Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за октябрь-ноябрь 2022 года.
Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.
Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей.
Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).
В начале октября нынешнего года число регионов Российской Федерации возросло на четыре. Соответственно, число административных центров субъектов увеличилось до 89. В настоящий момент все эксперты солидарны во мнении, что по объективным причинам их представители не могут рассматриваться в «Национальном рейтинге мэров». При этом в тех случаях, когда эксперты в инициативном порядке посчитали необходимым на страницах исследования высказать своё мнение о работе городских администраций новых субъектов России – им такая возможность была предоставлена.
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются основным источником, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части.
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой в рейтинге одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования.
В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Тренд мэрской повестки последних месяцев задали сентябрьские выборы. Избранные главы регионов были вынуждены заменить мэров, которые принадлежали к другим командам.
Так произошло, скажем, во Владимире (назначен Дмитрий Наумов, экс-глава Гороховецкого района области), Кирове (Вячеслав Симаков, бывший глава Первомайского района города), Саратове (Лада Мокроусова, бывший глава Ленинского района города).
В Ярославль новый губернатор и экс-антимонопольщик Михаил Евраев привел Артема Молчанова — бывшего начальника правового управления ФАС.
Думаю, если тот же тренд продолжится, то скоро мы станем свидетелями смены руководства в Томске, Йошкар-Оле, Тамбове и Рязани. Скажем, в Рязанской области губернатор Павел Малков активно перетряхивает старые элиты, оставшиеся со времен Павла Любимова. Мэр Елена Сорокина тоже может попасть, что называется, под раздачу. Как и мэр Тамбова Максим Косенков — он вообще не единоросс, а представитель партии «Родина». Впрочем, нынешнего губернатора-единоросса Максима Егорова «родинцы» формально поддержали.
Впрочем, на этом фоне куда более важным событием оказалась отставка мэра Махачкалы — крупнейшего города Северного Кавказа. Салман Дадаев был членом команды Серея Собянина, пришел в Махачкалу во время губернаторства Владимира Васильева, а ушел уже по воле нынешнего главы Сергея Меликова. Вернулся в Москву.
Даже ротация мэра Краснодара прошла куда менее заметной. Цепь политических перестановок, напомним, запустил уход Андрея Алексеенко — он возглавил правительство сначала Харьковской, а затем Херсонской области. Губернатор Кубани Вениамин Кондратьев отдал Краснодар очередному своему заму Евгению Наумову. Это краснодарский тренд — уже третий вице-губернатор края уходит в мэры: ранее так было с главами курортных Анапы и Сочи.
Фактически главы региональных столиц и так играют роли первых замов губернаторов. А на Кубани об этом сигнализируют прямо, без экивоков.
Политический консультант. Директор консалтингового агентства «NPR Group»
СВО задала тон для трансформации политической системы и буквально с самого своего начала ввела для чиновников новые требования. И главы городов не стали тут исключением. Практически весь год от мэров теперь требовалось не только выполнять свои непосредственные обязанности, но и участвовать сначала в оказании помощи беженцам с Донбасса, а потом и в решении вопросов, связанных с мобилизованными.
В системе институт мэров сложился как институт «замов губернаторов по управлению столицами субъектов», и достаточно часто мэрам приходится выполнять роли «дежурных стрелочников», на которых перекладывают свои промахи губернаторы. И парадоксально, но в целом в эпоху СВО этот институт оказался устойчивее института губернаторов: мэры в целом в разы реже попадают в скандалы по темам, связанным с частичной мобилизацией, чем губернаторы. Меньше, чем многим главам регионов, им достаётся и от федеральных фигур за управленческие промахи. Конечно, есть и исключения, но в целом наблюдается именно такая тенденция. Хотя она и не устраивает значительное количество глав регионов, которые привыкли к тому, что им всегда есть, на кого переложить свои промахи и ошибки.
В том, что в такой ситуации мэрам проще и спокойнее работать, – хороший знак для системы. Плохой – в том, что происходящая трансформация политической системы, как это бывает в подобных случаях, позволяет многим мэрам показать себя и построить стремительную политическую карьеру, правильно спозиционировав себя перед федеральным центром. Но грамотно позиционировать себя удаётся только единицам, и это всё больше убеждает Центр в том, что если в мэрском корпусе немало «крепких завхозов», то искать сильных потенциальных федеральных политиков среди них не стоит.
Научный руководитель Института региональных проблем
Мне кажется, что сегодня на мэров региональных столиц возложена более трудная задача, чем в предыдущий период. Хотя СВО длится почти год, после частичной мобилизации организаторы текущей жизни вынуждены делать намного больше обычного. Одни мэры показали все свои способности, а другие — недостаточную готовность к экзамену на прочность своих позиций. Могу выделить Воронеж и Орёл, где Парахин работает в тандеме с главой обладминистрации Клычковым, ну, и Москву, хотя, конечно, возможности Собянина несравнимы с тем, чем располагают мэры других городов.
Неуспешными оказались мэры, у которых плохие отношения с главами регионов. Сочи сейчас оказался транспортным хабом и единственным открытым аэропортом на юге России, что, прежде всего, означает дополнительную нагрузку. Чтобы что-то привезти или вывезти, надо сначала приехать именно сюда. В то же время клиенты готовы за это платить. Благодаря этим обстоятельствам, можно развивать инфраструктуру и самого аэропорта, и города в целом. Сейчас у курортной столицы России особо важная роль! А нынешняя администрация явно справляется с задачами лучше, чем можно было ожидать в сложившихся обстоятельствах.
Недостаточно эффективным руководителем такого города, как Санкт-Петербург, как мне кажется, показал себя его глава Беглов.
Говоря о Волгограде, чуть не утонувшем в нечистотах, замечу, что это – проблема не только мэра, но и всей области. Я имею в виду не собственно фекалии — они-то городские: нет средств на ремонт у всего недостаточно социально-экономически развитого региона. Есть проблема элементарной бедности и недостатка ресурсов.
Конечно, очень сложно оценивать сегодня мэров, ведь даже у лучших из них столько проблем, что не знаешь: то ли героя России давать, то ли по шее. Настолько всё переплетено.
Павел ПОПОВ
Директор по развитию волонтерских программ АНО «Путник»
С формальной точки зрения, присутствие в рейтинге руководителей городских администраций новых территорий могло бы быть обосновано. Но в основу любого рейтинга заложен принцип соревновательности в относительно равных условиях, что категорически неприменимо ни к Донецку с Луганском, ни к другим городам, ставшим частью Российской Федерации в результате сентябрьских референдумов. В нынешнем муниципальном реестре страны у каждого из них особая позиция, исключающая какое-либо ранжирование.
Например, администрация Донецка на протяжении многих лет ежедневно работает в боевых условиях. Уже на подступах к городу слышно, как в небе работает ПВО, не редкость и так называемые «прилеты», от которых сегодня не застрахован ни один из районов. Важная деталь – последствия этих ударов ликвидируются максимально быстро, какими бы тяжелыми они не были. Не так давно наши коллеги-волонтеры стали очевидцами очередного артиллерийского налета и имели возможность в режиме реального времени оценить скорость и качество работы спасательных служб Донецка. Картина станет более полной, если добавить системные проблемы с водоснабжением и другие особенности жизни прифронтового мегаполиса.
Совсем другая ситуация в Луганске. Внешне куда более благополучный с военной точки зрения, он также на протяжении многих лет является настоящим прифронтовым городом. В отличие от того же Белгорода, работа ПВО в луганском небе – настоящая экзотика, но решаемые местными властями задачи принципиально отличаются от того, с чем сталкиваются администрации любого другого российского города.
Если же говорить о руководителях администраций тех городов, которые были освобождены в ходе Специальной военной операции, то их риски хорошо известны и понятны. Достаточно упомянуть реальность непосредственной террористической угрозы и другие специфические обстоятельства.
Остается надеяться, что нынешняя ситуация с особым статусом городов новых российских территорий в скором времени закончится. И они вполне смогут соревноваться в эффективности и качестве работы со своими коллегами из областных центров «большой России»
Первая группа рейтинга
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 1 | СОБЯНИН Сергей Семенович | Москва | город федерального значения Москва |
| 2 | КУХАРУК Руслан Николаевич | Тюмень | Тюменская область |
| 3 | МЕТШИН Ильсур Раисович | Казань | Республика Татарстан |
| 4 | КОПАЙГОРОДСКИЙ Алексей Сергеевич | Сочи | Краснодарский край |
| 5 | БЕГЛОВ Александр Дмитриевич | Санкт-Петербург | город федерального значения Санкт-Петербург |
| 6 | КАДЫРОВ Хас–Магомед Шахмомедович | Грозный | Чеченская Республика |
| 7 | РЯШИН Максим Павлович | Ханты-Мансийск | Ханты-Мансийский автономный округ |
| 8 | МАГДЕЕВ Наиль Гамбарович | Набережные Челны | Республика Татарстан |
| 9 | КУЗНЕЦОВ Сергей Николаевич | Новокузнецк | Кемеровская область – Кузбасс |
| 10 | ДЕНИСОВ Дмитрий Александрович | Калуга | Калужская область |
| 11 | ТИТОВСКИЙ Алексей Леонидович | Салехард | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 12 | ОРЛОВ Алексей Валерьевич | Екатеринбург | Свердловская область |
| 13 | БЕСПАЛОВ Илья Ильич с 03.11.2022. Сменил Д.В.Миляева | Тула | Тульская область |
| 14 | ДЕМИДОВ Валентин Валентинович с 31.10.2022. Сменил А.А.Иванова | Белгород | Белгородская область |
| 15 | КСТЕНИН Вадим Юрьевич | Воронеж | Воронежская область |
| 16 | МАВЛИЕВ Ратмир Рафилович | Уфа | Республика Башкортостан |
| 17 | НАУМОВ Евгений Михалович с 09.11.2022 Сменил М.С.Слюсарева | Краснодар | Краснодарский край |
| 18 | КУЦАК Игорь Вячеславович | Курск | Курская область |
| 19 | НАДСАДИН Сергей Александрович | Южно-Сахалинск | Сахалинская область |
| 20 | УВАРКИНА Евгения Юрьевна | Липецк | Липецкая область |
| 21 | УЛЬЯНЧЕНКО Иван Иванович | Ставрополь | Ставропольский край |
| 22 | ЛАПУШКИНА Елена Владимировна | Самара | Самарская область |
| 23 | БЕРДНИКОВ Сергей Николаевич | Магнитогорск | Челябинская область |
| 24 | СЕРДЕЧКИН Юрий Валерьевич | Мурманск | Мурманская область |
| 25 | ВОРОПАНОВ Сергей Александрович | Вологда | Вологодская область |
Востребованность Сергея Собянина (город федерального значения Москва) в различного рода новообразованных федеральных органах (например, в координационном совете при Правительстве России по обеспечению потребностей Вооруженных сил РФ) стала одной из причин реинкарнации в информационном поле версий о том, что именно он станет преемником президента. Подлил масла в огонь сам глава государства: на пленарном заседании дискуссионного клуба «Валдай» Владимир Путин высоко оценил деятельность Сергея Собянина в деле развития столицы, заявив, что команда столичного градоначальника справляется «гораздо лучше, чем во многих других странах мира и во многих других мегаполисах».
Как отметили эксперты, не замеченный в избыточной PR-скромности Сергей Собянин и сам не жалеет высоких оценок своего труда, утверждая, что город достойно выдержал удар, нанесённый санкциями: уровень безработицы в столице – минимальный, дефицита кадров – нет, зато есть большой запас прочности и мощная экономика.
Кстати, ряд экспертов подкрепляют свои утверждения о мэре столицы как о преемнике главы государства тем, что Сергей Собянин – технократ, сосредоточенный на вопросах экономического развития и по мере возможностей дистанцирующийся от «ястребиного» крыла кремлёвского истеблишмента, а посему он будет приемлем как для Запада, так и для соседей России. Однако другие аналитики утверждают, что технократизм мэра Москвы сильно преувеличен, и ныне он, как один из опорных элементов властной вертикали, априори вынужден демонстрировать включённость в общую «фронтовую» повестку.
Огромное внимание привлёк эпизод, когда мэр Москвы первым из глав регионов объявил об окончании частичной мобилизации и о том, что разосланные повестки прекращают своё действие. При этом полномочий завершать объявленную на федеральном уровне мобилизацию у градоначальника нет. Некоторые эксперты считают, что в основе такого решения лежала договорённость мэрии столицы и федеральных властей, которые учли недовольство москвичей облавами у метро и т. п. Что, в свою очередь, подтверждает огромную заинтересованность «наверху» в поддержании имиджа мэра Москвы и его особое положение.
Экономический блок московского правительства, по мнению экспертов, придерживается традиционной тактики регулярного удивления общественности громадьём планов. Так, в исследуемый период мэр озвучил решение о комплексном развитии четырёх бывших промзон, находящихся в районах Соколиная Гора, Новогиреево, Солнцево, Силино (Зеленоград), а также о создании в Печатниках нового транспортно-логистического центра.
Сергей Собянин сообщил, что в конце этого года автозавод «Москвич» планирует возобновить выпуск автомобилей, однако наблюдатели тут же поправили мэра в том плане, что это будет не «Москвич», а скорее «Пекинец» – копия китайского кроссовера JAC JS4 в двух модификациях.
Эксперты также обратили внимание, что мэр Москвы пригрозил известному застройщику «ПИК» лишением возможности работать в городе из-за того, что тот не сдал вовремя школу в ЖК «Люблинский парк». Одни наблюдатели одобрили такой подход в отношениях с крупным бизнесом, а другие выразили сомнение в том, что это нужно было делать публично – быстро растущие до этого акции компании после слов Сергея Собянина изрядно потеряли в цене. Впрочем, имидж «ПИКа» и без того не самый лучший, а какие были цели в данном случае – сказать сложно. Возможно, как раз падение акций являлось запланированным эффектом.
Не осталось без внимания экспертов и голосование на портале «Активный гражданин» о формате празднования в Москве Нового года. По словам мэра, более 80 процентов участников голосования поддержали проведение новогодних мероприятий и соответствующее оформление города. Сергей Собянин призвал доходы от праздничных мероприятий направить на поддержку участников СВО и пострадавших территорий. Если первое решение со ссылкой на «волю граждан» у экспертов вызвало противоречивую реакцию, то второе они одобрили почти единогласно.
Внимание экспертов привлекли данные, озвученные мэром Сочи Алексеем Копайгородским: свыше 6 миллионов отдыхающих побывали в городе-курорте с начала текущего года. Учитывая все обстоятельства, это большой успех. Другой нарратив в деятельности Алексея Копайгородского – добиться максимально комфортных условий жизни для жителей города. Объективная оценка работы муниципалитета в этом направлении – второе место, которое Сочи занял в России по качеству жизни, став лауреатом Премии Финансового университета при Правительстве РФ. Мониторинг касался уровня материального благополучия, потребительской активности, экологии, качества образования, работы ЖКХ, мероприятий, связанных с благоустройством и др.
