жирным минусам периода работы Дмитрия Азарова в июле-августе отношу громкий медиа-скандал, связанный с «фабрикой троллей», курируемой его администрацией. В принципе проплаченные комментаторы и блогеры, сотрудничающие с властью или оппозицией, сейчас явление времени. Но когда так глупо прокалывается политик, претендующий на серьезную государственную должность, это провал. Что это означает в действительности? То, что и администрация Азарова, и он сам понимают, что действия главного кандидата в губернаторы одобряют далеко не все потенциальные избиратели. А значит надо страховаться и имитировать всенародную поддержку.
12 августа в Самаре прошел очередной митинг против повышения пенсионного возраста. Однако если 28 июля акция, организованная (и фактически слитая КПРФ) собрала только полторы тысячи человек, то последняя – около 7 тыс. человек. Основным организатором митинга был как раз тот самый Матвеев, которого Азаров не рискнул «брать» на выборы губернатора. [/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Сергей МИШУРОВ
Экономист, директор Института системных экономико-психологических исследований. Координатор Общественного научно-образовательного экспертного совета Ивановской области
От губернатора Ивановской области, пусть и врио, ожидают политических действий — активного участия в расстановке персон, перераспределение зон влияния. Обычно новые руководители для этого обновляют команду, «внедряют» своих людей. Станислав Воскресенский не стал этого делать и дал возможность проявить себя многим чиновникам команды предыдущего губернатора.
Таким образом, он создал ситуацию, в которой среди его подчинённых нет особо приближенных. Впрочем, новые назначения на должности экономического и аграрного блоков сделаны.
Тем самым губернатор обозначил свои приоритеты: ставка на экономическую политику, пока реализуемую отдельными шагами. Эти шаги, как правило, заранее не анонсируются — уже принятые решения озвучивают не пиар-менеджеры врио губернатора, а непосредственно инвесторы. Среди них за последние месяцы: открытие федеральных административных центров СОГАЗ и ИНТЕР РАО, один из крупнейших производителей мяса в России — компания «Дымов», возобновление работ по строительству окружной дороги «Восточный обход».
При поддержке областного правительства увеличено число востребованных не только ивановцами, но жителями соседних областей, авиарейсов Иваново — Санкт-Петербург. Это может стать важным шагом в создании межрегионального авиахаба на базе ивановского аэропорта Южный, располагающего для этого необходимой инфраструктурой.
При этом журналисты отмечают, что глава региона нередко отказывается от комментариев, которые позволили бы ему лишний раз засветиться в средствах массовой информации.
Ивановская провинция с точки зрения столичного взгляда многие годы выглядела скорее как рекреационное пространство. Настойчивое насаждение в течение последних лет брэнда «депрессивности» преподносило регион как пустеющую территорию, пригодную для «рекреационных островков» и источник дешёвой («на всё согласной») рабочей силы. Кажется, в эту концепцию укладывается и новый «губернаторский» инвестпроект строительства животноводческого комплекса «Дымов» в Гавриловом Посаде. Но всё же с важной оговоркой. Станислав Воскресенский первым из ивановских губернаторов в качестве критерия успешности инвестпроекта объявил степень его вклада в создание условий для роста оплаты труда. Установка на инвестпроекты как средство усложнения характера труда и повышения конкуренции за работников, вписанная в предвыборную кампанию, имеет, пожалуй, если не политический, то уж точно политико-экономический характер. Она задает критерий осмысленности и успешности прошлой, текущей и будущей экономической политики регионального масштаба.
Станислав Воскресенский не выказывает явным образом знаки политической поддержки участникам выборов в областную Думу, за исключением реальных, а не «околобюджетных» промышленников, таких как Анна Богаделина — директор и совладелец крупного текстильного предприятия «Шуйские ситцы».
Станислав Воскресенский продолжает укреплять образ самостоятельного и компетентного технократа, целенаправленно избегая лишней шумихи в прессе и громких обещаний с неопределенным сроком реализации. Возможно, он целенаправленно пытается вернуть весомость «слову губернатора».[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Сергей МАТВЕЕВ
Журналист, PR-менеджер, главный редактор интернет-газеты «Актуально21» (г. Чебоксары)
За июнь-август 2018 года позиции главы Чувашии Михаила Игнатьева, как и возглавляемого им региона, по моему мнению, продолжили свое падение. Медиарейтинг Игнатьева снижается. В рейтинге влияния АПЭК он потерял 8 позиций (32-е место), в Национальном рейтинге губернаторов – три позиции. Чувашская Республика по-прежнему находится в группе регионов с пониженной устойчивостью (рейтинг Фонда «Петербургская политика»).
Что касается деятельности главы Чувашии, её характеризует создание таких органов как госкомиссия по подаркам чиновникам и координационный совет по патриотическому воспитанию (обе структуры – при главе ЧР).
Инвестиции в экономику республики снизились на 21% (закрылось созданное японцами предприятие «Фуджикура»). В предбанкротном состоянии находится «Чувашавтотранс» (всю транспортную отрасль лихорадит). По среднедушевым доходам населения Чувашия в ПФО на последнем месте. Допущенная эпидемия птичьего гриппа нанесла большой урон чувашским птицеводам.
Продолжается затянувшийся конфликт правительства Чувашии и мэрии Чебоксар, который не идёт на пользу ни той, ни другой стороне, а лишь приводит к коррупционным скандалам и сливам компромата.
Нельзя не упомянуть два скандала, так или иначе связанных с детьми. Во-первых, всплывшее через год после события, групповое изнасилование в детском лагере, в котором замешан родственник высокопоставленного сотрудника регионального управления СКР. В деле приезжал разбираться помощник руководителя СКР Бастрыкина. Во-вторых, ЧП со смертью шофера на стройке кадетского корпуса ПФО в Чебоксарах, сроки сдачи которого на грани срыва. Кроме того, детский омбудсмен Анна Кузнецова публично раскритиковала власти республики за отношение к многодетным семьям.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Михаил МАШКАРИН
Историк, политолог. Декан факультета гуманитарного образования Омского государственного технического университета
Деятельность врио губернатора Александра Буркова большинство омичей, на мой взгляд, оценивают положительно. Но при этом следует отметить, что некоторые местные известные общественные деятели (например, Александр Лихачёв) находят отрицательные моменты в деятельности Буркова (не те вопросы по ходу избирательной компании выделены как главные, не те люди работают в его штабе и т.п.).
В период своей работы в Омске Бурков смог наладить конструктивное взаимоотношение с Законодательным Собранием Омской области, омской мэрией, городским Советом, муниципальными властями сельских районов области.
Большинство жителей города Омска и области положительно оценивают стремление врио губернатора найти позитивный вектор развития региона, его стремление опираться не только на местные ресурсы, но и подключить Центр к решению многолетних долгостроев (аэропорт, метро, гидроузел на Иртыше).
Явных ошибок, на которые можно было бы обратить внимание, Александр Бурков не совершал, и это является одним из сильных его мест в предвыборный период. Он смог откровенно говорить о местных проблемах и в то же время — не пойти по тропе популизма, что часто делают претенденты на тот или иной пост в период избирательных кампаний.
Можно уверенно утверждать, что он 100% будет избран на должность губернатора и наберёт порядка более двух третей голосов избирателей!
Главной проблемой очередной сентябрьской избирательной кампании является крайне неудобное время — завершение дачного сезона, продолжение уборки урожая, незавершённость времени отпусков и т. д, поэтому явка будет значительно меньше, чем если бы выборы проводились хотя бы на месяц позже![/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Андрей КОЛЯДИН
Политолог, начальник Департамента региональной политики Управления Президента РФ по внутренней политике (2009 — 2010 гг.)
Врио главы республики Якутия Айсен Николаев был готов к этой должности давно. В своё время его кандидатуру рассматривали в качестве первого лица Республики Саха-Якутия и включали в малый short-лист наряду с оставившим ныне пост главы региона Егором Борисовым. Но тогда, может быть из-за молодости, из-за расчета на то, что республикой должен управлять более опытный человек, был назначен Борисов. Думаю, если бы Николаева назначили несколько лет назад, то регион бы сильно выиграл. Хорошо, что это наконец произошло.
Николаев действительно очень профессиональный человек, при этом обладающий огромным опытом и политической работы, и финансово-экономической деятельности. Он был и депутатом, и заместителем главы Якутии, ответственным за внутреннюю политику. Прекрасно проявил себя на посту мэра якутской столицы. Наработанный бэкграунд смело позволяет Николаеву занимать высшие посты в республике, реализовывая себя как эффективного менеджера и политика.
Если бы каждого губернатора готовили так, то наша страна сияла бы блеском счастья и радости. Айсен Николаев абсолютно честен и по-настоящему православен, что лично для меня является показателем важных человеческих качеств – искренности и доброты. Думаю, что совокупность опыта и отношения к жизни Айсена Николаева приведёт возглавляемый им регион к прорыву. А федеральные власти ему в этом помогут.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Петр ХАНАС
Политический консультант (г. Москва)
Оценивая работу исполняющего обязанности губернатора Республики Саха (Якутия) Айсена Николаева, можно с полной уверенностью сказать, что человек не просто на своем месте, а это тот самый лидер, который нужен Якутии.
Скажу откровенно, анализ деятельности Айсена Николаева позволяет заявить о том, что в республике ведется системная работа по всем направлениям государственной политики. При этом наблюдается полный уход от популизма и голословности, которыми порой страдают временно назначенные губернаторы в предвыборный период.
Несмотря на то, что глава республики выполняет свои полномочия всего несколько месяцев (Николаев был назначен в мае этого года), Айсену Сергеевичу удалось сделать даже то, что при Егоре Борисове считалось невыполнимым и невозможным.
Прежде всего, хотелось бы отметить новую, эффективную политику взаимоотношений между федеральным центром и республикой. Выстраиваются открытые, взаимовыгодные и рабочие отношения. Здесь проявляется лоббистский потенциал самого Николаева. Якутия стала получать поддержку от федеральных структур именно по тем направлениям, которые наиболее важны для развития и решения региональных проблем. Это и взаимоотношения с Центральным Банком, и с Минфином, и с МЧС. Фонд ЖКХ выделяет около 25 млрд. рублей для пострадавших от наводнения, расселения аварийного жилья и выполнения майских указов президента РФ.
