Новые проблемы бюджета технично перенесены Минфином на следующий год
Премьер-министр Дмитрий Медведев и министр финансов Антон Силуанов на заседании правительства де-факто подвели бюджетные итоги 2015 года. Главное ожидаемое достижение — снижение бюджетного дефицита на 0,3 процентного пункта ВВП, что при активной политике Минфина позволяет не использовать 0,5 трлн руб. Резервного фонда. Влияние нефтяных цен ниже $50 за баррель на бюджетную систему будет сильнее всего в начале следующего года.
В повестке дня заседания правительства вчера фигурировал отчет по исполнению федерального бюджета за первые три квартала 2015 года. Впрочем, казначейство Минфина утром 10 декабря представило оперативные сведения по исполнению бюджета за 11 месяцев (доходы 12,174 трлн руб., расходы 13,131 трлн руб.), глава ФТС Андрей Бельянинов утром же представил еще более оперативные данные (сборы ФТС на сегодняшний день составили 4,458 трлн руб. при плане сборов по году 4,9 трлн руб.). Правительству Антон Силуанов мог уже уверенно рассказывать об ожидаемых итогах 2015 года для бюджета.
Плановый дефицит федерального бюджета на 2015 год составляет 3,2% ВВП, по расчетам Минфина, в реальности он будет зафиксирован на уровне 2,9% ВВП. Сэкономить 0,3 процентного пункта дефицита удалось во многом за счет большего, чем ожидало правительство, снижения реального курса рубля, улучшения налогового администрирования ФТС и бюджетной тактики Минфина в начале 2015 года: опасаясь кризисных явлений в секторах, обслуживающих госзаказ, ведомство де-факто перенесло за счет активного авансирования поставщиков около 2% расходов бюджета с декабря на первое полугодие 2015 года. В итоге в декабре 2015-го расходы бюджета составят 15,1% общегодовых (обычно “навес” расходов декабря составляет 16-17% общегодовых расходов), или 2,4 трлн руб. В итоге Дмитрию Медведеву доложено: 0,5 трлн руб. Резервного фонда, которые Минфин имеет право тратить в 2015 году в дополнение к плановым тратам в 2,6 трлн руб., не расходуются, еще 99 млрд руб. бюджетных средств уходят в антикризисный фонд Белого дома. Сообщение господина Силуанова о ситуации с региональными бюджетами и долгом также демонстрировали, что на конец года ситуация лучше, чем ожидалось летом 2015 года.
Экономия Минфина позволяет правительству с меньшими проблемами пережить первый квартал 2016 года, когда бюджетная система в полной мере почувствует последствия снижения нефтяных цен меньше $50 за баррель в четвертом квартале 2015-го и большего, чем ожидалось, снижения объемов импорта. При сохранении цены нефти в районе $40 за баррель до второго квартала 2015 года Белому дому придется обсуждать новую стратегию: предполагаемый остаток Резервного фонда на конец следующего года при цене нефти в $50 за баррель составит около 1,1-1,2 трлн руб., в 2017 год РФ при этом сценарии может войти с нулевым Резервным фондом.