Стратегическая цель муниципальных властей – эффективно использовать значительный потенциал города, упрочив репутацию Сочи как конкурентоспособного санаторно-курортного и туристического центра. Сектор туриндустрии занимает в экономике города долю около 80%, и это, безусловно, учитывалось в программе комплексного социально-экономического развития Сочи до 2030 года, со дня утверждения которой Правительством РФ 8 ноября исполнился год.
Программа, претворяемая в жизнь муниципалитетом совместно с Минстроем России и краевыми органами исполнительной власти, беспрецедентна не только для Сочи, но и для страны в целом как по объёмам строительства и реконструкции, так и по спектру решаемых вопросов. На неё будет выделено более 173 миллиардов рублей. Мэр убеждён, что реализация программы позволит комплексно решить широкий круг вопросов в коммунальной сфере, восстановить утраченные пляжные территории, обеспечить условия для развития курорта и значительно повысить качество жизни горожан. Реализация только первоочередных проектов позволит обеспечить 5 территорий с участками, выделенными многодетным семьям, водоснабжением и канализацией, построить канализационный коллектор и новый 10-километровый водовод в Хостинском районе, восстановить 4 километра береговой линии в Лазаревском районе, модернизировать очистные сооружения.
По мнению преобладающего большинства экспертов, опыт мэрии города-курорта по поддержке воинов в зоне СВО, мобилизованных сочинцев и их семей, учитывая эффективность этой работы, может быть тиражирован и в других субъектах. В Сочи по инициативе главы города создан Координационный совет по адресной поддержке семей мобилизованных. За каждой из них закреплён сотрудник администрации города. Прозрачность при распределении средств обеспечивают активисты из состава таких семей, которые вошли в состав самого Координационного совета. На базе Дома молодёжи возобновлена работа волонтёрского центра #МыВместе для взаимодействия со всеми семьями мобилизованных с режимом единого окна и колл-центром сбора заявок на оказание помощи. Совместно с депутатским корпусом городской администрацией решён вопрос бесплатного проезда на транспорте для детей военных. Из городского бюджета компенсируется питание не только в детских садах, но и в школах. В случае рождения ребёнка в семье воина СВО город выделяет единовременную выплату 50 тысяч рублей. Введена городская карта #МыВместе – семьи и дети могут на льготных условиях посещать музеи, концертные площадки, парки и экскурсионные маршруты.
Непосредственно в зону СВО 10 ноября из Сочи отправилась очередная партия гуманитарного груза для бойцов СВО. Гумпомощь весом 4,5 тонны, которая была собрана в рекордные сроки по инициативе Алексея Копайгородского, предоставили депутаты, образовательные организации, казаки, прихожане сочинских храмов, территориальные органы самоуправления, предприниматели и неравнодушные сочинцы. Продукты питания, воду, предметы первой необходимости, лекарства доставили бойцам непосредственно на позиции сочинские казаки.
Все эти меры, считают эксперты, оказали позитивное влияние на имидж городской власти в целом и градоначальника в частности.
Закономерно поэтому, что в рассматриваемый период Алексей Копайгородский укрепляет своё положение в группе лидеров «Национального рейтинга».
В конце октября мэр Белгорода Антон Иванов подал заявление об отставке в связи с переходом на другую работу. До 26 декабря, когда состоится конкурс на должность градоначальника, исполнять его обязанности будет первый заместитель главы администрации Валентин Демидов.
Экспертов «Национального рейтинга» эта кадровая история, в общем-то, не удивила. Работа городской администрации в целом оценивалась в исследовании достаточно высоко, однако личный рейтинг прежнего мэра постепенно снижался, начиная с мая нынешнего года. Белгородская область и её столица в настоящее время вовлечены в ход специальной военной операции уже не как тыл, а, по сути, прифронтовые территории. В этих обстоятельствах от глав исполнительной власти обоих уровней требуются управленческие навыки, отличные от привычного набора, необходимого для обеспечения жизнедеятельности в «мирное» время. Наблюдатели подчёркивают, что, хотя муниципалитеты ныне и встроены в губернскую вертикаль власти, и мэр областного центра – это один из «министров» регионального правительства, тем не менее, могут иметь место обстоятельства, когда градоначальник должен применить имеющиеся у него компетенции чрезвычайного управления территорией.
Бывший работник структур правительства Крыма и экс-глава Симферополя Валентин Демидов в феврале текущего года стал советником губернатора Вячеслава Гладкова, а чуть позже – советником сити-менеджера Белгорода. Эксперты считают эту ротацию обоснованной, учитывая имеющийся у врио мэра «экстремальный» крымский опыт, весьма востребованный в сегодняшних белгородских реалиях, а также давние связи с губернатором.
Вслед за Антоном Ивановым свой пост покинули руководитель управления архитектуры и градостроительства администрации Белгорода Сергей Киселёв и гендиректор «Белгорблагоустройства» Максим Арабинский. Впрочем, реалии таковы, что муниципалитету сейчас требуются прилагать основные усилия по совсем иным направлениям деятельности. В городе усилена охрана общественного порядка и важных государственных и специальных объектов, а также объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики.
Только за неделю регион подвергался обстрелу со стороны ВСУ 8 раз. Наблюдается значительный отток населения из города, люди уезжают как самостоятельно, так и переселяются в безопасные регионы (например, в Подмосковье) решением властей. Мэрия дорабатывает в Белгороде систему укрытий – они располагаются в помещениях многоквартирных домов и на коммерческих предприятиях. Наблюдатели отметили личное участие в этой работе градоначальника.
Эксперты «Национального рейтинга» высоко оценивают шансы Валентина Демидова на то, чтобы занять в декабре кресло мэра уже без приставки «и. о».
Новым главой Краснодара большинством голосов депутатов гордумы избран Евгений Наумов, покинувший ради этого кресло заместителя губернатора Краснодарского края по строительству. Должность главы муниципалитета освободилась после того, как Андрей Алексеенко в августе занял пост в военно-гражданской администрации Харьковской области.
Эксперты «Национального рейтинга» не ошиблись и на этот раз: никакой реальной состязательности процедура выборов мэра не сулила. На пост градоначальника после отсева комиссией претендовали пятеро кандидатов, двое из которых призвали народных избранников проголосовать за своего конкурента Евгения Наумова – выдвиженца главы региона Вениамина Кондратьева. Фронду продемонстрировали только коммунисты, отказавшиеся голосовать по схеме, предложенной властью, и ратующие за прямые выборы сити-менеджера.
А в чём мнения эксперты разделились – так это в оценке политического будущего нового градоначальника краевой столицы, потому что ряд его предшественников в этом кресле с работой, по достаточно распространенному мнению, не справились.
Ряд экспертов в качестве доказательства преобладания положительного баланса в перспективах Евгения Наумова называют наличие у него значительного опыта как муниципальной работы (он в своё время был заместителем мэра Краснодара Владимира Евланова), так и деятельности в коридорах краевой власти, что будет способствовать выстраиванию конструктивных отношений по линии «регион – город». К тому же Евгений Наумов располагает солидным пулом кандидатов на должности в своей администрации, опираясь на знакомство с ними по предыдущей деятельности в крае и муниципалитете.
Некоторые наблюдатели, в свою очередь, выразили скепсис относительно будущей эффективности нового мэра. Он, как и ряд его предшественников, тесно связан с мощным краснодарским строительным лобби. Аффилированность с земельно-застроечным бизнесом, как показала практика, чиновнику в Краснодаре сулит отличные материальные перспективы, но угрожает перспективам административно-политическим.
Сошлись эксперты в том, что у Евгения Наумова пока нет своего ярко выраженного медийного лица, ибо этот чиновник не отличался публичностью. Впрочем, часть наблюдателей считают это в местных реалиях не недостатком, а выигрышной позицией.
Тем более, что городское хозяйство зачастую не располагает к победным реляциям. Так, только за один день 17 ноября в Краснодаре из-за аварии с отключением трёх трансформаторных подстанций без света остались две улицы, а утечки на подземных трубопроводах оставили жителей девяти многоквартирных домов в двух округах без тепла. Последствия аварий городские службы устранили довольно оперативно.
Эксперты указывают, что администрация трезво оценивает состояние коммуникаций. К хорошим новостям относится увеличение муниципальной инвестпрограммы по водоснабжению и водоотведению. Кроме строительства и реконструкции сетей, программа дополнилась реконструкцией и модернизацией трёх канализационных насосных станций. Объём финансирования этой программы на период до 2025 года увеличился на 500 млн рублей и теперь составляет 20 млрд рублей.
Так или иначе, но определённость с мэром – позитивная новость, Евгений Наумов может в перспективе оказаться вполне работоспособным мэром. Поэтому представитель Краснодара в «Национальном рейтинге» немного улучшает позиции.
Сергей Воропанов (Вологда) обратил на себя внимание экспертов, в числе прочего, тем, что побывал в Донбассе на передовой СВО, где руководители муниципалитетов – гости, мягко говоря, нечастые. Накануне мэр вместе с другими горожанами, показав хороший личный пример, прошёл недельный курс начальной военной подготовки. В Донбасс Сергей Воропанов привёз вологодским бойцам гуманитарную помощь, посылки и письма, а также встретился с руководством Алчевска и ЛНР.
Заметным событием для горожан и муниципалитета стало подписание президентом России указа о присвоении Вологде почётного звания «Город трудовой доблести». Наблюдатели считают, что сегодняшние вологжане трудовые традиции поддерживают, благодаря чему городская экономика чувствует себя относительно неплохо. Администрация внесла на рассмотрение в городскую думу проект бюджета на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов. Собственные городские доходы в следующем году составят 4,5 млрд рублей. Сумма муниципального долга снижена до 1,9 млрд (три года назад она равнялась почти 2,5 млрд рублей). Эксперты подчеркивают, что бюджет сохраняет социальную ориентированность.
О направлениях работы по дальнейшей стабилизации социально-экономической ситуации в Вологде говорилось и в Екатеринбурге на VI Общероссийском форуме стратегического развития «Города России 2030: вызовы и действия 2.0». Площадка собрала около двух тысяч представителей органов власти всех уровней, общественников, участников бизнес-сообществ, учёных, экспертов. На одном из ключевых мероприятий мэр Вологды рассказал о модели города устойчивого развития и опыте реализации её на примере областной столицы. Цель – снижение уровня безработицы, повышение зарплат, рост поступлений в городской бюджет, создание рабочих мест и т. д.
Позитивно отреагировали эксперты на завершение ремонта дворов по программе «Формирование комфортной городской среды», запланированных на 2022 год (в основной список дворов было включено 30 территорий). На работы установлена 5-летняя гарантия.
Благоприятно как для вологжан, так и для имиджа градоначальника сложился завершившийся в Москве IV Всероссийский конкурс лучших региональных природоохранных практик «Надёжный партнёр — Экология». В номинации «Лучший проект, направленный на снижение воздействия на климат и адаптацию к климатическим изменениям» победил проект «Зелёный каркас», реализуемый администрацией города Вологды – он направлен на озеленение областной столицы. По словам мэра, на душу населения в городе сейчас приходится 11 кв. метров зелёных насаждений, но к 2030 году эту цифру планируется увеличить до 25 кв. метров. Большой позитивный резонанс среди экспертов получила информация о том, что в городе восстанавливается движение троллейбусов.
В итоге Сергей Воропанов поднимается на несколько позиций в «Национальном рейтинге».
Психиатр, нарколог, основатель и руководитель Центра психотерапии и психологической помощи Юрия Вяльбы (г. Москва)
Работу городских властей под руководством мэра Сергея Собянина по организации оказанию психологической помощи населению могу оценить только как удовлетворительную. Как специалист, работающий в этой сфере почти сорок лет, рад только тому, что хотя бы не мешают.
Ситуация с наркологической помощью намного хуже. Оценка работы городских властей в этом направлении — 0. Ситуация осталась на уровне 90-х годов. Людям с алкогольной и наркотической зависимостью практически не доступна профессиональная помощь специалистов. Несмотря на прорывы в других областях, алкоголизм и наркомания никуда не исчезли. В Москве растут показатели подросткового алкоголизма.
Положительную оценку работе городских властей могу дать только в сфере помощи пожилым людям. Здесь крепкая четверка. Программа «Московское долголетие» эффективна и действительно работает, я знаю это точно, так как сам являюсь ее участником. Москвичи охотно посещают спортивные тренировки, творческие и образовательные занятия. И это положительно сказывается на психическом и физическом здоровье.
Игорь СИЗОВ
«Заслуженный журналист Кубани» (г.Сочи)
На минувшей неделе с 21 по 25 ноября глава города Сочи Алексей Копайгородский встретился с ведущими журналистами города, прокомментировал происходящие события и ответил на все вопросы. Такие встречи стали традицией, что выгодно отличает мэра от многих чиновников Краснодарского края, предпочитающих общаться с прессой исключительно с помощью рассылаемых по электронным адресам пресс-релизов. Сейчас инженерные и социальные проблемы Сочи упираются в неупорядоченность демографических процессов. В последние годы жители северных и сибирских городов массово переезжают на Черноморское побережье Кавказа, покупают здесь квартиры и дома. Город задыхается от такого наплыва людей. Согласно официальной статистике, в Сочи проживает 540 тыс. человек, исходя из этого, и рассчитываются все дотации на решение проблем города. В реальности же в Сочи проживает более 750 тысяч человек. Из-за этого статистического казуса происходят серьёзные неприятности, в первую очередь, это нехватка школ и детских садов. Глава города Сочи Алексей Копайгородский стремится добиться в федеральных ведомствах установления истинного положения вещей, но пока сделать это не удаётся. Неупорядоченные процессы переселения тысяч людей в Сочи, если всё оставить, как есть, через несколько лет город просто угробят!
По мнению Алексея Копайгородского, срочно требуется и корректировка всех земельных границ в Сочи. Город живёт по правилам санитарной охраны курортных зон, принятым ещё в 1969 году. С тех пор жизнь изменилась многократно, и, чтобы прекратить стихийное освоение территорий, требуется как можно скорее набраться мужества и чётко сказать, что строить в Сочи уже нельзя, иначе говорить о его курортном будущем будет невозможно. Дошло до того, что высотные здания растут на бывших садово-дачных участках, на заповедных территориях Сочинского национального парка. С надеждой сочинцы ждут новый Генеральный план развития города, но этот документ ожидается только к концу 2023 года.
Большим достижением главы Сочи Алексея Копайгородского стало принятие на этой неделе в высоких московских кабинетах принципиального решения о строительстве новой скоростной автострады Горячий Ключ – Сочи. Эта дорога будет платной, но позволит многим автомобилистам резко сократить время, чтобы добираться из степной части Краснодарского края к морю. На разработку проекта потребуется около 10 месяцев, начало строительства дороги – 2024 год.
На главной площади Сочи по распоряжению мэрии уже установлена новогодняя ёлка. В этом году новогодние праздники будут поскромнее, события на Украине сказываются на жизни курорта. Однако отдыхающие, которые приедут на курорт отмечать Новый год, думать должны о празднике, а не о тревогах.