Совместно с профильными министерствами разработана и утверждена программа реконструкции аэропортов, взлетно-посадочных полос и транспортных узлов. Ведутся активные переговоры о снижении стоимости авиаперелетов для региональных пассажиров.
Отдельная не менее важная тема взаимоотношения руководства субъекта с промышленными районами республики. На сегодняшний день это приоритет в работе нового правительства и исполняющего обязанности губернатора. Здесь выстраиваются здоровые партнерские отношения. Можно вспомнить не так давно проведенные встречи с директорами предприятий и рабочими коллективами ГОК «Инаглийский», АК «АЛРОСА», «Якутуголь», якутских центров нефтегазодобычи. Айсен Николаев постоянно в контакте с генеральными директорами крупных предприятий республики.
Немаловажным звеном успешной деятельности Николаева является и социальная политика. Уже достаточно много сделано в области медицины. Это и планы по строительству, оптимизации работы и ремонту медицинских учреждений, и оплата труда, и новые медицинские кадры. Айсен Николаев считает, что именно система здравоохранения — тот краеугольный камень, за который должно взяться руководство республики.
Одним словом, работа в Якутии кипит. Новый губернатор хорошо владеет ситуацией, знает проблемы на местах и выстраивает принципиально новую систему отношений и управления процессами.
Если так пойдет и далее, то за Айсеном Сергеевичем окончательно закрепится позиция лучшего руководителя субъекта ДФО. [/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Сергей ПАДАЛКИН
Координатор движения «Левый фронт» в Поволжье, пресс-секретарь пензенского регионального отделения «Левого фронта», главный редактор портала leftpenza.ru
Лето 2018 года для губернатора Пензенской области выдалось очень жарким в плане политической активности жителей. В первую очередь на это повлияли протесты против пенсионной реформы. Только в Пензе в июле прошло 5 акций протеста, одна из которых (митинг 28 июля) собрала около трёх тысяч участников. Огромный резонанс вызвала и так называемая «акция прямого действия», организованная региональным отделением движения «Левый фронт». 17 июля координатор движения Виктор Хомец разместил на путепроводе десятиметровый баннер с текстом: «Единая Россия», будь ты проклята за повышение пенсионного возраста!». За это в последствие он получил сутки административного ареста. В социальных сетях информацию об этом событии разместили около 30 тысяч человек, а видеоролик, на котором запечатлён момент вывешивания баннера, в общей сложности посмотрели около 200 тысяч человек.
Кроме того, митинги протеста против повышения пенсионного возраста в июле прошли и в трети районов Пензенской области. Причём в некоторых из райцентров с протестами вышли до 500 человек.
Неприятным сюрпризом для Ивана Белозерцева стала позиция директора завода «СтанкоМашСтрой», депутата Законодательного Собрания Пензенской области от «Единой России» Олега Кочеткова, который публично заявил о том, что не поддерживает повышение пенсионного возраста. Он провёл собрание со своим трудовым коллективом, на которое пригласил представителя «Справедливой России» и на этом собрании обсудил пенсионную реформу. В то же время депутат не пришёл на сессию, когда депутаты голосовали по проекту закона о повышении пенсионного возраста. Эта тема попала в федеральные СМИ, а депутату затем пришлось скорректировать свою позицию.
Помимо актуальной темы протестов против повышения пенсионного возраста ситуация в регионе обостряется активизацией различных социальных движений, несмотря на то, что лето традиционно считается «мёртвым политическим сезоном».
Обманутые дольщики компаний «Пензастрой» и «Декор-Трейд» снова начали проводить одиночные пикеты. Теперь они выдвигают уже политические требования, в том числе требуют отставки регионального министра строительства. Во время одиночного пикета у областного драматического театра в день строителя очевидцем акции протеста стал губернатор и его окружение. Но подходить к протестующему он, как обычно, не стал. Безусловно, это не добавляет очков Ивану Белозерцеву, который не идёт на диалог с обществом.
Наряду с обманутыми дольщиками появилась ещё одна «взрывоопасная» и острая тема – это обманутые вкладчики компаний «Инвест-Гарант» и «Бизнес-Партнёр». Директор компаний Наталья Симакина в конце июня была задержана правоохранительными органами, выплаты вкладчикам приостановлены. Власть попыталась превентивно пресечь протесты вкладчиков, однако это вызвало обратную реакцию. 19 августа около 80 вкладчиков вышли на митинг и заявили о том, что в конце сентября проведут ещё одну акцию протеста. Одним из требований протестующих, которое пока раздавалось очень робко, стало требование отставки Ивана Белозерцева. Об этом же говорят и представители несистемной оппозиции, которые ещё полгода назад весьма лояльно относились к губернатору.
Оппозиция активно использует беспомощность власти и разворачивает ситуацию в свою пользу. Дошло до того, что один из активистов оппозиции Руслан Бармаков публично оскорбил нецензурными словами депутата Законодательного Собрания Пензенской области, руководителя регионального отделения «Справедливой России» Валерия Плахуту.
По некоторым данным активность оппозиции, прежде всего несистемной, вызывает опасения у региональной власти. Председатель Законодательного Собрания Пензенской области, руководитель регионального отделения «Единой России» Валерий Лидин даже в экстренном порядке собирал Президиум Законодательного Собрания, на котором обсуждались эти вопросы. Однако никаких конкретных мер по решению проблемы никто не предложил. За всё время никто из представителей власти так и не додумался встретиться с лидерами оппозиции и найти хоть какой-то компромисс. Упрямство власти привело к тому, что несистемная оппозиция чувствует себя весьма вольготно. Наблюдая за активностью несистемной оппозиции, вынуждена повышать градус борьбы и КПРФ. Активисты КПРФ провели одиночные пикеты в день России, встав с плакатом во время церемонии открытия областной доски Почёта и Славы, на которой присутствовал и губернатор Пензенской области. В результате на первого секретаря городского комитета КПРФ Юлиану Котову напали неизвестные, а ситуация широко обсуждалась в социальных сетях.
Негативно отразилась на губернаторе и история с его награждением орденом Почёта. Пресс-служба главы региона пыталась придать значимость этому событию, однако общественность подвергла сам факт награждения сомнению. Так как на официальном сайте президента фамилии Белозерцева в списке награждённых не было, а фотографии с награждения нигде не опубликованы. Пресс-служба губернатора попыталась оправдаться, заявив о том, что награждение прошло в закрытом режиме. Однако это лишь вызвало насмешки. Губернатору было направлено обращение с просьбой прийти на одну из планёрок с орденом, чтобы развеять все сомнения. Но естественно он этого не сделал.
В целом, можно отметить, что рейтинг Ивана Белозерцева по итогам лета снизился. Элиты активно обсуждают информацию о том, что губернатор может не досидеть до 2020 года, а оппозиция готовит сбор подписей за его отставку.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Игорь БАРАНОВ
Политтехнолог, социолог. Координатор KD Group PoliticalConsulting. Региональный представитель Избирательной Ассоциации Политтехнологов (г.Псков)
За июль-август 2018 года публичная активность Михаила Ведерникова значительно возросла, что связано с активной фазой губернаторской кампании в регионе. Михаил Ведерников, оправившись от некоторой растерянности первых месяцев исполнения обязанностей врио губернатора Псковской области, начал демонстрировать открытость к общественным чаяниям. За август регион увидел визиты популярнейшего актера Гоши Куценко, легендарных спортсменов Александра Карелина, Федора Емельяненко и др. в рамках масштабных проектов вроде спортивного фестиваля «Земля великих побед», международных армейских игр «Десантный взвод».
Вызывают интерес у населения мероприятия «Команды 2018», хотя данный проект ориентирован исключительно на лояльных действующей власти общественников и активистов. Попытки активной части населения с другими взглядами чётко пресекались и отсекались на подходах к «телу» врио на уровне председателей комитетов и вице-губернаторов. За их ширмой у врио пропадает чёткое понимание реальных проблем, которые подменяются флешмобами.
В экономическом плане следует отметить повышение транспортной доступности региона. Идёт оздоровление государственных транспортных предприятий, возобновлены авиасообщения с Москвой, произведён запуск скоростного поезда «Ласточка», связывающего Псков с Петербургом.
Владимир Путин на встрече с Михаилом Ведерниковым отметил главные проблемы региона: «Проблем много у вас, и они достаточно остро стоят перед областью. Поэтому нужно на них сосредоточить своё внимание. И самое главное – это, конечно, необходимость увеличения доходов граждан. Это совершенно очевидная вещь. Демографические проблемы у вас достаточно острые. Надо посмотреть, что с медициной происходит, проанализировать, и нужно сделать предложения».
То, есть 2 D в Псковском варианте – это доходы и демография.
3-я D – это возможность сохранения Дедовичской ГРЭС и присвоения прилегающей к ней территории статуса особой экономической зоны.
Скорее негативно оценивает деятельность Михаила Ведерникова председатель Комитета Народного контроля Общественного совета Псковской области Дмитрий Уразов: «Объявленная попытка решения проблемы с завышенной оценкой кадастровой стоимости земли погрязла в бюрократических препонах. Воли на её решение у врио не нашлось. Весьма сомнительным выглядит участие в переделе рынка вывоза мусора в угоду иногородней фирме, что вызовет только рост тарифов и повышение напряжения у населения, которое и так на пределе. Отношение населения к Михаилу Ведерникову неоднозначное. Так как в глазах многих он выглядит «флешмобщиком» и послушной тенью Турчака, несамостоятельной фигурой, но уже начавшей продвигать меркантильные интересы связанных с ним групп. Как это было в случае с вывозом мусора».
Данное мнение Дмитрия Уразова, кандидата на должность главы Красногородского района, имеет право на жизнь, что порождает сомнения в убедительной победе Михаила Ведерникова на губернаторских выборах.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Владимир ГОРБАЧЕВ
Философ, доцент кафедры философии, истории и политологии Брянского государственного университета, депутат Брянской областной Думы (2004-2009 гг.)