Политолог
Владелец ЧВК «Вагнер» Евгений Пригожин обратился в Генпрокуратуру с просьбой проверить губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова на создание ОПГ в Северной столице. По мнению Пригожина, Беглов организовал преступную группировку с целью разграбления госбюджета города.
Ситуация в Санкт-Петербурге очень непростая. Жители Северной столицы видят положительные примеры Москвы во многих отраслях и обижаются, что их Петербург очевидно отстаёт. Одна из причин такого положения — это неумение или нежелание Смольного работать с инвесторами. Таких примеров довольно много, и все они показывают, что, если в результате принятых решений кто и остаётся в выигрыше, то это не жители, а чиновники и их приближённые. Очевидно, что это не может не вызывать подозрений в коррупции.
Нужно, отметить, что желание отдельных чиновников погреть руки на бюджете — это не только петербургская история, но только в Петербурге есть достаточно самостоятельный и сильный бизнес, способный при необходимости идти на серьёзный конфликт с местными властями. Нежелание видеть это – ещё одна слабая сторона Смольного.
Вместо поиска баланса интересов для развития города властью избрана стратегия медийной войны и жалоб на журналистов в правоохранительные органы, причём и то, и другое только отбирает время и деньги, но не даёт результата. Видимо, потому, что реальная картина убеждает и жителей, и правоохранителей в правоте критикующих Беглова.
Обращение в Генпрокуратуру — беспрецедентный шаг, и не думаю, что Пригожин пошёл бы на него, не имея достаточных на то оснований.
Полагаю, что Смольному нужно исправлять самые очевидные проблемы и искать компромиссы в интересах жителей и всего города. И, конечно, демонстративно отдалить от себя чиновников, предлагающих коррупционные схемы.
Главный редактор газеты «Столица плюс», директор Грозненского дискуссионного клуба (г. Грозный)
Деятельность мэра Грозного Хас-Магомеда Кадырова оцениваю на «отлично». Он развивает в нашем городе жилищное строительство, городскую инфраструктуру и социальные объекты. И делает это без ущерба для какой-то определённой сферы.
Думаю, горожане согласятся с тем, что столица Чеченской Республики выглядит привлекательно, не хуже любого европейского города. Город чистый, ухоженный и современный.
Конечно, крупные инфраструктурные объекты и здания в Грозном построены и строятся под руководством главы Республики Рамзана Ахматовича Кадырова. Что закономерно, так как масштабные проекты требуют больших инвестиций. Мэр выполняет работу своего уровня – обеспечивает в Грозном порядок, контролирует работу жилищно-коммунальных служб и создаёт благоприятные условия для жизни в столице Чеченской Республики.
Когда к нам приезжают деловые люди, они отмечают, что заниматься бизнесом в Грозном – как, впрочем, и во всей республике – стало просто. Здесь нет бюрократических препон. Регистрация компаний, сделок – быстрая и несложная процедура. Условия – понятные и прозрачные. В этом тоже есть заслуга и Хас-Магомеда Кадырова, который создаёт в Грозном комфортную среду для бизнеса. Предприниматели это ценят.
Политолог (г. Новокузнецк)
В Кузбассе сейчас из-за высоких цен на уголь образовался второй годовой бюджет региона. Всё это отразилось на Новокузнецке, где подрос бюджет города, и идёт стабильное финансирование реализуемых проектов. Глава Новокузнецка занят дежурными хлопотами в жизни города, контролирует реализацию намеченных планов развития. Особые заботы были связаны с нуждами мобилизованных и их семей. Мэр решил расширить практику консультирования по злободневным вопросам развития города с общественной организацией ветеранов Новокузнецкого городского округа. Активировалась работа по привлечению новых кадров в городской штаб народных дружин. Намечены широкие консультации с общественностью по реконструкции парка Гагарина. Очевидно, что непростая ситуация в стране побуждает новокузнецкую власть сильнее укреплять коммуникации с населением.
Осенью в городской черте проводилось заметное озеленение, закладывались лесные массивы. Существенно обновляется и трамвайная инфраструктура.
Успехи Новокузнецка отражаются в различных рейтингах и конкурсах. Транспортная реформа вывела Новокузнецк на второе место в рейтинге городов России по уровню качества общественного транспорта (рейтинг SIMETRA). Новокузнецк стал победителем всероссийского конкурса по отбору лучших региональных природоохранных практик «Надежный партнёр – Экология». Город признан лидером среди других участников федерального проекта «Чистый воздух».
Руководитель Экспертного клуба Свердловской области, профессор кафедры политических наук Уральского федерального университета (УрФУ), директор Института системных политических исследований и гуманитарных проектов (г.Екатеринбург)
Работа главы Екатеринбурга Алексея Орлова после того, как он перешёл годовую отметку – и с весьма высокими оценками, данными экспертами разного уровня, – постепенно перестала сопоставляться с работой его предшественников. Конечно, иногда кое-кто из пишущей братии вспомнит, «как было раньше», но в целом это уже явный моветон.
Стиль работы Алексея Орлова реально отличается от стиля прежних градоначальников. Во-первых, времена другие – и политические расклады другие. Сегодня глава города – влиятельный представитель ближнего круга губернатора. Прежние изощрённые и изнурительные для бюджетов битвы пиар-команд не востребованы, конфликты, как технология продвижения своих программ, не нужны. Во-вторых, весь этот арсенал «громокипящих» баталий не свойственен самому Орлову, его стилю управления. За время его работы в областном правительстве эксперты смогли увидеть (а чиновники – ощутить на себе), что метафора «система работает, как часы» является инструкцией к действию и для самого Орлова, и для его подчинённых.
Перейдя на работу в администрации Екатеринбурга, Орлов учёл все ошибки своих предшественников, интегрировал в свою деятельность «свободолюбивые» традиции городского сообщества, создав Союз неравнодушных горожан, если говорить с долей иронии – свой СНГ.
Участвуя в работе этого Союза, могу отметить особый деловой настрой, который был принят как доминирующий всеми его участниками. Это позволило не только обсудить, но и решить многие спорные вопросы (хотя и не все проблемы, но при этом без прежнего «хайпожорства» со стороны тех, кто недоволен).
Отмечу, что Екатеринбург стал лауреатом премии Финансового университета при Правительстве РФ в области качества жизни как лидер по темпам развития сферы образования. Это прошло не замеченным, но это – оценка реальных достижений, к которым мы стали привыкать.
Мы перешли от риторики постоянных ристалищ и битв к обсуждению реальных городских проблем без излишнего политизирования, как говорится, «без набрасывания пуха». На днях завершился городской конкурс проектов инициативного бюджетирования, который в этом году было решено проводить дважды, поскольку интерес горожан оказался велик, и бюджетные возможности города позволили поддержать гораздо больше заявок, чем в прошлом.
Полагаю, что выбранный Алексеем Орловым метод постоянного диалога со всем городским сообществом, трезвая оценка возможностей и последовательное движение вперёд (как в известной апории Зенона об Ахиллесе и черепахе) ещё покажет преимущество такого стиля управления в сложном и динамичном мегаполисе – в Екатеринбурге.
Политолог, директор Центра европейско-азиатских исследований (г. Екатеринбург)
За прошедший период мэрия Екатеринбурга под руководством Алексея Орлова постаралась выступить в роли тренд-сеттера, став одним из организаторов Общероссийского форума стратегического развития «Города России: вызовы и действия». Мероприятие прошло в середине ноября, собрав представителей федеральных, региональных и муниципальных органов власти, а также экспертов и общественных деятелей со всей страны. Тем самым главе Екатеринбурга в определённой мере удалось сформировать и позитивную повестку дальнейших перспектив третьего мегаполиса страны в условиях доминирования в региональном медиа-пространстве темы СВО.
Одним из политических рисков является до сих пор чётко не артикулированная позиция мэра по поводу дальнейших перспектив формирования городской думы Екатеринбурга, выборы в которую должны пройти в следующем году. На сегодня она состоит из 36 депутатов, половина состава выбирается по мажоритарным округам, а половина – по партийным спискам.
Активно обсуждаемый переход на полное формирование городской думы по одномандатным округам или уменьшение доли партийных списков до четверти состава думы так и остаётся на уровне экспертных разговоров. В свою очередь это обстоятельство не позволяет действующим депутатам перейти к активной подготовке своего переизбрания на новый срок, в том числе и тем, кто полностью лоялен действующему руководству города.
Также осталась до конца не ясной инициатива нынешнего руководителя городской думы Игоря Володина, считающего, что выборы в следующем году надо отменить из-за необходимости экономии бюджетных средств, и продлить полномочия действующего состава думы. Вообще-то инициативы подобного рода должны сначала согласовываться, как минимум, с руководителем города и к тому же – заместителем секретаря регионального отделения партии «Единая Россия» Алексеем Орловым, а лишь потом выдаваться в публичное пространство.
Среди рисков надо отметить и то, как неожиданные снегопады в течение двух дней в двадцатых числах ноября буквально поставили город в огромные пробки, что вызвало много гневных комментариев в социальных сетях. Мэр Екатеринбурга не стал скрывать обнажившуюся проблему, переведя работу коммунальных служб в круглосуточный график и выразив сожаление по поводу распространения гриппа и ОРВИ среди сотрудников обслуживающих дороги предприятий.
Политтехнолог, руководитель агентства политического консультирования «ИГНАТОВ консалтинг», автор книги «Электоральная машина действующего депутата» (г. Тула)
У нас в Туле есть глава города и глава администрации. Сменился в Туле сити-менеджер. Действующий глава администрации стал первым заместителем губернатора региона Алексея Дюмина: ушёл на повышение. Сейчас обязанности главы исполняет его же первый зам Илья Беспалов. Конкурс на должность сити-менеджера будет объявлен на заседании городской думы 30 ноября.
Если всё состоится в эту дату, то 10 января мы узнаем имя нового главы администрации. Сейчас мнения политологов и экспертов разделились на две большие группы.
Одни считают, что новым сити-менеджером станет действующий «врио», и этому факту есть объективные подтверждения. Беспалов начал активно работать в публичном пространстве, завёл свои аккаунты в соцсетях. Не боится сложных вопросов и ненавязчиво подчёркивает, что в своей работе продолжает личные традиции и дела, начатые его предшественником – поздравляет активистов местного самоуправления, выстраивает под себя управление, и в целом он демонстрирует уверенность и спокойствие. Кроме того, Беспалов 10 лет был замом главы по разным вопросам и имеет большой опыт работы в городской администрации. В принципе, это говорит в его пользу.
Вторая группа экспертов считают, что главой администрации будет совершенно другой человек. «Врио» отработает свою повестку и при новом главе останется замом: сохранит свои позиции, ради этого сейчас и работает. В пользу нового человека тоже есть свои соображения: глава администрации будет назначен на довольно короткий срок, полтора года с небольшим, потому что в сентябре 2024 года пройдут выборы нового состава Тульской городской думы, и та назначит главу администрации со своим сроком полномочий.
В Туле сложилась такая политическая традиция, при которой глава администрации является ещё и секретарём местного отделения партии «Единая Россия», это, в общем-то, общефедеральный тренд. Во многих областных центрах главы города/администрации являются и главами местной «ЕР». Уже более 10 лет в Туле главы администраций – и Евгений Авилов, и Дмитрий Миляев – были городскими лидерами партии власти, скорее всего, и новый глава станет партийным секретарём.
Фактически скоро начинается предвыборная кампания, и очень логично, что глава, встав у руля города и партийного отделения, будет формировать свою команду на этих выборах. Такая многоходовка логична, естественна и характерна для Тулы. Поэтому не исключено, что так и будет. В этом случае во власти потребуется новый человек — яркий, интересный, харизматичный политик.
Кто бы ни был следующим главой тульской администрации, я точно уверен в одном — это обязательно будет туляк. Губернатор Дюмин делает ставку на местные кадры: у нас очень много опытных и талантливых людей, которые способны управлять таким сложным, но очень интересным городом, как Тула.
Соответственно главой администрации города будет туляк, скорее всего мужчина средних лет с хорошим послужным списком и без каких-либо «тёмных пятен» в прошлом. Потому что мы сейчас делаем политический выбор на перспективу уже не столь далёких муниципальных выборов.
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ
Глава администрации города Белгорода Антон Иванов ушёл в отставку. Исполнять обязанности мэра начал первый заместитель главы администрации Валентин Валентинович Демидов. Информация появилась в ТГ-канале губернатора Белгородской области Вячеслава Гладкова. Как человек, который хорошо владеет ситуацией в Белгородской области, скажу сразу, что на заседании правительства региона губернатор подверг мэра областного центра публичной критике.
Просчёты и ошибки мэра в текущей экономической и политической ситуации в России и Белгородской области негативно влияют на общественные настроения и городскую экономику прифронтового региона в период СВО.
Был у мэра ряд просчётов. Критиковали его за ликвидацию троллейбусной системы Белгорода. Встреча с молодёжью в «Октябре»: многих ребят «пригласили» принудительно, а сама встреча была полностью отрепетирована заранее, вплоть до аплодисментов, не говоря уже о вопросах мэру. «Белый квартал»: недовольство жителей и петиция против исторического квартала – детский сад № 36, который находится в центре Белгорода на улице 50-летия Белгородской области, снесут для строительства торгово-офисного здания по проекту «Белого квартала». Волейбольная площадка на Соборной площади: мэр отказался от идеи под давлением общественности.
Но, как ни парадоксально, подчеркну, что изначально решение Гладкова о назначении мэра было оправданным. Из положительных моментов его работы можно выделить следующее: образцовая отработка ЧП 3 июля на ул. Маяковского в Белгороде; организация пунктов временного размещения для беженцев; снижение цен на парковки Белгорода в 31 раз; оперативное размещение жителей в «Белгород-Арене» во время пожара на нефтебазе 1 апреля.
Политолог, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета
Получив на выборах в городском собрании устойчивое и обновлённое большинство из «Единой России», исполнительная власть города взялась за решение долго откладывавшихся проблем территориального устройства Курска, где нарастала асимметрия. Один из трёх округов, Центральный, сильно разросся в последние годы – в нём теперь живёт почти половина населения. Руководство объявило об увеличении числа внутригородских округов. Это должно улучшить качество управления. Кроме того, мэр взял курс на осторожную децентрализацию – на уровень окрадминистраций будут переданы полномочия по организации отлова бездомных животных, контролю за несанкционированной торговлей, вывозу твёрдых бытовых отходов, а также организации конкурсов по распределению средств в рамках программы «Народный бюджет». Фактически Игорь Куцак взял на себя миссию по проведению глубокой административно-территориальной реформы.
В числе заметных событий – завершение масштабного ремонта теплосетей на Ленина, потребовавшее введения ограничений на передвижение транспорта. Главная городская улица постепенно приходит в норму, в следующем году планируется её масштабная реконструкция, призванная кардинально изменить облик центра. Проект будет иметь важное имиджевое значение как для городских, так и для региональных властей, в том числе на фоне явно затянувшейся в нынешнем году реконструкции парка «Патриот».