В июле этого года на формирование положительного образа главы региона влиял ряд событий. Во-первых, проведение «Дня брянского поля» и «Международного дня картофельного поля», на которых демонстрировались достижения Брянской области в аграрном секторе. Брянская область была названа в ряду «картофельных столиц», а глава региона в связи с этим был наречен в средствах массовой информации «фантастическим губернатором». Во-вторых, 20 июля Александру Богомазу была вручена Почетная грамота президента РФ, что можно интерпретировать как знак высокого доверия к руководителю региона со стороны главы государства.
Достижения Брянской области в картофельной отрасли и в самом деле имеют место. Но они вызывают много вопросов со стороны наблюдателей и экспертов. Чаще всего указывают на отрицательное воздействие современных технологий на почву и сам продукт – картофель. Насколько он пригоден для человеческого организма? Что становится с обрабатываемой почвой в результате массированного применения техники и химических средств для её обработки. Нами ранее уже затрагивалась эта тема, и она по-прежнему остаётся проблемной, потому что областная власть предпочитает не говорить об этом публично, явно увлекаясь картиной «фантастических» успехов Брянщины в аграрном деле. В итоге картина успеха явно вытесняет на обочину реальные проблемы, в данном случае – социально-экологического характера. Речь идет не только о качестве почв, но и о здоровье людей. Кстати говоря, в последние несколько лет в регионе наблюдается сокращение популяции пчел, и эту тенденцию наблюдатели связывают с массированным применением в сельском хозяйстве химических средств обработки почвы и стимуляторов роста культурных растений. Этим активно занимаются крупные агрохолдинги, пришедшие на Брянщину в последние несколько лет и тоже создающие «фантастические успехи» региона. Протесты местных пчеловодов уже имели место, но власть старалась не реагировать на них.
Центральной темой июля-августа для Брянщины (как и для всей страны) стала так называемая пенсионная реформа. В Брянске был создан «Комитет протестных действий», куда вошли активисты ряда партий и иных общественных объединений.
Состоялись два митинга, один из которых (28-го июля) был достаточно многочисленным и резонансным. Резонанс этого митинга проявился, в частности, в том, что на нём был высказан призыв выразить недоверие губернатору области Александру Богомазу, что было включено в итоговую резолюцию митинга.
Основание для недоверия простое, но важное: жители не услышали от Богомаза публичной позиции по пенсионной реформе.
Конечно, губернатор вправе сослаться на субординацию в системе вертикали власти, но ведь три года назад, в сентябре 2015 года, Богомаз был избран жителями Брянщины, они отдали ему свои голоса, и поэтому у них есть основание требовать у него публичных оценок по столь важной проблеме. Этой публичности, к сожалению, нет, что отрицательно сказалось на имидже губернатора. Плохо и то, что по пенсионной реформе публично не высказалась Брянская областная Дума, предпочитая негласно одобрить законопроект федерального правительства.
Связанные с пенсионной реформой события показали не только наличие глубоких «разрывов» между правящей элитой и основной частью общества, но и явный дефицит каналов подлинной коммуникации между властью и обществом. Вместо того, чтобы адекватно транслировать социальные интересы в систему власти, эти каналы оказались трансформированы и нередко транслируют ложные смыслы, что подрывает систему государственного управления, дискредитирует власть и ее представителей.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Дмитрий ФЕТИСОВ
Политический консультант. Директор консалтингового агентства «NPR Group»
Последние месяцы определенно можно назвать удачными для губернатора Ставропольского края Владимира Владимирова. Заметно, что после встречи с президентом РФ Владимиром Путиным у него открылось «второе дыхание», что сподвигло его на ряд грамотных управленческих и политических шагов. Это означает, что встреча прошла в позитивном ключе для Владимирова, позиции которого долгое время были шаткими, а сейчас доверие президента восстановлено.
После встречи с Путиным Владимиров провел перестановки в краевом правительстве, главным итогом которых стала смена куратора внутриполитического блока. На место Ольги Прудниковой, к работе которой имелось много претензий, пришёл выходец из структур Росатома Вячеслав Гладков. Учитывая послужной список Гладкова, можно предположить, что его основной задачей станет налаживание коммуникации между Владимировым и администрацией президента, что пойдет на пользу ставропольскому губернатору.
Вторым аппаратным достижением Владимирова за последние месяцы можно назвать визит Путина на форум «Машук». Несмотря на то, что Кремль сейчас вплотную занялся Кавказом, к организации форума имелось много претензий, и до последнего было не ясно посетит ли президент «Машук». В итоге Путин принял решение ехать, и Владимиров, на территории которого проходил форум, может записать это себе в актив.
При этом у Владимирова по-прежнему имеется ряд сложностей. Проблемы с рейтингом в регионе, наличие серьезных оппонентов в лице сенатора от Кабардино-Балкарии Арсена Канокова и вице-спикера Государственной Думы Ольги Тимофеевой, недавно возглавившей рабочую группу по доработке законопроекта о совершенствовании пенсионной реформы и за счет этого увеличившей свой аппаратный вес. Есть у Владимирова и сложности с собственным позиционированием на федеральном уровне, когда его достижения и успехи остаются незаметными. Обладая харизмой, Владимиров практически не создает позитивных информационных поводов, связанных как непосредственно с ним, так и с достижениями Ставропольского края. События последних месяцев показывают, что сам Владимиров прекрасно понимает эти проблемы и намерен их решать.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Сергей ПОПОВ
Координатор Совещания национальных патриотических сил по югу России. Главный советник аппарата полномочного представителя президента РФ в Южном федеральном округе (2004-2008 гг.)
В деятельности губернатора Ставропольского края преобладают негативные моменты, которые влияют на его рейтинг и перспективы.
Одна из актуальнейших для региона тем последнего месяца – это грядущие изменения в пенсионном законодательстве. Губернатор предпочёл скрыть свою позицию в отношении пенсионной реформы. Он просто промолчал. Край отчитался как поддержавший пенсионную реформу, что было фактически сделано за счет Законодательного собрания.
Я считаю, что это не красит главу региона: руководитель такого уровня не должен бояться выразить свою позицию четко и ясно. Ставропольский край, как Магаданская область, как Чечня – его геополитическое положение позволяет губернатору не идти ротным шагом вместе с «Единой Россией», а иметь свою позицию. По пенсионной реформе позиция в крае довольно сложная – рядом с нами регионы с особенностями, которые не сильно зависят от пертурбаций пенсионного возраста, я имею в виду республики Кавказа – Чечню, Дагестан, где многие женщины вообще не работают и с юности посвящают себя только семье и детям. В Ставропольском крае всё по-другому. Здесь многие молодые жители ждут, когда на пенсию в 55 лет выйдут их мамы, чтобы родить ребенка и уехать на заработки. И в этом смысле предложенный вариант пенсионной реформы бьёт по демографии Ставропольского края и делает его население менее конкурентоспособным. Губернатор Ставропольского края должен это учитывать!
В общем, то количество проигранных судов, коррупционных и иных скандалов, которые сотрясают уже не первый месяц наш край, показывает истинное положение позиций губернатора. Арест министра строительства Игоря Васильева, нехороший уход вице-премьера по экономике Андрея Мурги, взятие под стражу заместителя министра экономики Елены Кильпы, которую подозревают в злоупотреблениях средствами, выделенными на поддержку малого предпринимательства. Загадочная смерть сенатора Коробейникова… Губернатор, а эта должность подразумевает ответственность за всё, что происходит на вверенной территории, явно не справляется с ситуацией.
Во многом такое положение дел определяется пагубной кадровой политикой губернатора, который назначает на ответственные должности не всегда компетентных и проверенных людей, иногда и по чьему-то совету. Все, кого он взял на работу, имеют шлейф неприятных увольнений или даже судимости.
За время руководства Владимирова Ставропольский край не показал прорывного развития. Он показал высокую явку на президентских выборах, но с помощью немыслимых фальсификаций.
Население воспринимает Владимирова совершенно равнодушно. А профессионалы и чиновники из чистой прагматики, дабы не лишиться кресел, соглашаются с его присутствием, но уважения с их стороны к губернатору как к авторитетному лидеру правящей элиты нет никакого.
Для нашего сложного региона губернатор Владимиров, которого сюда прислали со стороны, не подготовлен. Здесь надо прожить, чтобы понимать, что происходит. В ближайшее время он вряд ли этому научится. Думаю, что уже замаячила перспектива замены руководителя Ставропольского края.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Александр СЕМЁНОВ
Политконсультант, политолог, член Общественной палаты Рязанской области
Лето для Николая Любимова сложились в целом достаточно успешно. Область показывает хорошую динамику по привлечению инвестиций, снижению внешнего долга, темпам строительства. Динамика реальных доходов населения не столь позитивная, но это общефедеральная тенденция.
По инициативе Любимова было реализовано несколько значимых для области проектов, среди которых можно выделить первый международный Форум древних городов в Рязани. В рамках Форума было озвучено решение о создании международной ассоциации древних городов. Местное экспертное сообщество отметило некие шероховатости при проведении Форума, но можно сказать, что первый блин не вышел комом.
Вместе с тем необходимо отметить, что 9 сентября в Рязани пройдут выборы Рязанской городской Думы, и эксперты отмечают отстраненное отношение Николая Любимова к самой крупной муниципальной кампании в регионе. Учитывая тот факт, что Любимов является членом Генсовета «Единой России», такое отношение, мягко говоря, вызывает удивление. Не очень понятно, каким образом такая позиция будет усиливать положение губернатора при взаимодействии с местными элитами. Так как после выборов встанет вопрос избрания таких статусных для региона позиций как председатель городской Думы (глава муниципального образования) и глава городской администрации.
Тем более, что в городе Рязани остаётся достаточно большое количество хронических проблем: состояние общественного транспорта, городской канализации, обманутых дольщиков. И отстраненная позиция губернатора от такой значимой кампании явно не усиливает возможности и рычаги влияния губернатора для решения городских проблем.