Стоит отметить усилия городских властей по ускорению спила многочисленных засохших деревьев, превратившихся в острую проблему, а также по решению задач осеннего благоустройства и подготовке к зиме. Новогоднее убранство города в этот раз обещает быть заметным, но скромным – близость зоны СВО и общая атмосфера сформировали консенсус между властями и общественностью относительно формата праздников.
Вызывающее традиционные нарекания горожан начало отопительного сезона было сдвинуто на более ранние сроки из-за холодной осени. И хотя власти некоторых соседних областных центров оказались расторопнее, надо отдать должное курскому руководству в куда большей гибкости и оперативности в решении вопроса о подаче тепла, чем прежде.
Утверждённый на следующий год и ориентировочно – трёхлетку горбюджет обещает быть напряжённым: негативные последствия санкционной политики и замедление экономики скажутся на ресурсных возможностях. Тем важнее приоритеты заявленных целей, особое значение имеют индексация оплаты труда бюджетников и перезревшая реформа транспорта. В обоих случаях мэру придётся активно взаимодействовать с региональным правительством. Отношения с губернатором у руководства города в целом довольно ровные и конструктивные, однако в следующем году реализация важных и знаковых для областного центра проектов потребует большей консолидации усилий и разделения ответственности между уровнями власти и её представителями.
Даниэль АРАКЕЛЯН
Политолог, член экспертного клуба «Центр современной Кавказской политики» (ЦСКП «Кавказ»). Директор аналитического центра «Акценты» (г. Ставрополь)
Отсутствие плохих новостей – тоже хорошая новость, особенно в наше время. Тем не менее, стоит отметить положительные изменения в имидже ставропольского мэра. За последний год Иван Иванович Ульянченко заметно повысил свои управленческие компетенции и вышел на новый уровень отношений с гражданским обществом и бизнесом.
В первые месяцы работы в качестве мэра краевой столицы чувствовалось недостаток знаний и понимания ситуации. Теперь это в прошлом — СМИ сейчас пишут об Ульянченко благожелательно. И это не безосновательно. Иван Иванович грамотно выстроил отношения с застройщиками. В отличие от многих городов, где не продохнуть из-за плотной застройки и не хватает общественных пространств, у нас открываются новые парки и скверы. Ставрополь заметно похорошел.
В городе существует множество бесхозных речушек, которые были заброшены еще с советских времен. Десятилетиями в этой ситуации никто не разбирался и не мог сказать, чья это зона ответственности. А экологи давно били тревогу. Прислушался к ним только Ульянченко и организовал работу по чистке берегов и русел.
Несмотря на финансовые трудности, город не снизил темпов благоустройства и развития городской инфраструктуры. Мэр также активно включился в работу по мобилизации и сбору средств для поддержки семей мобилизованных. Главная надежда, связанная с Иваном Ульянченко – сохранить положительный вектор развития и удерживать темп. Ставрополь продолжает развиваться, несмотря на сложную экономическую обстановку.
Сергей ЧУЕВ
Кандидат исторических наук, заведующий кафедрой ГиМУ Государственного университета управления (г. Москва)
Администрация города Вологды гибко и решительно проводит политику в новых условиях проведения страной специальной военной операции. Важным является объединение общественных организаций и системы образования города в целях мобилизации граждан вокруг задачи повышения обороноспособности.
Так, совместно с общественной организацией «Бастион» мэрия Вологды открыла курсы по начальной военной подготовке в школе. Отрадно, что мэр Сергей Воропанов одним из первых на них записался и прошёл дополнительную подготовку. Это актуально, поскольку поездки с гуманитарными грузами к воюющим подразделениям российской армии у С. Воропанова регулярны.
Государственное управление в период затянувшейся СВО показывает актуальность включения мобилизационных проектов и механизмов. К сожалению, пока нет массового внедрения по всей стране таких инструментов, и тем более ценны успешные начинания снизу.
Так, важным изменением в политике администрации Вологды является ужесточение дисциплины в системе жизнеобеспечения города. По инициативе мэра в областной закон внесены изменения, которые позволяют с 1 января 2023 года за срыв рейсов лишать перевозчика общественного транспорта лицензии. Раньше власти могли только погрозить пальцем.
Подобная политика в новых реалиях требует изучения и тиражирования по всей стране в случае положительного эффект
Вторая группа рейтинга
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 26 | АСАБИН Игорь Юрьевич | Саранск | Республика Мордовия |
| 27 | ЛОГВИНЕНКО Алексей Валентинович | Ростов-на-Дону | Ростовская область |
| 28 | СПИРИН Денис Вадимович | Чебоксары | Чувашская Республика |
| 29 | ЁЛКИН Борис Андреевич | Псков | Псковская область |
| 30 | РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович | Севастополь | Город федерального значения Севастополь |
| 31 | ГРИГОРЬЕВ Евгений Николаевич | Якутск | Республика Саха (Якутия) |
| 32 | РОЗБАУМ Александр Рихардович | Великий Новгород | Новгородская область |
| 33 | БОЛОТОВ Руслан Николаевич | Иркутск | Иркутская область |
| 34 | ЛЁМИН Алексей Викторович | Абакан | Республика Хакасия |
| 35 | ЛОГИНОВ Владислав Анатольевич | Красноярск | Красноярский край |
| 36 | ГРИШАН Юрий Федорович | Магадан | Магаданская область |
| 37 | ИМАМЕЕВ Олег Гатауллович | Благовещенск | Амурская область |
| 38 | ШАЛАБАЕВ Юрий Владимирович | Нижний Новгород | Нижегородская область |
| 39 | ШАРЫПОВ Владимир Николаевич | Иваново | Ивановская область |
| 40 | АУШЕВ Усман Баширович | Магас | Республика Ингушетия |
| 41 | АНИСИМОВ Дмитрий Викторович | Кемерово | Кемеровская область – Кузбасс |
| 42 | ГОЛДИН Владимир Борисович | Сыктывкар | Республика Коми |
| 43 | ОГОНЬКОВ Алексей Валентинович | Тверь | Тверская область |
| 44 | СМИРНОВ Алексей Васильевич | Кострома | Костромская область |
| 45 | Наумов Дмитрий Викторович с 16.11.2022. Сменил А.А.Максимова | Владимир | Владимирская область |
| 46 | КОСЕНКОВ Максим Юрьевич | Тамбов | Тамбовская область |
| 47 | АСМЫКОВИЧ Алексей Николаевич с 23.11.2022. Сменил Е.И.Дятлову | Калининград | Калининградская область |
| 48 | АХОХОВ Таймураз Борисович | Нальчик | Кабардино-Балкарская Республика |
| 49 | МОЛЧАНОВ Артём Владимирович с 07.11.2022. Сменил И.В.Мотовилова | Ярославль | Ярославская область |
| 50 | ШЕСТАКОВ Константин Владимирович | Владивосток | Приморский край |
| 51 | СОРОКИНА Елена Борисовна | Рязань | Рязанская область |
| 52 | ДЁМКИН Алексей Николаевич | Пермь | Пермский край |
| 53 | РАТНЕР Михаил Аркадьевич |
Томск | Томская область |
| 54 | РЕНЦ Николай Альфредович | Тольятти | Самарская область |
| 55 | ВАВИЛИН Дмитрий Александрович | Ульяновск | Ульяновская область |
| 56 | НИКОЛАЕВ Леонид Анатольевич | Анадырь | Чукотский автономный округ |
| 57 | АФАНАСЬЕВ Михаил Сергеевич | Симферополь | Республика Крым |
| 58 | КОТОВА Наталья Петровна | Челябинск | Челябинская область |
| 59 | ЛЮБАРСКИЙ Владимир Константинович | Петрозаводск | Республика Карелия |
| 60 | КРАВЧУК Сергей Анатольевич | Хабаровск | Хабаровский край |
| 61 | МАРЧЕНКО Владимир Васильевич | Волгоград | Волгоградская область |
| 62 | ПОЛУМОРДВИНОВ Олег Анатольевич | Астрахань | Астраханская область |
| 63 | МОРЕВ Дмитрий Александрович | Архангельск | Архангельская область |
Дмитрий Анисимов – бывший «и. о.», официально вступивший 15 ноября в должность мэра Кемерово, – поднимается в таблице «Национального рейтинга».
За кандидатуру мэра, выдвинутого партией «Единая Россия», единогласно проголосовали все депутаты Кемеровского горсовета. В качестве аргумента за такое решение многие народные избранники упомянули наличие у нового сити-менеджера опыта руководящей работы в муниципалитете: более четырёх лет он был первым заместителем градоначальника, а ранее руководил городским управлением капитального строительства.
Эксперты, констатировавшие, что избрание Дмитрия Анисимова продолжает федеральный тренд на «смычку города и региона», припомнили в этой связи слова губернатора Кузбасса: Сергей Цивилёв, поздравляя новоизбранного мэра, подчеркнул, что «видел, как он работал — и днём, и ночью». Наблюдатели считают, что мэр предсказуемо будет выполнять функцию проводника политики губернатора. Впрочем, некоторые эксперты припомнили и то, что в последние 15 лет ни один мэр Кемерово не доработал до конца своих полномочий, включая и «крайнего» Илью Середюка, хотя тот ушёл на повышение на должность главы правительства региона.
Ряд экспертов подчеркивают, что Илья Середюк оставил в наследство новой руководящей команде муниципалитета немало незавершённых проектов, и Дмитрий Анисимов будет вынужден не столько планировать новое, сколько заканчивать старое. Хотя большинство наблюдателей предсказывают новому градоначальнику беспроблемное (при отсутствии кардинальных ошибок и неблагоприятного стечения обстоятельств) существование. Основывается данный прогноз на поддержке губернатора и том факте, что Кемерово – не столько ритуально-столичный город, сколько заметная точка роста экономики всего региона.
Многие эксперты прогнозируют бурный рост Кемеровской агломерации, в числе прочего, за счёт создания новой особой экономической зоны «Кузбасс», часть которой (на площади 65 га) расположится в Кемерово. Решение об этом было принято рабочей группой под руководством заместителя председателя Правительства РФ Юрия Трутнева. Наиболее масштабные инвестиции пойдут на развитие производства на базе кемеровского «Азота»: стоимость проекта только на старте – около 77 миллиардов рублей.
В плюс городским властям пошло и обнародование Дмитрием Анисимым плана по рекультивации в 2023-2024 годах переполненного мусорного полигона в Кировском районе, на что будет израсходовано более 97 млн рублей из федерального, регионального и городского бюджетов.
Трагедия, произошедшая в ночь на 5 ноября в Костроме, по мнению части экспертов «Национального рейтинга», с мэром Алексеем Смирновым напрямую не «аффилирована», но связанные с нею негативные имиджевые последствия для него и муниципальных чиновников гарантированы.
Во время пожара и давки в ночном клубе «Полигон» в Костроме погибли 13 человек, 9 пострадали. Основная версия следователей – выстрел из пускового устройства «Сигнал охотника», из-за чего воспламенились элементы декоративной отделки. Наблюдатели называют заведение одним из самых популярных кафе в Костроме, где в выходные собиралось до 300 человек. В связи с трагедией возбуждены три уголовных дела по статьям УК РФ, карающим за причинение смерти по неосторожности двум или более лицам; оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекшее смерть двух и более лиц; халатность, которая повлекла смерть двух и более лиц. Они переданы в Главное следственное управление СК РФ. Арестованы директор ООО «Империя», организовавшего работу кафе, а также 23-летний мужчина, который подозревается в использовании пиротехники в помещении.
На место происшествия выезжали губернатор Костромской области Сергей Ситников и градоначальник Алексей Смирнов. В администрации города на базе Единой дежурно-диспетчерской службы была организована работа телефонной «горячей линии» для получения оперативной информации по пострадавшим. Мэр поручил соответствующим структурам горадминистрации оказать всестороннюю помощь в погребении погибших, в том числе организовать полное сопровождение родственников при прохождении необходимых процедур и психологическую помощь. Расходы по похоронам городская администрация взяла на себя.
Негатива для местных властей добавило ещё одно обстоятельство: по имеющейся информации владельцем ООО «Полигон», которое управляло сгоревшим клубом, является член фракции «Единая Россия» Костромской облдумы Ихтияр Мирзоев (впрочем, «ЕР» уже приостановила его членство). Он также – владелец ещё ряда компаний, занимающихся недвижимостью, строительством, гостиничным бизнесом.
Наблюдатели вспомнили в этой связи скандал с выдачей «Полигону» разрешения на строительство в парке Победы спортивного объекта, вместо которого там открылся супермаркет. Ещё в 2010 году администрация г. Костромы передала в аренду Ихтияру Мирзоеву часть территории парка площадью 6,27 га. Земля стоимостью почти 40 млн рублей выделялась для использования в целях строительства парка отдыха, развлечений, культуры и спорта. В январе 2019 года Алексей Смирнов подписал разрешение на ввод нового парка в эксплуатацию, а в августе 2020 года эти 6,27 га неожиданно перешли в собственность фирмы «Рик». Летом текущего года костромская прокуратура подготовила иск в суд с требованием признать незаконной передачу этой земли в собственность коммерческой фирмы.
Общественники потребовали провести расследование возможных коррупционных связей муниципальных властей и бизнеса, который олицетворяют фирмы, имеющие то или иное отношение к Ихтияру Мирзоеву. К слову, одна из них планирует возвести на отрезанной от парка Победы территории как минимум семь многоквартирных жилых домов.
Трагедия в клубе «Полигон» вновь усилила внимание к этим муниципально-коммерческим схемам. С формальной точки зрения теперь всё зависит от того, чем закончатся проверки. Тем не менее, большинство экспертов сочли, что позиции Алексея Смирнова в «Национальном рейтинге» серьёзно ухудшаются.
После того, как врио мэра Ярославля Илья Мотовилов за месяц до проведения конкурса на эту должность объявил о своей отставке, новым градоначальником стал Артём Молчанов – за это почти единогласно проголосовали муниципальные депутаты. С января текущего года он занимал должность заместителя председателя правительства Ярославской области, курируя вопросы охраны объектов культурного наследия, имущества, природопользования, лесного хозяйства. До этого в послужном списке Артёма Молчанова значится работа в должности начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) – в то время, когда заместителем руководителя ФАС трудился нынешний губернатор региона Михаил Евраев. Как подчёркивают эксперты, в таком исходе голосования мало кто сомневался – будучи приглашённым в Ярославль самим губернатором, его экс-сослуживец Артём Молчанов априори считался основным (и по сути единственным) претендентом на победу в конкурсе.
Напутствуя вступающего в должность градоначальника, губернатор обратил внимание на то, что в областной столице много проблем в сферах ЖКХ, благоустройства, общественного транспорта. Проблемой является и состояние дорог областного центра. Ряд экспертов считают, что при голосовании за нового сити-менеджера одним из главных аргументов «за» для мундепов было понимание того, кто из кандидатов располагает большим ресурсом для получения финансовой поддержки от региона. Наблюдатели обратили внимание на то, что проект бюджета города Ярославля на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов, внесённый на рассмотрение в гордуму, является бездефицитным: доходы и расходы равны 23,4 млрд руб. В этом многие эксперты усматривают свидетельство активной поддержки нового мэра со стороны региональных властей.