Но можно констатировать, что пока у большинства жителей области продолжает доминировать позитивное отношение к деятельности Николая Любимова. Но именно решение хронических городских проблем будет определять дальнейшую позитивную или негативную динамику отношения рязанцев к губернатору. Тем более, что в сентябре исполнится ровно год, как Любимов был избран губернатором, и местное экспертное сообщество и жители будут подводить промежуточные итоги правления Николая Любимова на рязанской земле.[/tab][/tabs]
Третья группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 61 | СИТНИКОВ Сергей Константинович | Костромская область |
| 62 | КУМПИЛОВ Мурат Каральбиевич | Республика Адыгея |
| 63 | КОКОВ Юрий Александрович | Кабардино-Балкарская Республика |
| 64 | ЖИЛКИН Александр Александрович | Астраханская область |
| 65 | ЦЫДЕНОВ Алексей Самбуевич | Республика Бурятия |
| 66 | ОВСЯННИКОВ Дмитрий Владимирович | Город федерального значения Севастополь |
| 67 | ЦИВИЛЁВ Сергей Евгеньевич | Кемеровская область |
| 68 | БРЕЧАЛОВ Александр Владимирович | Удмуртская Республика |
| 69 | КЛЫЧКОВ Андрей Евгеньевич | Орловская область |
| 70 | БЕРГ Юрий Александрович | Оренбургская область |
| 71 | ОРЛОВ Василий Александрович | Амурская область |
| 72 | ЛЕВЧЕНКО Сергей Георгиевич | Иркутская область |
| 73 | ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич | Карачаево-Черкесская Республика |
| 74 | ОРЛОВ Алексей Маратович | Республика Калмыкия |
| 75 | МИХАЙЛОВ Александр Николаевич | Курская область |
| 76 | ПАРФЕНЧИКОВ Артур Олегович | Республика Карелия |
| 77 | ЛЕВИНТАЛЬ Александр Борисович | Еврейская автономная область |
| 78 | ЖДАНОВА Наталья Николаевна | Забайкальский край |
| 79 | КАРА-ООЛ Шолбан Валерьевич | Республика Тыва |
| 80 | КОВТУН Марина Васильевна | Мурманская область |
| 81 | КОКОРИН Алексей Геннадьевич | Курганская область |
| 82 | БОЧАРОВ Андрей Иванович | Волгоградская область |
| 83 | ЗИМИН Виктор Михайлович | Республика Хакасия |
| 84 | БЕРДНИКОВ Александр Васильевич | Республика Алтай |
| 85 | БИТАРОВ Вячеслав Зелимханович | Республика Северная Осетия-Алания |
Мурат Кумпилов (Республика Адыгея) совершил заметный подъем в рамках третьей группы «Национального рейтинга». Эксперты обратили внимание на его включение в состав президиума Госсовета РФ. Позитивно воспринят старт работ по возведению важной для республики высокогорной автомобильной дороги. Положительные оценки получил молодежный фестиваль «Фишт-2018». В его рамках проводилось восхождение к подножию горы Фишт. Марат Кумпилов и многие руководители региона вместе с молодёжью принимали участие в горном переходе и напрямую общались с участниками фестиваля. Относительная площадь лесов в Адыгее наибольшая во всём ЮФА, поэтому логичным выглядит курс Мурата Кумпилова на создание в республике древообрабатывающего кластера. Хотя в данном вопросе существенная часть экспертов заняла критическую позицию, посчитав проект вредным для экологии и развития туризма. Продолжает привлекать внимание строительство наиболее мощного в России ветропарка.
Наиболее сильный резонанс, связанный с Адыгеей, безусловно получила идея продолжения Краснодарской агломирации на территории республики. Мнения экспертов «Национального рейтинга» в этом случае разделились. Часть из них полагают, что это облегчит финансирование со стороны состоятельного Краснодарского края различных социальных объектов на территории Адыгеи; часть опасаются обострения при реализации проекта межнациональных отношений и ослабления суверенитета республики над частью своей территории.
Арест министра строительства и ЖКХ Василия Корнильева серьезно подкосил рейтинг Александра Жилкина (Астраханская область). То, что за день до описываемых событий министр подал в отставку, похоже становится неким административным стандартом, но не меняет сути дела. Эксперты сообщают об огромных суммах, якобы фигурирующих в обвинениях, и возможном продолжении арестов. Дополнительный неприятный подтекст этой истории для Александра Жилкина состоит в том, что задержанный министр имел репутацию стопроцентно его человека в руководстве области.
Серьезные претензии к губернатору имеются по реализации программ переселения граждан из аварийного жилья и наделению многодетных семей земельными участками.
Председатель комитета по экологии и охране окружающей среды Госдумы Владимир Бурматов назвал Астраханскую область в числе нескольких регионов, в которых отмечается «катастрофическая исчерпаемость» полигонов твердых бытовых отходов, в связи с чем в них велика вероятность полномасштабных мусорных коллапсов.
Среди части экспертов «Национального рейтинга» бытует мнение, что хорошо и многообещающе стартовавший в своё время в регионе Александр Жилкин в последние годы демонстрирует апатию и равнодушие, по возможности передавая свои полномочия заместителям. В результате в административном плане регион серьезно разбалансирован.
Несмотря на то, что часть экспертов «Национального рейтинга» достаточно жестко критикуют Сергея Цивилёва (Кемеровская область), большинство оценок рассматриваемого периода оказались в его пользу (конечно с поправкой на то, что этот глава находился и находится в третьей группе исследования). Крупным успехом и далеко не детерминированным явился уход из большой политики Амана Тулеева. Положительным для Сергея Цивилёва событием явилась его встреча с Владимиром Путиным. Очень кстати пришлось федеральное финансирование достройки автомобильной дороги от Кемерово до города Ленинск-Кузнецкий. Другая только что достроенная дорога между посёлками Бачатский и Старобачаты помимо всего прочего может положительно повлиять на рост добычи угля. Стратегически важной новостью для региона, на которую обратили внимание некоторые эксперты, явился рост мировых цен на уголь. При этом данная отрасль наносит большой вред экологии и вызывает в Кузбассе серьёзную социальную напряженность. В этой связи также весьма своевременно для врио стартовала работа дорогостоящих очистных сооружений на шахте «Костромовская». Очевидно, что Сергей Цивилёв в предвыборный период уделяет экологическим проблемам особое внимание. Так, после жалоб жителей на золотодобытчиков, загрязняющих реку Кия, вмешательство губернатора оперативно выправило ситуацию. Хотя обыски в областной администрации большинство экспертов относят к отголоскам старых (ещё Тулеевских) коррупционных скандалов, некоторые из них допускают, что отголоски эти могут коснуться и Сергея Цивилёва.
Интенсивная ротация высших чиновников воспринимается большинством экспертов положительно. Оптимистично настроенные эксперты полагают, что сегодня формируются предпосылки для будущих позитивных изменений в регионе. Их оппоненты ожидают роста добычи угля и превращения области в выжженную, непригодную для жизни пустыню. Впрочем, предложение Сергея Цивилёва сделать Кузбасс самым процветающим регионом России к 2021 году и оптимистами, и пессимистами сочтено не самым удачным предвыборным пиаром.
Даже включение Александра Бречалова (Удмуртская Республика) в обновленный список президентского кадрового резерва не смогло предотвратить ухудшение его позиций в «Национальном рейтинге». Серьезнейший репутационный удар главе региона нанес провал выборов мэра Ижевска. Протеже Алексанра Бречалова на этот пост в ходе тайного голосования депутатов городской Думы не смог набрать нужного количества голосов. То, что рано или поздно с помощью федеральных административных ресурсов губернатор сумеет настоять на своём, почти ни у кого не вызывает сомнений. Но местные элиты уже начали, пусть и в тайном формате, демонстрировать раздражение действиями Александра Бречалова. Причем значительная часть экспертов полагает, что хаос и неразбериха в случае с выборами мэра Ижевска изначально исходила от самого врио, неожиданно «позабывшего» свои первоначальные договоренности и затеявшего неудачную импровизацию.
Другой информационной «бомбой» явилось увольнение 30 заместителей министров регионального правительства. Подобный шаг обречён на положительную реакцию жителей, однако часть (меньшая) экспертов опасается, что он приведёт к ухудшению управляемости Удмуртии. Насколько эти опасения обоснованы покажет будущее.
С учётом очень высокой долговой нагрузки на регион, отрицательный отклик вызвало привлечение новых кредитов в размере 5 млрд. рублей. Негативная реакция последовала на массовое отключение котельных за долги. Не укрепляют имиджа Александра Бречалова крайне обременительные для жителей цены на проезд по мостам через реки Каму и Буй. Но предопределила негативный тренд в «Национальном рейтинге» именно неразбериха с выборами мэра Ижевска.
Усилился нисходящий тренд в «Национальном рейтинге» Юрия Берга (Оренбургская область), обозначившийся ещё в предыдущем исследовании. На этот раз впору говорить о подлинном провале. Его катализатором стало задержание вслед за заместителем мэра Оренбурга Геннадием Борисовым мэра регионального административного центра Евгения Арапова. Сами по себе эти события неприятны для губернатора и влияют на его имидж. Хотя оба арестованных муниципала чисто формально даже не являются его подчинёнными. По общему мнению, Евгений Арапов был прямым ставленником регионального главы, но даже не это обстоятельство определило динамику губернатора в «Национальном рейтинге». Многие эксперты уверены, что целью «работы» силовиков служит именно Юрий Берг. Да и Геннадий Борисов якобы был даже не столько «человеком Арапова», сколько напрямую представлял в мэрии интересы Юрия Александровича. Подобные управленческие схемы достаточно широко распространены и не являются характерными только для Оренбургской области. Сложно сказать, насколько эта версия соответствует действительности, но распространение в экспертном сообществе она получила и на оценку происходящего оказала решающее влияние.
В рамках третьей группы «Национального рейтинга» улучшил своё положение Алексей Орлов (Республика Калмыкия). Этому способствовало несколько позитивных событий последнего времени, связанных с жизнью региона. Эксперты отметили один из лучших показателей в России по росту зарплат (исследование РИА «Рейтинг»). Также укрепили репутацию Алексея Орлова планы выделить 430 млн. рублей на повышение зарплат работникам бюджетной сферы. К явным плюсам относится предстоящее удвоение средств дорожного фонда за счёт 680 млн. рублей, поступающих из федерального бюджета. Благоприятное впечатление произвело обещание достичь в ближайшее время полной газификации Калмыкии. Идея строительства с помощью китайских инвесторов судоходного канала между Каспийским и Черным морями в данный момент находится на стадии обсуждения. Однако в случае реализации этот проект предаст развитию Калмыкии исключительный по силе импульс.