То, что зарплата нового мэра резко выросла (со 150-160 тысяч рублей до 200-300 тысяч), не очень повредило его имиджу, так как данное решение было внесено на рассмотрение ещё до избрания Артёма Молчанова.
Намерение Артёма Молчанова возобновить практику еженедельных публичных планёрок было расценено экспертами как вполне разумный шаг мэра – «варяга», желающего нарастить свой медийный вес.
Немало положительных отзывов мэр заработал, опровергнув планы ликвидации в Ярославле троллейбусного сообщения. Комментируя соответствующее коллективное письмо горожан, Артём Молчанов заявил, что ни троллейбусные маршруты, ни количество троллейбусов не будут сокращаться, хотя маршрутная сеть и нуждается в пересмотре.
В итоге Артём Молчанов поднимается в таблице «Национального рейтинга».
Внесённый «единороссами» и закономерно поддержанный губернатором Владимиром Мазуром закон об отмене прямых выборов мэра Томска, принятый законодательной думой региона, предполагает, что градоначальника отныне будут выбирать муниципальные депутаты. Главным плюсом нового порядка губернатор в своем Telegram-канале назвал возможность оперативно избавляться от нерадивых градоначальников, а не ждать пять лет до следующих выборов. Объективно с этого момента позиции мэра Томска, как условно самостоятельной фигуры, существенно ослабли.
Врио сити-менеджера Михаил Ратнер, возможно, в этот момент вспомнил недавнюю критику главы региона в адрес мэрии областной столицы за отсутствие командной работы и неорганизованность… Хотя эксперты отмечают, что открытого (как и явных симптомов скрытого) противостояния областной власти и муниципалитета Томска в настоящее время не фиксируется. Ряд наблюдателей полагают, что у врио мэра есть все шансы стать полноценным градоначальником – если, конечно, он за оставшееся до выборов время не наделает серьёзных ошибок. Приговор в отношении экс-главы города Ивана Кляйна вступил в силу, и новый мэр в Томске по закону должен официально появиться не позднее 29 января 2023 года.
Эксперты обращают внимание на то, что врио мэра регулярно предстаёт перед горожанами в компании с главой региона. Так, Михаил Ратнер участвовал в выездной встрече губернатора Владимира Мазура с жителями микрорайонов вблизи строящегося ЖК «СуперВосток», где назвал развитие восточной части города одним из главных приоритетов муниципалитета. Положительно оценён и призыв сити-менеджера к застройщикам предлагать проекты уже с учётом комплексной застройки, в том числе обеспеченности социальными объектами.
Эксперты обратили внимание на поставленную Михаилом Ратнером задачу открыть важный для городского трафика Коммунальный мост через год.
В то же время не лучшим образом на имидже городской власти отразились традиционные проблемы с запуском отопительного сезона. В Томске жильцам более сотни многоквартирных домов не дали вовремя тепло из-за аварий на коммунальных сетях. Впрочем, некоторые наблюдатели утверждают, что винить только нынешнюю горадминистрацию в этом было бы не совсем справедливо: тепловые сети выходят из строя из-за их ветхости, что является глобальной проблемой федерального масштаба.
Как своевременное и нужное было оценено экспертами решение городских властей расширить меры поддержки семей мобилизованных жителей города, в частности, отменить для них плату за посещение детьми муниципальных дошкольных учреждений. Плюсов к имиджевой карме заработал Михаил Ратнер, съездив в Омск, где он встретился в учебной части с мобилизованными томичами и передал им груз с собранными для них вещами.
Однако в целом новый пониженный статус из-за отмены выборов мэра и коммунальные аварии ухудшают позиции Михаила Ратнера в «Национальном рейтинге».
По наблюдению ряда экспертов, в Хабаровске по-прежнему отмечаются признаки противостояния главы края Михаила Дегтярёва, представляющего ЛДПР, и элитных групп краевой столицы, которые контролируют гордуму. Хабаровск входит в число 6 региональных столиц, где градоначальника пока что избирают граждане. Однако обсуждение с Центром возможности отмены прямых выборов здесь активно ведётся, и, по наблюдению экспертов, губернатор края входит в число сторонников этой позиции. То, что во главе городской думы оказался представитель «Единой России» только увеличило шансы на отмену прямых выборов мэра. Наблюдатели считают, что точки над i в этом вопросе могут быть поставлены к весне следующего года. На этом фоне позиции мэра, «единоросса» Сергея Кравчука, наблюдатели прочными не считают, поскольку Михаил Дегтярёв закономерно видит в кресле сити-менеджера свою креатуру.
Ну, а пока что главы края и его столицы демонстрируют общественности сугубое единение. Так, Михаил Дегтярёв и Сергей Кравчук участвовали в открытии в Хабаровске краевого гражданского форуме «Главное — люди», где обсуждалась поддержка территориального общественного самоуправления, социально ориентированных некоммерческих организаций, гражданских инициатив и пр.
Мэр после первого в городе снегопада, ставшего по традиции «Днём жестянщика», публично объявил выговор директору муниципального предприятия, ответственного за уборку проезжей части городских улиц, а также вынес замечание начальнику управления дорог. Но имиджево правильные действия не сняли в данном случае ответственность и с самого Сергея Кравчука.
Следом сити-менеджер очки потерял, когда жители стали массово жаловаться в мэрию на холод в квартирах, так как со стартом отопительного сезона тепло пришло далеко не во все дома.
В то время, когда в трети регионов РФ решили обойтись без новогодних трат, в Хабаровске приняли иное решение, обосновав это тем, что отказ новогодних украшений расстроит детей, а Новый год является «символом единения людей».
Неплохо был воспринят призыв Сергея Кравчука к муниципальным чиновникам поделиться своей однодневной зарплатой, направив деньги на помощь мобилизованным.
Однако в целом рассматриваемый период эксперты «Национального рейтинга» сочли неудачным для Сергея Кравчука.
Политолог, доцент кафедры социальных технологий Института философии и социально-политических наук ЮФУ (г. Ростов-на-Дону)
Алексей Валентинович Логвиненко, мэр Ростова-на-Дону, создаёт положительный образ – откликается на общественные инициативы, не забывает о социальных проблемах. В частности, занимается поддержкой многодетных семей, которых в Ростове-на-Дону более 8 тысяч.
На праздновании Дня матери, который освещали местные СМИ, Логвиненко отметил, что наш город находится в лидерах среди городов Южного федерального округа по поддержке материнства и детства (более 4 млрд рублей выделено семьям с детьми в рамках национального проекта «Демография»).
К плюсам работы Логвиненко можно отнести участие в инфраструктурных проектах. В городе наконец появились новые дороги к районам Суворовский и Платовский, которые долгое время были отрезаны от основных магистралей. Также началась застройка левого берега Дона – это вечно подтопляемый район, который находится напротив центра города. Теперь есть надежда на то, городской ландшафт изменится в лучшую сторону.
Скандальные истории касаемо связей Логвиненко с бизнес-структурами поутихли и не вспоминаются в прессе. Но есть определённые вопросы к кадровым назначениям. Городская администрация остро нуждается в специалистах экономического блока. Назначение Екатерины Водолазкиной директором департамента экономики администрации Ростова-на-Дону вызвало у горожан недоумение. Это назначение обсуждали местные и федеральные СМИ. Девушка в 2015 году окончила Южно-Российский государственный политехнический университет по специальности «Антикризисное управление» с присвоением квалификации «экономист-менеджер» и с этого же года начала профессиональную деятельность.
В городе не решены и проблемы с нашим главным предприятием – «Ростсельмашем», который выпускает комбайны и тракторы, а с недавнего времени – ещё и дорожно-строительную технику. Компания планировала перенести один из своих заводов из Канады в Россию, но из-за финансовых проблем это до сих пор не реализовано. Будут ли помогать предприятию городские власти – неизвестно.
У другого известного предприятия Ростова-на-Дону – авиастроительной компании «Роствертол» – дела обстоят намного лучше. Однако этим производитель вертолетов обязан не городским властям, а оборонным заказам.
Бронислав БЕРКОВСКИЙ
Главный редактор ИА «Социальные коммуникации», член правления Ростовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз журналистов России» (г. Ростов-на-Дону)
Как любой крупный чиновник, мэр Ростова-на-Дону Алексей Валентинович Логвиненко следит за публичным имиджем. Но какого-то особенного отношения у горожан к нему пока не возникло. Возможно, так сложилось из-за того, что за последние 8 лет у нас было несколько мэров, а до 2014 года администрацию города на протяжении 14 лет возглавлял Михаил Чернышев.
Михаил Анатольевич, на годы правления которого пришёлся и сложный период 90-х годов, когда остро ощущалась нехватка финансирования, оставил о себе хорошую память и ушёл в большую политику – сначала был замом губернатора, потом – депутатом Государственной Думы.
Сравнивать с ним Логвиненко нельзя. Алексей Валентинович ещё не нашёл свой подход к ростовчанам и не обрёл баланс во взаимодействии с общественностью. Он умеет расшивать узкие места и заниматься острыми вопросами, однако его собственные проекты пока не находят большого отклика у жителей города.
В Ростове-на-Дону привыкли к «своим» – людям, которые здесь родились и выросли, как Чернышев, хорошо знавший проблемы города. А Логвиненко приходится осваиваться. И ситуация со знаменитым на всю страну аварийным домом в переулке Кривошлыковском, 4 популярности ему не добавила. Только недавно началось расселение жильцов из треснувшей пятиэтажки. А до сентября 2022 года велись бесконечные споры, и дело с мёртвой точки не двигалось.
Политолог. Председатель Ивановского регионального отделения общественной организации по контролю соблюдения прав человека «Комитет общественного надзора», редактор газеты «Ивановский КупецЪ», член Союза журналистов России
Мэр города Иваново переизбран депутатами городской думы на второй срок, это могло произойти только исключительно с подачи губернатора. Как хозяйственник, мэр отмечен не был и на первом сроке. Владимир Шарыпов больше по пиар-мероприятиям мастер. В отличие от высокопоставленных чиновников, он не выглядит напыщенно важно, но при этом показывает себя большим модником, «выгуливая» дорогие костюмы, которые, надо отдать должное, ему идут – следит за своим стилем в городе невест, которым довелось руководить.
Ивановцы давно привыкли к своему креативному главе города и иначе как «инстаграм-мэром» не называют. На его фоне губернатор выглядит блёкло, как куры в советском гастрономе, но тандем удался и неплохо функционирует: губернатор все успехи смело приписывает себе, а мэр, довольствуясь своей ролью свадебного генерала, нисколько не возражает. Благодаря такой позиции, он очень выгоден региональной власти и работает на популяризацию своей персоны. Думаю, если бы он был мэром не российского города, а европейского, то развернулся бы и реализовал весь свой недюжинный потенциал.
Андрей ЕСАУЛОВ
Публицист, политолог, блогер. Руководитель аналитической группы «Запад»
В Калининграде депутаты горсовета вскоре будут избирать сити-менеджера. Ответ на вопрос о том, кто главней – номинальный «глава города» Евгений Любивый, бывший главврач больницы, или «мэр» (или как сейчас говорят «сити-менеджер») Елена Дятлова, бывший министр и доверенное лицо губернатора Антона Алиханова в мэрии города – ни у кого никогда не вызывал сомнений.
А выдвижение альтернативного кандидата Алексея Сагайдака соперником нынешнего мэра города Елены Дятловой на конкурс по выбору сити-менеджера увеличило её шансы на избрание до 100 %. Сагайдак – известный безропотный вечный спойлер – так же являлся альтернативой Алиханову при выдвижении его от «ЕР». Его кандидатура ничего, кроме сожаления, не вызывает.
На конкурентных выборах у Дятловой не было бы ни одного шанса. Более того, на свободном голосовании в горсовете у неё также не было бы шансов быть назначенной, поскольку депутаты прекрасно видят, что у главы администрации нет никакого авторитета среди горожан, нет видения будущего города, нет потенциала, чтобы предложить стратегию развития Калининграда, нет дееспособной команды, нет умения заставить чиновников выполнять свои прямые обязанности.
Следующие пять лет нахождения Дятловой в кресле сити-менеджера – это продолжение деградации города. И не просто деградации, а деградации ускоренными темпами. Раньше Калининград деградировал в силу управленческой беспомощности чиновников мэрии, но при более-менее насыщенном бюджете. Теперь же о финансовой обеспеченности нужно забыть, город вступает в эпоху дефицита бюджета, который будет всё больше усиливаться, и поэтому будут урезаться все расходы. И при сохраняющейся чиновничьей некомпетентности это сочетание грозит полным коллапсом городского хозяйства.Однако Дятлова всё равно снова станет главой городской администрации. Потому что у неё есть один плюс, который перевешивает все многочисленные её минусы – это личное доверие губернатора Алиханова. Несмотря на все провалы, Дятлова не утратила доверия главы региона. Хотя Алиханов постоянно делает ей замечания, а в ходе недавней прямой линии так вообще подверг унизительной выволочке за нежелание ремонтировать тротуары, хотя львиная доля всех жалоб губернатору касается коммунальных и инфраструктурных проблем Калининграда. Слабый, не субъектный мэр областного центра – это ещё и гарантия отсутствия конкуренции с его(её) стороны. Именно поэтому эта конфигурация и будет сохранена при всей её ущербности и откровенном вредительстве по отношению к городу и его жителям.
Конечно, может случиться чудо, и Елена Дятлова, вновь заняв должность сити-менеджера, вдруг перестанет закупать кривые ёлки за огромные деньги, будет жёстко спрашивать с подрядчиков за сроки и качество дорожных работ, перестанет заболачивать водоемы города, ставя везде узкие трубы, которые препятствуют перетоку воды, ежегодно ремонтировать площадь Победы и другие недавно отремонтированные пространства, а станет умелой и рачительной хозяйкой города, но верится с трудом. При том, что никто не требует от мэра доставать звёзды с неба. Нужно лишь одно – чтобы проводимые в городе работы улучшали ситуацию, а не ухудшали. Остаётся лишь сожалеть об утраченных возможностях для Калининграда, что в принципе кажется сущим пустяком.
Старший преподаватель кафедры управления персоналом Института экономики и управления Тверского государственного Университета (г.Тверь)
Революционных преобразований в Твери не заметно. Мэрия, возглавляемая Алексеем Валентиновичем Огоньковым, занимается системной работой: обновляет парк общественного транспорта, облагораживает территории города. Судя по отзывам в прессе, деятельность мэра и его команды оценивается в большей степени нейтрально.
При выборе территорий для благоустройсва городские власти прислушиваются к мнению горожан — запускают народное голосование. Так, например, была обустроена улица Луначарского. Сейчас там появилась зона отдыха – с симпатичными скамейками, фонарями и прудиком.
Есть ощущение, что власти слышат и представителей бизнеса. Взаимодействие происходит на общественных советах, где бизнесмены обсуждают с городской администрацией организацию рабочих мест и другие актуальные вопросы.
Городские власти нашли определенный баланс по взаимодействию со строительными компаниями. Новые дома в спальных районах по комфортности не уступают столичному жилью. Застройщики развивают инфраструктуру: строят школы, детские сады и парки рядом с новыми микрорайонами.
Мэрия поддерживает экологические инициативы. Хотя машины по-прежнему забирают бытовой мусор без разделения. И своего мусороперерабатывающего предприятия в городе нет. Но осознанность проблемы, очевидно, есть. В городе установлены контейнеры для раздельного сбора мусора. Теперь хорошо бы провести работу с населением.
В сфере молодежной политики в Твери делается немало. Конечно, мы находимся между Москвой и Санкт-Петербургом, и амбициозные люди едут поступать в университеты в мегаполисы. Тем не менее, много наших юношей и девушек поступает в тверские вузы. А общежития заполнены молодежью из пригородов и области.
Если говорить об оценке работы мэра, я оцениваю ее положительно. Городские власти не заняты самопиаром и не стремятся попасть на первые полосы газет, а занимаются своим делом. Для города это хорошо.
Сергей ИЛЬИН
Политолог (г. Пермь)
По итогам 2022 года работу администрации Перми можно коротко охарактеризовать словом «стабильность». Год прошёл под знаком подготовки к 300-летнему юбилею Перми, и мы, жители краевой столицы, начинаем видеть проекты, которые близки к завершению либо находятся в высокой степени готовности. Тут стоит отметить синхронизацию действий городской и краевой властей. Речь идёт о реконструкции главных городских улиц, реализации новых решений по транспортному трафику, продолжении крупных дорожных проектов в спальных районах города.
Параллельно близятся к завершению работы по благоустройству на городской эспланаде, в большинстве городских парков, у краевой столицы уже есть современная благоустроенная набережная. Активно за счёт средств бюджета, а также фонда капитального ремонта Пермского края, приводятся в порядок фасады домов центральных районов города, которые в значительной части были построены в 50-е годы 20 века. Это – заметные изменения, которые уже в следующем году должны сложиться в итоговый результат для города.
С организационной точки зрения в структурах городской власти продолжается ротация кадров, начатая мэром Перми Алексеем Дёмкиным, особенно обновление заметно на уровне районных администраций. Изменения носят в каком-то смысле поколенческий характер, идёт смена поколений управленцев.
В целом смена внешнеполитической ситуации на реализацию начатых проектов в данный момент не повлияла. Тем не менее, корректировка инвестиционных планов города вполне возможна, по крайне мере в части сроков реализации задуманных проектов. Насколько я понимаю, город планирует привлечь крупный кредит для того, чтобы иметь возможность закончить к следующему году большинство начатых проектов.
Михаил МАЙОРОВ
Главный редактор газеты «Звезда» (Пермский край), член общественного штаба по наблюдению за выборами при Общественной палате Пермского края (г. Пермь)
Два года Алексея Дёмкина на посту главы Перми нельзя оценивать обычной меркой. Сначала мэрии, как и всем уровням власти, выпало испытание пандемией со всеми её коронавирусными ограничениями. Затем все мы столкнулись с новыми экономическими реалиями и санкционным давлением. Кроме того, Перми в 2023 году исполнится 300 лет, и подготовка к юбилею стартовала при одном губернаторе и одном мэре, продолжалась при другом главе региона и другом градоначальнике, а завершается при третьем губернаторе и третьем главе краевой столицы.
В таких условиях крайне важно чётко выстраивать приоритеты и двигаться в выбранном направлении. В целом Алексею Дёмкину это удаётся. Все начатые при его предшественниках проекты продолжены, добавились новые, связанные с юбилеем города. Также мэр обозначил три ключевых проекта, которые взял на личный контроль. Это – строительство муниципальных домов для расселения аварийного жилья, возведение набережной в Кировском районе и запуск крематория. Все три проекта – из разряда того, что нужно и городу, и горожанам. Для большинства пермяков смена руководителя города не стала запоминающимся событием. Это говорит об отсутствии потрясений, скандалов и неподготовленных решений, которые могли бы негативно сказаться на качестве жизни горожан. Дёмкин достаточно быстро сформировал свою управленческую команду, внеся заметные изменения в список глав районов Перми и расставшись с «тяжеловесами», вошедшими в силу при прежних главах. Сейчас кадровые перестановки бывают, но редко. Они носят точечный характер и призваны скорректировать, а не кардинально изменить работу команды.
Кажется, на пользу Алексею Дёмкину идёт его депутатское прошлое: у мэрии нет конфликтов с Пермской думой, которая умеет быть зубастой. От её укусов доставалось прежним главам, досталось и экс-спикеру гордумы Уткину, которому пришлось покинуть председательскую должность до истечения пятилетнего срока полномочий.
Важно заметить, что город работает в тесной связке с краевыми властями. Вряд ли возможна иная конфигурация в условиях высокой степени зависимости благополучия муниципалитетов от бюджетов вышестоящего уровня. Регион финансово помогает городу по таким направлениям, как общественный транспорт (приобретение нового подвижного состава и ремонт трамвайных путей), ремонт дорог, расселение ветхого аварийного жилья, строительство социально значимой инфраструктуры, уборка города в границах центрального планировочного района.В целом напрашивается вывод, что Алексею Дёмкину удалось в условиях повышенной турбулентности спокойно отработать два года. Но расслабляться пермскому мэру не стоит. Судить о его работе будут во многом по итогам того, как краевая столица подготовится к юбилею и организует праздничные мероприятия, насколько они придадут импульс дальнейшему развитию города-миллионника. Это важно, потому что в пост-юбилейную эпоху бюджет Перми сократится и вернётся к бездефицитному формату. Волей-неволей городским властям придётся больше рассчитывать на себя.
Доцент кафедры политологии Томского государственного университета
Вот уже два года, как Томск живёт с исполняющим обязанности мэра города после того, как проработавший на этом посту семь лет Иван Кляйн был отстранён от должности в связи с возбуждением против него уголовного дела. Заступивший на его место Михаил Ратнер, до этого работавший заместителем Кляйна, может быть, и совсем неплохой хозяйственник, но слишком уж долго находится в «подвешенном» состоянии. Очевидно, что это не придаёт ему ни уверенности в себе, ни энтузиазма, ни необходимой легитимности, чтобы с должным рвением отстаивать интересы областной столицы. А потому и никаких прорывных или даже сколько-нибудь заметных решений муниципалитет давно уже не принимал. Естественно, жители это тоже видят.
За прошедший год Томск серьёзно ослабил свои позиции в рейтинге комфортных для жизни российских городов, опустившись сразу на 12 пунктов. (Об этом сообщалось в исследовании Финансового университета при Правительстве РФ). Серьёзно «подмочила» его позицию готовность томичей уехать в поисках лучшей жизни в другие города. И хотя в том же рейтинге Томск получил высокое значение индекса культуры и образования, зато жилищное хозяйство и работа городских властей удостоились оценок намного худших.
До недавних пор Томск оставался одним из немногих городов России, где по закону всё ещё проводились прямые выборы мэра. Летом прошлого года депутаты законодательной думы региона сами отклонили инициативу, предлагавшую отменить такое волеизъявление. Но в этом году ситуация радикально изменилась. Длительный судебный процесс над экс-мэром Кляйном завершился обвинительным приговором, и похоже, что этот суд над ним будет не последним. В области избран новый губернатор, и, судя по его первым шагам, настроен он на куда более энергичное участие в управлении делами Томска и области, чем его предшественник.
Обстановка специальной военной операции выглядит удобным моментом для концентрации региональной власти в одних руках.
Наконец, томская «муниципальная аномалия» давно не устраивает партию власти.
Трудно сказать, откуда именно исходила инициатива — то ли от областных властей, то ли от федеральных, — но в октябре областное заксобрание в пожарном порядке подготовило и приняло закон об отмене прямых выборов мэра Томска. Отныне его предстоит избирать с помощью конкурсной комиссии, в которой первую скрипку будет играть заместитель губернатора. Городская дума под руководством «единоросса» Чингиса Акатаева сначала отказывалась даже рассматривать вопрос о возможной отмене выборов мэра. А затем, когда время для выражения своей позиции было уже упущено, почти без борьбы отдала его решение на откуп областным депутатам. И только после того, как изменения в областной закон были приняты, гордума поинтересовалась мнением жителей Томска.
Состоявшиеся 15 ноября публичные слушания по вопросу отмены прямых выборов мэра уже заслужили в сети название «собрания палаты №6». Смысл их проведения заключался только в том, чтобы соблюсти регламент и дать горожанам возможность выпустить пар.
Основную массу участников этого мероприятия составили деятели томских профсоюзов, которых собрали туда для заполнения зала. Не обращая внимания на доводы немногочисленных общественников, всё же пробившихся в зал, они без колебаний настаивали на отмене выборов: то по причине того, что «люди на них не ходят», то ссылаясь на «непростую геополитическую обстановку», а то вовсе безо всяких аргументов. Неудивительно, что большинство участников слушаний поддержало решение областных депутатов.
С отменой прямых выборов согласился и новый губернатор Владимир Мазур. По его мнению, назначение сити-менеджера посредством конкурса позволит городу найти себе более ответственного хозяина, который, как он говорит, «требуется срочно». Также Мазур считает, что томичей слабо интересуют муниципальные выборы — явка на них в последние годы всегда была довольно низкой.
Так или иначе, но Томск ждёт непростой период определения нового градоначальника и привыкания к новым условиям его работы. Очевидно, что сложившаяся ситуация в управлении городом уже негативно сказывается на его развитии и сдерживает запуск давно назревших инфраструктурных проектов, таких, как переработка ТБО, жилищное строительство, объекты транспортного хозяйства.
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ
Столица Крыма становится действительно столицей – с хорошими асфальтированными дорогами, зелёными насаждениями и благоустроенными территориями (да, конечно, не все дворы ещё благоустроены, но обещают завершить все).
По роду деятельности мне приходится бывать в органах власти Крыма. В администрациях в том числе. И знаете, что отличает Симферополь от других? Главе администрации Симферополя Михаилу Сергеевичу Афанасьеву удалось наладить работу между депутатским корпусом и администрацией. Мне кажется, что впервые за 8 лет это стало возможным: никто не выясняет, кто в городе главный, а просто работают командой на общее дело.
Кстати, про первооткрывателей. Впервые за 8 лет в Симферополе сделали паспорт готовности города к отопительному сезону. О чём это говорит? О том, что глава администрации погружен во всё, что происходит в городе. Знаю, что после начала отопительного сезона Афанасьев лично мониторил обращения, поступающие в администрацию по данному вопросу.
Если зайти на страницу Афанасьева ВКонтакте, сразу становится понятно – он работает на земле. Постоянные выезды на места, встречи с жителями в очередной раз подчеркивают личную вовлечённость главы администрации в жизнь города.
Впереди – холода. Зима всегда преподносит сюрпризы и, как правило, начинается неожиданно. Особенно для чиновников. Несмотря на то, что Крым – южный регион, где температура воздуха в конце ноября около 17 градусов, зима всё равно придёт, и снег выпадет. Значит, его придётся чистить. По словам главы Симферополя Афанасьева, общий объём противогололёдного средства позволит проводить обработку улиц с учётом наиболее неблагоприятного прогноза погодных условий.
Андрей ЛАВРОВ
Политолог, представитель АПЭК в Челябинской области (г. Челябинск)
Наталья Петровна Котова – первая женщина на посту главы администрации Челябинска. А город у нас суровый, маскулинный. Поэтому были опасения: справится ли она?
Котова отлично показала себя ещё в команде губернатора Алексея Леонидовича Текслера, который всегда предъявлял к чиновникам высокие требования и научил их начинать работу в 7 часов утра.
За небольшой срок Котова полностью преобразила стиль работы мэрии. Она успевает вести встречи и развивает соцсети. Городская администрация теперь открыта и доступна для граждан.
Положительные изменения ощущаются и на улицах города. Из угрюмой рабочей слободки Челябинск превратился в город для людей. Он стал не только современным, но и уютным. Ведутся работы по благоустройству, озеленению. Обновился парк общественного транспорта. На улицах появились современные трамваи и эко-автобусы.
Изменилась и работа коммунальных служб. Это земля и небо по сравнению с тем, как обстояли дела при прошлых мэрах. На днях, к слову, в Челябинске выпало рекордное количество осадков. И службы справились со снегопадом в обычном штатном режиме. На уборку ночью вышло 270 машин, днём – 100. Всё удалось почистить, никакого коллапса не произошло.
Упорядочились отношения с уличной торговлей. С улиц, наконец, исчезли лотки и уродливые киоски. А сами взаимодействия с бизнесом теперь ведутся «в белую», только легально.
Все эти изменения заметны жителям города. Наталья Петровна работает на своем посту уверенно, по-деловому. Это один из лучших чиновников, которого видели челябинцы. Если на новых выборах в числе кандидатов будет Котова, сомнений в её переизбрании ни у кого нет.
Третья группа рейтинга
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 1 | СОБЯНИН Сергей Семенович | Москва | город федерального значения Москва |
| 2 | КУХАРУК Руслан Николаевич | Тюмень | Тюменская область |
| 3 | МЕТШИН Ильсур Раисович | Казань | Республика Татарстан |
| 4 | КОПАЙГОРОДСКИЙ Алексей Сергеевич | Сочи | Краснодарский край |
| 5 | БЕГЛОВ Александр Дмитриевич | Санкт-Петербург | город федерального значения Санкт-Петербург |
| 6 | КАДЫРОВ Хас–Магомед Шахмомедович | Грозный | Чеченская Республика |
| 7 | РЯШИН Максим Павлович | Ханты-Мансийск | Ханты-Мансийский автономный округ |
| 8 | МАГДЕЕВ Наиль Гамбарович | Набережные Челны | Республика Татарстан |
| 9 | КУЗНЕЦОВ Сергей Николаевич | Новокузнецк | Кемеровская область – Кузбасс |
| 10 | ДЕНИСОВ Дмитрий Александрович | Калуга | Калужская область |
| 11 | ТИТОВСКИЙ Алексей Леонидович | Салехард | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 12 | ОРЛОВ Алексей Валерьевич | Екатеринбург | Свердловская область |
| 13 | БЕСПАЛОВ Илья Ильич с 03.11.2022. Сменил Д.В.Миляева | Тула | Тульская область |
| 14 | ДЕМИДОВ Валентин Валентинович с 31.10.2022. Сменил А.А.Иванова | Белгород | Белгородская область |
| 15 | КСТЕНИН Вадим Юрьевич | Воронеж | Воронежская область |
| 16 | МАВЛИЕВ Ратмир Рафилович | Уфа | Республика Башкортостан |
| 17 | НАУМОВ Евгений Михалович с 09.11.2022 Сменил М.С.Слюсарева | Краснодар | Краснодарский край |
| 18 | КУЦАК Игорь Вячеславович | Курск | Курская область |
| 19 | НАДСАДИН Сергей Александрович | Южно-Сахалинск | Сахалинская область |
| 20 | УВАРКИНА Евгения Юрьевна | Липецк | Липецкая область |
| 21 | УЛЬЯНЧЕНКО Иван Иванович | Ставрополь | Ставропольский край |
| 22 | ЛАПУШКИНА Елена Владимировна | Самара | Самарская область |
| 23 | БЕРДНИКОВ Сергей Николаевич | Магнитогорск | Челябинская область |
| 24 | СЕРДЕЧКИН Юрий Валерьевич | Мурманск | Мурманская область |
| 25 | ВОРОПАНОВ Сергей Александрович | Вологда | Вологодская область |
Лада Мокроусова (Саратов) поднимается в «Национальном рейтинге»: за её кандидатуру отдали голоса большинство муниципальных депутатов. Она руководила городской администрацией в качестве врио с августа, когда мэр Михаил Исаев добровольно сложил полномочия, став депутатом заксобрания области, а затем и спикером. Предыдущая запись в её трудовой книжке – глава администрации Ленинского района (с декабря 2017 года).