Серьезной проблемой республики продолжает оставаться безработица. Также обострило ситуацию обсуждение закона о добровольном изучении национальных языков. Объективно негативной информацией является возбуждение уголовного дела по коррупционным основаниям в отношении замминистра по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Калмыкии. Однако форма предполагаемой взятки автомобильными дисками и шинами вызвала у многих экспертов крайне благодушную реакцию. Некоторые из них пожелали, чтобы и в других регионах коррупция ограничивалась такими патриархальными формами и объемами.
При крайне низких позициях в «Национальном рейтинге» Андрея Бочарова (Волгоградская область) произошло деление экспертов на тех, кто абсолютно не приемлет этого главу и относящихся к нему достаточно лояльно, полагающих, что он вполне мог бы занять существенно более высокое место.
«Антигубернаторски» настроенные эксперты заявляют, что ни один из заявленных Андреем Бочаровым с 2014 года проектов якобы не реализован полностью. Из-за неоднозначных правил игры регион лишился многих крупных налогоплательщиков. Идёт серьезный отток квалифицированных специалистов и молодежи, демонстративно не замечаемый региональной властью. Падение реальных доходов жителей региона, зафиксированное Росстатом, продолжающееся сокращение рабочих мест, отсутствие реальной программы социально-экономического развития — такова печальная картина, характерная для Волгоградской области. Наиболее ярким примером царящей в регионе анархии явились скандалы с инфраструктурными объектами ЧМ-2018, частично разрушенными во время июльских дождей, и затопление города из-за плохой работы ливнёвок. Присутствуют ссылки на инсайдерскую информацию, согласно которой рейтинг популярности Андрея Бочарова в настоящий момент якобы составляет 19%. При этом подготовка к выборам и выдвижение кандидатов в местные органы власти проходят полностью под контролем аппарата главы региона при абсолютной апатии населения. В финансовой сфере акцентируется внимание на чрезвычайно большой задолженности Волгоградской области, достигающей 85 % к уровню собственных доходов. Картину дополняют жёсткие публичные оценки главы региона со стороны последнего всенародно избранного мэра Волгограда Романа Гребенникова.
Сторонники более взвешенной позиции полагают, что Андрей Бочаров сохраняет достаточно высокий рейтинг одобрения. Во всяком случае по состоянию на сегодняшний день большинство из участников опросов проголосовали бы за действующего главу. Андрею Бочарову удалось полностью зачистить политическое поле в регионе, исключив, по крайней мере на сегодняшний день, существование кого-либо сильного и узнаваемого оппонента, что, с аппаратной точки зрения, несомненно, является его успехом. Судя по тому, что он находится в списке президентского резерва управленческих кадров, отношения с федеральным центром у Андрея Бочарова налажены хорошо. Среди заслуг Андрея Бочарова упоминают системную работу по привлечению инвестиций, возрождение алюминиевого производства, а именно модернизацию инфраструктуры и строительство новых мощностей на Волгоградском алюминиевом заводе. В том же ряду: увеличение экспорта промышленной продукции, хорошая динамика уборки зерновых, одобрение заявки на присвоение статуса ТОСЭР городу Михайловка.
Критически настроенные эксперты в рассматриваемый период полностью доминировали, что нашло отражение в итоговых таблицах «Национального рейтинга».
Встречи с президентом почти всегда повышают репутацию любого главы региона. Вопреки ожиданиям, у Вячеслава Битарова (Республика Северная Осетия-Алания) результат получился обратный. Сразу несколько экспертов, ссылаясь на письмо, отправленное работниками завода «Бином» пресс-секретарю президента Дмитрию Пескову, заявили, что информация, сообщенная главой республики Владимиру Путину, якобы не соответствует действительности. В первую очередь на основании этих сведений они существенно понизили оценки Вячеславу Битарову. Если подобная коллизия действительно имела место, можно говорить о серьёзном аппаратном просчёте главы региона. Планы, озвученные им перед президентом, о ликвидации в будущем дотационного статуса республики, практически все эксперты посчитали малореальными. Плохим признаком для Вячеслава Битарова служит его исключение из состава Госсовета. Впрочем, даже вне зависимости от этих коллизий, место в таблицах «Национального рейтинга» занимаемое главой Северной Осетии, и без того не было завидным. Для республики характерно сочетание очень высокого уровня безработицы с одной из наибольших в России задолженностей. По сообщениям экспертов, никуда не исчез острый конфликт Вячеслава Битарова с главой Владикавказа Махарбеком Хадарцевым. Оптимизм внушает, пожалуй, только ожидаемый в следующем году пуск Зарамагской ГЭС-1 и планы строительства дороги Владикавказ – Моздок. Однако и то, и другое относится к временам будущим, а в рассматриваемый период эксперты поставили Вячеслава Битарова на последнее место в «Национальном рейтинге».
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Наталья ЦВЕТКОВА
Член Общественной палаты Костромы, председатель Социал-Демократического Союза Женщин Костромской области
Сергей Ситников работает губернатором Костромской области с 2012 года, то есть шесть лет. Обычно за шесть лет в университете студенты получают высшее образование и становятся магистрами. Поэтому можно смело утверждать, что Сергей Константинович стал магистром губернаторства и даже получил этому подтверждение — был награжден президентом РФ Владимиром Путиным Орденом «За заслуги перед Отечеством 4 степени».
У Сергея Константиновича золотая пора: с одной стороны, он молодой губернатор, с другой — обладает уже всеми необходимыми и достаточными навыками, разбирается в тонкостях губернаторской кухни и может удивить всех красивыми и изысканными блюдами.
По официальным отчетам, в области улучшилось качество жизни и состояние экологии, возросла инвестиционная привлекательность региона и даже увеличились зарплаты на отдельных предприятиях.
Однако, оценивая деятельность губернатора с точки зрения простого обывателя и костромича, хотелось бы, чтобы все эти успехи проявились ярче и нагляднее. Хочется, чтобы возросшие показатели экологии проявились обустройством парка «Заволжье» на 76 га и воссозданием станции Юннатов на Мясницкой.
Хочется, чтобы взлетевшая ввысь инвестиционная привлекательность была выражена в благоустройстве набережной и решении проблем с мусором в городе. Хочется, чтобы увеличение зарплат проявилось мощной покупательной способностью народа, а повышение качества жизни было заметно и в бесплатных медицинских учреждениях, и в состоянии общественных туалетов и скверов, и в работе транспорта.
Мне видится в губернаторе Костромской области огромный, но пока еще не раскрытый потенциал, который должен проявиться в строительстве второго моста, в качественном изменении облика Костромы и дорог в области, в поднятии на новую высоту туризма, в развитии промышленности и сельского хозяйства, в возрождении льняного производства.
Возможно, для этого прорыва Сергею Константиновичу нужна более смелая и креативная команда. Значит именно создания такой команды я и пожелаю своему губернатору для настоящей победы![/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Заурбек ШАХМУРЗАЕВ
Почётный профессор Современной Гуманитарной Академии, директор РИА КБР (2013-2017 гг.)
Летние месяцы для главы Кабардино-Балкарской республики Юрия Кокова оказались весьма насыщенными. Важную роль сыграла смена полномочного представителя президента РФ в СКФО. Новый полпред Александр Матовников после назначения совершил ознакомительную поездку в КБР. 7 августа министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Евгений Зиничев, полномочный представитель президента РФ в СКФО Александр Матовников вместе с главой КБР Юрием Коковым провели аэровизуальное обследование селеопасных участков Кабардино-Балкарской Республики.
В Пятигорске 11 августа Юрий Коков принял участие в открытии девятого Северо-Кавказского молодежного образовательного форума «Машук – 2018», который собрал более двух тысяч участников. Кабардино-Балкарию представляли 205 ребят. Владимир Путин 15 августа принял участие в работе Северокавказского молодежного образовательного форума «Машук-2018» в Пятигорске.
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение о выделении 5 миллиардов 711 миллионов рублей на проектирование, строительство и ремонт объектов туристической инфраструктуры ВТРК «Эльбрус». Средства предусмотрены на создание новых пассажирских канатных дорог, горнолыжных трасс, благоустройство поляны «Азау», модернизацию электросетевого комплекса курорта. Это, безусловно, придаст новый импульс развитию Приэльбрусья.
Важным экономическим шагом можно назвать приезд в КБР специалистов АО «Росгеология», которые проведут работы по поиску рудного золота в Черекском районе Кабардино-Балкарской Республики на объекте площадью 6,62 кв. км. Соответствующий государственный контракт подписан летом этого года между холдингом и «Кавказнедрами».[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Сергей ВАРЛАМОВ
Председатель Ассоциации руководителей образовательных организаций «Дорожная Этика». Руководитель рабочей группы Общественного совета при УМВД России по Астраханской области
Череда произошедших в последнее время в Астраханской области коррупционных скандалов, связанных с высшим чиновничьим составом, не могла не коснуться губернатора Александра Жилкина как руководителя региона. В частности, арест министра строительства, чуть ранее арест его первого заместителя, а также разгоревшийся скандал вокруг ситуации с Федеральной программой «Безопасные и качественные дороги», подпортили рейтинг Жилкина. Думаю, что он мог знать о происходящих в рядах его подчинённых негативных событиях, так как правительство области практически всё сформировано из команды губернатора. Это его давние знакомые, подчинённые. Ситуация у него, можно сказать, на ладони, и как губернатор Жилкин обязан знать что происходит, как расходуются средства и как получается, что они расхищаются.
Впрочем, думаю, фатальных последствий для Жилкина не последует. Уголовное преследование заместителей и министров региональных правительств в связи с коррупцией ныне стало распространённой практикой, но губернаторов, как правило, не трогают. Вспоминается лишь история Никиты Белых, который, впрочем, ярко выражал оппозиционные взгляды.