Наблюдатели изначально считали, что для команды губернатора Лада Мокроусова – оптимальная фигура в кресле мэра, поэтому в победе в конкурсе члена президиума регионального отделения «Единой России» мало кто сомневался. Единство городской и областной власти было явлено совместным посещением Ладой Мокроусовой и главой региона Романом Бусаргиным готовящегося к вводу в эксплуатацию многоэтажного дома – долгостроя ЖСК «Буй» в историческом центре города.
Дебют Лады Мокроусовой в роли сити-менеджера дал ей проявить свои весьма полезные для градоначальника навыки кризисного управления коммунальным хозяйством. В конце октября в Саратове 244 многоквартирных дома и четыре соцобъекта в результате аварии на коммунальных сетях одномоментно лишились тепла и горячей воды. Тогда ещё врио главы администрации Лада Мокроусова контролировала ход восстановительных работ, пока они не завершились победой. А спустя три недели прорыв случился уже на сетях холодного водоснабжения на улице Депутатской. Без воды остались 68 многоквартирных домов, свыше 150 частных (более 10 тыс. жителей), а также 6 социальных объектов. По мнению наблюдателей, мэрия при ликвидации этих аварий сработала эффективно. При этом Лада Мокроусова лично, по понятным причинам, несёт весьма условную ответственность за все подобные неурядицы.
Помимо аварийности изношенной инфраструктуры, другая болевая точка Саратова – общественный транспорт. Заметным раздражителем для населения, отреагировавшего массовыми жалобами в инстанции, стала неразбериха с введением с 1 ноября транспортных карт для льготников. По словам представителей властей, до трети перевозчиков по своей вине не получили необходимые для использования карт валидаторы, да и те, что получены, работают некорректно. Жаловались саратовцы и на долгое ожидание транспорта, что, к слову, глава регионального минтранса объяснил нуждами мобилизации. Впрочем, эксперты в этой связи не склонны адресовать все упрёки в адрес муниципалитета, полагая, что нововведения такого рода – всё же компетенция властей региона. Тем не менее, мэрия свою порцию критики и здесь получила.
Отметили эксперты и первую (по крайней мере, публичную) критику в адрес Лады Мокроусовой о стороны «куратора» Саратова спикера Госдумы Вячеслава Володина, выразившего недовольство очередным переносом срока сдачи работ по реконструкции здания бывшего монтажного техникума. Исполнявшая в то время обязанности мэра Лада Мокроусова критику, разумеется, назвала обоснованной и справедливой.
Тем не менее, просуммировав все «вводные», эксперты сошлись во мнении, что Лада Мокроусова улучшает позиции в «Национальном рейтинге».
Краевая столица Барнаул в беседе президента России с губернатором Алтайского края в негативном плане не упоминалась. Что, впрочем, по мнению многих наблюдателей, Вячеслава Франка успокаивать не должно: многие проблемы города связаны не столько с количеством финансов, сколько со способностью мэрии ими эффективно распоряжаться.
В исследуемый период разработчиками была представлена очередная промежуточная версия генплана города. Авторам проекта пришлось увеличить расчётный срок действия генплана с 2036 до 2040 года, а для программ комплексного развития территорий – с 2025 до 2027-го. Связано это со стойкой тенденцией убыли числа жителей Барнаула, которую авторы плана лукаво окрестили «стабилизацией» населения, высказав надежду, что она компенсируется мигрантами.
Генпланом предусмотрена реконструкция центра города с учётом сохранения ценной исторической застройки, новой общественной застройки, пешеходных коммуникаций. Также заложена ликвидация аварийного жилого фонда, формирование нового уникального облика города и повышение качества среды обитания.
Однако, по мнению многих экспертов, все эти барнаульские проектные красоты рискуют долго оставаться на бумаге, если их строительство будет вестись так же, как возводится, к примеру, ЖК «Полярная звезда» на улице Папанинцев. Жалобами дольщиков заинтересовались в краевом управлении Следственного комитета и прокуратуре, начавших проверку. Правоохранители оценят деятельность компании-девелопера и генподрядчика строительства, в том числе и на наличие признаков мошенничества. Приобретатели квартир возмущены постоянными переносами сроков сдачи объекта. Не добавляет градостроительного оптимизма и консервация строительства ЖК «Клевер-парк». Стройку приостановили ещё в марте 2020 года из-за имущественного конфликта, возникшего, по информации наблюдателей, между компанией «Барнаулкапстрой» и подрядчиком «Сибресурс». И вот теперь объект законсервировали, хотя год назад администрация Барнаула такого развития событий не допускала.
Не лучшим образом мэрия выглядела и на фоне скандала с качеством питания в детском саду № 273, с жалобой на которое в комитет по образованию администрации Барнаула обратилась группа родителей.
Многие эксперты считают, что на уровень социальной напряжённости в Барнауле повлияет и стремление перевозчиков поднять цену на проезд в общественном транспорте. В то же время часть наблюдателей уверена: если тариф не увеличить до 32 рублей (ныне – 28 рублей), многие перевозчики могут обанкротиться, что окажется худшим сценарием для горожан. В мэрии, в свою очередь, настаивают: несмотря на сложности, в Барнауле сформирована развитая сеть пассажироперевозок – 79 маршрутов, которые обслуживают 27 перевозчиков, и коллапс транспортной системы городу не грозит. Тем не менее, Вячеслав Франк считает ситуацию непростой, и одним увеличением стоимости проезда вопрос не закрыть.
Тем временем имиджу муниципальной власти угрожает и другой «транспортный вопрос»: один из подчинённых мэра, как утверждают наблюдатели – ведущий специалист комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи Барнаула, подозревается в получении взятки за «ускорение» процедуры выдачи разрешений на проезд по городским дорогам.
По совокупности оценок экспертов, Вячеслав Франк остаётся в «Национальном рейтинге» на прежнем, весьма невысоком месте.
Материал был подготовлен на основании экспертных отзывов и анкетирования до получения информации об отставке мэра Махачалы, пришедший накануне публикации исследования:
Салман Дадаев (Махачкала) обратил на себя внимание экспертов, с одной стороны, активностью в ходе проводившейся частичной мобилизации, а с другой – вновь возникшими предположениями о его вероятной ротации.
Мэр лично провожал призываемых в военкомате, при этом им вручали спальные мешки, коврики, термобельё, аптечки и т. п. нужные вещи. Координационный штаб по поддержке семей мобилизованных махачкалинцев, действующий в городе, уже рассмотрел десятки обращений, оказав помощь многим семьям. Причём каждое такое обращение, по заверению мэра, он рассматривает лично. Положительно оценено наблюдателями привлечение к помощи мобилизованным предпринимателей Махачкалы. Так, консультационную поддержку и реабилитацию участники СВО проходили на базе частного медицинского центра «Астрамед». Двоих военнослужащих, проходивших там реабилитацию после ранения, навестил Салман Дадаев, поблагодаривший медиков за адекватную гражданскую позицию.
Позитивной была реакция экспертов на масштабные работы по благоустройству городской территории, проводившиеся по программе «Формирование комфортной городской среды». В Махачкале открыли два общественных пространства на проспекте Шамиля, о чём Салман Дадаев в своём Телеграм-канале отчитался перед жителями. Во дворах на проспекте созданы условия для отдыха детей и молодёжи, пожилых людей. Власти Махачкалы также доложили о завершении строительства нового сквера около озера Ак-Гёль.
Некоторые аналитики видят растущий потенциал столицы Дагестана в свете того факта, что Россия, по словам главы МИДа Сергея Лаврова, вместе с Ираном будет разрабатывать схемы обхода санкций Запада. В деле выстраивания логистических цепочек, взамен утраченных, Махачкала с её портом на Каспии видится одним из транспортных хабов с выходом российских грузов, в том числе и контейнерных, на Иран и далее в Индию и другие регионы Индийского океана. Безусловно, говорят наблюдатели, первую скрипку в реализации такого рода макроэкономических проектов будет играть федеральный центр, затем – региональные власти, но и роль муниципалитета, на территории которого распложен порт, со счетов сбрасывать не стоит, как и преференции, которые в результате получит весь город.
Эксперты обратили внимание на создание рабочей группы по реформированию в Махачкале общественного транспорта, которую возглавил вице-премьер Дагестана Ризван Газимагомедов. Одни наблюдатели ничего, кроме помощи республиканской столице со стороны власти Дагестана, не увидели. Но другие расценили это как признак традиционного латентного противостояния главы региона и мэра Махачкалы, «благодаря» чему здесь за пять лет сменилось шесть градоначальников. Вот и желание вице-премьера окунуться в проблемы городского транспорта видятся этим наблюдателям приметой возможной скорой ротации Салмана Дадаева.
В рассматриваемый сложный период большинство экспертов оценили роль Салмана Дадаева как положительную, хотя это же большинство сошлось во мнении, что время его нахождения на посту истекает. Поэтому он, несмотря на шаткость положения, даже немного улучшает свои позиции в «Национальном рейтинге».
Новым мэром города Кирова стал временно исполнявший его обязанности с августа этого года Вячеслав Симаков.
Он был назначен врио после отставки за месяц до окончания полномочий прежнего градоначальника Дмитрия Осипова. Вячеслав Симаков изначально считался стопроцентной креатурой губернатора, который и выдвинул его на конкурс. Закономерно, что Вячеслав Симаков выглядел фаворитом, против которого у его оппонентов в ходе конкурса шансов не было. Впрочем, по мнению многих наблюдателей, конкуренция за пост мэра была вполне технической, формальные соперники нынешнего мэра сами изначально ни в каких шансах и не нуждались и своей победы не искали. В результате один кандидат снялся с дистанции, а другой на заседании Кировской гордумы не получил ни одного голоса, уступив пальму первенства Вячеславу Симакову. При этом эксперты обратили внимание на слова главы фракции КПРФ в гордуме Михаила Кремлева о том, что коммунисты на данный момент не могут поддержать Вячеслава Симакова.
По мнению многих наблюдателей, новый сити-менеджер в этой должности основное внимание уделит защите политических интересов тех, кто его в кресло главы муниципалитета и усадил, то есть команды главы региона. В заявлениях Вячеслава Симакова на конкурсе прозвучали слова об акценте на вопросах строительства жилья и социальных объектов, работы городских управляющих компаний, качестве услуг ЖКХ, дорожной инфраструктуры, благоустройства, уличного освещения и пр. Единственное, что из этой «декларации о хороших намерениях» действительно привлекло внимание экспертов – обещание пересмотреть организацию работы подведомственных муниципалитету организаций и усилить контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью.
Наступившие трудовые будни главы администрации Кирова приглушили мажорный лад «коронационных» речей. Так, 13 ноября в микрорайоне Вересники грузовик протаранил теплотрассу, оставив больше 30 домов без отопления. Хотя большинство экспертов, сообщивших о данном инциденте, высказались в том смысле, что мэр, конечно, не отвечает за действия каждого неудачливого водителя. Тем не менее, проблемы с водоснабжением, по чьей бы вине они не случались, объективно ухудшают социальную атмосферу в городе.
Без восторга встретили эксперты новость, которую в своем Телеграм-канале опубликовал градоначальник: мэрия Кирова выставит на аукцион землю под ИЖС в слободе Кокуй Нововятского района. Аренда на участки представляется на 20 лет по цене от 128 до 191 тысячи рублей в год, «но после введения строения в эксплуатацию участок можно выкупить». В комментариях доминировали саркастические оценки, сводившиеся к тому, что даже ипотека якобы выйдет дешевле.
«Похлопотала» об объёме работ для мэрии и прокуратура г. Кирова, направив в суд исковое заявление с требованием обязать администрацию устранить нарушения законодательства о водоотведении при содержании ливневой канализации в областном центре. Суд обязал муниципалитет оборудовать ливневую канализацию на перекрестке улиц Ленина и Молодой Гвардии до конца 2023 года.
Тем не менее, большинство экспертов полагают, что в ближне- и среднесрочной перспективе положению сити-менеджера, учитывая поддержку областной властью своего «городского департамента», ничего не грозит, и они повышают позицию Вячеслава Симакова в «Национальном рейтинге», косвенно тем самым поздравив его с официальным занятием кресла мэра.
Политолог, депутат Орловского городского Совета народных депутатов (г. Орёл)
Оценивая работу мэра г. Орла Юрия Парахина за период с начала августа по конец ноября, в период активной завершающей фазы реализации национальных проектов в Орле сезона 2022 года, следует отметить негативную тенденцию на значительный срыв сроков проведения строительных, дорожных и прочих работ, а также крайне низкое качество выполнения самих работ.
Однако, чтобы разобраться в первопричине негативных трендов, которые ежегодно приводят к срыву реализации национальных проектов в региональной столице, следует детально описать кадровую политику Юрия Парахина, а также его модель управления.
Основополагающей проблемой, на наш взгляд, является неумение и неопытность Юрия Парахина в выстраивании эффективной команды в мэрии областного центра. Например, первый заместитель мэра О. В. Минкин на данный момент находится под домашним арестом, так как в отношении него возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 285 УК РФ. В отношении заместителя мэра по ЖКХ и транспорту В. Н. Ничипорова также проводится проверка СК РФ по Орловской области по поручению руководителя Следственного комитета Российской Федерации А. И. Бастрыкина по факту получения взяток от перевозчиков Кривовых. Заместитель мэра А. В. Степанов, отвечающий за экономику и финансы, не имеет опыта в данной сфере, так как ранее занимал должности в структуре администрации г. Орла, которые были связаны с имуществом, землепользованием и градостроительством, то есть занимался диаметрально противоположным видом деятельности. Получается, что только первый заместитель мэра И. В. Проваленкова, курирующая в администрации кадровую политику и социальный блок, является специалистом в данных сферах.
Также следует отметить, что в материалах уголовных дел фигурируют не только некоторые заместители градоначальника, но и сам мэр. Так, в отношении Юрия Парахина были возбуждены уголовные дела по ч. 2 ст. 285 УК РФ и по ч. 1.1. ст. 293 УК РФ.
Таким образом, за два года руководства МО г. Орёл Юрий Парахин. так и не смог сформировать команду профессиональных и опытных управленцев без коррупционных маркеров, которые смогли бы эффективно справляться с возложенными на них обязанностями. Как итог – реализация крупных национальных проектов в текущем году, на которые были выделены федеральные денежные средства, фактически провалена!
Сергей ДАВЫДОВ
Политический консультант. Генеральный директор коммуникационного агентства «Люди медиа»
Всё, что происходит в Орле с политической точки зрения, вызывает множество вопросов. В регионе, по материалам социологических замеров, есть две фигуры, имеющие яркую негативную коннотацию как в медиа-пространстве, так и среди населения: это мэр Орла Юрий Парахин и советник губернатора Клычкова Сергей Лежнев.
После скандала с рюкзаками мобилизованных орловцев именно этим двум «героям» поручено доставлять гуманитарную помощь солдатам. Один известен в Орле коррупционными скандалами и уголовными делами вокруг мэрии областного центра, другой — откровенной грубостью в социальных сетях в общении с населением, журналистами и блогерами.
Однако сосредоточимся на Парахине. Свою поездку на Донбасс он обставил «туристическими» атрибутами — позировал перед фотокамерой с флагом России на фоне полуразрушенного жилого дома. Сразу после завершения гуманитарно-туристической поездки выяснилось, что Орёл оказался совершенно не готов к первому снегопаду, город завалило, а необходимая коммунальная техника не вышла на проспекты в нужном объёме. Парахину пришлось публично извиняться перед жителями и перекладывать вину на подчинённых, объявляя выговоры.
Подобные аспекты общественно-политической обстановки являются не только сильнейшим раздражающим фактором для населения близкого к зоне СВО региона, но и снижают шансы г-на Клычкова на получение дальнейшего мандата доверия в качестве губернатора от руководства страны.
Директор, главный редактор Информационно-аналитического агентства «Центр деловой жизни» (ЦДЖ)
Для мэра города Новосибирска Анатолия Локтя конец осени выдался, прямо скажем, непростым. Дело в том, что областной центр то ли по совокупности заслуг, то ли чьими-то стараниями попал в орбиту пристального внимания председателя Следственного комитета РФ. Александр Бастрыкин счел необходимым взять под личный контроль несколько скандальных историй из местной жизни, а от своих коллег — новосибирских следователей — взялся требовать давать оценку тем или иным действиям мэра. Ну, или же, наоборот — его бездействию. Таким путём в отношении городских чиновников возбудили дело по факту переноса памятного знака в честь 45-летия победы в Великой Отечественной войне.
И хотя на самом деле демонтаж мемориального объекта был произведен исключительно с благой целью — ради отправки его на реставрацию, и ничего плохого памятнику уж точно не грозило, и после проведения всех работ его в обновленном виде торжественно собирались водрузить на место — шума из-за всей этой истории вышло до небес! Чтобы он улегся, без вины виноватым властям пришлось оправдываться и в недоумении разводить руками: могло же в голову кому-то прийти что-то дурное?.. Мы что, дураки совсем, на святое покушаться…
После этого недоразумения тучи над головой городского руководства не развеялись. Вслед за СК к персоне мэра проявила внимание прокуратура. На этот раз — по причине первых снегопадов. Анатолий Локоть получил представления по поводу нарушений, допущенных при уборке дорог. В этом деле правоохранители проявили незаурядную настойчивость — прокурор Новосибирска смог добиться решения суда, обязывающего мэрию купить дополнительно 670 единиц снегоуборочной техники. (Для справки: на данный момент действующий подвижной состав, имеющийся в распоряжении муниципалитета, составляет 335 единиц – авт.).
Ну, и кто бы с этим спорил? Дело-то, бесспорно, замечательное! Лишняя снегоуборочная техника нам совсем не помешает. Только вот где пару лишних миллиардов городу взять на ее приобретение? О том, наверное, не знает и сама прокуратура. В ноябре Анатолий Локоть внёс в горсовет проект бюджета на 2023 год. Ознакомившись с ним, депутатам ничего не оставалось, как только с прискорбием признать, что финансовая зависимость города от вышестоящих уровней власти год от года становится сильнее и сильнее.
Еще одно разочарование всем новосибирцам, и опять же мэру, добавил перенос сроков ввода в действие новой станции метро «Спортивная». Напомню, она строилась в комплексе объектов в рамках подготовки молодёжного Чемпионата мира по хоккею, не состоявшегося из-за санкций. Сподвижник Локтя, директор муниципального предприятия «Метро МиР» Александр Мысик, в начале ноября обещал, что хоть и с опозданием, но до конца года непременно введет в эксплуатацию этот долгожданный объект. Возможно, он и сдержал бы свое слово лично, но только буквально через две недели его, увы, арестовали. Сейчас Мысику вменяется превышение полномочий при возведении автодороги к новому ледовому дворцу, строившейся в составе комплекса объектов к вышеупомянутому Чемпионату мира. Вообще-то, муниципальное предприятие «Метро МИР» — ключевой городской заказчик многих значимых строек. И не хотелось бы думать, что в ходе следствия к руководителю могут возникнуть и другие – не менее сложные – вопросы.
В общем, куда ни кинь, а кругом будто сплошная невезуха. Анатолий Локоть сопротивляется происходящему, как может. И в первую очередь, старается укрепить свой имидж, используя повестку Специальной военной операции и поддержки мобилизованных. Хотя, честно говоря, на скудные муниципальные ресурсы много-то не поддержишь. Например, градоначальник предложил перенаправить 25 млн. рублей с новогодних торжеств в пользу мобилизованных и их семей. Что здесь скажешь? Хорошая, правильная идея. Но половинчатая, потому что именно в нынешнем, 2022 году Новосибирск провозгласили новогодней столицей аж всей России. По такому случаю – хочешь-не хочешь, — а надо хоть как-то украсить город. Да по всему видно, что и сам градоначальник вовсе не хотел бы отказываться от праздненств. Зря он, что ли, аж на целых три месяца остановил все автомобильное движение в центре города, по улице Ленина, росчерком пера превратив её в «новогодний проспект»? Хотя, думается, что вот эти праздничные «пробки» и запомнятся новосибирцам и гостям города больше всего остального – как тогда, 3 сентября, когда произошел памятный всем транспортный коллапс, устроенный мэром из-за остановки движения в самый час пик вокруг площади Калинина. Он тогда стелу открывал, знаменующую статус Новосибирска как города трудовой доблести.
На этом фоне резонанс в Новосибирске вызвали события в соседнем Томске, где власти решили отменить прямые выборы мэра областной столицы. Локоть поспешил объявить, что изменение процедуры избрания новосибирского мэра не обсуждается. Но споры о том, какой градоначальник нужней — политик или хозяйственник — становятся острей. И если тренд сохранится, растущая усталость от мэра-политика может создать основу для дискуссии по поводу формата выборов.
Эксперт Центра политического анализа
Деятельность мэра Новосибирска Анатолия Локтя привлекает много внимания из-за того, что срок его полномочий истекает относительно скоро — в 2024 году. И если у нас выборы мэра не будут отменены по примеру Томска, то следующий год станет этапным для определения судьбы столицы Сибири. Местная элита, как не сложно предположить, будет больше занята размышлениями о своем будущем, нежели текущими вопросами.
В целом Локоть на посту мэра новосибирцев не то, чтобы разочаровал, но и не оправдал ожиданий. Никаких прорывов при нём не случилось, хотя это кому-то и казалось возможным в далеком 2014 году. С другой стороны, очевидных громких провалов у него также не произошло, как бы ни пытались различные Телеграм-каналы раздувать мелкие скандалы. В отсутствие возможности скомпрометировать самого мэра переключаются на его замов и помощников. Но все эти попытки выглядят довольно вяло. Никому из простых граждан особо не интересно, чем занимаются, например, Терешкова или Скатов.
В фокусе внимания Локтя – обычные для мэра хозяйственные вопросы: уборка снега, выдача разрешений на строительство и т. д.Но что действительно бросается в глаза, так это то, что все они «обвязаны» довольно навязчивым пиаром. В этом один из немногих представителей КПРФ, занимающих выборную должность, всегда был мастак. Даже простейший вопрос Локоть сумеет увязать с сибирским патриотизмом, традициями, подвигами. Послушать его порой приятно, но на реальную жизнь города это мало влияет.
И во многом это не вина самого Локтя. Как любой мэр города, он резко ограничен в своих возможностях. Межбюджетные отношения выстроены так, что основная часть доходов города уходит в областной бюджет, а на оставшееся особо не разгуляешься. Именно это, а не пресловутый пакт Травникова-Локтя, может предопределить будущее мэра города, имидж которого на втором сроке заметно потускнел. Если в 2018 году всерьёз говорили о его губернаторских амбициях, то сейчас впору говорить о том, интересно ли ему оставаться во главе Новосибирска, или он предпочтёт для себя какую-то другую работу, не предполагающую столь массивной критики.
Политолог, руководитель регионального отделения Российской ассоциации общественного контроля в Еврейской автономной области
Октябрь-ноябрь мэр Биробиджана Максим Семёнов однозначно может занести себе в актив: появились долгожданные результаты работы, и они однозначно радуют.
Во-первых, областной центр безо всяких проблем вошёл в отопительный сезон. Да и к снегопадам на этот раз мы тоже оказались подготовлены лучше, чем всегда. Зима, конечно, ещё впереди, но уже сейчас заметно, что в этом году, в отличие от прошлых лет, её приход не стал неожиданностью для наших коммунальных служб.
Во-вторых, наконец, закрыт большой бэкграунд по строительству плоскостных спортплощадок в двух школах города. Их, к сожалению, не успели сделать к началу учебного года, были допущены серьёзные отставания по срокам, но теперь они готовы, приняты комиссией и введены в эксплуатацию.
Ещё позитивный момент в деятельности руководителя городского хозяйства – довольно-таки успешная реализация национальных проектов на территории городского округа: «Комфортная городская среда», так называемого «Дорожного проекта» и программы «1 000 дворов». Летом, не скрою, были сомнения в том, насколько успешно пойдут дела, и не уйдём ли мы в зиму с незавершёнкой, но осень всё расставила по местам. Пусть не всё, что хотелось бы, но многое из запланированного удалось сделать. По проведению дорожно-ремонтных работ окончательный итог нужно будет подводить, конечно же, весной, когда оттает земля, но надеемся, что асфальт не уплывёт вместе с талыми водами.
Что же касается организации работ, связанных с благоустройством, то здесь мэр, видимо, изрядно намаявшись с подрядными организациями, вышел на принятие системных решений: наконец-то в нашем городе на базе различных мелких, разрозненных и никому не подчиняющихся организаций будет создано профильное казённое учреждение. Общественность поддерживает это решение, прежде всего, потому, что оно позволит повысить управляемость организацией работ, соблюдение сроков их выполнения, а главное, обеспечит надзор за качеством того, что делается, и расходованием средств. Исчезнет проблема, как спрашивать с недобросовестных подрядчиков и фирм-однодневок. Нужно отметить, что позиция мэра по этому вопросу такова: все предприятия любых форм собственности, которые пожелают работать в рамках создаваемой системы и в соответствии с теми требованиями, которые предъявляет к ним администрация, получат такую возможность – совершенно однозначно заявлено, что выбрасывать «за борт» никто никого не собирается.
И ещё один показатель в работе мэра, который стоит отметить. Максима Анатольевича в последнее время намного чаще можно заметить на улицах нашего города. Значительную часть своего рабочего времени он проводит в объездах территории и на объектах, где ведутся те или иные работы. Уже никого не удивляет, что глава администрации может просто заехать в какой-нибудь двор и посмотреть, как, например, оборудуется детская площадка. Он находится в постоянном контакте с руководителями ТОСов и старшими по домам, проводит собрания с жителями. Это, с одной стороны, обеспечивает ему обратную связь, а с другой – повышает рейтинг доверия биробиджанцев к городским властям.
Константин ЗЕМЛЯНИКИН
Председатель Тувинского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз журналистов России»
В ноябре мэр столицы Тувы – города Кызыла – Карим Сагаан-оол абсолютным большинством голосов избранников Хурала был переназначен на второй срок. Жители нашего города через своих представителей попросили продлить его мандант на этой должности, потому что итоги деятельности Карима Байлак-ооловича за прошедшие четыре года дают нам основание надеяться, что он сможет проявить себя и в дальнейшем, сделав многое из того, что наказывали ему наши жители. Всё-таки одного установленного срока нахождения на должности недостаточно для того, чтобы руководитель смог войти в курс всех дел и успел изыскать средства для кардинального изменения ситуации. В общем, кызыльчане решили дать Сагаан-оол возможность продолжить то, что он так неплохо начал. И есть ощущение, что мы не ошиблись.
Во-первых, это очень чуткий человек, неравнодушный. Во-вторых, молодой и энергичный. Но и с немалым опытом. Ещё один большой плюс Карима Байлак-ооловича заключается в том, что на должность руководителя всем нашим весьма и весьма непростым кызыльским хозяйством он пришёл не сразу, а, что называется, поднимаясь по ступеням, хорошо изучив специфику различных отраслей и подготовив себя тем самым к нынешней работе, когда ему приходится принимать множество сложных решений. Он показал себя эффективным и разумным управленцем, когда возглавлял энергетический сектор, и потом, став главой одного из районов. Так постепенно он узнавал людей, а люди узнавали его. Да и избравшись на пост мэра, этот человек остался таким же открытым для всех, каким его знали и до того. Любой может прийти к нему со своей проблемой, и он постарается ему помочь. Знаю об этом не понаслышке, а как журналист. У нас ещё с прежних времен так принято, что люди, если у них возникают какие-трудности, пишут письма в газету или идут со своими бедами на радио и на местное телевидение. Так вот, не может не радовать то, что среди этих обращений, которые мы получаем, много таких, в которых кызыльцы ни о чём не просят, а просто благодарят нашего градоначальника за то хорошее, что он для них сделал, и желают ему крепкого здоровья. Такие добрые отношения с властью нынче не везде встретишь, но у нас это – старая традиция. Тувинцы очень отзывчивы на внимание и чуткость.
У нашего города, кто не знает, есть определённая специфика, сильно отличающая его от других столиц субъектов Федерации: у нас 18 тысяч (!) частных домовладений в городе! Так что вопросы освещения, дорог, тротуаров, санитарного состояния, проблем, связанных с бездомными, бродячими животными у нас стоят более, чем остро. И долгое время они никак не решались, городские власти смотрели на них с прохладцей, дескать, жили так всю жизнь, вот и дальше будем.
Но Карим Сагаан-оол так не считал, он сразу же серьёзно за всё это взялся, и город при нём действительно стал чище, светлее. С самым страшным нашим злом – антисанитарией – на сегодняшний день, можно сказать, покончено: везде теперь в шаговой доступности расставлены мусорные контейнеры, и они тщательно, на регулярной основе, убираются. Про нашествия грызунов и насекомых после этого мы в своих домах забыли. Возможно, жителям других областных центров решение этих проблем покажется мелочью, но только не нам. А уж то, что именно в Кызыле программа по стерилизации бездомных животных наконец-то заработала, как нигде в других местах нашего региона, это полностью заслуга мэра. Мы очень благодарны ему за то, что он смог добиться, чтобы выделяемые средства шли по назначению, и чтобы животных больше не отстреливали.
Источник: russia-rating.ru