У Александра Жилкина большие связи в Кремле, за счет которых, на мой взгляд, он и держится на своём месте. Местные элиты как представители нашего, в общем-то, пассивного региона предпочитают не вступать в конфронтацию с губернатором.
Что касается отношения жителей Астраханской области, то многие считают, что отставка губернатора давно перезрела. И каждые полгода появляется новый слух о скором снятии Жилкина в связи с коррумпированностью местных чиновников (это основная претензия жителей). С социальной точки зрения людей не устраивает ухудшающаяся экология. Во многих сельских районах отсутствует чистая вода. Несмотря на то, что несколько лет назад была создана программа «Чистая вода», ситуацию в реальной жизни программа не изменила. На начальном этапе реализации был осужден ещё прежний министр строительства Яковлев. И всё застопорилось. При этом федеральные деньги были освоены, а воды так и нет. Некоторые областные села недостаточно электрифицированы. В астраханской столице ощущается явный перебой с транспортом. Раньше здесь ходили трамваи, троллейбусы. Сегодня осталось лишь несколько автобусных маршрутов, которые пересчитываются по пальцам одной руки, что совсем не отвечает потребностям полумиллионной Астрахани. А мощностей оставшихся маршруток старинного образца (на 13 мест) явно не хватает. Четкого контроля над транспортом не осуществляется. И этот камень тоже в огород губернатора.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Ольга ДРОНОВА
Председатель региональной общественной организации «Наш Севастополь», член Общественной палаты Севастополя
Жаркое севастопольское лето не первый год задает высокую температуру городским политическим процессам. Не стал исключением и подходящий к концу летний политсезон.
Начался он почти триумфально: в июне город-герой встречал Валентину Матвиенко, которая приехала «мирить» погрязшую в конфликтах законодательную и исполнительную ветви власти. Пожурила спикера Законодательного собрания Екатерину Алтабаеву и губернатора Дмитрия Овсянникова, порекомендовала им «попить чайку» вместе, обсудив свои претензии друг к другу, вместо того, чтобы выносить их на публичный суд севастопольцев. А 5 июня Матвиенко торжественно открыла первую смену в детском оздоровительном лагере «Ласпи», в котором прошел капитальный ремонт.
Однако ровно через четыре дня после помпезного мероприятия детское учреждение со скандалом закрыли из-за массового отравления. Зато параллельно открыли уголовное дело на директора лагеря, назначенного по распоряжению Овсянникова, несмотря на отсутствие у оной соответствующих компетенций.
Это ЧП, положившее начало громким летним скандалам в здравоохранении Севастополя, результатом которых стала недавняя отставка начальника профильного департамента, неумело скрывали несколько дней. Также, как позже скрывали вспышку детского серозного менингита, рассказывая СМИ о мифическом ОРВИ в то время, когда более 20 детей одновременно находились в инфекционной больнице города. Но апофеозом некомпетентности главы здравоохранения Бахлыкова стало решение о ликвидации реабилитационного центра «Теремок» для детей с широким спектром заболеваний, включая психоневрологические. Безальтернативное закрытие медучреждения с 40-летней историей, профессиональным коллективом и тысячами случаев излечения побудило родителей озвучить на пресс-конференции в общественном медиа-центре «Наш Севастополь» намерение выйти на митинг под стены правительства.
Но вернемся к визиту Валентины Ивановны и её попытке воззвать к миру исполнительную власть и депутатов Чалого. Как и предполагали многие в политбомонде города, зная методы Алексея Чалого – главного генератора городских конфликтов и основного центра нестабильности в Севастополе, — примирения не случилось. Обвинения, колкости в адрес друг друга и провокации закономерно закончились отзывом губернатором из ЗакСа своего представителя Михаила Вавилова прямо перед парламентскими каникулами, за два дня до двухлетней годовщины пребывания Овсянникова в должности.
Если ко всему вышеперечисленному добавить крайне низкое освоение средств по ФЦП (5% кассового исполнения), возбужденное уголовное дело по 2 млрд. рублей аванса, перечисленных подрядчику в декабре 2017 года на строительства очистных сооружений «Южные» и пропавших в лопнувшем «ОФК Банк», непрекращающиеся скандалы и разбирательства с подрядчиком реконструкции парка Победы, осваивающим 1,4 млрд. бюджета ФЦП, то картина, скажем прямо, вырисовывается катастрофическая.
Не стоит забывать и о кадровых ямах. В Севастополе после долгого отсутствия появился вице-губернатор по внутренней политике, к тому же — севастополец. И это не человек Овсянникова. Наоборот, губернатор потерял часть своих близких людей: в августе произошло громкое увольнение всей команды пиарщиков “Апостола”, пригревшихся в городе на чиновничьих постах сразу после победы Овсянникова на губернаторских выборах.
Надо сказать, что команда Олега Берковича была воспринята севастопольцами в штыки, его идеи и методы работы, возможно, хороши для столицы, однако казались нелепыми и оскорбительными в легендарном городе-герое, что не добавляло очков имиджу Дмитрия Овсянникова. Поэтому решение об увольнении этого пула столичных «специалистов», пожалуй, самая приятная новость лета.
Несмотря на кажущийся со стороны накал страстей, город как будто привык к жизни на пороховой бочке.
Знаете, в каждом классе обязательно есть двоечник. И все знают, что он двоечник. И спроси: «А что Вася?» — махнут рукой, не глядя в сторону последней парты, и скажут: «Да… как всегда». Так и севастопольцы привыкли. И то, что некогда вызывало негодование, сейчас воспринимается «в рабочем порядке».
Может, потому что жарко, а может, общественно-политические силы начинают готовиться к выборам в Законодательное собрание 2019.
Им уже не до губернатора.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Андрей ПОЛУХИН
Политолог, историк (г. Новокузнецк)
Врио губернатора Кемеровской области Сергей Цивилев человек для Кузбасса новый, хотя в 1990-е гг. он полгода жил в Новокузнецке. Кузбасса он не знает совсем. Это компенсируется его многочисленными поездками по региону, которые носят в том числе предвыборный характер. Также это компенсируется его специализацией: управленец-технократ, бизнесмен в угольной сфере.
Однако Сергей Цивилев человек не публичный, не умеет общаться с народом, работать на ниве эмоциональной сферы электората как это умело делал губернатор Аман Тулеев. Это огромный минус, который будет сказываться против Цивилева позднее, когда кончится его «медовый месяц», накопится ворох проблем, появится усталость от него у электората.
А пока люди этого не замечают по следующим причинам. У области неплохие доходы из-за высоких цен на уголь и металлы. Старая Тулеевская система управления пока ещё не разбалансирована, работает по накатанной. Она не идеальна, но определённую стабильность обеспечивает. Врио губернатора – человек Кремля, чётко выполняет его задачи, а Кремль идёт ему навстречу по линии финансирования амбициозных проектов. В России в целом стабильная ситуация и запроса на потрясения нет. В этом плане кузбассовцы смирились и с Сергеем Цивилевым.
Есть и тревожная информация о ситуации в регионе: цифры на основе официальной статистики, говорящие о том, что с начала года в период междуцарствия угольные генералы перестали как надо платить налоги. Бюджет области может потерять несколько десятков миллиардов рублей. Справиться ли с этой ситуацией Сергей Цивилев?
Он обещает провести честные и прозрачные выборы, но избирательная кампания идет как раньше, по старинке. Ничего нового кроме чрезмерной рекламы нового главы области пока нет. Изберётся он уверено. Но будет ли это реальная всенародная поддержка? Не уверен. Люди пока его толком не знают.
Сергей Цивилев пользуется тем интеллектуальным багажом, который был накоплен администрацией области при предыдущем правлении. Об этом свидетельствует его «Стратегия до 2035 г.». Вряд ли она понравится избирателям при внимательном чтении. Кузбассу она точно ничего хорошего не несет. Планируют ускорить темпы добычи угля, выкопать основные запасы за 15 лет, пугают роботизацией и тотальным сокращением, оптимизацией вузов, планируют стимулировать отъезд лиц пенсионного возраста из области… Непонятно, где тут обещанный прорыв, кроме безумного стремления представить Кузбасс в выгодной и удобной для крупного бизнеса и ТНК упаковке. Антропоцентризмом тут не пахнет совсем.
Мне не очень нравятся его проекты гигантомании: строительство филиала Мариинки в Кемерово за 21 млрд. рублей, дорогущей новой набережной… Как все эти кластеры искусств и обещанные ремонты ДК смогут поднять реальную культуру населения, помочь борьбе с алкоголизмом? Ведь ужасные цифры продолжительности жизни в Кузбассе как раз связаны с низкой бытовой культурой. Люди сами не хотят долго жить. Удобные для бюрократов дорогущие объекты и капиталовложения людям не помогут.
Нет в планах полноценных проектов для основного ядра Кузбасса и Новокузнецка. Это те же грабли, на которые наступал предыдущий губернатор. Громкие и амбициозные лозунги Цивилева, а за ними ничего!
В целом пока Сергей Цивилев усилено консервирует настоящее, и не понятно как он намерен реально решать проблемы региона и способен ли их решать вообще. Темпы угледобычи только растут. Нынешняя тенденция развития, сложившаяся ещё при Тулееве, такова, что управление регионом – это восседание во главе похоронной комиссии. Такими темпами Кемеровская область с её рекордами угледобычи станет непригодна для жизни и будет ликвидирована.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Марат ХАМИДУЛЛИН
Политтехнолог, исполнительный директор Центра коммуникативных технологий «Черное и Белое» (г.Ижевск)
С самого начала руководства Удмуртской Республикой Александр Бречалов задекларировал жесткий стиль управления. Жесткость эта, к которой были не готовы чиновники старой формации, проявилась в высоком темпе деятельности правительства и органов исполнительной власти на местах.
Учитывая кадровый голод, который существует в республике уже несколько лет, и старые методы работы чиновников, данный подход несет в себе определенные риски. Главам городов и районов четко дали понять, что как раньше уже не будет — либо ты работаешь по-новому, в частности становишься более открытым и сам работаешь над привлечением инвестиции, либо с тобой просто расстаются.
Закручивание гаек в рядах местного самоуправления встретило некое сопротивление со стороны тех, кто считает себя местными элитами. В частности были сорваны выборы мэра Ижевска. Шесть депутатов просто испортили бюллетени. По сути, совершив такой поступок, депутаты сами на себя возложили ответственность за проходящие в Ижевске процессы и будущее города.
Острый дефицит бюджета и кадровый голод – это те проблемы, которые приходится решать республиканскому руководству. Дошло до того, что республиканское правительство проводит практически каждую неделю совместные совещания с городской администрацией. А ремонт дорог в городе контролирует лично председатель правительства Ярослав Семенов.
В такой ситуации вместо того чтобы выбрать мэра, без которого Ижевск живёт уже несколько месяцев, депутаты срывают выборы столичного градоначальника, будто реализуя личные обиды, от которых будет хуже только жителям Ижевска.
Стоит сказать, что в Удмуртии с начала 2005 года не выбирали градоначальника. Последним избранным мэром в 2001 году был Виктор Балакин. По сути, мэром города становились всегда люди губернатора и никаких согласовательных процедур, в том числе и с депутатским корпусом, не было. Так было и при Александре Волкове, и при Александре Соловьеве. Решив провести конкурсную процедуру, участниками которой стало 13 человек, Бречалов дал волю «демократии», по которой так соскучились «удмуртские элиты». Возможно, если бы был более жесткий подход и здесь, то такой ситуации можно было бы избежать. Тем не менее, конкурсная процедура по выборам столичного градоначальника получилась яркой и интересной и оправдала себя с точки зрения появления новых и ярких личностей в местной политике.
Также идет работа над сокращением аппарата чиновников в регионе. В частности, постепенно сокращаются должности заместителей министров. У некоторых их сейчас по пять человек. Хотя в схожих регионах у таких же министров их максимум два. Учитывая, что при прошлых губернаторах штатная численность чиновников увеличивалась благодаря трудоустройству «своих» людей (например, под бывшего мэра Ижевска было создано целое министерство).
Такой подход также вызывает раздражение среди региональных элит. Пока раздражение это скрытое и не выливается в открытые конфликты, если не считать ситуации с выборами мэра Ижевска.
Четкую позицию Бречалов обозначил и в развитии молочной отрасли. Была представлена концепция развития, где представителям отрасли дали четко понять, что господдержку будут получать сильнейше. Молочная отрасль – это такой же рынок, где есть конкуренция и чтобы не стоять на месте нужно развиваться, а не ждать когда республиканская власть принесет все на блюдечке.
Активно в республике ведется ремонт дорог. По инициативе руководства республики была введена пятиступенчатая система контроля, когда к проверке качества ремонта дорог привлекается общественность и сторонние организации. Такой подход доказал свою эффективность.
Чтобы победить кадровый голод в республике проходит конкурс «Команда Удмуртии», который по замыслу Бречалова должен освежить кадровый резерв и выявить новые сильные личности, способные перезагрузить деятельность некоторых направлений республиканского правительства. Однако дать оценку тому, насколько эффективен конкурс, мы сможем только через определенное время.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Дмитрий КРАЮХИН
Главный редактор Информационно-аналитического агентства «ЦентрРус» (г. Орёл)
На мой взгляд, врио губернатор Орловской области Андрей Клычков ведёт свою избирательную кампанию как очень хорошую кампанию по выборам депутата. Он ездит по области, встречается с селянами и горожанами, продвигает различные пиар-проекты. Но ещё раз повторю: то, что он делает – это депутатская избирательная кампания. А вот его деятельность как губернатора вызывает определённые сомнения.
У Клычкова в регионе появилось прозвище «пионер». У нас это традиция – каждому губернатору в элитах и околоэлитных кругах присваивают своё прозвище. Строев был «удав», Козлов просто «Петрович», Потомский – «Шрек». А вот Клычков – «пионер». Прозвище это появилось потому, что он часто ведёт себя как-то по-детски. Его действия и действия его ближней команды (подчеркну, именно ближней) носят характер абсолютного пиара, причем весьма неглубокого. В качестве примера, пусть несколько далёкого, но очень хорошо характеризующего происходящее, я бы напомнил ситуацию, когда под Новый год в центре города Орла Андрей Клычков открыл каток. Открыть-то открыл, но вот лёд к открытию катка не наморозили. И юные хоккеисты, которых пригласили в центр города на каток под губернаторские окна, так и играли в хоккей – в ботинках. Это яркий пример того, что делается – все происходящее некий каток безо льда. Вручаются дипломы, открываются различные парки, скверы, проводятся красивые мероприятия, но каких-то реальных положительных изменений, пусть даже не стратегических, а небольших, тактических, в регионе, на мой взгляд, нет.
Любой губернаторский чих подается с огромной помпой. «По инициативе Андрея Клычкова к дверям квартир трёх ветеранов Великой Отечественной войны прикрепили красные звёзды»… «Врио губернатора Андрей Клычков принял участие в торжественном собрании, посвящённом 120-летию наружного освещения в городе Орле»… «Супруга главы региона Валерия Клычкова открыла первый в области сенсорный сад»… Или вот новость с официального сайта губернатора и Правительства: «Завтра Андрей Клычков совершит поездку в Железнодорожный район». Для понимания: от окна Клычкова до Железнодорожного района города Орла по прямой менее пятисот метров.
Зато реальные проблемы вызывают ступор. В августе один из последних «советских» заводов города оказался на грани массовых сокращений. «Научприбор» был создан почти полвека назад в качестве одного из базовых предприятий Министерства приборостроения СССР для освоения и серийного выпуска аналитического оборудования, в котором применялись новейшие достижения научно-исследовательских институтов Академии наук из сферы высоких технологий. А в самом начале августа посреди рабочего дня руководство завода потребовало, чтобы все покинули рабочие места и под контролем охраны немедленно вышли на улицу. И что? Да, в принципе-то, ничего. Губернаторская пресс-служба заявляет, что ситуация под контролем. Правительство заявляет о разработке мер по выводу предприятия из кризиса. Клычков заявляет о необходимости «на постоянной основе искать рынки сбыта продукции наших предприятий и всячески содействовать». Но все эти телодвижения и звуки создают устойчивое ощущение дежавю: десять месяцев назад врио губернатора примерно также говорил о спасении Орловского завода «Дормаш», а сейчас предприятие продаёт производственные цеха чтобы погасить долги по зарплате.
При этом всем понятно, что как бы к нему не относились люди и что бы он ни делал – Клычков уже губернатор. В начале августа в Орле проходило совещание секретаря Совета безопасности РФ Николая Патрушева по вопросам нацбезопасности. Весь город был перекрыт, и полиция говорила: «подождите, тут губернатор должен проехать». То есть его уже называют губернатором. Его советник тоже не использует приставку врио.
Заседание Совбеза, конечно, несет некий позитивный заряд для Клычкова: «Он в целом хороший парень, его надо поддержать». И знаете, парень-то он действительно неплохой. Не чиновник, не губернатор, а именно парень. Он, на мой взгляд, достаточно порядочный человек. Это, пожалуй, самый порядочный губернатор региона из тех, которые на моем веку были. Но есть одно «но». Помните старую шутку: хороший человек — это не профессия. Тут та же самая ситуация. В Орле в своё время уже был порядочный мэр — Виктор Сафьянов. Он был очень честным мэром, не воровал, и ему даже в голову не приходила мысль, что кто-то из его окружения может украсть. И именно поэтому его ближайшее окружение воровало. Да и сняли-то его с должности для того, чтобы воровать не мешал.
Думаю, что Клычков тоже приложит все силы, чтобы не допустить воровство среди подчинённых. Но поскольку он ничего не понимает в экономике и у него нет управленческих знаний, он просто не сможет эти процессы контролировать. Вспомним биографию Андрея Клычкова: он всю жизнь проработал на партийно-юридической работе за исключением какого-то очень короткого периода работы в полиции, о которой он иногда упоминает, но ни в одной официальной биографии этот период не значится. Юрист парторганизации – вот его основная деятельность до назначения. Но нельзя стать директором области, ни проработав ни дня хотя бы директором бани или директором сельского клуба.
Никто не сомневается, что в сентябре Клычков официально будет избран губернатором. Губернаторские выборы в регионе – некое абсолютно ритуальное телодвижение, игра в избирательный процесс. Потому что против него выдвинуты заведомо непроходные, до анекдотичности, кандидаты. Самая смешная история, пожалуй, с Еленой Крачнаковой, которая год назад пыталась баллотироваться в депутаты сельского совета. Чтобы быть зарегистрированной, ей нужно было собрать 10 подписей избирателей: не 10000, не 1000, даже не 100 – десять. И она эти 10 подписей собрать не смогла. Сейчас же за нее «вписалось» 180 депутатов местных советов. Я ручаюсь, если у любого из депутатов, которые поставили за нее подписи, спросить знают ли они, кто такая Крачнакова, они не смогут ответить. Потому что её не знает никто вообще. Единственный кандидат, который реально претендовал на губернаторский пост и реально мог создать проблемы Клычкову в предвыборной кампании – предприниматель Виталий Рыбаков. По итогам прошлого года он занял 7 место в рейтинге самых влиятельных людей Орловской области. Не уверен, что он смог бы победить, но второй тур с абсолютно непредсказуемыми результатами мог бы состояться.
Но Рыбаков не смог собрать 180 подписей. В отличие от Крачнаковой…
Так что Клычков будет избран губернатором Орловской области. И просидит в губернаторском кресле года три, а то и четыре.
А потом очередные, ставшие привычными «досрочные выборы губернатора Орловской области». Так было с Козловым, так было с Потомским, так, почти наверняка, будет и с Клычковым. «Что было, то и будет; и что делалось, то и будет делаться, и нет ничего нового под солнцем» – говаривал в подобных случаях Экклезиаст.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Виталий АРЬКОВ
Политолог, основатель экспертно-аналитической сети PolitRUS, член экспертного совета при Правительстве Республики Калмыкия
Развитие и укрепление межрегиональных экономических и культурных связей является в настоящее время одним из приоритетных направлений в работе главы Калмыкии и республиканского правительства. «Мосты наводятся» не только с непосредственными соседями, но и с другими субъектами Федерации, прежде всего, Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.
Так, в минувшем году состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между администрациями Элисты и Ялты, а уже в мае этого года на полях XXII Петербургского международного экономического форума свои подписи под соглашением о сотрудничестве между Калмыкией и Ингушетией поставили главы республик Алексей Орлов и Юнус-Бек Евкуров.
Заключение настоящего соглашения направлено на создание благоприятных условий для взаимного привлечения инвестиций, разработку и реализацию совместных инвестиционных проектов, обмен опытом в области инвестиционной деятельности.
На днях с рабочей поездкой в Ингушетии побывала делегация правительства Калмыкии, в ходе которой профильные министры степной республики провели переговоры со своими коллегами, ознакомились с развитием проектов в интересующих регион сферах.
Одной из таковых является садоводство. Ингушетия славится своими садами — вкусная и полезная плодовая продукция поставляется во многие регионы, а в последнее время, при поддержке федерального центра, в рамках государственной программы импортозамещения запущены проекты по наращиванию перерабатывающих мощностей.
Ведущееся впечатляющими темпами восстановление орошаемого земледелия в Калмыкии позволяет выращивать не только корма для нужд мясного животноводства – ключевой отрасли экономики региона, — но и возрождать плодоовощеводство. Его центром стал Яшкульский муниципальный район, крестьянско-фермерские хозяйства которого наращивают производство томатов, картофеля, овощей и бахчевых.
Причём урожаи томатов уже столь значительны, что продукция не только насытила розничную торговлю региона, но и отправляется на переработку в соседнюю Астраханскую область, располагающую современными производствами овощных консервов и томатной пасты, в т.ч. благодаря сотрудничеству с коллегами из Ирана.
В это сложно поверить, но благодаря реализуемой руководством республики программе поддержки орошаемого земледелия и в целом поддержке АПК, в Калмыкии начато выращивание винограда и производство собственного вина. Объемам, конечно, далеко до кубанских или крымских, однако спрос на местную продукцию значителен. Как и на природную питьевую воду «Дербетовская», которую высоко оценили потребители даже соседней Волгоградской области. И это тоже удивляет, учитывая расположение республики в засушливой маловодной зоне.
И вот теперь еще в Калмыкии зацветут сады — помощь в этом окажут профессионалы из Ингушетии. В свою очередь, северо-кавказская республика заинтересована в увеличении поставок знаменитого калмыцкого мяса (оно, к слову, уже стало зарегистрированной торговой маркой). После открытия второй очереди Керченского моста экологически чистая охлажденная говядина и баранина ежедневно будут поставляться и в Крым.
Также крымчане смогут приобретать не менее знаменитые калмыцкие пельмени (бёреги), колбасу и тушенку. Производство последней в промышленных масштабах запущено на новых мясоперерабатывающих предприятиях, количество которых в регионе неуклонно растет.
Благодаря предложенному главой Калмыкии Алексеем Орловым новому формату взаимодействия органов власти и бизнес-сообщества растут собственные доходы бюджета республики и муниципальных образований на её территории. По данному показателю маленькая степная республика в авангарде субъектов Федерации, и перенимать опыт в Элисту приезжает все больше коллег из других регионов. Им также интересен успешный при очень скромных финансовых возможностях калмыцкий опыт в решении проблем с обманутыми дольщиками, строительстве социального жилья, газификации сельской местности, перевода школ на односменный режим обучения и т.д. Все больше проводится в Калмыкии и различных форумов национального и международного уровня. Так, в середине сентября в Элисте состоится уже второй Международный форум журналистов «Национальная пресса сегодня».
Серьезный интерес к заметным изменениям в жизни Калмыкии и ее экономическому потенциалу проявляют и за рубежом. Так, предприниматели из Италии пришли в республику с инвестициями в растениеводство и изучают возможность запуска производства молочной продукции (пока в основном она инрегиональна).
Этим летом в Элисте побывала также представительная китайская делегация во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом КНР в России господином Ли Хуэй.
Предпринимателей из Поднебесной интересует открытие перерабатывающих производств и экспорт экологически чистой мясной продукции из Калмыкии, а представителей органов власти — участие региона в реализации транспортного мега-проекта «Восток-Запад», а именно — прокладке по территории региона (Кумо-Манычская впадина) судоходного канала «Евразия», соединяющего Каспийское море с Черным морем по более короткому, нежели канал Волго-Дон, направлению.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Антон ВАСИЛЬЕВ
Юрист. Директор юридического института Алтайского государственного университета
В июле стартовала избирательная кампания по выборам губернатора Алтайского края, что позволило Виктору Томенко выйти в формат встреч и политической рекламы. На росте доверия к новому главе региона сказывается целый ряд факторов. Прежде всего, появление нового лица и смена власти после 13 лет работы в регионе Александра Карлина положительно отразились на имидже Томенко. Смена власти привела к нейтрализации политической усталости у избирателей. Во-вторых, сработал эффект омоложения кадров, проводимый президентом. В-третьих, Томенко идёт на выборы как ставленник президента, что приносит ему часть легитимности руководителя страны.
Следует отметить, что популярность нового главы во многом связана с его позицией по необходимости открытого диалога с избирателями и различными социальными группами. Так, его программа «Энергия развития» проходит экспертное и общественное обсуждение. Новый глава активно идёт на диалог с общественностью, в том числе с Общественной палатой Алтайского края. Он оперативно реагирует на различные общественные всплески. Так, глава края высказался за необходимость сохранения Дворца зрелищ и спорта после его закрытия по судебному решению. Заметно, что Виктор Томенко готов к изменениям, в том числе в модели управления регионом и в персональном составе правительства Алтайского края.
Предвыборная гонка во многом облегчается тем, что у Томенко практически нет серьёзных конкурентов, за исключением представителя ЛДПР — сильной партии на Алтае. Но есть и осложнения в работе — это вопрос о повышении пенсионного возраста, который серьезно подрывает авторитет всей власти в целом.
Среди политических ожиданий после выборов: диалог с экономической и политической элитой региона; смена правительства региона, которое будет формироваться из представителей региона или доверенных лиц Виктора Томенко по работе в Красноярском крае.[/tab][/tabs]
[tabs type=”horizontal”][tabs_head][tab_title][/tab_title][/tabs_head][tab]Александр КУПЦОВ
Сопредседатель регионального штаба движения «Народный фронт — За Россию», руководитель регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Республики Северная Осетия — Алания
Мне очень импонирует принципиальность нынешнего главы Республики Северная Осетия Вячеслава Битарова. С самого начала он придерживается им же поставленных задач и намеченного курса – развивать саму республику, её экономический потенциал, навести порядок. И по практическим делам это заметно. Особенно в сфере наведения порядка с землепользованием. Как только в этом вопросе наступит прозрачность – казна республики будет заметно пополняться. Поэтому глава республики стоит на своих принципах – работа идет полным ходом, возбуждаются уголовные дела. Сдвигаются с мертвой точки долгострои, особенно в социальной сфере: больницы, ФАПы, школы, спорткомплексы, на которые ранее почему-то не находилось средств. У Битарова они появляются в плане, и проект начинает реализовываться. Конкретные адреса. Позиция «сказал-сделал» очень чётко проявляется.
Очень важная позиция, которую ранее у нас никто не исповедовал, а Битаров взял ее себе на вооружение – это участие в федеральных целевых программах. И как раз составной частью разработанной в 2017 году Стратегии социально-экономического развития республики является участие каждого республиканского ведомства в этих программах. Подчеркиваю, его позиция – заставить работать, привлекать инвестиции. Хотя и не со всеми инвестициями я согласен – когда в регион заходят слишком активно, например, торговые сети (уменьшая долю местного малого бизнеса, сокращая доступность местных мелких товаропроизводителей на полки крупных «сетевиков», выводя налоговые отчисления, оборотные средства за пределы республики и т.д.). Здесь нужен гибкий баланс интересов, так как по большому счёту, инвестиции для Северной Осетии конечно же благо, а развитие местного предпринимательства это тоже прямые инвестиции в республику.
Конструктивной чертой Битарова как руководителя является стремление вскрыть недостатки. Глава обратился к Народному Фронту и региональному центру общественного контроля в сфере ЖКХ Республики с просьбой представлять реальную без обиняков картину положения дел в регионе, с желанием навести порядок. Это говорит о его готовности принимать решения на основании прямого общения с общественностью.
Битаров всячески старается навести порядок на всех этажах исполнительной власти, сделать ее ответственной, заявляя, что республиканская вертикаль от районов и муниципалитетов до республиканской исполнительной власти обязана работать на республиканские проекты и задачи сообща. Ежемесячно глава республики собирает очный брифинг с главами муниципальных образований, обсуждая конкретные вопросы, проблемы которые требуют реакции на уровне муниципалитетов. Это держит в тонусе руководителей всех уровней власти и помогает быстрее справляться с конкретными задачами. При этом так же принципиальна позиция по оказанию поддержки районам. Именно там строятся новые школы, детские сады, спортивно оздоровительные комплексы, ремонтируются и объекты здравоохранения.
При этом мы понимаем, почему Северная Осетия не возглавляет вершины рейтингов: республика периферийная, дотационная. Конечно, ожидания у населения пока выше, чем результаты власти. Мы понимаем так же, что и для реализации майских Указов несомненно необходимо стабильное финансовое состояние республики. Однако тем ценнее на этом фоне выглядят усилия Битарова, который, можно сказать, перезапускает потенциал развития республики, опираясь как на внутренние ресурсы, так и возможности, предоставляемые федеральным центром и на его внимание. Механизм заработал и это уже само по себе большое достижение для Северной Осетии. Средства, которые ранее проходили мимо, в республику пошли: на школы, строительство, дороги. Ведется крупное строительство Зарамагской ГЭС, крупного сервисного центра по ремонту военной техники, дают результаты инвестиции в агропромышленный комплекс, и как объективный показатель снижается дотационность республики. И в этом несомненно заслуга Битарова. А потенциал человеческий и производственный в республике есть![/tab][/tabs]
Источник: russia-rating.ru
